2024年系統(tǒng)強(qiáng)化階段行政法與行政訴訟法配套測(cè)試題(M)

行政法與行政訴訟法測(cè)試題〔M〕?公務(wù)員法?第90條規(guī)定：“公務(wù)員對(duì)涉及本人的以下人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴……〞。第91條規(guī)定：“原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時(shí)間不得超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。〞根據(jù)?行政處分法?第41條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處分決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處分決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。〞第49條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款，但不導(dǎo)致該處分不成立。?行政復(fù)議法?第15條第四項(xiàng)規(guī)定：對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)?國家賠償法?第21條第4款的規(guī)定：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。?立法法?第72條規(guī)定：“涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。〞第73條第1款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。〞?規(guī)章制定程序條例?第15條規(guī)定：“起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會(huì)?！暺鸩輪挝皇恰翱梢渊暥皇恰氨仨毃暸e行聽證會(huì)。?行政許可法?第58條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。〞根據(jù)該規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法律、行政法規(guī)規(guī)定，地方性法規(guī)和規(guī)章都無權(quán)規(guī)定。?稅收征收管理法?第88條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處分決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處分決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處分決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。〞?行政處分法?第3條第2款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處分無效。第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。?行政訴訟法解釋?第57條第2款規(guī)定：“有以下情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：……〔三〕被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。〞根據(jù)?行政許可法?第46條的規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。〞第48條第1款規(guī)定：“聽證按照以下程序進(jìn)行：〔一〕行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；……〞聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。根據(jù)?國家賠償法?第19條的規(guī)定，因公民自己成心作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。?行政處分法?第34條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處分決定書。行政處分決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政處分決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處分依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處分決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。〞?治安管理處分法?第22條規(guī)定：“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處分。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。〞?公務(wù)員法?第102條第1款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。〞第54條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。〞第100條第4款的規(guī)定：“聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。〞?公務(wù)員法?第68條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。〞第70條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：〔一〕涉及本人利害關(guān)系的；〔二〕涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；〔三〕其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。〞第69條規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)?行政復(fù)議法?第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的以下規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。第23條第1款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第28條規(guī)定，被申請(qǐng)人不按照本法第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。第31條第1款，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過30日。所以，復(fù)議機(jī)關(guān)最長應(yīng)當(dāng)在90日之內(nèi)做出復(fù)議決定。?行政訴訟法?第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。〞?行政訴訟法解釋?第23條第1款規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。〞根據(jù)?行政許可法?第63條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得阻礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。第69條第1款規(guī)定，有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：……(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；……。第77條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第69條第1款和第4款規(guī)定，有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：……〔二〕超越法定職權(quán)作出行政許可決定的……依照本條第1款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。?地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?第68條第3款規(guī)定：“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立假設(shè)干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。〞?行政許可法?第69條第1款規(guī)定：“有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：……〔四〕對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；……〞。第69條的規(guī)定，撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。?最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴假設(shè)干問題的規(guī)定?第2條規(guī)定：“被告改變被訴具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，符合以下條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許：〔一〕申請(qǐng)撤訴是當(dāng)事人真實(shí)意思表示；〔二〕被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或者放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益；〔三〕被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴具體行政行為，并書面告知人民法院；(四〕第三人無異議。