管理工作調(diào)研報(bào)告

1/1管理工作調(diào)研報(bào)告管理工作調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是我?guī)痛蠹艺淼墓芾砉ぷ髡{(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

管理工作調(diào)研報(bào)告1為進(jìn)一步搞好我校人事制度改革，按照市人事局市人發(fā)〔xx年月5日-月30日對(duì)我校實(shí)行崗位管理工作以來(lái)的情況進(jìn)行了一次調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、崗位設(shè)置

我校是市教育局直屬重點(diǎn)完全中學(xué)，屬市財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。市編委核定編制控員數(shù)5人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個(gè)，核定內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)4個(gè)。目前，全?，F(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員90人，其中：高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員25人（含高級(jí)政工師3人），設(shè)置高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位2個(gè)、高級(jí)管理崗位4個(gè)；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員47人（含政工師2人、主任科員3人），設(shè)置中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位34個(gè)、中級(jí)管理崗位6個(gè)；初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人，無(wú)初級(jí)管理崗位。設(shè)置工勤崗位6個(gè)，其中：高級(jí)工4個(gè)，中級(jí)工2個(gè)。所設(shè)各類(lèi)崗位均按現(xiàn)有人員已經(jīng)聘任，無(wú)落聘各類(lèi)人員，無(wú)高職低聘和低職高聘人員。最高崗位年收入2370.3元，最底崗位年收入322元，單位崗位平均年收入24828元（包括學(xué)校獎(jiǎng)金在內(nèi)），單位檔案工資年收入6785.52元。

二、措施和辦法

我校崗位管理與實(shí)行教職工聘任制同步。采取的措施和辦法主要有：

在規(guī)章制度方面，制訂了《西安市第三十中學(xué)教職工聘任制暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工津貼發(fā)放暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工考核實(shí)施細(xì)則》、《西安市第三十中學(xué)關(guān)于坐班制的規(guī)定》等規(guī)章制度，其制訂和修改均經(jīng)教代會(huì)通過(guò)。

在聘用合同制方面，強(qiáng)調(diào)全員推進(jìn)，校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘用合同書(shū)。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持三"定"（定編制、定崗位、定任務(wù)）、三"結(jié)合"（對(duì)教師從政治思想、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量和履行職責(zé)等方面進(jìn)行考核，做好平時(shí)的記實(shí)考核，實(shí)行過(guò)程性考核和階段性考核相結(jié)合；定量和定性考核相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合。）每學(xué)期末將考核結(jié)果綜合一次，考核結(jié)果與本人見(jiàn)面并作為晉升高一級(jí)職稱(chēng)、評(píng)選先進(jìn)、續(xù)聘、解聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

三、積極作用

自我校實(shí)行崗位管理以來(lái)，學(xué)校的教育教學(xué)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了上級(jí)和社會(huì)的好評(píng)。

1．職責(zé)明確，責(zé)任到人。全校教職工基本上可按照崗位管理職責(zé)的'要求做好本職工作，責(zé)任心得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教師專(zhuān)心于教學(xué)，集體備課、鉆研業(yè)務(wù)、勤于教務(wù)的風(fēng)氣愈來(lái)愈濃；行政人員忠于職守，上班時(shí)間行政人員串崗、不在崗等現(xiàn)象大幅度減少，服務(wù)于教育教學(xué)的理念深入人心。

2．初步打破了平均主義和"大鍋飯"。在津貼發(fā)放上，按崗位、學(xué)科計(jì)算系數(shù)再乘以實(shí)際工作量確定當(dāng)月津貼。教職工在每月考勤的基礎(chǔ)上按崗位職責(zé)和工作量領(lǐng)取津貼。

四、存在問(wèn)題

1．學(xué)校缺乏用人自主權(quán)，還受到體制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約，導(dǎo)致校外優(yōu)秀教師難以引進(jìn)、校內(nèi)優(yōu)秀教師容易"跳槽"，不利于學(xué)校發(fā)展。

2．職稱(chēng)評(píng)定方式落后，未能實(shí)現(xiàn)評(píng)聘分離和高職低聘、低職高聘。一線具有高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)和管理崗位具有高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)幾乎持平，嚴(yán)重影響了一線教師的積極性。

3．由于歷史原因，我校還有在崗8名集體性質(zhì)職工，造成學(xué)校在崗位管理之外按人設(shè)崗的現(xiàn)象存在。

五、意見(jiàn)和建議

1．實(shí)行教育人頭經(jīng)費(fèi)包干，擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，為教育教學(xué)人才合理流動(dòng)提供有效保障。

2．全面推行職稱(chēng)評(píng)聘分離和高職低聘、低職高聘，便于學(xué)校將聘任制落到實(shí)處，做到職責(zé)明確、人盡其事。

管理工作調(diào)研報(bào)告2隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問(wèn)題也隨之而來(lái)。液壓裝置超限車(chē)輛的治理工作就是當(dāng)前的一項(xiàng)管理難題。

一、液壓板車(chē)功能及用途：

液壓板車(chē)為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車(chē)，是專(zhuān)為不可拆卸的大型（大件）貨物運(yùn)輸而實(shí)際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門(mén)，該車(chē)型具有貨臺(tái)高度可調(diào)、車(chē)橋負(fù)荷可調(diào)、轉(zhuǎn)彎半徑小,倒車(chē)方便等優(yōu)點(diǎn)，在上（下）坡道行駛時(shí)（左右高度）可調(diào)整車(chē)身保持水平位置（行駛），從而保證了車(chē)輛行駛過(guò)程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。

二、液壓板車(chē)給運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)的危害

液壓板車(chē)因其獨(dú)有的車(chē)橋負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，在通行高速公路時(shí)，可通過(guò)此功能逃避收費(fèi)計(jì)重系統(tǒng)稱(chēng)重信息，少時(shí)可稱(chēng)輕10—20噸，多時(shí)可稱(chēng)輕40—50噸，非常嚴(yán)重的偷逃了通行費(fèi)；同時(shí)也給治超工作帶來(lái)了不便，駕駛此類(lèi)車(chē)輛的司機(jī)可輕易通過(guò)操縱液壓裝置，在治超檢測(cè)時(shí)減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車(chē)輛駛?cè)敫咚俟罚斐晒坊A(chǔ)設(shè)施損壞。由于這類(lèi)車(chē)輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個(gè)人素質(zhì)不強(qiáng)的治超人員提供了可乘之機(jī)，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。

三、管理工作中存在的困難

1、目前，車(chē)輛液壓裝置越來(lái)越精密，司機(jī)可通過(guò)一個(gè)小小按紐或在較遠(yuǎn)處用遙控指揮都可以逃避稱(chēng)重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現(xiàn)。

2、液壓板車(chē)通過(guò)檢測(cè)時(shí)，收費(fèi)人員在亭內(nèi)不易判斷是否屬液壓車(chē)，特別是在潼關(guān)收費(fèi)站通行車(chē)輛較多，往往此類(lèi)車(chē)經(jīng)計(jì)重系統(tǒng)稱(chēng)重后不超重直接放行，造成通行費(fèi)流失。

