福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）

目錄

第一章開啟福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)新篇章...............................................................................................5

第一節(jié)規(guī)劃背景............................................................................................................................5

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境............................................................................................................................5

第三節(jié)指導思想............................................................................................................................6

第四節(jié)規(guī)劃范圍............................................................................................................................6

第五節(jié)規(guī)劃期限............................................................................................................................6

第二章明確產(chǎn)業(yè)定位與目標................................................................................................................7

第一節(jié)發(fā)展定位............................................................................................................................7

第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略............................................................................................................................7

第三節(jié)發(fā)展目標............................................................................................................................8

第三章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局....................................................................................................................9

第一節(jié)塑造功能，提升服務........................................................................................................9

第二節(jié)港區(qū)聯(lián)動，集聚產(chǎn)業(yè)........................................................................................................9

第三節(jié)資源整合，優(yōu)化布局......................................................................................................10

第四章布局產(chǎn)業(yè)重點任務..................................................................................................................10

第一節(jié)加快推動郵輪市場培育..................................................................................................10

第二節(jié)推動郵輪產(chǎn)品體系構建..................................................................................................11

第三節(jié)推進商業(yè)商務項目..........................................................................................................11

第四節(jié)加大招商推廣力度..........................................................................................................11

第五節(jié)優(yōu)化公共基礎設施..........................................................................................................11

第六節(jié)加快完善體制機制..........................................................................................................12

第五章明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式..................................................................................................................12

第一節(jié)各市產(chǎn)業(yè)鏈分工選擇......................................................................................................12

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式..................................................................................................................14

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)空間格局..................................................................................................................14

第六章形成母港-始發(fā)港-訪問港三個層級.....................................................................................16

第一節(jié)廈門國際郵輪母港..........................................................................................................16

第二節(jié)福州郵輪港：選址于松下港區(qū)，定位為郵輪始發(fā)港.................................................16

第三節(jié)平潭郵輪港：選址于金井作業(yè)區(qū)，定位為對臺郵輪始發(fā)港.....................................17

第四節(jié)泉州郵輪港：選址于秀涂作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港.............................................17

第五節(jié)莆田郵輪港：選址于東吳作業(yè)區(qū)，定位為郵輪始發(fā)港.............................................17

—2—

第六節(jié)寧德郵輪港：選址于城澳作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港.............................................17

第七節(jié)漳州郵輪港：選址于冬古作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港.............................................18

第八節(jié)構筑藍色郵輪海洋旅游帶..............................................................................................18

第七章鼓勵多種郵輪航線發(fā)展..........................................................................................................20

第一節(jié)大力發(fā)展國際港澳臺郵輪航線......................................................................................20

第二節(jié)適當時機發(fā)展國內(nèi)郵輪航線..........................................................................................21

第八章創(chuàng)新郵輪旅游產(chǎn)品與游線......................................................................................................22

第一節(jié)創(chuàng)新郵輪旅游產(chǎn)品..........................................................................................................22

第二節(jié)規(guī)劃郵輪目的地游線......................................................................................................23

第三節(jié)完善郵輪旅游交通體系..................................................................................................27

第九章明確各市郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.........................................................................................41

第一節(jié)形成兩大郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)..............................................................................................41

第二節(jié)廈門市..............................................................................................................................41

第三節(jié)福州市..............................................................................................................................44

第四節(jié)平潭綜合實驗區(qū)..............................................................................................................46

第五節(jié)泉州市..............................................................................................................................46

第六節(jié)莆田市..............................................................................................................................46

第七節(jié)寧德市..............................................................................................................................47

第八節(jié)漳州市..............................................................................................................................47

第九節(jié)南平市..............................................................................................................................48

第十節(jié)三明市..............................................................................................................................48

第十一節(jié)龍巖市..........................................................................................................................48

第十章策劃郵輪旅游總體營銷方案.................................................................................................48

第一節(jié)構建郵輪旅游品牌體系..................................................................................................48

第二節(jié)明確細分客源市場定位..................................................................................................49

第三節(jié)推出四大整合營銷方案..................................................................................................50

第十一章強化頂層設計......................................................................................................................50

第一節(jié)科學預估郵輪市場發(fā)展趨勢..........................................................................................50

第二節(jié)強化政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導..............................................................................................51

第三節(jié)推進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展..........................................................................................51

第四節(jié)推進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)體系構建..........................................................................................51

第五節(jié)推進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動..........................................................................................51

第六節(jié)明確郵輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實機制..........................................................................................51

第十二章爭取政策支持......................................................................................................................52

—3—

第一節(jié)完善郵輪旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策體系..................................................................................52

第二節(jié)推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)標準化建設......................................................................................52

第三節(jié)完善郵輪旅游安全保障體系..........................................................................................52

第四節(jié)推進郵輪口岸通關模式創(chuàng)新..........................................................................................52

第五節(jié)推進郵輪口岸免稅店發(fā)展..............................................................................................53

第六節(jié)推進郵輪產(chǎn)業(yè)政策開放創(chuàng)新..........................................................................................53

第七節(jié)推進郵輪產(chǎn)業(yè)稅費政策優(yōu)惠..........................................................................................53

第八節(jié)完善郵輪旅游產(chǎn)業(yè)金融扶持體系..................................................................................53

第九節(jié)完善郵輪產(chǎn)業(yè)人才政策體系..........................................................................................53

第十節(jié)加強財政扶持引導..........................................................................................................54

第十一節(jié)探索國際旅游島創(chuàng)新舉措..........................................................................................54

第十三章加強行業(yè)合作......................................................................................................................54

第一節(jié)發(fā)揮福建省國有企業(yè)作用..............................................................................................54

第二節(jié)推進建立郵輪旅游行業(yè)協(xié)會和海峽郵輪旅游圈聯(lián)盟.................................................54

第三節(jié)加快郵輪旅游市場主體責任落實..................................................................................55