〞由此可見，對(duì)于符合上述條件的原告撤訴申請(qǐng)，人民法院“應(yīng)當(dāng)〞〔而非可以〕以“裁定〞〔而非決定〕的形式予以準(zhǔn)許。?國家賠償法?第9條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)領(lǐng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。〞第14條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。〞第22條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)領(lǐng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。〞第24條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。〞第36條的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)損失國家只賠償“經(jīng)常性費(fèi)用開支〞和“直接損失〞。工廠無法正常經(jīng)營的損失屬于潛在利益，是間接損失，國家不予賠償。根據(jù)?行政許可法?第69條的規(guī)定，超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)，可以撤銷行政許可。依照法律規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。根據(jù)?行政許可法?的相關(guān)規(guī)定，行政許可法可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。行政訴訟原告，是指認(rèn)為具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益，而依法向人民法院提起訴訟的公民、法人或其他組織。法院是否受理，取決于起訴之人是否具有原告資格。所謂“原告資格〞，是指某一公民、法人或其他組織充當(dāng)行政訴訟原告所應(yīng)具備的條件，或者說是某一公民、法人或其他組織請(qǐng)求法院保護(hù)自己合法權(quán)益所應(yīng)具備的條件。有原告資格的人不一定只是原告，也可以是類似于原告地位的第三人。?行政訴訟法解釋?第24條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一局部利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。〞這里的“沒有起訴的其他利害關(guān)系人〞就是類似于原告地位的第三人。原告資格的構(gòu)成要件之一是起訴人須是自己的合法權(quán)益受到侵害的人，只要原告認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，就可以提起行政訴訟。即起訴人不以具備民法上的權(quán)利能力、獨(dú)立人格為必要，尤其是起訴人是法人以外的其他組織時(shí)，它們可能不具有民法上的法人資格、民事主體地位，但是這并不阻礙它們具有原告資格。這主要是因?yàn)樾姓V訟的主要功能是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，法院原那么上不對(duì)原告的法律責(zé)任進(jìn)行追究。因此起訴人是否具備原告資格，是否具備訴訟權(quán)利能力，主要看其是否是某項(xiàng)權(quán)利或利益的享有主體，而不是看其是否能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。原告資格的構(gòu)成要件之二是起訴人須是自己的合法權(quán)益受到侵害的人，具體含義包括必須是自己的合法權(quán)益受到侵害，即原告必須是其主張權(quán)益的享有主體。起訴人不能以國家利益、他人利益或公共利益受到損害為由提起行政訴訟，即我國行政訴訟不存在他人訴訟和公益訴訟。根據(jù)?行政訴訟證據(jù)規(guī)定?第7條的規(guī)定，逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。第52條規(guī)定，“新證據(jù)〞是指當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)；原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。第2條的規(guī)定：“原告或第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)〞。但不屬于新證據(jù)。根據(jù)?行政訴訟法解釋?第7條第〔3〕項(xiàng)規(guī)定，復(fù)議決定撤銷原具體行政行為處理結(jié)果的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為〞，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟；而根據(jù)不告不理原那么，法院審理的核心是復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定的合法性。根據(jù)?行政處分法?規(guī)定，即使行政相對(duì)人對(duì)行政處分行為不服，提起行政訴訟，但是仍應(yīng)執(zhí)行該處分決定。根據(jù)?行政訴訟法?第11條和?行政復(fù)議法?第6條的規(guī)定，對(duì)罰款不服的，既可以提起行政復(fù)議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)?環(huán)境保護(hù)法?第40條的規(guī)定，作出處分決定的機(jī)關(guān)并沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，故市環(huán)保局無權(quán)自行強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)?行政訴訟法解釋?第93條：“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。〞人民法院在民事訴訟中的錯(cuò)判不屬于國家賠償?shù)姆秶驗(yàn)槊袷洛e(cuò)判的糾正是在當(dāng)事人之間重新分配權(quán)力和義務(wù)。非行政機(jī)關(guān)和非法定授權(quán)的組織，也不屬于國家賠償?shù)姆秶?。公?wù)員的個(gè)人行為也不屬于國家賠償范圍。?立法法?第86條規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照以下規(guī)定的權(quán)限作出裁決：(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。〞根據(jù)?行政處分法?第27條第1款規(guī)定，當(dāng)事人有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處分：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處分的。第6條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處分，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處分不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。至于處分輕微并不是考慮的條件。第3條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處分無效。?規(guī)章制定程序條例?第15條規(guī)定，起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會(huì)……。第32條，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家平安、外匯匯率、貨幣政策確實(shí)定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。第34條規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依照?立法法?和?法規(guī)規(guī)章備案條例?的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。第18條第1款規(guī)定，規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。但是這里的法制機(jī)構(gòu)是指國務(wù)院部門法制機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府法制機(jī)構(gòu)，而不是統(tǒng)一的國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)。國務(wù)院部門法制機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)審查部委規(guī)章。?立法法?第59條第1款規(guī)定，行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對(duì)草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。注意這兩條中的法制機(jī)構(gòu)的含義是不同的。根據(jù)行政主體行使職權(quán)是否需要相對(duì)人的申請(qǐng)，可以將行政行為分為依申請(qǐng)的行政行為和依職權(quán)的行政行為。前者是指行政行為以相對(duì)人的申請(qǐng)為前提條件，依職權(quán)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使行政權(quán)力而作出的行政行為。按照行政行為是否必須具備法定的形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。