3、治超人員普遍對(duì)液壓板車(chē)輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。

4、治超檢測(cè)站發(fā)現(xiàn)液壓裝置車(chē)輛違規(guī)操作時(shí)，除勸返外無(wú)強(qiáng)有力的管理措施，無(wú)法杜絕此類(lèi)車(chē)?yán)^續(xù)通行高速公路。

四、液壓板車(chē)管理的`建議：

該類(lèi)車(chē)輛在通過(guò)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)和治超站動(dòng)態(tài)檢測(cè)磅時(shí)，可以使用液壓裝置對(duì)前后軸負(fù)荷進(jìn)行液壓調(diào)整，變化動(dòng)態(tài)稱(chēng)重質(zhì)量。在日常治超工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)車(chē)輛的嚴(yán)格管理，并采取以下辦法：

1、因液壓板車(chē)輛是主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車(chē)輛，因此通行高速公路時(shí)一般辦有超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證，收費(fèi)和治超部門(mén)首先要認(rèn)真核對(duì)車(chē)輛超限運(yùn)輸證，在車(chē)輛軸數(shù)與證件相符的情況下，再對(duì)其實(shí)施檢測(cè)。

2、在檢測(cè)當(dāng)中，要求不得使用板車(chē)液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。

3、檢測(cè)此類(lèi)車(chē)輛時(shí)，要求當(dāng)班班長(zhǎng)或值班站長(zhǎng)全程監(jiān)管進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車(chē)輛實(shí)際重量相符。

4、使用靜態(tài)稱(chēng)重設(shè)備進(jìn)行稱(chēng)重，是避免和杜絕該類(lèi)車(chē)輛檢測(cè)當(dāng)中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱(chēng)重磅，如現(xiàn)有靜態(tài)稱(chēng)重設(shè)備條件的，對(duì)有液壓裝置的車(chē)輛必須使用靜態(tài)稱(chēng)重設(shè)備。

5、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費(fèi)的車(chē)輛應(yīng)計(jì)入“黑名單”，不予再次通行本路段。

6、注意日常對(duì)此類(lèi)車(chē)輛的數(shù)據(jù)搜集。搜集整理液壓板車(chē)不同軸數(shù)時(shí)車(chē)輛自重和拉運(yùn)同類(lèi)貨物時(shí)重量的數(shù)據(jù)，建立明晰單，作為以后對(duì)該類(lèi)車(chē)輛檢測(cè)時(shí)的參考數(shù)據(jù)。

管理工作調(diào)研報(bào)告3按照市人大常委會(huì)20xx年度工作安排，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專(zhuān)業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門(mén)及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專(zhuān)題工作匯報(bào)，與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯

近年來(lái)，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門(mén)、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門(mén)、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。

(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過(guò)程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。市容管理工作情況的調(diào)研報(bào)告。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車(chē)運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰，實(shí)行車(chē)輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。

(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門(mén)配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級(jí)審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對(duì)有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。

(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來(lái)，市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開(kāi)展了七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問(wèn)題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買(mǎi)了一批環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國(guó)家住建部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。

二、存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問(wèn)題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有：一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門(mén)經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來(lái)人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識(shí)不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開(kāi)展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后，我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的.需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

三、加強(qiáng)市容管理的意見(jiàn)和建議

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。

(一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。

(二)按照省人大常委會(huì)20xx年頒布的《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門(mén)管理的問(wèn)題。對(duì)市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。

(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問(wèn)題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問(wèn)題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jī)。

(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題，集中人力、物力開(kāi)展集中整治活動(dòng)：一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專(zhuān)項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題，開(kāi)展交通秩序和二手車(chē)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題，集中開(kāi)展渣土管理的專(zhuān)項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題，開(kāi)展小區(qū)違建的專(zhuān)項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題，提高垃圾的編寫(xiě)和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育，對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)，要加以公示、公開(kāi)，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對(duì)有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門(mén)和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí)，對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。

管理工作調(diào)研報(bào)告4一、現(xiàn)在教師隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《教師法》，把農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到了重要位置，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以改善農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況和加強(qiáng)骨干教師選拔培養(yǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整布局，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了明顯進(jìn)展。教育行政部門(mén)按照縣政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建、擴(kuò)建、改建了部分學(xué)校，顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時(shí)，注重提升內(nèi)涵水平，認(rèn)真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項(xiàng)重點(diǎn)，以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)了教師隊(duì)伍管理。

（一）管理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)教師法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)的文件，則為教師管理提供了科學(xué)的操作辦法。因此不管是教育行政部門(mén)還是學(xué)校，對(duì)教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學(xué)性。

（二）管理增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行，教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索，增強(qiáng)了教師的責(zé)任心與事業(yè)心、激進(jìn)了教師工作的積極性、提高了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來(lái)了學(xué)校工作的生機(jī)。

（三）管理使隊(duì)伍建設(shè)取得了成績(jī)。一是教師隊(duì)伍總量穩(wěn)中有增，基本滿(mǎn)足需求。二是學(xué)校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負(fù)責(zé)制度、考核評(píng)價(jià)制度、績(jī)效激勵(lì)制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇有所提高。

二、面臨教師隊(duì)伍管理的問(wèn)題

我縣教師隊(duì)伍建設(shè)雖然取得較好成績(jī)，但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)、與實(shí)施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強(qiáng)烈愿望相比還存在差距。

（一）少數(shù)教師職業(yè)道德意識(shí)淡薄，師德師風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，少數(shù)教師的師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作，上班時(shí)間從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生，甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，教師分配、調(diào)配不盡合理，教師編制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。隨著新一輪課改的實(shí)施，初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足，出現(xiàn)有富余人員或是不稱(chēng)職人員的現(xiàn)象，并且學(xué)校的富余人員和不稱(chēng)職人員分流困難，一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進(jìn)修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學(xué)秩序，人員能進(jìn)能出的機(jī)制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編，加上升學(xué)率壓力，部分教師超負(fù)荷工作。

（三）師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。財(cái)政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足甚至未能落實(shí)，使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校，經(jīng)費(fèi)緊張，教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊(duì)伍的質(zhì)量與未來(lái)教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng)，從而出現(xiàn)了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。

（四）教學(xué)成本投入偏低，骨干教師流失嚴(yán)重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源只有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，既要按規(guī)定保證硬件投入，又要按需要滿(mǎn)足教育教學(xué)，入不敷出，難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失，因選拔和調(diào)動(dòng)的的內(nèi)部流失，且特級(jí)、高級(jí)教師數(shù)量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學(xué)校骨干教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。

（五）學(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)校管理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)管理需要；二是少數(shù)學(xué)校用人隨意，不能真正堅(jiān)持“能者上、庸者下”的任人機(jī)制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導(dǎo)致骨干教師流失；三是個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低，拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取意識(shí)、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學(xué)校管理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的建議