第四節(jié)加快郵輪文化推廣體系建設..........................................................................................55

第五節(jié)健全郵輪旅游市場監(jiān)管體系..........................................................................................55

第六節(jié)推動郵輪旅游市場治理..................................................................................................55

第十四章落地一批郵輪旅游產(chǎn)業(yè)項目.............................................................................................56

第一節(jié)明確各地市郵輪旅游產(chǎn)業(yè)項目......................................................................................56

第二節(jié)新策劃24個郵輪旅游產(chǎn)業(yè)項目....................................................................................58

第三節(jié)10個重點建設郵輪旅游產(chǎn)業(yè)項目簡介.........................................................................58

第十五章新冠肺炎疫情影響及近期實施重點（2020-2025年）...................................................61

第一節(jié)應對新冠肺炎疫情、重塑郵輪市場信心......................................................................61

第二節(jié)建設廈門國際郵輪母港、福州松下港區(qū)郵輪始發(fā)港、平潭金井作業(yè)區(qū)郵輪始發(fā)港.....61

第三節(jié)構建以郵輪港為中心的立體旅游交通體系..................................................................62

第四節(jié)推動郵輪旅游商業(yè)商務項目開發(fā)..................................................................................62

第五節(jié)打造層級豐富、規(guī)范有序的郵輪旅游產(chǎn)品體系..........................................................62

第六節(jié)構建郵輪文化宣傳推廣體系..........................................................................................62

第七節(jié)推動福建郵輪旅游人才基地建設..................................................................................62

第八節(jié)推動郵輪公司組建和郵輪設計建造..............................................................................63

第九節(jié)建立福建省郵輪旅游安全與應急救助體系..................................................................63

第十節(jié)制定出臺福建省加快郵輪旅游發(fā)展的政策措施..........................................................63

第十一節(jié)健全郵輪市場監(jiān)管制度體系......................................................................................63

—4—

第一章開啟福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)新篇章

第一節(jié)規(guī)劃背景

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好

生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何滿足人民對美好生活的向往是新時代旅游業(yè)

發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。作為旅游業(yè)和接待業(yè)完美結合的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)

展最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益十分顯著，其強大的拉動能力和吸附能力已

成為拉動城市經(jīng)濟的新動力，并刺激周邊地區(qū)經(jīng)濟迅速增長，郵輪旅游對郵輪港口城市及其相

關產(chǎn)業(yè)的拉動效應極為明顯。

近年來，國際郵輪經(jīng)濟重心開始向歐洲和亞太地區(qū)傾斜。“一帶一路”的倡議為郵輪旅游

的開放合作提供了更大的空間，隨著各級政府對郵輪產(chǎn)業(yè)的支持，中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展勢頭強

勁。從郵輪產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展階段來看，福建省目前僅有廈門開展了郵輪旅游，在郵輪產(chǎn)業(yè)的

承接與引入，郵輪的到港接待和乘客服務、郵輪港口的設計規(guī)劃和基礎設施建設、郵輪碼頭的

功能布局、郵輪產(chǎn)業(yè)的要素配置、郵輪政策同步配套以及郵輪目的地開發(fā)和市場培育方面，有

實踐、有成效，但整體而言，福建省郵輪旅游仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幼年時期和起步階段，還存在

許多需要探討的問題，仍缺少總體規(guī)劃。

福建省委省政府高度重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國家出臺《關于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干

意見》的基礎上，加快研究出臺支持福建省郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施方案，提出要編制《福建省郵

輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展定位、空間布局、重點項目、

服務體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學指引和保障。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展機遇

全球?qū)用妫弘S著亞太地區(qū)經(jīng)濟和旅游市場發(fā)展，來自亞太地區(qū)的郵輪消費需求增加，促進

了東亞、東南亞等新興郵輪旅游目的地興起，全球郵輪經(jīng)濟重心東移。

區(qū)域?qū)用妫焊＝ㄊ∥挥诤Ｉ辖z綢之路核心區(qū)，共建21世紀海上絲綢之路，將為福建郵輪

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來更多經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流領域的開放合作機會。

國家層面：近年來，《關于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于促進我國郵輪經(jīng)

濟發(fā)展的若干意見》等政策頻出，助力郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省市層面：《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、廈門市《關于進一步促進郵輪經(jīng)濟

發(fā)展的通知》、福州市《對接國家戰(zhàn)略建設海上福州工作方案》等出臺，全面支撐福建郵輪旅

游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、面臨挑戰(zhàn)

—5—

政治環(huán)境：郵輪旅游具有全球布局特征，必然受地緣政治關系的影響，地緣政治關系的不

確定性會對我國郵輪旅游的發(fā)展有所挑戰(zhàn)。

區(qū)域競爭：福建省郵輪旅游面臨上海郵輪港口和廣州、深圳郵輪港口的雙向分流，區(qū)域競

爭較大。

不確定性：郵輪旅游受類似于新冠疫情類的公共衛(wèi)生“黑天鵝”事件影響巨大。

福建郵輪旅游發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也不可避免，要準確把握新時期游客需求的

深刻變化，強化機遇意識，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，科學謀劃，力求創(chuàng)新突破，開創(chuàng)福建省

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

第三節(jié)指導思想

深入貫徹黨的十九大以及福建省委十屆會議精神，充分利用中央支持福建加快發(fā)展，給予

的平潭綜合實驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)、福州新

區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等政策，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、

共享五大發(fā)展理念，把郵輪旅游作為福建省旅游體系的重要新業(yè)態(tài)內(nèi)容，深化福建旅游從觀光

休閑向品質(zhì)度假轉(zhuǎn)變，推動福建省城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建“海絲”人文交流的重要紐帶，

增強文化自信。響應國家生態(tài)文明建設與福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設要求，以綠色發(fā)展的

理念引領福建郵輪旅游發(fā)展，注重海洋環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展，使郵輪旅游成為福建省生態(tài)