前者是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為；不要式的行政行為是指法律沒有明確行政行為的具體形式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要可作出各種形式的行政行為。根據(jù)法律規(guī)定的行政主體的權(quán)限范圍不同，可以將行政行為分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。前者是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地而做出的行政行為；自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定了行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。工商行政管理機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)公司登記的行為屬于羈束行政行為。根據(jù)?行政處分法?第28條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處分金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。根據(jù)?治安管理處分法?第92條規(guī)定，對(duì)決定給予行政拘留處分的人，在處分前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。?行政復(fù)議法?第28條第1款規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照以下規(guī)定作出行政復(fù)議決定：……(三)具體行政行為有以下情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)缺乏的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。……?行政復(fù)議法?第14條規(guī)定：“對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。〞由于游行示威是一種政治權(quán)利，不能提起行政訴訟。但可以申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)?集會(huì)游行示威法?第13條規(guī)定：“集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi)，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定〞。國務(wù)院對(duì)省政府行政行為的裁決行為是終局裁決行為，根據(jù)?行政訴訟法?第12條第〔四〕項(xiàng)的規(guī)定，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，人民法院不予受理。根據(jù)?行政訴訟法解釋?第1條第1款的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍〞。高校作為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，適用行政法，對(duì)其不授予學(xué)位的行為不服，可以提起行政訴訟，法院受理。根據(jù)?行政訴訟法解釋?第1條第2款第〔三〕項(xiàng)規(guī)定，調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。?行政訴訟法?第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。〞?行政訴訟法解釋?第24條第2款規(guī)定：“第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。〞?行政訴訟法?第54條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：……(四)行政處分顯失公正的，可以判決變更。〞在行政訴訟中，行政訴訟被告是恒定的，只能為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，該行政機(jī)關(guān)不能提出反訴。?行政訴訟法解釋?第65條第1款規(guī)定：“第一審人民法院作出判決和裁定后，當(dāng)事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人。〞根據(jù)?政府信息公開條例?第14條第4款的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開〞。第12條的規(guī)定：“鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開以下政府信息：……〔八〕執(zhí)行方案生育政策的情況〞。第11條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：……〔四〕搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況〞。第10條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開以下政府信息：……〔七〕行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況……〞。?治安管理處分法?第109條規(guī)定：“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處分的執(zhí)行，擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處分的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處三千元以下罰款〞第107條規(guī)定：“被處分人不服行政拘留處分決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處分人或者其近親屬提出符合規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處分決定暫緩執(zhí)行。〞第110條規(guī)定：“被決定給予行政拘留處分的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處分的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。〞?行政復(fù)議法實(shí)施條例?第15條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。〞第21條規(guī)定：“有以下情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：……〔二〕申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；……〞。第38條第2款規(guī)定，“申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。〞第50條第1款的規(guī)定：“有以下情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原那么進(jìn)行調(diào)解：〔一〕公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；〔二〕當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。〞根據(jù)?行政訴訟法?第25條第2款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。第55條規(guī)定：“人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為根本相同的具體行政行為。〞根據(jù)?行政訴訟法解釋?第54條第2款的規(guī)定：“如果人民法院以違反法定程序?yàn)橛?，判決撤銷被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受?行政訴訟法?第55條規(guī)定的限制。〞這里是不利變更禁止原那么，刑法中是限制加重原那么〔上訴不加刑原那么〕。第54條第〔四〕項(xiàng)規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：〔四〕行政處分顯失公正的，可以判決變更。所以，法院有權(quán)變更顯失公平的行政處分。依?行政處分法?第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。根據(jù)?行政訴訟證據(jù)規(guī)定?第15條規(guī)定：根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第〔七〕項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。而非需要加蓋公章。第44條規(guī)定，有以下情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的；②對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；③對(duì)檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的；④對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭〞。根據(jù)?行政許可法?第29條規(guī)定，申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。第32條規(guī)定，申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。第44條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。第50條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。?最高人民法院關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行