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更新教育觀念，深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)優(yōu)良，富有活力，與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍，我們建議：

（一）提高教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平

建議縣政府和教育部門(mén)在師德建設(shè)上要認(rèn)真抓好教育、制度和管理三項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和教育觀，增強(qiáng)熱愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教書(shū)育人的使命感和責(zé)任心；引導(dǎo)教師形成以愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、教書(shū)育人為核心精神品質(zhì)；引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立鼓勵(lì)教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評(píng)教體系”和“評(píng)學(xué)體系”。堅(jiān)持實(shí)施師德建設(shè)長(zhǎng)效管理，建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，應(yīng)予批評(píng)教育乃至行政處分。同時(shí)，在教教師有償教育問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，政府、教育行政部門(mén)和各學(xué)校要引起足夠的重視，認(rèn)真研究，制訂相應(yīng)的管理辦法，正確地加以引導(dǎo)，禁止從事以營(yíng)利為目的有償教育。

（二）進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教社會(huì)氛圍

建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計(jì)劃地運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)；宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化；宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表的模范教師和先進(jìn)事跡等等。力爭(zhēng)在全社會(huì)形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”。

（三）保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高教師待遇

建議政府、教育行政部門(mén)及學(xué)?！叭灰惑w”，采取給一點(diǎn)、補(bǔ)一定、籌一點(diǎn)的辦法，啟動(dòng)以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”，圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，全面安排和組織教師培訓(xùn)，構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過(guò)外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部門(mén)集中培訓(xùn)、教研科研活動(dòng)培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法，促進(jìn)教師教育思想的'“刷新”、知識(shí)結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用。重視教育的外延發(fā)展，對(duì)學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投入，更要樹(shù)立以人為本的觀念，注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件，讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財(cái)政增長(zhǎng)水平，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的福利待遇，讓教師的“身價(jià)”有增無(wú)減，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（四）理順管理體制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

建議根據(jù)教師管理特點(diǎn)，廣泛征求意見(jiàn)，建立健全一套符合教師隊(duì)伍建設(shè)的編制、人事、勞動(dòng)管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，充分吸納各個(gè)學(xué)校與一線教師的建議意見(jiàn)，以形成健康的教師能進(jìn)能入能分流的任用機(jī)制和管理機(jī)制。建議教育行政部門(mén)完善教師分配、調(diào)配機(jī)制，堅(jiān)持按學(xué)校實(shí)際情況核定學(xué)校編制，按學(xué)科、依專(zhuān)業(yè)配備初、高中教師，走教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的路子，促進(jìn)教師資源的合理配置，真正做到用有所專(zhuān)、教有所長(zhǎng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（五）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

建議教育行政管理部門(mén)一是改革學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的任用機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績(jī)?nèi)稳嗽u(píng)人”的良好氛圍；二是改革學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備使用，實(shí)行學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)任用報(bào)批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)學(xué)校班子考核及對(duì)班子后備人選的推薦與考察，及時(shí)對(duì)學(xué)校凝聚力不強(qiáng)、號(hào)召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)不前的班子堅(jiān)決予以更換或調(diào)整。

管理工作調(diào)研報(bào)告5公安交通管理工作是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作，每年要開(kāi)展一些大型的活動(dòng)。諸如，大練兵活動(dòng)、五進(jìn)宣傳、三基建設(shè)、三項(xiàng)教育等等。我們知道，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都有其背景和特殊性，需要我們認(rèn)真對(duì)待，總體來(lái)看，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都是比較順利的。這些活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)疑推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。但是，我們要看到，在各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中還存在一些漏洞，需要我們進(jìn)一步解決，否則，會(huì)影響我們一些工作的正常開(kāi)展。

一、各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的作用

眾所周知，公安交通管理工作在交通事業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用，同時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展也發(fā)揮著極其重要的作用。因此，針對(duì)交通事業(yè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的每個(gè)階段，國(guó)家以及公安交通主管部門(mén)都要根據(jù)形勢(shì)的需要，開(kāi)展一些大型活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展著重引導(dǎo)大家推動(dòng)把各項(xiàng)活動(dòng)引向深入?；顒?dòng)開(kāi)展得如何，直接影響著公安交通管理工作的開(kāi)展。因此，對(duì)交通事業(yè)的正常發(fā)展，和社會(huì)的穩(wěn)定和諧都起著至關(guān)重要的作用。我們看到，無(wú)論是大練兵活動(dòng)、五進(jìn)宣傳活動(dòng)、三項(xiàng)教育、三基建設(shè)等等重大活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)公安交通管理工作中的隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等起到了極大的推動(dòng)作用，這是大家有目共睹的。

二、各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題

每項(xiàng)活動(dòng)取得的成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，是全體民警共同努力的結(jié)果。但是，我們看到，在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中還存在著這樣或者那樣的問(wèn)題，需要我們采取積極有效的措施加以解決。根據(jù)筆者對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）對(duì)開(kāi)展活動(dòng)民警思想認(rèn)識(shí)不足。每項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社會(huì)大形勢(shì)的反映，需要我們每一位交通民警能夠深刻理解和認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要性。但是，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于活動(dòng)的開(kāi)展有一部分民警思想認(rèn)識(shí)不足。一是從日常談話(huà)中就可以看出來(lái)對(duì)開(kāi)展一些活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在發(fā)牢騷。認(rèn)為做好管理工作就可以了，開(kāi)展活動(dòng)是勞民傷財(cái)，是搞形式，走過(guò)場(chǎng)。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展受到影響。二是消極應(yīng)付。在活動(dòng)中都有很多要求，是對(duì)活動(dòng)開(kāi)的根本保證。但是，對(duì)于要求，一些民警不是積極按照要去做，而是消極應(yīng)付。無(wú)論是開(kāi)會(huì)，還是學(xué)習(xí)，不是很積極。有的民警在學(xué)習(xí)時(shí)連筆記本都不拿，這樣，在學(xué)習(xí)中能夠收到實(shí)際效果嗎？在做筆記和寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)很是隨便，抄別人的，或者隨意杜撰等等。這些行為的存在，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展是非常不利的。

（二）重管理，輕活動(dòng)。一些單位非常注重對(duì)管理工作的開(kāi)展，對(duì)于一些活動(dòng)的確重視不足。這些情有可原，因?yàn)橹匾暪芾聿](méi)有錯(cuò)，管理是完成一項(xiàng)工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果僅僅重視管理這一項(xiàng)，而忽視了其它方面的工作，那么，就可能給我們的管理帶來(lái)很大的，不可預(yù)見(jiàn)的困難和影響。這就和我們只顧埋頭拉車(chē)，不抬頭看路一樣，最終會(huì)出問(wèn)題的。而在組織活動(dòng)的開(kāi)展上也是蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事。這樣長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有生氣，沒(méi)有發(fā)展活力，工作僵化呆板。

