吉安縣地震應急預案

吉安縣地震應急預案1總則1.1編制目的使地震應急能有和諧、有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟缺失和社會阻礙。1.2編制依據依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《江西省地震應急預案》、《吉安市地震應急預案》以及《吉安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》制訂本預案。1.3適用范疇本預案適用于我縣處置地震災難事件的應急活動。1.4工作原則趕忙響應，自行啟動的原則：縣內地震災難事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級應急委員會趕忙自動按照相應預案實施地震應急，處置本行政區(qū)域地震災難事件。統(tǒng)一領導，分級負責；部門分工，協(xié)同行動的原則：縣應急委員會是處置本行政區(qū)域一樣地震災難事件的主體，縣地震災難應急指揮部組織實施地震應急工作。同時，報上級地震應急委員會?？h政府有關部門和單位按照職責分工緊密配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動。依靠軍民，依靠科技的原則：地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災難事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術手段。2組織指揮體系與職責2.1地震應急組織機構與職責2.1.1縣地震災難應急指揮部縣內發(fā)生一樣地震災難事件后，縣防震減災工作領導小組轉為縣地震災難應急指揮部，在上級地震災難應急指揮部的領導和指揮下，和諧組織本區(qū)域內的地震應急與救災工作。縣地震災難應急指揮部組成如下：總指揮：縣政府分管縣長副總指揮：縣科技局要緊負責人縣武裝部負責人縣發(fā)改委負責人縣民政局負責人縣公安局負責人縣武警中隊負責人成員：縣人武部、縣武警中隊、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣經貿委、縣科技局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設局、縣交通局、縣電信局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣廣播電視局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安全生產監(jiān)督局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣糧食局、縣人壽保險公司、縣人民保險公司等有關部門和單位負責同志?？h地震災難應急指揮部組成如下圖：縣政府分管副縣長縣政府分管副縣長總指揮副總指揮副總指揮縣民政局負責人縣發(fā)改委負責人縣科技局要緊負責人縣民政局負責人縣發(fā)改委負責人縣科技局要緊負責人縣武警中隊負責人縣公安局負責人縣人武部負責人負責人指揮部成員單位指揮部成員單位縣規(guī)劃建設局縣糧食局縣武警中隊縣人武部縣國土資源局縣科技局縣發(fā)改委縣教育局縣衛(wèi)生局縣交通局縣電信局縣環(huán)保局縣安全監(jiān)管局縣氣象局縣人壽保險公司縣人保財險公司縣財政局縣民政局縣公安局縣廣播電視局縣食品藥品監(jiān)管局縣水利局縣規(guī)劃建設局縣糧食局縣武警中隊縣人武部縣國土資源局縣科技局縣發(fā)改委縣教育局縣衛(wèi)生局縣交通局縣電信局縣環(huán)保局縣安全監(jiān)管局縣氣象局縣人壽保險公司縣人保財險公司縣財政局縣民政局縣公安局縣廣播電視局縣食品藥品監(jiān)管局縣水利局指揮部辦公室指揮部辦公室（設在吉安縣科技局）（設在吉安縣科技局）縣地震災難應急指揮部辦公室設在縣科技局。辦公室主任由縣科技局長擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡員。指揮部辦公室下設綜合聯(lián)絡、震情信息、災情信息、新聞宣傳、條件保證等工作組?？h地震災難應急指揮部辦公室要緊職責是：聚攏、上報震情災情和抗震救災進展情形；擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達上級地震災難應急指揮部和本級地震災難應急指揮部的指示和部署，和諧縣地震災難應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實，和諧各救援隊伍的救援行動；把握震情監(jiān)視和分析會商情形；擬定新聞工作方案，指導抗震救災宣傳，組織信息公布會，審核有關新聞稿；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的預備和整理歸檔；承擔縣地震災難應急指揮部日常事務和交辦的其他工作?？h地震災難應急指揮部各成員單位職責如下：縣人武部：與縣武警中隊共同組織指揮部隊緊急趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險?？