農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法和運(yùn)行監(jiān)測治理方法(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2018]11號(hào))第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱“國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直截了當(dāng)與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。第三條對(duì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭剔除機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公布、公平、公平原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第二章申報(bào)第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下差不多標(biāo)準(zhǔn)：1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直截了當(dāng)在工商治理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1億元以上，西部地區(qū)5000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬元以上，中部地區(qū)3000萬元以上，西部地區(qū)2000萬元以上；年銷售收入：東部地區(qū)2億元以上，中部地區(qū)1.3億元以上，西部地區(qū)6000萬元以上。4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：東部地區(qū)15億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)8億元以上。5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)酬勞率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一樣應(yīng)低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓舞龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直截了當(dāng)帶動(dòng)農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一樣應(yīng)達(dá)到：東部地區(qū)4000戶以上，中部地區(qū)3500戶以上，西部地區(qū)1500戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直截了當(dāng)采購的原料或購進(jìn)的物資占所需原料量或所銷售物資量的70％以上。8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓舞具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的差不多情形并按照本方法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情形須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；2.企業(yè)的資信情形須由其開戶銀行提供證明；3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情形須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供講明。應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情形進(jìn)行公示，同意社會(huì)監(jiān)督；4.企業(yè)的納稅情形須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情形證明；5.企業(yè)質(zhì)量安全情形須由所在地農(nóng)業(yè)部門提供書面證明。第八條申報(bào)程序：1.申報(bào)企業(yè)直截了當(dāng)向企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng)；2.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；3.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見，形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室舉薦，并附審核意見和相關(guān)材料。第九條中央所屬企業(yè)依照屬地原則，按照本方法第八條申報(bào)程序申報(bào)，并同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送中央部門或中央治理企業(yè)。第三章認(rèn)定第十條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)治理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專家組成國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測工作專家?guī)?。第十一條在國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測期間，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地舉薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)已認(rèn)定的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。專家?guī)斐蓡T名單、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作方案，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位提出。第十二條國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和方法：1.專家組依照各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定方法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評(píng)審意見，報(bào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。3.全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認(rèn)定為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。第十三條經(jīng)認(rèn)定公布的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)待政策。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直截了當(dāng)控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)待政策。第十四條對(duì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，建立競爭剔除機(jī)制，做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。第十五條建立國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測治理制度，兩年進(jìn)行一次監(jiān)測評(píng)估。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)戶等情形，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。第十六條全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情形的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情形調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情形，關(guān)心國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決進(jìn)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。第十七條監(jiān)測評(píng)估的具體方法是：1.企業(yè)報(bào)送材料。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情形表和年度進(jìn)展報(bào)告，作為監(jiān)測評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情形表和年度進(jìn)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情形，開戶銀行提供的資信證明，企業(yè)的納稅情形證明，質(zhì)量安全情形證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情形、社會(huì)責(zé)任履行情形講明，應(yīng)享受優(yōu)待政策的落實(shí)情形等。2.省級(jí)材料匯總與核查。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。3.專家評(píng)審。專家組依照企業(yè)報(bào)送的材料，按照本方法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.監(jiān)測結(jié)果審定。依照專家組的評(píng)審意見，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測報(bào)告并提交全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并收回證書。第十八條監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，連續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)待政策；監(jiān)測不合格者，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)待政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。第五章附

則第十九條國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，差不多認(rèn)定的企業(yè)取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。第二十條國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情形的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。第二十一條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公布、公平、公平原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。第二十二條國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更換企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政治理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)