（三）宣傳組織不夠。在一些單位，雖然對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展按照上級(jí)的要求進(jìn)行了組織，但是，缺乏主動(dòng)性，生搬硬套，沒(méi)有按照當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砉ぷ鲗?shí)際情況進(jìn)行部署和組織。造成了風(fēng)聲大，雨點(diǎn)小，沒(méi)有起到真正的作用。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳還不到位，民警認(rèn)識(shí)不夠，使活動(dòng)的開(kāi)展受到一定的制約。

（四）檢查督導(dǎo)不到位。一些單位雖然積極對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了認(rèn)真地組織，但是，交警工作是一項(xiàng)繁雜的工作，單位部門(mén)多，學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間不能夠統(tǒng)一。這樣，造成了對(duì)于活動(dòng)的開(kāi)展難以進(jìn)行統(tǒng)一要求和監(jiān)管。而各單位也注重本身的實(shí)際利益，沒(méi)有嚴(yán)格按照本單位統(tǒng)一要求開(kāi)展活動(dòng)。流于形式，走過(guò)場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，也造成了活動(dòng)的開(kāi)展不暢。

（五）各種活動(dòng)似乎有些頻繁。一個(gè)單位每年要接到各種各樣的通知上百個(gè)，其中關(guān)于開(kāi)展各種大小活動(dòng)的就有幾十個(gè)。當(dāng)然，開(kāi)展各種活動(dòng)是根據(jù)公安交通管理工作的形勢(shì)和當(dāng)時(shí)的大局制定頒發(fā)的。我們不能有絲毫的抵觸心理。但是，一旦活動(dòng)過(guò)于頻繁，甚至有的活動(dòng)大同小異，那么，就會(huì)造成人們對(duì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的不理解，不積極，甚至不支持。

三、應(yīng)該采取的措施和辦法

針對(duì)以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，把各項(xiàng)重要活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)。一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展如何，主要是看廣大民警的思想認(rèn)識(shí)到位不到位。如果民警的思想認(rèn)識(shí)到位了，那么，這項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)開(kāi)展的.順利。相反，如果思想認(rèn)識(shí)不到位，那么，這項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)受到制約，甚至事倍功半。所以，要想解決這一問(wèn)題，首先各單位要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)。這就要求各單位領(lǐng)導(dǎo)首先要自身重視起來(lái)，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)涵和本質(zhì)進(jìn)行研究，吃透搞懂，然后在去開(kāi)展對(duì)民警的動(dòng)員。這樣在動(dòng)員會(huì)上才能說(shuō)出活動(dòng)的真諦和內(nèi)涵，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展活動(dòng)的重要性和必要性。其次，在各項(xiàng)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身先士卒。成為帶領(lǐng)廣大民警積極工作和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，直接影響著民警的作為。領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)有著無(wú)聲的號(hào)召力。

（二）開(kāi)展活動(dòng)要注重聯(lián)系實(shí)際工作。作為每一項(xiàng)活動(dòng)，都是和公安交通管理工作實(shí)際相聯(lián)系的，只要明白這個(gè)道理，那么，我們就要認(rèn)真對(duì)待開(kāi)展的每一項(xiàng)活動(dòng)。各地基層交管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)學(xué)習(xí)教育把活動(dòng)的指導(dǎo)思想貫穿到實(shí)際工作中去。要做到邊開(kāi)展活動(dòng)邊到實(shí)際工作中去檢驗(yàn)，防止和實(shí)際工作脫節(jié)，做到學(xué)用結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。

（三）令行禁止，積極執(zhí)行上級(jí)有關(guān)活動(dòng)要求。一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展需要各級(jí)部門(mén)的響應(yīng)和支持，對(duì)于上級(jí)指示和要求，要不打折扣的執(zhí)行，形成步調(diào)一致，全局一盤(pán)棋，造成大的聲勢(shì)，在社會(huì)上形成一種大的氛圍，促進(jìn)總體活動(dòng)的開(kāi)展。

（四）認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各單位要把督導(dǎo)檢查工作開(kāi)展好，及時(shí)對(duì)本單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，并做出指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展好的單位要大力表?yè)P(yáng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（四）活動(dòng)要綜合開(kāi)展。由于活動(dòng)開(kāi)展得似乎有些頻繁，基層部門(mén)忙于應(yīng)付各種活動(dòng)，在一定程度上影響了總體工作的開(kāi)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把意義相近的活動(dòng)綜合開(kāi)展，減少活動(dòng)頻率，提高活動(dòng)實(shí)際效果。

總之，各種公安交通管理活動(dòng)的開(kāi)展，是上級(jí)公安交通主管部門(mén)縱觀全局，對(duì)下一步公安交通管理工作做出的重大決策，各地要深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)，真正把各項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展好，推動(dòng)公安交通管理工作不斷前進(jìn)。

管理工作調(diào)研報(bào)告6一、基本情況

xx縣中心小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，學(xué)生1266人?，F(xiàn)有教師72人，其中女職工58人。學(xué)?，F(xiàn)有校長(zhǎng)一名，副校長(zhǎng)一名，教導(dǎo)主任、政教主任、總務(wù)主任各一名，各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)齊全，職責(zé)明確，五名班子成員分工協(xié)作，有序推進(jìn)學(xué)校整體工作。學(xué)校成立了由教導(dǎo)處主管的教育教學(xué)工作小組，下設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、綜合四個(gè)教研組，主抓學(xué)校教學(xué)工作；成立了由政教處主管的德育工作小組，下設(shè)黨小組、團(tuán)小組和少先大隊(duì)，主抓學(xué)校精神文明及校園文化建設(shè)，師生政治思想工作，學(xué)生家校聯(lián)系工作；成立了由總務(wù)處主管的總務(wù)后勤工作小組，下設(shè)法制安全、財(cái)務(wù)衛(wèi)生、后勤服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)餐管理組，主抓學(xué)校安全、財(cái)務(wù)、后勤、衛(wèi)生、維修、采購(gòu)、營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)等工作的管理及實(shí)施。

二、學(xué)校管理現(xiàn)狀

1.修訂完善各類(lèi)制度，推進(jìn)制度化管理。學(xué)校制定了校長(zhǎng)、班子成員、教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、科任教師及其他專(zhuān)兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、人文性和激勵(lì)性；建立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請(qǐng)銷(xiāo)假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、門(mén)衛(wèi)管理等42項(xiàng)制度，完善學(xué)生思想品德評(píng)價(jià)、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)、教職工綜合考核評(píng)價(jià)辦法等教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全教代會(huì)、女工組等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政職能，堅(jiān)持校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行民主管理，定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，妥善解決學(xué)校工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

2.實(shí)施精細(xì)化管理，促進(jìn)“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變。學(xué)校以建辦人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實(shí)施精細(xì)管理，全力推動(dòng)教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心；突出素質(zhì)教育和校園文化兩個(gè)重點(diǎn)；實(shí)施集體備課、課堂教學(xué)、師生評(píng)價(jià)三項(xiàng)改革；加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、校園文化和學(xué)生教育管理體系五項(xiàng)建設(shè)；深入開(kāi)展課改實(shí)驗(yàn)、校本研訓(xùn)、師德師風(fēng)教育、“五星”創(chuàng)評(píng)、“六園”創(chuàng)建、陽(yáng)光體育六項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了教職工思想觀念、教育理念、工作作風(fēng)、教學(xué)方式和學(xué)生行為習(xí)慣、校園三風(fēng)的'根本轉(zhuǎn)變。