h武警中隊：負責加強對黨政機關、要害部門、金融單位、救濟物質集散地、儲備倉庫等重要目標的戒備；與縣人武部共同組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險?？h進展與改革委員會：負責組織開展應急物質能力資源狀況調查，建立應急保證數據庫；和諧包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應急物質的儲存、調撥和緊急供應；和諧、監(jiān)督各級電網企業(yè)被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能復原等；督導和和諧災區(qū)易于發(fā)生次生災難的地區(qū)、行業(yè)和設施所采取的緊急處置；負責了解地震災區(qū)的通信狀況；組織、和諧電信運營企業(yè)派出人員進行愛護和搶修，盡快復原受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通?？h經貿委：負責組織做好災民方便食品、純潔水等生活必需品的應急生產、征購和調運；和諧災區(qū)所需的藥品、醫(yī)療器械的緊急調用?？h教育局縣科技局：組織地震應急處置技術裝備的安裝和使用?？h公安局：協(xié)助災區(qū)加強治安治理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，愛護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災難事故；組織調動公安消防部隊趕赴災區(qū)，撲滅火災和搶救被壓埋人員。

縣民政局：負責做好救災物質預備及災民的轉移、安置工作；負責組織同意國內外社會各界的救災捐贈；做好救災捐贈物質的治理、發(fā)放工作?？h財政局：負責應急資金和應急撥款的預備?？h國土資源局：會同縣建設局、縣水利局、縣交通局等部門加強對地震災難險情的動態(tài)監(jiān)測?？h規(guī)劃建設局：會同縣水利局、縣交通局等部門對地質災難險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災區(qū)的易于發(fā)生次災難的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災難擴展，減輕或排除污染危害?？h交通局：會同縣建設局、縣水利局等部門加強對地質災難險情的動態(tài)監(jiān)測；組織對破壞的公路、水路交通設施進行搶修，盡快復原交通通暢；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；依照需要和可能，組織開創(chuàng)便利應急通道，按照要求優(yōu)先運送人員、物質和裝備?？h水利局：會同縣建設局、縣交通局等部門加強對地質災難險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災難的設施采取緊急措施并加強監(jiān)控，減輕或排除污染危害?？h環(huán)保局：加強對環(huán)境的監(jiān)測，對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災難的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止次生災難擴展，減輕或排除污染危害?？h廣播電視局：會同新聞單位，通過廣播、電視等形式，廣泛宣傳地震應急法律法規(guī)和預防、避險、減災等常識；按規(guī)定及時公布有關地震信息及地震救災情形。縣安全生產監(jiān)督局：加強對地質災難險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災難的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止次生災難擴展，減輕或排除污染危害?？h食品藥品監(jiān)督治理局：組織、和諧相關部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產、流通、使用進行監(jiān)督和治理。縣氣象局：加強災區(qū)的氣象監(jiān)測預報，為災難救助提供服務?？h糧食局：負責做好災民救濟糧食的儲備、運送工作?？h人壽保險公司：按照保險責任及時認真理賠和給付?？h人保財險公司：按照保險責任及時認真理賠和給付。吉安縣地震應急預案啟動后，縣地震災難應急指揮部各成員單位應迅速了解震情災情，及時報縣應急委員會并抄送縣地震災難應急指揮部辦公室。2.1.2地震現場應急指揮部縣內發(fā)生一樣地震災難事件后，同所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設立地震現場應急指揮部。視災情和應急工作需要，現場應急指揮部下設現場搶救組、醫(yī)療搶救組、災民安置組、災情監(jiān)視組、震災評估組、科學考察組、信息報道組、后勤保證組。地震現場應急指揮部職責：指揮和諧震區(qū)公安部門愛護社會治安；指揮和諧現場搶險救災隊伍搶救被壓埋人員；指揮和諧震區(qū)公安消防部門迅速排除火災及其隱患；指揮和諧震區(qū)衛(wèi)生部門緊急搶救、運轉傷員；指揮和諧震區(qū)民政部門迅速安置災民生活、發(fā)放救災款物；指揮和諧震區(qū)通訊、供水、供電部門迅速解決臨時通訊、供水、供電咨詢題；組織和諧有關部門配合地震部門做好震情監(jiān)視和震災缺失評估工作；指揮和諧震區(qū)建設、交通部門迅速搶修重要交通設施；組織和諧有關方面做好保證和支援工作；向上級地震災難應急指揮部及時反映震情、災情處置情形，并負責落實上級地震災難應急指揮部決定，處置現場其他事宜。