邵陽縣2022年度部門整體支出績效自評

邵陽縣2022年度部門整體支出績效自評報告自評單位：邵陽縣林業(yè)局（單位公章）日期：2023年3月10日邵陽縣林業(yè)局部門整體支出績效報告一、部門概況邵陽縣林業(yè)局內(nèi)設8個職能股室，辦公室、政工股、財務股、造林綠化股、森林資源和森林防火股（加掛政策法規(guī)和改革發(fā)展股牌子）、野生動植物和自然地保護地管理股（加掛林業(yè)有害生物防治股牌子）、國有林場和種苗管理股，3個國有林場、1個林科所，現(xiàn)有在職干部職工224人?，F(xiàn)有耕地90萬畝，林地153萬畝，全縣森林覆蓋率達47.78%，森林蓄積量達368.6萬立方米，屬典型的丘陵山區(qū)，是湘西南地區(qū)的重要農(nóng)業(yè)大縣。在縣委、縣政府的正確領導和上級林業(yè)主管部門的精心指導和大力支持下，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化林業(yè)改革，加強林業(yè)法治建設，全面落實從嚴治黨，持續(xù)開展生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)惠民工程，扎實開展全面推行林長制、創(chuàng)建省級森林城市、森林火災風險普查、涉林惠民惠農(nóng)資金發(fā)放及松材線蟲病除治等工作，林業(yè)建設穩(wěn)步推進，圓滿完成年度工作目標。邵陽縣林業(yè)局依法履行下列職能職責：負責林業(yè)生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂縣級林業(yè)生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。組織林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹，負責城市規(guī)劃區(qū)以外的綠化工作，組織指導林木種苗、林木花卉工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關(guān)工作。承擔縣綠化委員會的具體工作。負責森林、濕地資源的監(jiān)測管理。組織編制全縣森林采伐限額，報上級批準后監(jiān)督執(zhí)行。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責草原禁牧、草蓄平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責監(jiān)督石漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，根據(jù)防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃及相關(guān)標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織沙化災害預測預報和應急處置。負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生動植物獵鋪或采集、馴養(yǎng)繁育或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。負責監(jiān)督管理自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)標準。負責國家公園的設立、規(guī)劃、建設和特性經(jīng)營等協(xié)調(diào)工作，負責中央、省委托縣政府行使所有權(quán)的國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展。維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕還林，負責天然林保護工作。擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，根據(jù)相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準，組織指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子和草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。指導全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導全縣林業(yè)重大違法案件的查處，負責相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施等工作。組織指導國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮部機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按縣政府規(guī)定權(quán)限，審核縣級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。負責林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導全縣林業(yè)和草原人才隊伍建設，組織實施林業(yè)和草原國際交流與合作事務，承擔濕地、防治石漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。負責全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，指導油茶及其它經(jīng)濟林的培育和開發(fā)利用工作。完成縣委和縣政府交辦的其他任務。職能轉(zhuǎn)變。林業(yè)局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保護國家生態(tài)安全。統(tǒng)一推進全縣各類自然保護地的清理規(guī)范和規(guī)并整合，加快建立自然保護地體系建設。二、部門整體支出管理及使用情況2022年邵陽縣林業(yè)局決算總收入7133.53萬元，其中：財政撥款收入7133.53萬元，部門決算總支出7133.53萬元，其中:基本支出5616.02萬元，占總支出比例79%.基本支出。2022年用于保障單位機構(gòu)正常運行，人員工資福利支出3145.33萬元，占基本支出的56%。商品和服務支出2502.16萬元，占基本支出的45%，對個人和家庭的補助1267.09萬元，占基本支出的23%。我局2022年公務用車根據(jù)縣委要求，減少公務用車，只保留森林防火運兵車，財政撥款“三公”經(jīng)費決算總額0萬元。其中公務用車運行維護費支出2.59萬元；公務接待費支出4.32萬元；因公出國(境)費用支出0元。專項支出2022年，我局本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強專項支出票據(jù)的審核，做到與支出功能科目相符。