3.細(xì)化隊(duì)伍管理，提升師德師能。

（1）加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，積極開(kāi)展師德演講、“五星園丁”和師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)師德百分制量化考核，實(shí)行師德一票否決制。

（2）建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校通過(guò)在教職工中廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真修訂了教師工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)、合理、公正的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師的工作熱情。

（3）加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。采用“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，坐下來(lái)研”等多種方式積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，結(jié)合繼續(xù)教育、“國(guó)培計(jì)劃”和網(wǎng)絡(luò)研修等培訓(xùn)，積極開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即要求每位教師每學(xué)期讀一本教育專(zhuān)著，參與或主持一個(gè)課題研究，上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，在校報(bào)?？l(fā)表一篇作品，寫(xiě)一篇教學(xué)案例，每天進(jìn)行一次自我反思。

4.細(xì)化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水平。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一師嚴(yán)格開(kāi)齊開(kāi)足上好課程。二是堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)定作息時(shí)間。三是嚴(yán)格控制作業(yè)留量，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是積極開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及各類(lèi)文藝體育比賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)的活力和吸引力。五是加強(qiáng)圖書(shū)借閱活動(dòng)，把學(xué)生個(gè)體借閱和班級(jí)集體借閱結(jié)合起來(lái)，在教室內(nèi)建立圖書(shū)角，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書(shū)、讀好書(shū)，養(yǎng)成自覺(jué)讀書(shū)的好習(xí)慣，積極創(chuàng)建書(shū)香型、學(xué)習(xí)型校園。

5.細(xì)化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）建立由校長(zhǎng)主管，主管教學(xué)的副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，教導(dǎo)處具體實(shí)施的教學(xué)管理工作體制，形成“業(yè)務(wù)校長(zhǎng)—教導(dǎo)主任—備課組長(zhǎng)—教師”相互貫通的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查，采用隨機(jī)抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每天抽查一個(gè)班級(jí)、一門(mén)學(xué)科的作業(yè)、教案，每周找一名教師和一名學(xué)生談話(huà)，每月進(jìn)行一次教案、作業(yè)檢查，每學(xué)期進(jìn)行一次教案、作業(yè)展評(píng)，推行超前一周備課、教案簽字審批、“問(wèn)題”回查及跟蹤督查制度。

（4）落實(shí)校長(zhǎng)帶頭上課、聽(tīng)課、評(píng)課、說(shuō)課、賽教制度。校長(zhǎng)每期聽(tīng)課不少于30節(jié)，班子成員不少于20節(jié)，一般教師不少于15節(jié)。實(shí)行推門(mén)聽(tīng)課、隨機(jī)聽(tīng)課，堅(jiān)持有聽(tīng)必評(píng)，有評(píng)必改和回聽(tīng)、回查、回訪制度。實(shí)行“2+2+2”評(píng)課模式，即每節(jié)課至少提出兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)、兩個(gè)不足和兩條建議。

（5）嚴(yán)把“五個(gè)”關(guān)口，落實(shí)“五字”要求。一是嚴(yán)把集體備課關(guān)，突出一個(gè)“細(xì)”字；二是嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，突出一個(gè)“新”字；三是嚴(yán)把作業(yè)關(guān)，突出一個(gè)“精”字；四是嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，突出一個(gè)“實(shí)”字；五要嚴(yán)把測(cè)試關(guān)，突出一個(gè)“效”字。（6）加強(qiáng)校本教研工作，提高教師教科研能力。各學(xué)科教研組堅(jiān)持每周召開(kāi)一次教研組會(huì)，組織教師開(kāi)展集體備課、課標(biāo)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討及學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，全面推行“集體+個(gè)人”雙色筆備課法，確立了“研課、備課、上課、說(shuō)課、改課”五環(huán)節(jié)備課模式。堅(jiān)持開(kāi)展教學(xué)基本功大比武、優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、教研文章評(píng)選等系列活動(dòng)。

管理工作調(diào)研報(bào)告7近年來(lái)，隨著“沿江大開(kāi)發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進(jìn)，我市城市面貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開(kāi)展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來(lái)說(shuō)，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對(duì)城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專(zhuān)人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊(duì)等部門(mén)單位，就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來(lái)越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，對(duì)此，我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

1.工作強(qiáng)度大。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬(wàn)，涉及1鄉(xiāng)、1場(chǎng)、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量4.85萬(wàn)輛，電動(dòng)車(chē)7.5萬(wàn)輛，城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬(wàn)平米，交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起；市容局保潔清掃面積達(dá)220萬(wàn)平米，人均清掃面積達(dá)7000平米，超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍；園林處綠化管護(hù)面積90萬(wàn)多平米，人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。

2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門(mén)人員缺口分別達(dá)20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補(bǔ)一線人員的不足，各部門(mén)聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人（不含第三大隊(duì)），其中，聘請(qǐng)協(xié)管人員51人；交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會(huì)地位較低，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

4.社會(huì)理解少。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照XX市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問(wèn)題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí)，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶(hù)外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

5.文明意識(shí)差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我市新增的城區(qū)人口主要來(lái)源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車(chē)、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患，根據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，因非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。

二、當(dāng)前城市管理工作面臨的問(wèn)題

城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶(hù)外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國(guó)資局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時(shí)機(jī)。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔，兩支隊(duì)伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

2.市政設(shè)施相對(duì)滯后。我市城東、城西2座停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車(chē)占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對(duì)市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。同時(shí)，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開(kāi)展。

3.執(zhí)法手段單一落后。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)城市管理還沒(méi)有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法，對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過(guò)高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執(zhí)法。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執(zhí)法車(chē)輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問(wèn)題；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車(chē)運(yùn)垃圾，市容保潔效率低下。

4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的.場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜，又大多是弱勢(shì)群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城管局每年有超過(guò)20人受傷，交警部門(mén)在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

5.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級(jí)事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議，目前，九江地區(qū)僅XX市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時(shí)，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂(yōu)，體力也較難勝任繁重的市容工作。

三、加強(qiáng)城市管理工作幾點(diǎn)建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1.理順體制，健全機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

2.廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課；利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識(shí)。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門(mén)要強(qiáng)化一線執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛、大中型貨車(chē)超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門(mén)都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

4.創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車(chē)管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理績(jī)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)城市管理各類(lèi)違法違規(guī)行為，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機(jī)、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備，對(duì)城區(qū)違章建筑、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控，切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格。進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性，維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制，用于解決聘用隊(duì)員身份問(wèn)題，同時(shí)，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員，切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇。

6.疏堵結(jié)合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計(jì)問(wèn)題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)，加快城東、城西停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車(chē)場(chǎng)所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車(chē)位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶(hù)住房實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。