2.2地震應急組織體系框架地震應急組織體系框架描述如下圖省地震局省地震局震情速報地震響應級不初判I級響應7.0級II級響應5.0級III級響應4.5級IV級響應4.0級圖例震情速報支援國家支援災情報送應急指揮指揮國務院國務院國務院抗震救災指揮部辦公室中國地震局、民政部省應急委員會災情報送啟動I級響應國務院抗震救災指揮部國家支援省指揮部指揮市指揮部指揮縣指揮部指揮專門重大地震災難事件國家支援×√災情報送II級響應√≥重大省應急委員會省應急委員會省應急委員會災情報送省地震局災情報送省地震局災情報送III級響應√≥較大市應急委員會市應急委員會災情報送市地震局災情報送IV級響應√≥一樣縣應急委員會災情報送災情×支援縣指揮部指揮一樣地震災難事件省指揮部指揮市指揮部指揮縣指揮部指揮重大地震災難事件××支援市指揮部指揮縣指揮部指揮較大地震災難事件支援3預警和預防機制地震預警和預防機制是：提早識不地震前兆，對一定時刻和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢作出推測，及時公布預警信息，做好預防預備，落實應對措施。3.1信息監(jiān)測與報告?zhèn)鬟_上級地震部門公布的各類地震報告。3.2預警預防行動依照上級地震部門公布的各類報告，分不采取防震工作部署——防震預備——臨震應急反應的預防行動。預警預防機制如下圖所示：震前震后震前震后預報區(qū)應急委員會預報區(qū)應急委員會江西省地震局年度會商————震情跟蹤————短臨跟蹤推測臨震推測短期推測中期推測中國地震局國務院省應急委員會預報區(qū)應急委員會短期預報臨震預報重點危險區(qū)劃分預警預報區(qū)應急委員會省應急委員會地震應急響應防震預備臨震應急防震工作部署預防無預報情形突發(fā)地震江西省地震局年度會商————震情跟蹤————短臨跟蹤推測臨震推測短期推測中期推測中國地震局國務院省應急委員會預報區(qū)應急委員會短期預報臨震預報重點危險區(qū)劃分預警預報區(qū)應急委員會省應急委員會地震應急響應防震預備臨震應急防震工作部署預防無預報情形突發(fā)地震3.2.1年度地震重點危險區(qū)劃分與防震工作部署按照上級人民政府的工作部署，貫徹落實各項防震減災的宣傳和防震工作。3.2.2短期地震預報與防震預備3.3預警支持系統(tǒng)由省地震局提供軟件平臺。3.4地震預警級不及公布縣地震重點危險區(qū)劃分，按照國家和省確定的地震重點危險區(qū)執(zhí)行。全縣行政區(qū)域內的地震預報、預警，由縣應急委員會公布。差不多公布地震短期預報的地點，假如發(fā)覺明顯臨震專門，在緊急情形下，縣應急委員會能夠公布48小時之內的臨震預報，同時向省應急委員會、省地震局報告。4應急響應4.1分級響應4.1.1地震災難事件分級專門重大地震災難，是指造成300人以上死亡，或直截了當經濟缺失占全省上年車內生產總值1%以上的地震；發(fā)生在縣內7.0級以上的地震，可初判為專門重大地震災難。重大地震災難，是指造成50人以上、300人以下死亡，或直截了當經濟缺失在2億元以上、全省上年國內生產總值1%以下的地震發(fā)生縣內5.0-7.0級地震，可初判為重大地震災難。較大地震災難，是指造成50人以下死亡，或直截了當經濟缺失在0.5億元以上、2億元以下的地震；發(fā)生縣內4.5~5.0級地震，可初判為較大地震災難。一樣地震災難，是指造成人員受傷，或直截了當經濟缺失在0.5億元以下的地震；發(fā)生在縣內4.0-4.5級地震，可初判為一樣地震災難。地震災難事件分級標準如下表地震災難等級分級標準初判標準專門重大地震災難人員死亡經濟缺失占年生產總值比例地震震級重大地震災難300人以上1%以上7.0級以上較大地震災難50～299人2億～1%5.0～7.0級一樣地震災難50人以下0.5～2億4.5～5.0級＜0.5億4.0～4.5級4.1.2地震應急的響應分級和啟動條件應對縣內專門重大地震災難，啟動Ⅰ級響應。縣應急委員會在上級應急委員會的領導下開展地震應急工作。應對縣內重大地震災難，啟動Ⅱ級響應?？h應急委員會在上級應急委員會的領導下開展震應急工作。應對縣內較大地震災難，啟動Ⅲ級響應?？h應急委員會在上級應急委員會的領導下開展地震應急工作。應對縣內一樣地震災難，啟動Ⅳ級響應，在設區(qū)市政府的支持、督導下，縣應急委員會領導地震應急工作。假如地震災難使災區(qū)喪失自我復原能力，需要上級政府的支持或地震災難發(fā)生在少數民族聚居地區(qū)和其他專門地區(qū)，應依照需要相應提高響應級不。 