文明先行示范區(qū)的引領示范。把福建省建設成為我國自然和文化旅游中心和國際知名的旅游目

的地。

第四節(jié)規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為福建省全域，包含沿海的福州、廈門、泉州、莆田、寧德、漳州六市，平

潭綜合實驗區(qū)及內(nèi)陸的南平、三明、龍巖三市。

第五節(jié)規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2020-2035年，其中近期為2020-2025年；中期為2026-2030年；遠期為

2031-2035年。

—6—

第二章明確產(chǎn)業(yè)定位與目標

第一節(jié)發(fā)展定位

一、總體定位

“海絲”核心區(qū)重要的郵輪旅游目的地

福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)要應福建省打造“海絲”核心區(qū)的宏觀要求，在全省綜合布局，持續(xù)

發(fā)展，將福建省建設成為“海絲”核心區(qū)重要的郵輪旅游目的地。

二、產(chǎn)業(yè)定位

中國郵輪旅游發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)

借鑒符合國際慣例的先進理念和模式，率先在郵輪建造、本土郵輪品牌、郵輪企業(yè)總部落

戶、郵輪航線創(chuàng)新、游客出入境流程管理、公海游、郵輪物資供應、財政金融扶持、郵輪人才

等方面建立先試先行的創(chuàng)新體系，構建與國際郵輪旅游規(guī)則接軌的體制機制環(huán)境，形成可持續(xù)

發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、產(chǎn)品定位

主打“海絲”郵輪主題產(chǎn)品和環(huán)海峽臺灣郵輪旅游產(chǎn)品

福建正在大力建設“海絲”核心區(qū)，加強與東南亞、東北亞、歐洲等地區(qū)的聯(lián)系。福建郵

輪旅游要大力拓展“海絲”郵輪主題產(chǎn)品，并充分利用全國獨特的對臺優(yōu)勢，大力恢復環(huán)海峽

臺灣郵輪旅游產(chǎn)品。

四、市場定位

深耕福建，緊抓江西、安徽，拓展其他內(nèi)陸省份，吸引更多日韓、東南亞和北美客源，大

力擴展海外華人華僑市場。

在拓展始發(fā)港郵輪客源市場之外，也要積極拓展訪問港郵輪客源市場，增加與國內(nèi)外港口

城市的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“高端化、國際化、特色化”。

五、品牌定位

全福游·有全福·自郵輪

承接福建省“全福游·有全福”的總體品牌形象，打造海絲核心區(qū)，構建生態(tài)福建、清新

福建郵輪旅游的產(chǎn)品供給體系，增加郵輪旅游的子品牌，突出郵輪在海上自由自在航行的特征，

同時以“自郵輪”突出福建省郵輪產(chǎn)業(yè)在郵輪建造、郵輪航線創(chuàng)新等方面的自主性。

第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略

一、打造郵輪旅游目的地戰(zhàn)略

注重郵輪旅游產(chǎn)業(yè)對目的地的巨大乘數(shù)效應，積極發(fā)展郵輪旅游目的地。提升已有旅游產(chǎn)

品，改善旅游交通，策劃高質(zhì)量郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，打造高水準郵輪旅游產(chǎn)品。促進郵輪

—7—

港和旅游產(chǎn)品、旅游目的地聯(lián)動發(fā)展，突出郵輪綜合體——港旅城一體化，重點發(fā)展郵輪始發(fā)

港和訪問港，豐富郵輪旅游產(chǎn)品，大力打造城市文旅項目，形成更多彩的郵輪旅游目的地。

二、提升郵輪經(jīng)濟戰(zhàn)略

在福建省已確定的郵輪始發(fā)港基礎上，發(fā)展郵輪訪問港，形成母港-始發(fā)港-訪問港三個完

善的郵輪港層級，發(fā)揮各自特色，避免碎片化發(fā)展和同質(zhì)化發(fā)展。完善郵輪旅游產(chǎn)品，突出“海

絲”和“海峽”主題。延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，將郵輪產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游和中游拓展，初步形成完

整的產(chǎn)業(yè)鏈。拓展郵輪客源，大力擴展海內(nèi)外市場。

三、省內(nèi)分區(qū)協(xié)作戰(zhàn)略

全省打造以廈門為中心的閩西南郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和以福州為中心的閩東北郵輪經(jīng)濟協(xié)作

區(qū)。圍繞廈門國際郵輪母港，福州松下港區(qū)郵輪始發(fā)港、平潭金井作業(yè)區(qū)郵輪始發(fā)港、莆田東

吳作業(yè)區(qū)郵輪始發(fā)港、泉州秀涂作業(yè)區(qū)郵輪訪問港、漳州冬古作業(yè)區(qū)郵輪訪問港和寧德城澳作

業(yè)區(qū)郵輪訪問港等三個層級的郵輪港協(xié)調(diào)發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。

四、全球產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略

做好與“一帶一路”倡議的銜接，積極分步與東南亞、東北亞、西亞、北非等沿線國家互

送客源，打造“海絲”郵輪旅游聯(lián)盟。加強與美國、歐洲等國家的傳統(tǒng)發(fā)達郵輪港的交流協(xié)作。

加強與國內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、環(huán)渤海地區(qū)郵輪旅游的產(chǎn)

業(yè)協(xié)作。遵循“建設新福建成為臺胞、臺企登陸第一家園”的要求，將福建郵輪旅游恢復為臺

灣游客訪問大陸和福建的重要方式之一。

第三節(jié)發(fā)展目標

一、分期目標

1、近期目標（2020-2025年）：升級廈門東渡港區(qū)國際郵輪始發(fā)港，建設福州松下港區(qū)郵

輪始發(fā)港和平潭金井作業(yè)區(qū)郵輪訪問港，完善郵輪旅游基礎設施建設，形成較為穩(wěn)定和成熟的

郵輪旅游線路，開展常態(tài)化經(jīng)營，完善相關政策和法規(guī)，推動郵輪旅游目的地開發(fā)。初步建成

全國示范性郵輪旅游目的地和郵輪經(jīng)濟功能集聚區(qū)。

2、中期目標（2026-2030年）：不斷完善港口基礎設施及其配套服務設施，平潭金井作業(yè)