管理工作調(diào)研報(bào)告8國(guó)務(wù)院第252號(hào)令發(fā)布以來(lái)，事業(yè)單位法人登記工作已開(kāi)展十二年，筆者一直從事這項(xiàng)工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐結(jié)合登記管理工作開(kāi)展情況，對(duì)事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題作了一些思考，供同行們商榷。

一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足

從目前來(lái)看對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對(duì)事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對(duì)事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺(jué)性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)辦理變更手續(xù)，登記機(jī)關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無(wú)所謂，反正工資財(cái)政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒(méi)關(guān)系，反正財(cái)政也不會(huì)給單位多少錢(qián)，所以對(duì)接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門(mén)牽制，不能獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)因而對(duì)辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識(shí)淡薄，不能用法律武器保護(hù)自己，沒(méi)有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護(hù)自己的合法利益。

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來(lái)看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來(lái)事業(yè)單位職能就是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚(yú)政管理、國(guó)土管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不規(guī)范，事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱(chēng)，目前還有一些事業(yè)單位名稱(chēng)使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過(guò)小，按事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機(jī)關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時(shí)不好辦理，雖然通過(guò)一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規(guī)范的。

（三）法人登記手續(xù)不齊全

法人登記手續(xù)不齊全主要是登記管理人員要求不嚴(yán)，具體表現(xiàn)一是各類(lèi)表格填寫(xiě)不規(guī)范，涂改、錯(cuò)漏現(xiàn)象嚴(yán)重。二是開(kāi)辦資金不足，中介組織驗(yàn)資無(wú)法進(jìn)行。三是年度報(bào)告數(shù)據(jù)填寫(xiě)不準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所多數(shù)沒(méi)有收支帳目和報(bào)表。四是對(duì)發(fā)放的事業(yè)單位法人證書(shū)保管不當(dāng)，大多數(shù)單位沒(méi)有將證書(shū)公開(kāi)懸掛，少數(shù)單位還出現(xiàn)遺失證書(shū)的現(xiàn)象

（四）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位

事業(yè)單位登記管理不是單項(xiàng)工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及的線長(zhǎng)面廣，面對(duì)各類(lèi)不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來(lái)的確需要一段很長(zhǎng)的過(guò)程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)目前對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是登記管理部門(mén)普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門(mén)人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。三是監(jiān)管手段疲軟。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來(lái)都很困難。如：對(duì)沒(méi)有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)、吊銷(xiāo)法人證書(shū)、沒(méi)收印蓋、撤消機(jī)構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶(hù)，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實(shí)際上很難操作，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒(méi)有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運(yùn)轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門(mén)。對(duì)法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因?yàn)榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機(jī)關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對(duì)違反事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)如何處罰，沒(méi)有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理?xiàng)l款。以上存在的問(wèn)題是登記機(jī)關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作的思考

（一）提高事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的地位

事業(yè)單位登記管理部門(mén)是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門(mén)，它是改革后新成立的機(jī)構(gòu)，在設(shè)置上沒(méi)有得到足夠的重視。一是登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立時(shí)因沒(méi)有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)改為行政機(jī)構(gòu)。二是登記機(jī)關(guān)級(jí)別太低，縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)大部分是股級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)外開(kāi)展工作難度大，也沒(méi)有引起各部門(mén)各單位的重視，為了加大對(duì)事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機(jī)關(guān)的行政級(jí)別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的'名稱(chēng)。

（二）加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度

一是利用報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界、各部門(mén)都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機(jī)關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是分期分批的對(duì)事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作引起重視。

（三）合理設(shè)置事業(yè)單位

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級(jí)法人要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那種上下對(duì)應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對(duì)于那些職能相近、機(jī)構(gòu)過(guò)小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規(guī)范。對(duì)于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識(shí)差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)。

（四）嚴(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)

一是加強(qiáng)登記管理人員對(duì)事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對(duì)證書(shū)不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書(shū)的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（五）加大登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單>文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！

如何將事業(yè)單位各項(xiàng)工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過(guò)程有章可依。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項(xiàng)工作同抓機(jī)構(gòu)編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強(qiáng)登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書(shū)應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門(mén)是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家十五部委《關(guān)于使用有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。五是加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)濟(jì)或行政等手段對(duì)違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。

管理工作調(diào)研報(bào)告9xx縣各中小學(xué)以教育局確定的工作重點(diǎn)為導(dǎo)向，從解放思想入手，把“新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新成效”作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，創(chuàng)新管理，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效，取得了喜人的成績(jī)，形成了人心思上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

一、師資建設(shè)載體新

各學(xué)校深知師資隊(duì)伍建設(shè)是教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵，強(qiáng)化以人為本理念，積極創(chuàng)設(shè)載體，激勵(lì)教師勤奮工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

一是獎(jiǎng)勵(lì)驅(qū)動(dòng)。建立健全了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中心每學(xué)期除對(duì)工作優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，特別增設(shè)了進(jìn)步獎(jiǎng)，使每一名教師工作有動(dòng)力、有成就感，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造了逢一必爭(zhēng)、不甘落后的良好氛圍。

二是課題引領(lǐng)。開(kāi)展以“如何科學(xué)合理地處理教材，如何改變課堂教學(xué)方式，如何激發(fā)課堂教學(xué)的活力，探索新課程背景下自主、合作、探究性學(xué)習(xí)方式的整合應(yīng)用”為內(nèi)容的4次專(zhuān)項(xiàng)課題研討，逐步提高新課程改革實(shí)施效果。在專(zhuān)項(xiàng)課題研討活動(dòng)中，充分發(fā)揮骨干教師、教研組長(zhǎng)在教研方面的核心帶頭作用，開(kāi)展以老帶新、以新促老的教研活動(dòng)，讓教師們?cè)诨顒?dòng)中相互學(xué)習(xí)、共同提高，共同進(jìn)步。

三是科技帶動(dòng)。中心采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，舉辦信息技術(shù)知識(shí)講座。每學(xué)期集中培訓(xùn)4次，培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、課件輔助教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等，結(jié)合局多媒體課件制作大賽等活動(dòng)，提高教師利用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力，鼓勵(lì)中心教師登錄進(jìn)行網(wǎng)上交流，提高教師的普通話(huà)水平。

四是反思提高。各中心要求每位教師每節(jié)課在教案本上書(shū)寫(xiě)“教學(xué)反思”，記錄每節(jié)課的得與失，每月至少寫(xiě)一篇教學(xué)隨筆，記錄自己教學(xué)感想，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。五是搭建平臺(tái)。中心創(chuàng)建了《教師之友》期刊，為廣大教師開(kāi)辟了切磋技藝、展示才華的新天地，對(duì)促進(jìn)教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、教育管理手段新

管理出質(zhì)量，創(chuàng)新出效益。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深諳這一點(diǎn)。