專門重大地震災難事件啟動省地震應急預案和省地震災難應急指揮部，指揮部領導帶領工作隊趕赴災區(qū)省應急委員會I級響應省地震局啟動省地震應急預案和省地震災難應急指揮部，派工作隊趕赴災區(qū)II級響應省應急委員會III級響應啟動設區(qū)市地震應急預案和市地震災難應急指揮部省地震局派地震現場工作隊啟動縣級地震應急預案和縣級地震災難應急指揮部設區(qū)市地震局趕赴地震現場IV級響應縣應急委員會一般地震災難事件成立地震現場指揮部，組織指揮應急處置啟動國務院抗震救災指揮部派國務守工作組趕赴災難現場國務院要求支持專門重大地震災難事件啟動省地震應急預案和省地震災難應急指揮部，指揮部領導帶領工作隊趕赴災區(qū)省應急委員會I級響應省地震局啟動省地震應急預案和省地震災難應急指揮部，派工作隊趕赴災區(qū)II級響應省應急委員會III級響應啟動設區(qū)市地震應急預案和市地震災難應急指揮部省地震局派地震現場工作隊啟動縣級地震應急預案和縣級地震災難應急指揮部設區(qū)市地震局趕赴地震現場IV級響應縣應急委員會一般地震災難事件成立地震現場指揮部，組織指揮應急處置啟動國務院抗震救災指揮部派國務守工作組趕赴災難現場國務院要求支持重大重大地震災難事件較大較大地震災難事件4.2信息報送和處理地震災難信息報送和處理的內容包括：震情速報和災情速報,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門的災情報送和處理,震情災情公告。4.2.1地震系統(tǒng)的震情速報接上級地震部門公布的信息后，10分鐘內向指揮部領導報告。4.2.2地震系統(tǒng)的災情速報地震災情速報內容包括地震造成破壞的范疇、人員傷亡、經濟缺失和社會阻礙等。地震災情速報的工作程序如下：地震工作部門迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報。迅速派人到地震中或可能造成較大缺失的地點了解震害信息，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關單位收集災情缺失情形,匯總上報縣地震應急指揮部。災情進展動態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時刻隔向上級地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災情，應隨時報告。地震現場工作隊到達后，調查、收集地震災情，及時向縣地震應急指揮部報告，并及時續(xù)報，地震工作部門要做到“有災報災，無災報平安”。4.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門的災情報送和處理震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府迅速調查了解災情，向縣政府報告，同時抄送縣科技局?？h民政、公安、安全監(jiān)管、交通、水利、規(guī)劃城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關部門應迅速了解震情災情，及時向報縣應急委員會并抄報縣地震災難應急指揮部辦公室、縣民政局。縣地震災難應急指揮部辦公室負責盡快匯總災情、社會阻礙等情形報送市人民政府和市地震臺，并續(xù)報。同時向新聞宣傳主管部門通報情形，以便及時組織輿論引導工作。發(fā)覺因地震造成傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外籍人士，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要迅速核實并上報縣地震災難應急委員會，縣地震災難應急委員會應及時向市應急委員會，并抄報市地震災難應急指揮部、市科技局地震辦和市民政局。4.2.4震情災情公告縣地震災難指揮部辦公室依照有關信息公布規(guī)定，及時頌震情、災情信息。在地震災難發(fā)生1小時內。依照上級地震部門公布的有關信息組織公布關于地震時刻、地點和震級的公告。在地震災難發(fā)生24小時內，依照上級地震部門提供的信息和初步把握的情形，組織公布災情和震情趨勢判定的公告。適時組織公布后續(xù)公告。4.3指揮與和諧4.3.1I級響應在省應急委員會領導下開展工作4.3.2Ⅱ級響應在省應急委員會領導下開展工作4.3.3Ⅲ級響應在市應急委員會領導下開展工作4.3.4Ⅳ級響應4.3.4.1啟動條件一樣地震災難發(fā)生后，由縣地震災難應急指揮部辦公室向縣應急委員會提出啟動縣地震災難應急指揮部的建議，經縣應急委員會同意，縣地震災難應急指揮部開始運作，領導、指揮和和諧地震應急工作。4.3.4.2縣地震災難應急指揮部運作程序縣地震災難應急指揮部的運作程序包括召開指揮部會議、召開副指揮長會議、派出地震現場應急工作隊三種方式。指揮長視災難程序、區(qū)位敏銳性和其他考慮，確定運作方式。4.3.4.2.1召開指揮部全體會議指揮長召開縣地震應急指揮部全體會議，通報震情災情，依照災難程度和災區(qū)自我復原能力確定應急規(guī)模，決策和處理下列事項：和諧縣人武部和武警中隊組織指揮部隊參加搶險救災。部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物質調運、災區(qū)內外交通保證。組織指揮部成員單位對災區(qū)進行緊急救援必要時，建議縣人民政府向災區(qū)發(fā)出慰咨詢電，派出慰咨詢團。必要時，建議縣政府在災區(qū)實行緊急應急措施。必要時，建議市應急委員會啟動國家、省相應級不的地震應急預案。必要時，向上級地震部門要求提供援助事宜。必要時，建議縣人民政府向鄰縣、市、省要求提供援助事宜。