區(qū)升級為對臺的始發(fā)港，建設莆田東吳作業(yè)區(qū)郵輪訪問港、泉州秀涂作業(yè)區(qū)郵輪訪問港、漳州

冬古作業(yè)區(qū)郵輪訪問港和寧德城澳作業(yè)區(qū)郵輪訪問港，加強與國內(nèi)、國際港口合作，以郵輪旅

游為核心，促進游艇、游船等相關水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國際郵輪旅游服務體系，郵輪旅游

目的地初具規(guī)模。

3、遠期目標（2031-2035年）：建設平潭澳前作業(yè)區(qū)郵輪訪問港，莆田東吳作業(yè)區(qū)升級為

郵輪始發(fā)港，廈門成為國際郵輪母港，全省形成以廈門為中心的閩西南郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和以福

州為中心的閩東北郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，建成“海絲”核心區(qū)重要的郵輪旅游目的地、全國郵輪旅

游示范性目的地，郵輪旅游經(jīng)濟集聚顯著增強，建成中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。

—8—

二、指標體系

專欄1：福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)指標體系

1.近期末（2025年）。從福建始發(fā)的郵輪達到6艘。郵輪接待量達到180艘次（含

144始發(fā)港艘次，36訪問港艘次），每艘次平均出入境3100人次，出入境郵輪乘客達到

56萬人次。

2．中期末（2030年）。從福建始發(fā)的郵輪達到8艘。郵輪接待量達到250艘次（含

200始發(fā)港艘次，50訪問港艘次），每艘次平均出入境4000人次，出入境郵輪乘客達到

100萬人次。

3．遠期末（2035年）。從福建始發(fā)的郵輪達到12艘。郵輪接待量達到400艘次（含

300始發(fā)港艘次，100訪問港艘次），每艘次平均出入境4000人次，出入境郵輪乘客達

到160萬人次。

第三章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

第一節(jié)塑造功能，提升服務

一、建設福建國際郵輪港綜合改革示范區(qū)

發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，積極打造福建郵輪旅游改革示范區(qū)，優(yōu)化示范區(qū)投資環(huán)境，創(chuàng)

新服務政策，吸引郵輪產(chǎn)業(yè)集聚，為郵輪港游客服務質(zhì)量提升提供良好的硬件和軟件條件。

二、建立健全現(xiàn)代郵輪服務產(chǎn)業(yè)體系

集聚郵輪產(chǎn)業(yè)高端資源和要素，一方面要分期啟動福建省各地郵輪碼頭建設，擴大郵輪航

線的覆蓋范圍；另一方面加快建設郵輪補給、廢物處置、維護維修，以及為郵輪基地和郵輪公

司服務的各類相關設施，同時建設相應交通設施和旅游服務設施，努力建設符合國際慣例的郵

輪經(jīng)濟運營環(huán)境。

三、加強郵輪產(chǎn)業(yè)與相關服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展

以優(yōu)勢區(qū)域的郵輪碼頭建設和運營經(jīng)驗為基礎，提升國際郵輪港的服務能級，圍繞提升航

運商務能級，積極引進航運教育、航運展覽、航運組織協(xié)會基地等中游產(chǎn)業(yè)，形成郵輪服務企

業(yè)總部區(qū)，積極開發(fā)海員俱樂部、精品店、高級餐飲、國際商務俱樂部、休閑會所、星級賓館

等項目，提升服務能力。

第二節(jié)港區(qū)聯(lián)動，集聚產(chǎn)業(yè)

一、聚焦東南郵輪物資配送中心的建立

加快打造東南郵輪物資配送中心（中國東南郵輪物供基地），通過集中管理、信息化操作，

優(yōu)化保稅區(qū)郵輪物資監(jiān)管模式，實現(xiàn)郵輪物供質(zhì)和量的提升。探索建立統(tǒng)一出口監(jiān)管倉和保稅

—9—

倉。支持本地企業(yè)積極有序參與郵輪船供市場，培養(yǎng)本地骨干船供企業(yè)，推動提升國際郵輪本

地物資和商品采購比例。推進完善國際供船貨柜轉(zhuǎn)運制度，吸引國際郵輪公司在廈門郵輪產(chǎn)業(yè)

園設立國際郵輪物資配送中心，實現(xiàn)郵輪船供“全球采購、集中供船”。

二、聚焦中國郵輪旅游跨境商品交易中心及電商平臺的建立

加強與亞洲主要郵輪港口企業(yè)之間的合作，探索在福建各郵輪港核心區(qū)設立針對郵輪游客

的保稅品展示交易平臺。同時，建立中國郵輪旅游跨境商品電商平臺，完善支付體系，提升郵

輪游客的購物服務體驗，延伸福建郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。

三、聚焦郵輪服務領域的拓寬

積極探索開展郵輪維修保養(yǎng)業(yè)務，復制實施全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管制度，推動在區(qū)內(nèi)

投資注冊的中外旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。探索試點郵輪公司在福州郵輪旅

游實驗區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)投資注冊的旅行社可以申請經(jīng)營郵輪出境旅

游業(yè)務，不受經(jīng)營期限兩年的限制；同時，設立中外合資郵輪人才中介機構，投資中外合作經(jīng)

營性郵輪人才的教育培訓機構、職業(yè)技能培訓機構等，實現(xiàn)從“港口”向“港城”轉(zhuǎn)變，形成

全方位、立體化的大格局。

第三節(jié)資源整合，優(yōu)化布局

一、深化空間布局

延伸輻射區(qū)域，承接國家“一帶一路”橋頭堡功能，聚焦重要領域，提升產(chǎn)業(yè)能級，打造

以港口地區(qū)拓展提升為核心的“泛濱?！背鞘泄δ芗蹍^(qū)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