一是制度規(guī)范。出臺(tái)《教師備課基本要求》、《教師課堂教學(xué)基本要求》、《教師批改作業(yè)基本要求》，對(duì)常規(guī)教學(xué)各環(huán)節(jié)做出規(guī)定，做到有統(tǒng)一有差別。特別是在批改作業(yè)方面，改變過(guò)去對(duì)錯(cuò)題打差號(hào)的做法，不再用刺眼的紅叉?zhèn)麑W(xué)生的心，而是教師對(duì)做對(duì)的作業(yè)打紅勾，做錯(cuò)了的不批改，學(xué)生改正后，教師再打紅勾，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生自信心收到了良好效果。

二是推門(mén)聽(tīng)課。為有效消除個(gè)別教師“備課一套，上課一套，備課為應(yīng)付檢查”現(xiàn)象，實(shí)行推門(mén)聽(tīng)課制，課后查看教師備課本，看是否與上課同步，并從優(yōu)化教學(xué)方面與授課教師進(jìn)行隨堂交流，總結(jié)得失，有效督促教師開(kāi)展教學(xué)。

三是典型激勵(lì)。積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)小學(xué)的輻射作用，帶動(dòng)其它學(xué)校發(fā)展。南壤壩小學(xué)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，學(xué)校鼓勵(lì)教師在教學(xué)中充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)，下載優(yōu)秀教學(xué)資源，自制課件。利用多媒體、衛(wèi)星接收室、光盤(pán)播放室上優(yōu)質(zhì)課，拓寬教學(xué)渠道，開(kāi)闊學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。中心鼓勵(lì)其它學(xué)校教師到該校參觀，并在全中心推廣該校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全中心教學(xué)質(zhì)量的提升。

四是建檔跟蹤。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為每個(gè)學(xué)生建立成長(zhǎng)檔案，內(nèi)容包括學(xué)期初寄語(yǔ)、學(xué)期末評(píng)價(jià)、學(xué)生日常表現(xiàn)、學(xué)生性格變化等，這項(xiàng)工作對(duì)教師提出了更高要求，不僅加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)，還幫助學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我，樹(shù)立了正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀。

三、德育活動(dòng)方式新

各學(xué)校始終把德育工作擺在重要位置，積極進(jìn)行德育工作創(chuàng)新，開(kāi)展充滿(mǎn)活力和魅力的德育活動(dòng)。

一是調(diào)整教材。將教材《品德與生活》、《品德與社會(huì)》的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活緊密結(jié)合，根據(jù)節(jié)日、紀(jì)念日等重要日期，適當(dāng)調(diào)整授課次序，使有關(guān)教育內(nèi)容盡可能與之相吻合，并組織開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)教育趣味性，提高教育效果。既加深了學(xué)生對(duì)教材的理解，又收到了較好的教育效果。

二是營(yíng)造氛圍。注重多形式加強(qiáng)德育工作，著力創(chuàng)設(shè)濃郁、和諧的育人環(huán)境和積極向上的文化氛圍，以國(guó)旗下講話(huà)、校園廣播為載體，以宣傳窗、板報(bào)為陣地，開(kāi)展音、體、美比賽等課外活動(dòng)和詩(shī)歌朗誦、寫(xiě)作、講故事、速算競(jìng)賽、英語(yǔ)知識(shí)競(jìng)賽等比賽活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育、文明行為教育等，讓學(xué)生在活動(dòng)中受到情感的熏陶。

三是心理教育。利用假期組織教師參加市教育局思政體衛(wèi)處處長(zhǎng)曲連昆主講的“積極心理學(xué)的.理念及其應(yīng)用”專(zhuān)題講座，使全縣教師將心理健康教育的新理念應(yīng)用到實(shí)際工作中，要求教師適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“挫折教育”，培養(yǎng)健全人格。

四是樹(shù)立楷模。組織各學(xué)校根據(jù)各自情況開(kāi)展了“學(xué)校形象大使”評(píng)選活動(dòng)。上碑中學(xué)開(kāi)展的活動(dòng)效果尤為顯著，學(xué)校設(shè)立全面發(fā)展形象大使、陽(yáng)光體育形象大使、環(huán)境保護(hù)形象大使等九項(xiàng)形象大使，并為評(píng)選出的15名形象大使頒發(fā)證書(shū)，激發(fā)了學(xué)生們相互學(xué)習(xí)、爭(zhēng)做楷模的積極性，校園生活呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的新氣象。五是家校共管。積極架設(shè)家庭與學(xué)校溝通的橋梁。通過(guò)舉行學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，班主任和課任教師與每一名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面交流，介紹學(xué)生學(xué)習(xí)和在校表現(xiàn)情況，讓家長(zhǎng)了解學(xué)生在校的真實(shí)表現(xiàn)及學(xué)習(xí)狀況；同時(shí)征詢(xún)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，增進(jìn)相互了解，拉近教師與家長(zhǎng)的距離，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的支持，構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

四、安全制度落實(shí)“新”

“安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”，各學(xué)校時(shí)刻繃緊這根弦，常抓不懈。

一是大力推行“首見(jiàn)責(zé)任制”。中心要求學(xué)校每名教師，只要發(fā)現(xiàn)學(xué)生間的安全隱患，不管何時(shí)何地，不管是不是學(xué)生的班主任或任課老師，都有義務(wù)進(jìn)行管理，見(jiàn)到的老師就是責(zé)任人，要積極采取措施處置，否則出現(xiàn)學(xué)生安全問(wèn)題，就要對(duì)這名教師問(wèn)責(zé)。這種做法，極大的增強(qiáng)了教師做好學(xué)生安全工作的責(zé)任感，有效減少或防止了學(xué)生安全事故的發(fā)生。

二是因時(shí)制宜制定安全措施。結(jié)合時(shí)令特點(diǎn)，為學(xué)生發(fā)放“安全明白紙”，冬季防火防爆防煤氣中毒，夏季防水防電防食物中毒；根據(jù)情況變化，適時(shí)采取相應(yīng)措施。

三是細(xì)化安全制度。在落實(shí)教育局制定的各項(xiàng)安全制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定細(xì)化了落實(shí)措施，如：教師上下班制度、教師請(qǐng)銷(xiāo)假制度、用水用電制度、學(xué)生上下學(xué)護(hù)送制度、師生中午值班制度、假期走訪制度等，并逐一加以落實(shí)，確保師生安全。

百年大計(jì)，教育為本。xx縣各學(xué)校在管理中不斷求“新”，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，形成了人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。

管理工作調(diào)研報(bào)告10近年來(lái)，XX區(qū)委、區(qū)政府對(duì)公共資源交易管理工作高度重視，為實(shí)現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，區(qū)委、區(qū)政府按照“六統(tǒng)一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和科學(xué)支持為依托，以部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為保障，探索出了一條公共資源交易監(jiān)督管理新路子，取得了明顯成效。

一、牢牢把握組織建設(shè)這個(gè)前提，全面加強(qiáng)對(duì)公共資源交易工作的管理

領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，分工明確是加強(qiáng)公共資源交易管理的前提。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)長(zhǎng)對(duì)公共資源交易工作高度重視。在規(guī)范公共資源交易行為上，明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)等公共資源交易活動(dòng)。同時(shí)，要求全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭維護(hù)好公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權(quán)插手、干預(yù)公共資源交易活動(dòng)。

