論學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展中的幾大關(guān)系

PAGEPAGE1論學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展中的幾大關(guān)系浦東社區(qū)學(xué)院李惟民改革開放以來，我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，我國社會也處于全面變革和發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。我國的改革開放帶來了經(jīng)濟、政治、文化等多方面的深刻變化，促進了社會各層面的不斷進步和發(fā)展。隨著我國城市化、信息化和現(xiàn)代化程度的不斷提高，學(xué)習(xí)化程度也在不斷提高。我國社會的全面進步和可持續(xù)發(fā)展，要求我們努力構(gòu)建終身教育體系，促進個人與社會的全面發(fā)展，加快向?qū)W習(xí)型社會邁進。學(xué)習(xí)型社會、小康社會與和諧社會建設(shè)相互促進，共同構(gòu)成中國特色社會主義的主要特征，推動我國社會主義現(xiàn)代化進程。黨的十六大和十七大，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)，把提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、促進人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康的目標之一。在《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委發(fā)〔2006〕2號）中，將大力發(fā)展終身教育、推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為提高廣大市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，要求改善辦學(xué)條件，促進教育公平，保證市民享有各類教育的機會，使教育惠及更多的市民百姓，為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)。促進學(xué)習(xí)行為的社會化和普遍化，保障學(xué)習(xí)行為的持續(xù)性和長久性，既是學(xué)習(xí)型社會產(chǎn)生的根本原因，也是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的根本任務(wù)。學(xué)習(xí)型社會是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會，核心是構(gòu)建終身教育、終身學(xué)習(xí)體制與機制。在學(xué)習(xí)型社會中，社會通過各種教育制度和體制的保證，支持鼓勵和保障全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建機會開放、全民共享的終身教育體系，形成人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的風(fēng)氣和局面。學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的基礎(chǔ)載體和組成部分，也是通向?qū)W習(xí)型社會的基本途徑和必由之路。從總體上看，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建適合我國國情的終身教育體系中的重要環(huán)節(jié)。從社區(qū)來看，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是推進社區(qū)教育發(fā)展的重要舉措。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，不僅能更好地提高社區(qū)的文明程度，改善居民的生活質(zhì)量，增強社區(qū)凝聚力和社會親和力，維護社會穩(wěn)定和家庭和諧，而且還能從社會的基礎(chǔ)層面促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)含與社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及分管部門職能的關(guān)系、與社區(qū)各類資源整合的關(guān)系、與社區(qū)各類型學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的關(guān)系以及與社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校功能的關(guān)系。擺正和理順這些關(guān)系，有助于推進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展。一、學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展與社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及分管部門職能的關(guān)系在現(xiàn)階段，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展主要是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展目標和戰(zhàn)略，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高社區(qū)發(fā)展的整體水平和質(zhì)量，把學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展作為社區(qū)建設(shè)所追求的重要目標之一。推進包括社區(qū)教育、社區(qū)文化和社區(qū)文明在內(nèi)的學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)提供精神支撐、智力支持和發(fā)展動力，是社區(qū)工作的重要組成部分。在人們的核心生活圈內(nèi)，每個人享有公平的受教育權(quán)利，得到良好的教育乃至終身教育，是以人為本的小康社會的內(nèi)容之一。學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展是小康社會建設(shè)具體成果的體現(xiàn)，是將小康社會建設(shè)目標落實在社區(qū)而發(fā)揮文化教育功能的具體表現(xiàn)，也是社區(qū)為居民提供文化教育服務(wù)的重要工作職責(zé)。學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展需要黨政領(lǐng)導(dǎo)及分管部門發(fā)揮統(tǒng)籌、決策、管理和服務(wù)職能。一方面，推進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展，是做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進社區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，培育基層民主，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。另一方面，政府部門是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的組織者，要推行有助于人的可持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展的學(xué)習(xí)制度，建立相應(yīng)的激勵機制、保障機制、共享機制和督導(dǎo)機制，形成全員、全程、全面的社區(qū)教育框架。政府部門要從社區(qū)實際出發(fā)，依據(jù)社區(qū)自身的特點，整體性溝通社區(qū)內(nèi)的各類教育，拓展社區(qū)學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)教育和社會、教育和單位、教育和家庭等的有機和結(jié)合，實行教育空間的多形式組合，促進學(xué)校教育和社會教育的相互開放和滲透，促進家庭、學(xué)校、社會的良性互動，促進社區(qū)內(nèi)各類教育的相互銜接，促進社區(qū)教育、科技、文化、體育、健康、閑暇等活動的開展，促進對弱勢人群和特殊人群的教育關(guān)懷和服務(wù)，同時，加強社區(qū)與教育決策和指導(dǎo)機構(gòu)的合作，共同推動學(xué)習(xí)社會化進程。