積極培育郵輪要素市場，積極打造以郵輪服務業(yè)為核心、郵輪旅游業(yè)和郵輪商業(yè)為配套，

以金融、中介、研發(fā)、培訓、文化創(chuàng)意、會展貿(mào)易等相關服務業(yè)為延伸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代郵輪產(chǎn)業(yè)體

系，合理配置各類服務功能板塊，有效整合區(qū)域各類資源，引導區(qū)域綜合發(fā)展。

三、腹地功能布局

積極引入培育游艇、休閑娛樂、旅游、商業(yè)商務、科技研發(fā)、教育、居住等新城市功能，

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)服務、信息科技、“三游”服務、文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)，

形成“要素融合、空間融合、產(chǎn)城融合”的現(xiàn)代化新城，從而加快經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的步伐，成為

福建面向未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型城市發(fā)展的一面旗幟。

第四章布局產(chǎn)業(yè)重點任務

第一節(jié)加快推動郵輪市場培育

構建郵輪文化宣傳推廣體系，加大行業(yè)傳播渠道資源整合，構建全方位、多層次、寬領域

的郵輪文化傳播格局。有效整合特色旅游資源，加快福建郵輪旅游目的地建設，推動入境旅游

發(fā)展。依托多類型郵輪船票分銷平臺，拓寬郵輪分銷服務體系。強化國內(nèi)外郵輪旅游合作，進

—10—

一步拓展國內(nèi)外郵輪游客來源，放大廈門、福州等郵輪港輻射范圍，提升國外游客比例。建立

與國際標準接軌、與國家標準相銜接的郵輪旅游標準體系，著力推進旅游服務的國際化。建立

郵輪旅游產(chǎn)品限價保護體系，將郵輪旅游產(chǎn)品銷售納入旅游行業(yè)管理與誠信建設系統(tǒng)，實行黑

名單制度。

第二節(jié)推動郵輪產(chǎn)品體系構建

與境外港口城市合作推動互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源，促進入境旅

游發(fā)展。積極發(fā)展空海、海陸、河海聯(lián)運旅游產(chǎn)品，形成適應市場需要、層級豐富的郵輪旅游

產(chǎn)品體系。支持運營有中國文化特點的主題航次。推動試點開放無目的地郵輪航線。支持推動

福建文化演出團體、演藝項目、藝術品等上郵輪展演展銷。大力開發(fā)郵輪港城區(qū)休閑旅游資源，

實現(xiàn)郵輪旅游與本地優(yōu)質(zhì)旅游資源聯(lián)動。拓展郵輪游客“行前管家”服務，真正做到“從家門

到艙門”。

第三節(jié)推進商業(yè)商務項目

挖掘郵輪港周邊地區(qū)商業(yè)潛力，建設服務業(yè)功能載體，形成高品質(zhì)的商務環(huán)境。合理規(guī)劃

建設餐飲、酒店、標志性景觀、商業(yè)廣場、影劇院、娛樂城、購物中心等郵輪旅游商業(yè)綜合體

項目。推動港城聯(lián)動、產(chǎn)城融合，打造集“船、港、城、游、購、娛”于一體的、配套設施齊

全的現(xiàn)代濱海城市。探索在郵輪港特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺。

第四節(jié)加大招商推廣力度

制定適用國際郵輪企業(yè)特點的企業(yè)總部認定辦法，研究引進郵輪企業(yè)總部的便利化方案及

激勵措施。加強與中船集團、招商局集團和中遠海運集團等大型央企合作，打造服務體系完善、

政策領先優(yōu)勢明顯的郵輪企業(yè)總部基地。吸引更多全球郵輪企業(yè)地區(qū)總部和全球運營中心落

戶。大力吸引和集聚銀行、信托、保險等金融服務機構，創(chuàng)新郵輪金融產(chǎn)品和服務。推進國內(nèi)

外郵輪相關協(xié)會組織、科研院所、檢測認證平臺、交易服務機構、教育培訓機構等功能性平臺

集聚。

第五節(jié)優(yōu)化公共基礎設施

加快構建以郵輪港為中心的立體旅游交通體系，實現(xiàn)郵輪港區(qū)與機場、高速公路、市區(qū)主

干道、市區(qū)軌道交通、鐵路樞紐以及市區(qū)主要旅游景區(qū)之間快速的交通連接。完善公共交通及

—11—

換乘樞紐建設，合理配置軌道交通、BRT等公共交通資源，形成高效的對外銜接與集散服務。

第六節(jié)加快完善體制機制

提升統(tǒng)籌發(fā)展能級，建立福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。深化與國際郵輪公司、口岸

聯(lián)檢單位以及國內(nèi)外郵輪港口城市的溝通與合作，建立良好的合作溝通機制。推動郵輪旅游產(chǎn)

業(yè)合作平臺建設，推進產(chǎn)學研、對外交流、功能性企業(yè)培育等發(fā)展。健全多方聯(lián)動的組織保障

工作機制，加強與口岸部門合作，聯(lián)動搭建運營保障平臺。進一步落實郵輪公司運管安全、旅

行社旅游安全的主體責任。

第五章明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

第一節(jié)各市產(chǎn)業(yè)鏈分工選擇

1．福州市：郵輪生產(chǎn)制造、港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待、人才培養(yǎng)。

2．廈門市：郵輪生產(chǎn)制造、郵輪運營管理、港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待、人才培養(yǎng)。