二是組織健全。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議，專(zhuān)題研究部署公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。

三是分工明確。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，通過(guò)職能部門(mén)密切配合，將原區(qū)工程招標(biāo)交易中心、區(qū)政府采購(gòu)中心成建制劃入公共資源交易中心，區(qū)產(chǎn)權(quán)及地產(chǎn)相關(guān)的交易活動(dòng)進(jìn)入公共資源交易中心，其現(xiàn)行體制暫時(shí)保留不變，組建工作進(jìn)展順利。公共資源交易中心為區(qū)行政服務(wù)中心所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合部、建設(shè)工程交易部、政府采購(gòu)部等3個(gè)職能機(jī)構(gòu)。

二、牢牢把握交易中心這個(gè)平臺(tái)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明交易場(chǎng)所

為加強(qiáng)“中心”的建設(shè)和管理，建立之初，區(qū)政府就明確了“六統(tǒng)一”的管理要求，即：

1、統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。為適應(yīng)招投標(biāo)活動(dòng)需要，專(zhuān)門(mén)設(shè)立開(kāi)標(biāo)廳、評(píng)標(biāo)廳、競(jìng)爭(zhēng)性談判室、評(píng)委抽取室、中心總監(jiān)控室，將我區(qū)所有建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一納入到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行交易，變分散交易為集中交易，以便統(tǒng)一監(jiān)管；

2、統(tǒng)一開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)管理。制定了詳細(xì)的開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)管理辦法，對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理。充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，由總監(jiān)控室對(duì)各開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)通過(guò)同步聲像監(jiān)控錄制，實(shí)時(shí)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

3、統(tǒng)一對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行整合。已完成對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家整合工作。規(guī)范了評(píng)委抽取和使用，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)招評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓娜粘＞S護(hù)，確保參與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單的保密性。

4、統(tǒng)一信息發(fā)布：為保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，中心在區(qū)政府網(wǎng)和招投標(biāo)中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標(biāo)信息；

5、統(tǒng)一受理報(bào)名：在招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布的同時(shí)，中心在交易大廳設(shè)立的交易咨詢(xún)臺(tái)同時(shí)受理報(bào)名。為保證潛在投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標(biāo)報(bào)名。

6、統(tǒng)一結(jié)果公示。開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人在區(qū)政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時(shí)公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后，確定為中標(biāo)人。為工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)等各種公共資源交易活動(dòng)提供了一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的交易平臺(tái)。在功能設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了“六有”，即有一個(gè)開(kāi)標(biāo)室，有一個(gè)評(píng)標(biāo)室，有一個(gè)交易信息發(fā)布區(qū)，有一個(gè)集中辦公窗口，有一個(gè)電子監(jiān)控室和專(zhuān)家抽取室；在現(xiàn)代科技管理上建立了“八大系統(tǒng)”，即網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、專(zhuān)家室門(mén)禁系統(tǒng)、手機(jī)信號(hào)屏蔽系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、身份證識(shí)別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)；在運(yùn)行管理上做到了“四到位”，即交易活動(dòng)流程圖到位，交易活動(dòng)備案到位，交易活動(dòng)全程記錄到位，交易活動(dòng)監(jiān)管到位。

三、牢牢把握創(chuàng)新服務(wù)這個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易透明運(yùn)行

我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，積極組織力量，配備和完善各類(lèi)硬、軟件設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，具體包括：

1、在全市率先推行網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，使報(bào)名工作更加方便、快捷；

2、在全市率先推行電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，使評(píng)標(biāo)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公正、高效、廉潔；

3、在全市率先采用身份證識(shí)別器，較好地杜絕了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生；

4、全體工作人員統(tǒng)一著裝，提升了區(qū)公共資源交易中心整體形象和團(tuán)隊(duì)整體性，顯現(xiàn)出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養(yǎng)，給服務(wù)對(duì)象留下良好的第一印象；

5、所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目都做好了電子存檔，對(duì)所有的工作程序進(jìn)行了電子監(jiān)控，每個(gè)項(xiàng)目都刻錄了光盤(pán)，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生；

6、保證金收、退兩條線，退付手續(xù)簡(jiǎn)便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場(chǎng)化配置水平，促進(jìn)了公共資源交易過(guò)程的規(guī)范、高效和公正。

四、牢牢把握監(jiān)督管理這個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系

一是建立高效監(jiān)督機(jī)制。整合建設(shè)單位黨組、行政管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督力量，建立了“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，做到了對(duì)公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監(jiān)督。

二是建立健全規(guī)章制度。統(tǒng)一交易平臺(tái)建立以來(lái)，我們出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。在對(duì)外服務(wù)方面，制定了《建設(shè)工程交易規(guī)則》、《建設(shè)工程交易流程圖》、《政府采購(gòu)交易規(guī)則》、《政府采購(gòu)交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專(zhuān)家抽取制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等制度。在內(nèi)部管理方面，制定了《工作例會(huì)制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《科室職責(zé)》、《廉政建設(shè)制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使市場(chǎng)各環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)一、有序的整體，逐步走上了正規(guī)化、科學(xué)化、制度化的管理軌道，同時(shí)，我們還編制了《灣里區(qū)公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)把前期資料備案關(guān)，加強(qiáng)招標(biāo)代理合同、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件以及招標(biāo)登記時(shí)建設(shè)單位提供的'計(jì)劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管提供了完整依據(jù)；嚴(yán)把招標(biāo)信息公開(kāi)關(guān)，確保招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)結(jié)果等信息在指定媒體上發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)把招標(biāo)程序監(jiān)督關(guān)，依法對(duì)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)委抽取、評(píng)標(biāo)過(guò)程、預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信關(guān)，建立了投標(biāo)企業(yè)信用檔案，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，建筑企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中有違紀(jì)違法記錄的，一定時(shí)期內(nèi)不得進(jìn)入?yún)^(qū)建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)把拒腐保廉預(yù)防關(guān)，落實(shí)工程建設(shè)防腐保廉機(jī)制，堅(jiān)決防止不廉潔行為和腐朽現(xiàn)象發(fā)生。

四是利用電子設(shè)備預(yù)防腐朽。對(duì)交易場(chǎng)所的硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公設(shè)備等進(jìn)行了改造升級(jí)，依據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范要求，對(duì)現(xiàn)代信息平臺(tái)、全程監(jiān)控平臺(tái)、專(zhuān)家抽取平臺(tái)，以及電子屏蔽系統(tǒng)等進(jìn)行了優(yōu)化配置，并安裝監(jiān)控點(diǎn)8個(gè)，進(jìn)行無(wú)縫隙、全時(shí)段音視頻監(jiān)控，大廳工作人員的工作情況、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的所有活動(dòng)都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。同步建設(shè)了電子監(jiān)察