四、資產(chǎn)管理情況2022年末，我局固定資產(chǎn)314.45萬元，折舊16.94萬元，固定資產(chǎn)凈值126.15萬元，在建工程362.99萬元，汽車1輛，價值2萬元；我局嚴格按照政府采購流程操作，先申報、審批再采購，根據(jù)政府采購辦的意見公開招標、自行詢價采購，確保采購程序合法、資金使用發(fā)揮最大效益，提高采購商品的性價比。五、部門整體支出主要績效全面完成年度國土綠化任務1.全年綠化造林13.6萬畝，其中人工造林2.0萬畝、退化防護林修復3.2萬畝、森林撫育5.2萬畝，封山育林3.2萬畝，綠化造林任務完成率達100%。2.補植補造國、省、縣、鄉(xiāng)及村級公路綠化150公里,補植綠色水道42公里，建設綠色村莊102個，村邊、路邊、城邊、水邊“四邊”造林6000畝，啟動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園20個。3.建設森林康養(yǎng)基地675畝，其中河伯嶺林場森林康養(yǎng)基地杜鵑花景點及沿途游步道綠化475畝，五峰鋪林場森林康養(yǎng)基地200畝。4.參加義務植樹40.88萬人次，義務植樹195.1萬株，義務植樹盡責率達90%。建成義務植樹基地24個，其中縣級1個，鄉(xiāng)級23個，基地面積1210畝。持續(xù)加強生態(tài)保護修復。針對中央環(huán)保督察及國家森林督查發(fā)現(xiàn)的一系列涉林問題，敢予擔當，克服困難，積極整改，嚴格按照“一個問題，一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，采取執(zhí)法監(jiān)管和生態(tài)修復恢復雙管齊下，高標準高質(zhì)量、高效率完成中央環(huán)保督察交辦的“邵陽吉電長樂光伏項目手續(xù)不完善破壞林地、長陽礦區(qū)廢渣傾覆林地、邵陽縣新聯(lián)環(huán)保磚廠占林取土”等14個涉林問題、2020年國家森林督查55個問題圖斑及白新高速項目違法占用林地無證采伐林木等問題整改，全程督促指導長陽礦區(qū)造林復綠364.9畝。不斷提高森林資源管護水平。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在46.39%以上，森林蓄積量達474.1萬立方米。一是扎實抓好林業(yè)有害生物防治。全縣林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在3.5‰以下，重點抓好松材線蟲病防治工作，3月底前全面清除塘渡口鎮(zhèn)、九公橋鎮(zhèn)、七里山場及長陽鋪鎮(zhèn)等四個松材線蟲病疫點2020年度枯死松木27669株，省級除治績效評估為優(yōu)秀，疫情得到有效控制和壓縮；二是全力以赴抓好森林防滅火工作?？h領導發(fā)表電視講話2期，樹立森林防火宣傳牌4700塊，發(fā)放禁火令2.4萬份、防火宣傳資料25萬份、防火宣傳手冊3萬冊，發(fā)送防火短信40萬條，刊發(fā)防火信息41條，開展森林防火宣傳8場次，出動車輛110臺次，出動人員420人次，發(fā)布森林防火通報4期，下達限期整改令2份、問題整改清單4份、交辦清單3份，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。全面推行林長制工作開局良好。全面推行林長制是黨中央、國務院安排部署的一項重大改革創(chuàng)新。9月14日，縣委召開全面推進林長制工作會議，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真學習省、市、縣林長制會議精神，積極籌備和開展林長制工作，縣委縣政府出臺《關(guān)于全面推行林長制工作的實施方案》及相關(guān)配套制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場相繼出臺鄉(xiāng)級林長制實施方案。全縣共設立縣、鄉(xiāng)、村三級林長1020名，其中縣級林長4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長170名、村級林長846名。落實監(jiān)管員58名、執(zhí)法人員57名，選聘生態(tài)護林員1324名，設立林長公示牌451塊。林長制工作第一、第二階段排名全市第一。精準提升油茶產(chǎn)業(yè)。全年栽植良種油茶苗木142萬株，新造油茶林2萬畝，油茶低產(chǎn)林撫育改造0.9萬畝、更新改造0.3萬畝、品種改造0.8萬畝。采集油茶嫁接穗條1237.8萬個芽，嫁接培育優(yōu)良無性油茶容器杯苗320萬株。張貼規(guī)范油茶籽采摘秩序的通告5000份，開展“打擊非法采摘油茶籽”專項行動。全面完成2020年油茶生產(chǎn)檢查驗收，考核評比2020年度油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作先進單位及先進個人。將油茶產(chǎn)業(yè)獎補資金3268萬元分納入2021年鄉(xiāng)村振興項目庫，目前已兌付2860萬元。2021年，全縣迎來了油茶鮮果大豐收，油茶鮮果產(chǎn)量較去年增產(chǎn)200斤/畝以上，總產(chǎn)量達36.2萬噸。生態(tài)扶貧取得全面勝利。選優(yōu)配強7人組建3個駐村幫扶工作隊，落實74名結(jié)對幫扶責任人，瞄準油茶產(chǎn)業(yè)致富這個方向，幫助群眾發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，推進造林綠化，免費提供油茶苗木30.9萬株，“四旁”油茶造林2510畝，累計投入油茶產(chǎn)業(yè)幫扶資金123.5萬元。高標準建成3個幫扶村服務平臺，高質(zhì)量綠化村部、村道，三個村全部順利實現(xiàn)脫貧目標；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)場選聘生態(tài)護林員及1237人，投入護林資金1237萬元；兌付森林生態(tài)效益補償901萬元、天然保護林管護補助及退耕還林補助資金共444.8萬元，涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場390個村近52412萬戶農(nóng)戶；兌付32家人工繁育野生動物場所轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型獎勵資金350萬元?？h林業(yè)局被評為“全省林業(yè)生態(tài)扶貧先進集體”、劉愛軍同志被評為“全省脫貧攻堅先進個人”，李華被評為“全縣最美扶貧人物”，羅虎、李華、易小雄等三名同志評為全縣扶貧先進個人。六、存在的主要問題（一）林業(yè)資金投入十分短缺?？h級財政十分困難，礦區(qū)生態(tài)恢復修復、省級森林城市創(chuàng)建、森林防火、生物多樣性調(diào)查、松材線蟲病除治、縣城及天子湖國家濕地公園綠化提質(zhì)、雞公巖國家石漠公園建設、生態(tài)廊道建設、國家森林督查、古樹名木保