3．平潭綜合實驗區(qū)：港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待。

4．泉州市：港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待、郵輪物供。

5．莆田市：港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待。

6．寧德市：郵輪生產(chǎn)制造、港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待。

7．漳州市：港口碼頭建設與運營、郵輪旅游接待。

8．南平市：郵輪旅游接待、郵輪物供。

9．三明市：郵輪旅游接待、郵輪物供。

10．龍巖市：郵輪旅游接待。

—12—

圖1福建省各市郵輪產(chǎn)業(yè)鏈分工選擇規(guī)劃圖

—13—

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

到規(guī)劃期末，福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)初步形成完整鏈條。形成以廈門為中心的閩西南郵輪經(jīng)濟

協(xié)作區(qū)和以福州為中心的閩東北郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)——圍繞廈門國際郵輪母港、福州松下港區(qū)始

發(fā)港、平潭對臺始發(fā)港、莆田東吳作業(yè)區(qū)始發(fā)港及其他四個訪問港綜合發(fā)展郵輪旅游目的地；

拓展“海絲”郵輪航線和國內(nèi)郵輪旅游——增加東南亞航線，拓展南海航線、中國沿海航線、

公海航線及主題文化航線；大力恢復對臺航線；組建福建郵輪船隊——形成1-3艘郵輪；積極

發(fā)展郵輪旅游、郵輪制造、郵輪物供、郵輪人才等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；通過發(fā)展郵輪旅游全面推動城市

基礎設施和公共服務體系提升完善，大力打造郵輪旅游目的地；建立海峽郵輪旅游圈聯(lián)盟，打

造福建省沿海六市一區(qū)在郵輪人才、咨詢、交通、投訴、接待等方面共享的一體化開放平臺，

以實現(xiàn)郵輪旅游同城效應，降低成本，增強競爭力。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)空間格局

拓展以廈門為中心的閩西南郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和以福州為中心的閩東北郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，形

成“一南一北雙動力，三帶三區(qū)多支撐”的空間格局，構建福建郵輪旅游產(chǎn)業(yè)由點到面的發(fā)展

體系。

1、一南——廈門國際郵輪母港：堅持廈門國際郵輪母港的發(fā)展方向，推動廈門國際郵輪

始發(fā)港向中國郵輪母港發(fā)展；進一步鞏固核心地位，堅持發(fā)展廈門國際郵輪母港為帶動福建省

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引擎，形成以廈門為中心的閩西南郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。

2、一北——福州郵輪始發(fā)港：發(fā)展福州松下港區(qū)郵輪始發(fā)港、平潭港區(qū)金井作業(yè)區(qū)對臺

郵輪始發(fā)港和莆田東吳作業(yè)區(qū)郵輪始發(fā)港，積極謀劃福州郵輪發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)“港旅

城”協(xié)同發(fā)展的格局，形成以福州為中心的閩東北郵輪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。福州周邊范圍內(nèi)聯(lián)動五港：

馬尾港、江陰港、可門港（連江）、松下港、金井作業(yè)區(qū)，聯(lián)動郵輪及游輪，發(fā)展近海郵輪產(chǎn)

品。

3、三帶——一是“藍色郵輪海洋旅游帶”，充分結合沿海各市的旅游資源分布及自然環(huán)

境特點，規(guī)劃布置相應等級的郵輪碼頭，為未來近海郵輪旅游、海島游及國內(nèi)郵輪旅游發(fā)展做

支撐。二是綠色生態(tài)休閑旅游帶：福州至武夷山形成精品一日游項目，開通旅游高鐵專列，構

建郵輪+高鐵的旅游交通體系。三是橙色歷史文化旅游帶，發(fā)展廈門至漳州土樓、龍巖土樓精

品一日游、兩日游項目。

4、三區(qū)——依據(jù)各市的產(chǎn)業(yè)結構特征，分析各市特點，集合全省優(yōu)質(zhì)資源加以利用。分

別設立南平“優(yōu)質(zhì)茶葉供應片區(qū)”、三明“綠色食材供應片區(qū)”、泉州“輕工紡織供應片區(qū)”

等郵輪物供產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

—14—

圖2福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結構圖

—15—

第六章形成母港-始發(fā)港-訪問港三個層級

第一節(jié)廈門國際郵輪母港

廈門東渡港區(qū)目前是福建省唯一的專業(yè)郵輪碼頭，也是全國第五大郵輪港。廈門郵輪旅游

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平代表福建省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

廈門郵輪母港要率先制定統(tǒng)一、規(guī)范、先進、國際化的郵輪服務標準體系，郵輪母港服務

水平達到國際標準，郵輪港口服務規(guī)范統(tǒng)一，以供其他郵輪港管理參考。

廈門是中國東南地區(qū)的郵輪中心，從2011年開始接待母港郵輪，近年來保持良好的發(fā)展

趨勢，未來具有良好的發(fā)展前景。但2020年受新冠肺炎疫情影響，1月24日，文化和旅游部

發(fā)布《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通

知》，郵輪公司全面停航，對郵輪市場規(guī)模造成一定影響，復航時間未知。中國控制疫情迅速，

但全球其它國家疫情前景未明，將嚴重影響郵輪出境。預計疫情影響至2021年底至2022年初，

郵輪旅游大約從2023年逐步恢復正常，達到2019年前正常水平，此后保持快速增長。2025

年廈門郵輪港口游客接待量有望超過50萬人次，2035年有望超過150萬人次。

第二節(jié)福州郵輪港：選址于松下港區(qū)，定位為郵輪始發(fā)港

《福州郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)明確，福州和平潭郵輪港空間上非常接近，都

在近期發(fā)展郵輪港，必須差異化發(fā)展。結合福州和平潭郵輪港的最新定位，兩者形成多個層面

的區(qū)別。總體定位上，福州打造國際郵輪始發(fā)港，平潭近期打造郵輪訪問港，中期打造對臺郵

輪始發(fā)港。國際層面上，福州郵輪港建設成為海絲國際郵輪旅游中心，平潭郵輪港主力建設平

潭國際旅游島。國家層面上，福州郵輪港成為郵輪旅游創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，平潭郵輪港打造成符