二、學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展與社區(qū)各類資源整合的關(guān)系學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展需要豐富的教育資源作為支撐。社區(qū)教育資源的充分挖掘、開發(fā)和搞活，最大限度地實現(xiàn)資源共建共享，是學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的必要前提和條件。（1）社區(qū)的教育資源。社區(qū)內(nèi)大中小學(xué)幼兒園等各類教育單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)和基地、文體衛(wèi)單位和科研機構(gòu)，以及文化中心、圖書館、體育場、公園、舞廳、健身房、書店等是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源，為社區(qū)民眾提供學(xué)習(xí)、鍛煉、活動和休閑服務(wù)，倡導(dǎo)和形成健康、積極向上的生活方式和文化學(xué)習(xí)氛圍。（2）社區(qū)的組織資源。社區(qū)內(nèi)黨、政、工、青、婦各級組織、機構(gòu)和部門，以及各類社會團體，擁有強大的組織力和推進力，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的支柱資源，發(fā)揮各機構(gòu)、部門和社會團體的優(yōu)勢，形成合力，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、縱向銜接、橫向溝通的推進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)。（3）社區(qū)的人力資源。在充分發(fā)揮基層單位辦學(xué)干部作用的同時，形成一支由少量專職人員和大量兼職人員相結(jié)合的教育工作隊伍，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的寶貴資源。建立社區(qū)教育人才資源庫，鼓勵社區(qū)內(nèi)能提供各種教育服務(wù)的居民加入到教育志愿者的隊伍中來，使社區(qū)教育師資隊伍達到最大化，以滿足不同層次、不同群體居民的多樣化學(xué)習(xí)需要。（4）社區(qū)的人文資源。中國是一個歷史悠久的古國，不同的區(qū)域有著各自獨特的歷史文化和豐富的人文資源，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的土特資源。通過對這些資源的充分盤活，發(fā)揮其教育、啟示和影響作用，利用文化長廊、板報、宣傳牌等刻畫本地史跡，不僅塑造社區(qū)學(xué)習(xí)的環(huán)境，而且培育了居民熱愛祖國的情操和社區(qū)歸屬感。（5）社區(qū)的宣傳資源。諸如社區(qū)簡報、通訊、板報、櫥窗欄、一事一議欄、社區(qū)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）等，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的有色資源。充分利用社區(qū)各類宣傳媒介，達到使居民知情、曉理、溝通、互動的效果，營造扶正祛邪、健康向上的輿論氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境。（6）社區(qū)的外部資源。上海市已建立市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，完成了首批3000小時的在線課件供市民免費學(xué)習(xí)，內(nèi)容覆蓋終身教育、高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育四大類別，是一個具有查詢、學(xué)習(xí)、管理和統(tǒng)計等功能的大型在線學(xué)習(xí)平臺，各區(qū)縣也正在構(gòu)建區(qū)域性終身教育體系。這些公共資源的充分利用，既增強了學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的實力，也有助于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三、學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展與社區(qū)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的關(guān)系學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展需要有廣泛的學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)。推進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的主要工作是創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，重點要抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型小區(qū)（行政村或居委）、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建工作。（1）學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建社區(qū)學(xué)習(xí)型組織必須從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)開始，重點抓好社區(qū)機關(guān)黨員干部隊伍的學(xué)習(xí)，加強自身隊伍建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)和社區(qū)工作能力。要建立社區(qū)機關(guān)相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，把加強執(zhí)政能力建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社區(qū)等列為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到著眼決策學(xué)，結(jié)合工作學(xué)，為其他各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動做出表率。社區(qū)黨政機關(guān)和部門人員要有效發(fā)揮在學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展中的示范作用，身體力行引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的價值觀，不斷提升對終身學(xué)習(xí)的認識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)精神，提高文化修養(yǎng)，促進居民對社區(qū)的認同感和歸宿感，從而主動地參與到推進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的活動中來。（2）學(xué)習(xí)型企業(yè)企業(yè)是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的主體。企業(yè)應(yīng)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性目標，充分認識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織對于企業(yè)前途命運的決定性作用，積極構(gòu)筑并不斷完善有效的企業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力把企業(yè)培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型企業(yè)要以增強職工學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制，為職工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會和成才機會，提高職工的綜合素質(zhì)和企業(yè)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力。