4.3.4.2.2召開副指揮長會議指揮長組織召開副指揮長會議，通報震情災情依照災難程度和災區(qū)自我復原能力確定應急規(guī)模，決策和處理有關和諧縣人武部和縣武警中隊組織指揮部隊參加搶險救災、調派縣地震災難緊急救援隊等災難救援隊伍和醫(yī)療搶救隊伍赴災區(qū)等事項，組織縣地震災難應急指揮部要緊成員單位對災區(qū)進行緊急支援。4.3.4.2.3派出地震現場應急工作隊指揮長決策和處理有關和諧縣人武部和縣武警中隊組織指揮部隊參加搶險救災、調派縣地震災難緊急救援隊等災難救援隊伍和醫(yī)療隊伍赴災區(qū)等事項，派出地震現場應急工作隊赴災區(qū)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同設立地震現場應急指揮部，處理和和諧其難以解決的緊迫咨詢題，視災區(qū)需求和諧地震災難指揮部有關單位對災區(qū)進行緊急支援。4.4緊急處置在地震災難現場，建立以當地政府統(tǒng)一領導、地震現場指揮部綜合和諧、各部門參與的應急救援工作體制。現場緊急處理的要緊內容是：溝通聚攏并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情形、災民自救互救成果、救援行動進展情形；分配救援任務、劃分責任區(qū)域。和諧各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災難危害或威逼；組織采取防備措施，必要時疏散居民；組織力量排除次生災難后果；組織和諧搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估量救災需求的構成與數量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災難缺失評估工作。各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與和諧。救援隊伍到達災區(qū)后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區(qū)，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部要求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)覺的情形、需要請示的咨詢題；與現場指揮部和諧轉移、撤離的安排。4.5緊急支援的指揮與和諧4.5.1人員搶救與工程搶險縣地震災難應急指揮部辦公室和諧組織緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作，和諧救援行動。縣人武部、縣武警中隊組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險?？h公安局組織調動公安消防部隊趕赴災區(qū)，撲滅火災和搶救被壓埋人員?？h衛(wèi)生局組織醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員?？h規(guī)劃建設局組織力量對災區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設施進行搶排險，盡快復原上述設施功能?？h交通局組織對破壞的公路、水路交通設施進行搶修，盡快復原交通通暢。4.5.2次生災難防備縣公安局、安全監(jiān)督局協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災難事故?？h水利局、規(guī)劃建設局、安全監(jiān)督局、環(huán)保局等對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災難的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災難擴展，減輕或排除污染危害?？h環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、操縱?？h國土資源局會同縣規(guī)劃建設局、水利局、交通局監(jiān)測地質災難險情。縣發(fā)改委、安全監(jiān)管局督導和和諧災區(qū)易于發(fā)生次生災難的地區(qū)、行業(yè)和設施所采取的緊急處置。4.4.3重要目標警衛(wèi)縣武警中隊加強對我縣重要機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的戒備。4.5.4災民的轉移安置縣民政局做好災民的轉移和安置工作。4.5.5現場地震監(jiān)測縣地震應急指揮部辦公室向震區(qū)派顯現場應急工作隊伍，加強地震監(jiān)測工作，和諧震區(qū)與鄰省、市、縣的監(jiān)測工作。4.5.6地震災難缺失評估縣地震災難應急指揮部辦公室負責開展災難缺失評估，包括人員傷亡、地震造成的直截了當經濟缺失、間接經濟缺失和救災直截了當投入費用構成。4.5.7呼吁與同意外援縣地震災難應急指揮部辦公室、民政局按照有關規(guī)定舉行新聞公布會，分不介紹震情、災情和救災工作情形?？h民政局按照有關規(guī)定呼吁社會提供援助并提出需求?？h民政局負責同意社會提供的緊急救助款物?？h地震災難應急指揮部辦公室負責同意和安排社會提供的緊急救援隊伍?？h紅十字會通過上級紅十字會呼吁和同意國際對口組織的救災緊急援助。