合國際旅游島定位的濱海旅游特色發(fā)展區(qū)。區(qū)域?qū)用嫔希Ｖ萼]輪港建設東南沿海郵輪旅游樞

紐門戶。平潭郵輪港建成臺灣海峽郵輪旅游門戶。產(chǎn)業(yè)層面上，福州郵輪港打造海絲智慧型郵

輪數(shù)字港，平潭郵輪港形成一批海上休閑旅游精品。福州和平潭郵輪港必須協(xié)同發(fā)展：共享郵

輪優(yōu)惠政策創(chuàng)新；開發(fā)雙港旅游資源優(yōu)勢互補；郵輪旅游信息平臺互聯(lián)互通；雙港網(wǎng)絡交通體

系疊加效應；雙港郵輪文化協(xié)同推廣；郵輪客源協(xié)同；郵輪泊位協(xié)同；郵輪航線協(xié)同；郵輪配

套功能區(qū)協(xié)同。

以2019年福州市常住人口（780萬）為基數(shù)，參考大連郵輪市場進行預測，同時考慮周邊

輻射人口（約為本地人口的2/3）。受疫情影響，郵輪市場2023年逐步恢復正常，2025年福州

郵輪游客潛力規(guī)?？蛇_18.84萬人次，2035年可達48.87萬人次。

—16—

第三節(jié)平潭郵輪港：選址于金井作業(yè)區(qū)，定位為對臺郵輪始發(fā)港

金井作業(yè)區(qū)利用現(xiàn)有貨運港口的基礎進行郵輪碼頭的技術改造已于2019年上半年完成，

聯(lián)檢大樓方案已通過。3號泊位規(guī)劃改造為15萬噸國際郵輪泊位，近期已按5萬噸級多用途泊

位配置工藝設備建成，目前已經(jīng)完成郵輪泊位技術改造。2020年6月平潭“海壇2號”游輪在

金井作業(yè)區(qū)首航。澳前作業(yè)區(qū)在現(xiàn)有客滾泊位西側(cè)規(guī)劃新增一個15萬噸級郵輪泊位和兩個5

萬噸級郵輪泊位。鑒于金井已經(jīng)完成郵輪碼頭的技術改造，將金井定位于近期發(fā)展的郵輪訪問

港，中期升級為對臺重要的郵輪始發(fā)港。澳前定位于遠期適當條件下再發(fā)展的郵輪訪問港。

平潭國際旅游島接待郵輪游客量可對標三亞鳳凰島國際郵輪港進行保守預計。按照入境游

客的1.6%進行預測，受疫情影響，郵輪市場2023年逐步恢復正常，2025年平潭郵輪游客潛力

規(guī)模達到2.64萬人次，2035年郵輪游客量達到5.808萬人次。

第四節(jié)泉州郵輪港：選址于秀涂作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港

推動秀涂作業(yè)區(qū)取得新的規(guī)劃立項。秀涂作業(yè)區(qū)郵輪碼頭區(qū)總占地面積約26公頃，規(guī)劃

有兩個十萬噸級的郵輪泊位，年預收游客量10萬人左右。受海洋督察及用海要求等的影響，

島嶼主體建設進程緩慢。放于中期發(fā)展郵輪訪問港。

泉州郵輪旅游發(fā)展可參考廈門訪問港郵輪市場發(fā)展對其進行預測。受疫情影響，郵輪市場

2023年逐步恢復正常，2025年泉州郵輪游客潛力規(guī)模達到1.7萬人次，2035年有望達到4.41

萬人次。

第五節(jié)莆田郵輪港：選址于東吳作業(yè)區(qū)，定位為郵輪始發(fā)港

東吳作業(yè)區(qū)已被莆田市政府計劃作為未來郵輪港建設重點，且東吳作業(yè)區(qū)靠近湄洲島，可

作為郵輪訪問港在中期進行發(fā)展?？紤]到湄洲島2018年接待游客672萬人次，其不斷增長的

旅游客源能夠成為未來強大的郵輪客源，可以在遠期將東吳作業(yè)區(qū)升級為郵輪始發(fā)港。

莆田市與大連市郵輪旅游發(fā)展較為類似，因此，將大連市作為莆田市郵輪旅游市場預測的

參照城市。受疫情影響，2023年郵輪市場恢復，2025年莆田郵輪游客潛力規(guī)模達到1萬人次，

2035年可以接待郵輪乘客2.6萬人次。

第六節(jié)寧德郵輪港：選址于城澳作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港

寧德市相關規(guī)劃中目前暫無郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃。三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)港口規(guī)劃中規(guī)

劃有萬噸級泊位。寧德城市發(fā)展迅速，電池、汽車等產(chǎn)業(yè)將有快速增長，三都澳城市新區(qū)也在

持續(xù)建設中，對城市基礎設施尤其是郵輪港口的需求強烈?？梢钥紤]將三都澳城澳萬噸級多用

—17—

途碼頭改造為一個3-5萬噸級郵輪泊位，放于中期進行發(fā)展。周邊用地規(guī)劃中擁有可開發(fā)利用

空間及基礎服務設施用地，在發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)方面，用地可以得到保障。

寧德市與大連市郵輪旅游發(fā)展較為類似，因此，將大連市作為寧德市郵輪旅游市場預測的

參照城市。受疫情影響，2023年郵輪市場恢復，2025年寧德郵輪游客潛力規(guī)模達到0.085萬

人次，2035年有望達到0.221萬人次。

第七節(jié)漳州郵輪港：選址于冬古作業(yè)區(qū)，定位為郵輪訪問港

2016年《福建省東山游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》在冬古作業(yè)區(qū)設置有兩個10萬噸級郵輪泊

位?！墩闹菔小笆濉本C合交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃》在東山港區(qū)規(guī)劃建設游艇碼頭和郵輪停