（3）學(xué)習(xí)型小區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型小區(qū)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的關(guān)鍵，其目的是提高居民素質(zhì)，促進小區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。要緊密結(jié)合小區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，以提高他們的致富本領(lǐng)，豐富居民的文化生活和實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展為目標，加強小區(qū)的文化建設(shè)，不斷提高小區(qū)的信息化水平；加強村居的村市民學(xué)校建設(shè)，培育好村居的各類文化教育載體并充分發(fā)揮其陣地作用；加強村居民掌握使用相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能和科技知識的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)、促進就業(yè)、社會穩(wěn)定，推進街鎮(zhèn)居民區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)習(xí)型小區(qū)創(chuàng)建要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)；宣傳發(fā)動，營造學(xué)習(xí)氛圍；制訂規(guī)劃，明確目標任務(wù)；培育典型，引導(dǎo)整體聯(lián)動；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用；建立機制，激發(fā)學(xué)習(xí)動力；加大投入，落實保障措施。（4）學(xué)習(xí)型家庭學(xué)習(xí)型家庭是學(xué)習(xí)型社區(qū)的核心。家庭是社會的細胞，要以提高家庭適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力和生活質(zhì)量為目標，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍，形成科學(xué)文明健康的生活方式，使家庭成員成為自覺學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)的公民。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭要從學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標三個層面上細化創(chuàng)建標準，量化創(chuàng)建指標，進行分類指導(dǎo)，真正取得實效；要創(chuàng)新家庭學(xué)習(xí)載體，豐富創(chuàng)建活動形式；要培育家庭學(xué)習(xí)典型，擴大創(chuàng)建活動成效。四、學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展與社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校功能的關(guān)系學(xué)習(xí)型社區(qū)與社區(qū)教育是兩個既有聯(lián)系又有不同的概念。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型小區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)等等是一個系列，從主管的部門來說，主要是由各級的精神文明委員會及其辦公室負責(zé)的，在具體實施過程中又有一些部門分工負責(zé)，如學(xué)習(xí)型家庭的建設(shè)主要由婦聯(lián)負責(zé)，學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)則由各級工會落實等。上述系列屬于學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，為此我們必須把它作為一個系統(tǒng)工程來組織實施。而社區(qū)教育則要求在社區(qū)的范圍內(nèi)，通過各種正式的、非正式的和非正規(guī)的教育活動，盡可能地做到“社會學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)社會化”，并以此來促進各類學(xué)習(xí)型組織的形成，從而推動學(xué)習(xí)型社區(qū)的發(fā)展。學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為推進社區(qū)建設(shè)的一種創(chuàng)新模式，主要在于通過社區(qū)教育，把學(xué)習(xí)導(dǎo)入社區(qū)建設(shè)過程，采用多種形式推進“學(xué)習(xí)社會化、社會學(xué)習(xí)化”進程，提高社區(qū)居民的全面素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展需要發(fā)揮社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校及村市民學(xué)校的功能。社區(qū)教育是一種面向生活、面向人生、面向社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)居民以自主學(xué)習(xí)方式求知、求樂、求發(fā)展的社會性教育培訓(xùn)活動。她既是一種新穎的教育形態(tài)，也是社區(qū)工作的組成部分和運行方式，已成為引導(dǎo)社區(qū)民眾追求文明與進步的旗幟和力量。作為社區(qū)教育的主要載體――社區(qū)學(xué)校及村市民學(xué)校既是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中的骨干和基礎(chǔ)，又是學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展中的中堅力量。社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校及村市民學(xué)校要著眼于現(xiàn)實社會發(fā)展對社區(qū)成員教育的要求和社區(qū)成員自身發(fā)展對學(xué)習(xí)的需求；著眼于構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)；著眼于社區(qū)條線工作的合作與配合和社區(qū)和諧與發(fā)展這三個視角，努力營造學(xué)習(xí)環(huán)境，使居民方便學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、有效學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)；努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件，使居民學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)技能，學(xué)藝能；努力形成學(xué)習(xí)效果，使居民學(xué)會交往、學(xué)會生活、學(xué)會生存、學(xué)會發(fā)展；努力達到學(xué)習(xí)目標，使居民提升素質(zhì)、增強能力、培養(yǎng)情趣、增進和諧。社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校及村市民學(xué)校參與學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展是多方面的。在教育內(nèi)容上，要開展有針對性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識和崗位技能教育培訓(xùn)及各種有益的教育活動，讓居民接受各種智能、技能、體能方面的教育和訓(xùn)練，提高其生活質(zhì)量和文明程度。在教育方式上，要拓展社區(qū)的教育空間，形