4.5.8現場緊急救援和諧機制在地震災難現場，建立當地政府統(tǒng)一領導，同抗震救災指揮部綜合和諧、各部門參與的應急救援和諧機制。要緊內容如下：溝通聚攏并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情形、災民自救成果、救援行動進展情形。劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療搶救任務；組織接待境外救援隊，分配搜索營救任務并協(xié)助工作；和諧各類救援隊伍的行動。組織查明次生災難危害或威逼；組織采取防備措施，必要時疏散居民；組織力量排除次生災難后果。組織和諧搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。估量救災需求的構成與數量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。組織建筑物安全鑒定工作配合上級地震部門進行災難缺失評估工作。4.6新聞報道地震事件的的信息公布應當及時、準確、客觀、全面?？h內發(fā)生一樣地震災難時，由縣地震災難應急指揮部辦公室負責地震預報和地震災情信息通報工作，新聞宣傳單位負責依照國務院、省人民政府公布的正式地震預報和縣地震災情信息的通報，組織開展新聞報道，正確引導社會輿論。4.7應急終止應急終止的條件是：一、地震災難事件的緊急處置工作完成。二、地震引發(fā)的次生災難的后果差不多排除。三、經地震趨勢判定，近期無發(fā)生一樣地震的可能。四、災區(qū)差不多復原正常社會秩序。達到上述條件，縣人民政府可宣布災區(qū)震后應急期終止。5后期處置5.1善后處置縣、鄉(xiāng)政府負責做好傷亡人員的善后工作,必要時,上報省、市政府及有關部門支援開展災后處置工作?？h、鄉(xiāng)政府依法對啟用或征用的安置場所、應急物資的所有人給予補償。縣內有關部門應及時進行由于地震造成的污染的污染物收集和現場清理工作，防止發(fā)生二次污染；制定震后的復原重建打算并實施復原重建工作。有關部門緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。5.2社會救助縣民政局負責開展救災捐贈活動和同意、分配國內外捐贈的救災款物?？h紅十字負責同意、安排社會各界緊急救助，安排境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。5.3保險縣保險公司按照保險責任及時認真理賠和給付。5.4調查和總結地震應急工作終止后，由縣地震災難應急指揮部辦公室負責對地震災難事件起先調查，對地震應急響應進行總結，在體會教訓總結的基礎上提出改進建議。依照顧急級不和職責分工，組織實施地震應急的各級政府在應急工作終止后的3周內，向上級政府提交地震應急處置情形總結匯報。報告內容包括：地震事件差不多情形、人員傷亡和財產缺失、應急處置情形、善后處置情形及擬采取的措施等。6保證措施6.1通信與信息保證6.1.1電信運營企業(yè)對抗震救災通信的保證縣發(fā)改委組織、和諧電信企業(yè)盡快復原受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。6.1.2自有通信系統(tǒng)的部門對抗震救災通信與信息的保證自有通信系統(tǒng)的部門盡快復原本部門受到破壞的通信設施，協(xié)助保證抗震救災通信暢通。6.2應急隊伍保證6.2.1應急隊伍資源工程搶險隊伍：電力搶險、通信搶險、路橋搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；次生災難救援隊伍：消防部隊、危險化學品救援、輻射防護等行業(yè)特種救援隊伍；醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫隊伍：部隊和地點以及部門系統(tǒng)的急救醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍；地震現場應急隊伍：縣地震災難應急指揮部辦公室地震現場應急工作隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地震災難應急工作隊。建筑物安全鑒定隊伍：地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。6.2.2應急隊伍組織方案應急隊伍組織方案如下：應急隊伍名稱先期處置隊伍第二支援梯隊人員搶險隊伍社區(qū)理想者隊伍縣地震救援隊駐軍、武警部隊省、市地震救援隊鄰市、縣地震救援隊伍工程搶險隊伍當地搶險隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰市、縣專門救援隊伍次生災難特種救援隊伍消防部隊行業(yè)特種救援隊伍鄰市、縣專門救援隊伍醫(yī)療搶救隊伍當地急救醫(yī)療隊伍當地醫(yī)院后備醫(yī)療隊伍鄰近軍隊醫(yī)療隊伍地震現場應急隊伍縣地震災難應急指揮部辦公室地震現場應急隊伍市地震臺現場應急隊伍省地震局、鄰市地震臺現場應急隊伍建筑物安全鑒定隊伍縣地震災難應急指揮部辦公室和建設局建筑物安全鑒定隊伍市地震臺和建設局建筑物安全鑒定隊伍省地震局、鄰市地震臺和建筑物安全鑒定隊伍6.3交通運輸保證縣交通局對被毀壞的鐵路、公路等有關設施的搶修；和諧運力，保證應急搶險救援人員、物質的優(yōu)先和災民的疏散。