靠點，爭取納入香港（澳門）-臺灣-廈門、上海-香港等郵輪航線，建成環(huán)海峽旅游圈、環(huán)太

平洋西岸郵輪圈目的地和中轉(zhuǎn)站。籌建旅客出入落地簽證入廳，推動成立對臺直航，與其他旅

游客運碼頭共用基礎服務設施、通關設施及其他配套設施共用，借以提高港口的利用率，避免

重復投資造成資金浪費。由于東山島生態(tài)旅游島正在建設中，目前旅游相關配套設施還有待完

善，東山港區(qū)冬古作業(yè)區(qū)可作為中期發(fā)展近海郵輪旅游及接待國際郵輪的郵輪訪問港。

漳州與廈門國際郵輪始發(fā)港做聯(lián)動發(fā)展，可以參考廈門訪問港郵輪市場發(fā)展對其進行預

測。受疫情影響，2023年郵輪市場恢復，2025年漳州郵輪港口游客接待量潛力規(guī)模有望達到

0.661萬人次，2035年有望達到1.714萬人次。

第八節(jié)構筑藍色郵輪海洋旅游帶

在福建省已經(jīng)確立的廈門東渡港區(qū)、福州松下港區(qū)、平潭金井作業(yè)區(qū)和莆田東吳作業(yè)區(qū)四

個始發(fā)港（廈門遠期升級為郵輪母港）基礎上，增加寧德市三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)、泉州市秀

涂作業(yè)區(qū)、漳州東山港區(qū)冬古作業(yè)區(qū)、平潭港區(qū)澳前作業(yè)區(qū)等為郵輪訪問港。堅持廈門國際郵

輪母港的核心地位，同時確保各始發(fā)港和各訪問港的特色發(fā)展。福州市松下港區(qū)和平潭金井作

業(yè)區(qū)均在近期定位于郵輪始發(fā)港，兩者距離非常近，存在明顯競爭，必須在功能上明確松下港

區(qū)為東南沿海旅游樞紐門戶，是面向“海絲”地區(qū)的新興郵輪始發(fā)港，而平潭金井作業(yè)區(qū)定位

于對臺的郵輪始發(fā)港，發(fā)展臺灣海峽特色郵輪航線。東吳作業(yè)區(qū)中期打造度假宗教文化訪問港、

遠期打造度假宗教文化始發(fā)港，加強與臺灣和東南亞的聯(lián)系。城澳作業(yè)區(qū)依托城澳村發(fā)展郵輪

小鎮(zhèn)，打造特色小鎮(zhèn)型港口、秀涂作業(yè)區(qū)打造“海絲起點”郵輪訪問港、冬古作業(yè)區(qū)所在的東

山島打造國際生態(tài)旅游漁港城、平潭澳前作業(yè)區(qū)打造對臺郵輪訪問港。最終形成母港-始發(fā)港-

訪問港三個完善層級的帶狀空間格局，組成福建省藍色郵輪海洋旅游帶。

—18—

圖3福建省郵輪港口空間分布規(guī)劃圖

—19—

第七章鼓勵多種郵輪航線發(fā)展

第一節(jié)大力發(fā)展國際港澳臺郵輪航線

一、“海絲”航線

鼓勵中資郵輪企業(yè)和外國郵輪企業(yè)拓展“海絲”航線。

1、福州（泉州/莆田）（歷史悠久的“海絲”明珠）始發(fā)（重走歷史“海絲”·歷史尋蹤

主題）

合作港口包括：福州（中國）、泉州（中國）、莆田（中國）、?？冢ㄖ袊⑾慢垶常ㄔ侥希?、

吉隆坡（馬來西亞）、科倫坡（斯里蘭卡）、柯欽（印度）、迪拜、孟買（印度）、檳城（馬來西

亞）、芽莊（越南）、三亞（中國）、廣州（中國）、高雄（中國臺灣）。

2、廈門（有活力的現(xiàn)代化城市）始發(fā)（21世紀“海絲”·現(xiàn)代“海絲”主題）

合作港口包括：廈門（中國）、三亞(中國)、深圳（中國）、胡志明（越南）、吉隆坡（馬

來西亞）、科倫坡（斯里蘭卡）、馬普托（莫桑比克）、開普敦（南非）、雅加達（馬來西亞）、

斯里巴加灣（文萊）、馬尼拉（菲律賓）、廣州（中國）、高雄（中國）。

二、日韓航線

鞏固廈門始發(fā)的日本沖繩航線（那霸、宮古島、石垣島、鹿兒島、八重山群島等），近期

爭取恢復韓國航線（濟州島、釜山、仁川等），新增福州始發(fā)的日韓航線。中期嘗試增加日本

本島航線，包括大阪、神戶、橫濱（東京）、長崎、福岡、佐世保、八代（熊本）等。

三、東南亞航線

鞏固廈門始發(fā)的菲律賓（馬尼拉、蘇比克灣、長灘）、越南（峴港、芽莊）航線，近期嘗

試新增廈門始發(fā)的新加坡、文萊、馬來西亞（沙巴）航線。中期新增福州始發(fā)的東南亞航線，

與廈門始發(fā)航線有所差異，避免直接競爭。遠期新增莆田東吳作業(yè)區(qū)始發(fā)的東南亞航線，主打

“媽祖巡南洋”等宗教文化主題，與廈門和福州始發(fā)的航線形成差異，避免惡性競爭。

四、臺灣航線

臺灣航線是福建省郵輪旅游的最大競爭優(yōu)勢，爭取在近期恢復廈門始發(fā)的臺灣航線，包括

澎湖航線，臺灣島西航線（基隆、臺中、高雄），臺灣環(huán)島航線（基隆、花蓮、高雄、臺中）。

中期新增福州始發(fā)的臺灣航線。遠期新增平潭金井和莆田東吳作業(yè)區(qū)始發(fā)的臺灣航線。福州、

平潭和莆田東吳