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保證縣衛(wèi)生局對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警并采取有效預防和操縱暴發(fā)流行；做好災區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h發(fā)改委和諧災區(qū)所需藥醫(yī)療器械的緊急調用。縣食品藥品監(jiān)管局組織、和諧相關部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產、流通、使用進行監(jiān)督和治理。其他部門應當配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理方面的關心。6.5治安保證縣公安局、縣武警中隊協(xié)助災區(qū)加強治安治理和安全保衛(wèi)工作預防和打擊各種違法犯罪活動，愛護社會治安，愛護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。6.6物質保證縣發(fā)改委、縣糧食局調運糧食，保證災區(qū)糧食的供應?？h經貿委組織調配實施災區(qū)生活必需品的市場供應?？h民政局調配救濟物品，保證災民的差不多生活。6.7經費保證縣財政局、縣民政局負責救災應急資金和災后復原重建資金的申請、撥付。6.8社會動員保證一樣地震災難發(fā)生后，地震災區(qū)的各級人民政府應當組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救，災區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要動員非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助；鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照災情，組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助；縣政府視情形開展為災區(qū)人民捐款捐物的活動。6.9緊急避難場所保證為了提高應對突發(fā)地震的能力，國家和省重點地震監(jiān)視防備區(qū)的都市和重點地震監(jiān)視防備市、縣、鄉(xiāng)要規(guī)劃和設立緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。6.10技術儲備與保證6.10.1縣地震災難指揮部系統(tǒng)要緊包括：防震減災治理信息系統(tǒng)：服務于應急快速響應、災情動態(tài)跟蹤、數據分析、計策生成、輔助決策、應急指揮，包括滿足工作需要的運算機軟硬件平臺、通信平臺、網絡平臺、操縱平臺等。地震應急基礎數據庫：包括我縣各類基礎信息的數據庫及數據治理系統(tǒng)。地震現場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。應急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。6.10.2推測預防和應急處置的技術研究縣地震災難應急指揮部辦公室：負責傳達應用上級地震部門的應急處置技術方面的科技成果。開展地震造成的間接經濟缺失的評估方法研究?？h地震災難緊急救援隊：負責對地震災難中被壓埋人員進行搜索與營救。6.11應急人員的安全防護保證6.11.1震損建筑物危險評估當需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判定能否進入。當營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判定能否破拆。6.11.2危險品處理探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范疇、濃度。評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域。采取處置危險品泄漏的緊急措施。6.11.3現場安全監(jiān)視接到現場抗震救災指揮部的余震警報，視情形發(fā)出警告，采取必要的預防措施；發(fā)覺余震征兆，趕忙向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。監(jiān)視救援現場及相鄰區(qū)域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡倒塌等次生災難的威逼，必要時向救援現場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。監(jiān)視救援現場損毀高大構筑物連續(xù)坍塌的威逼，監(jiān)視相鄰區(qū)域損毀高大建筑物連續(xù)坍塌的威逼。必要時禹救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，必要時向救援現場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。6.21群眾