GBT28001-2011標(biāo)準(zhǔn)條款講解

1職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)2GB/T28001-2011

職業(yè)健康平安管理體系要求3第一章職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)背景第一節(jié)OHSAS管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來和特點(diǎn)由來1987年ISO9000問世并隨后取得巨大成功管理體系認(rèn)證由此拉開序幕管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證不斷開展，各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)和開展特點(diǎn)基于戴明循環(huán)〔PACA循環(huán)〕必須具有持續(xù)改進(jìn)的思想4第五節(jié)GB/T28000系列標(biāo)準(zhǔn)修訂過程2009年開始制定280012011年開始制定280022011年12月發(fā)布，2012年2月實(shí)施起草組包含：科研機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證機(jī)構(gòu)企業(yè)專家起草過程廣泛證求意見5第二章GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)的主要變化第一節(jié)GB/T28001-2011著重在以下幾方面加以改進(jìn)：改善與GB/T24001和GB/T19001的兼容性；尋求時(shí)機(jī)與其他職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)〔如ILO-OSH：2001〕兼容性；反映職業(yè)健康平安實(shí)踐的開展；基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)2001年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步加以澄清。6第二章GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)的主要變化第一節(jié)GB/T28001-2011著重在以下幾方面加以改進(jìn)：改善與GB/T24001和GB/T19001的兼容性；尋求時(shí)機(jī)與其他職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)〔如ILO-OSH：2001〕兼容性；反映職業(yè)健康平安實(shí)踐的開展；基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)2001年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步加以澄清。7第二節(jié)GB/T28001-2011的主要改進(jìn)點(diǎn)：1.更加強(qiáng)調(diào)了“健康”的重要性；2.對(duì)PDCA〔籌劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)〕模式，僅在引言局部作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹；3.術(shù)語和定義局部作了較大調(diào)整和變動(dòng)，包括：新增9個(gè)術(shù)語。它們分別為：“可接受風(fēng)險(xiǎn)”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康平安方針”、“工作場(chǎng)所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”。8b.修改13個(gè)術(shù)語的定義。它們分別為：“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險(xiǎn)源”、“事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康平安”、“職業(yè)健康平安管理體系”、“職業(yè)健康平安目標(biāo)”、“職業(yè)健康平安績(jī)效”、“組織”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”；c.原有術(shù)語“可容許風(fēng)險(xiǎn)”已被“可接受風(fēng)險(xiǎn)”所取代〔見3.1〕；d.原有術(shù)語“事故”被合并到術(shù)語“事件”中〔見3.9〕；9e.術(shù)語“危險(xiǎn)源”的定義不再涉及“財(cái)產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”〔見3.6〕；考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康平安管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方式，對(duì)職業(yè)健康平安有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程得到識(shí)別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)其實(shí)施控制。4.為與GB/T19001—2008、GB/T24001—2004更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn)，例如：為與GB/T24001—2004相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和合并；105.針對(duì)職業(yè)健康平安籌劃局部的控制措施的級(jí)，提出了新要求〔見〕；6.更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理〔見和〕；7.增加了新的條款，即“合規(guī)性評(píng)價(jià)”〔見〕；8.對(duì)于參與和協(xié)商提出了新的要求〔見〕；9.對(duì)于事件調(diào)查提出了新的要求〔見〕。為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康平安1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同本錢下參與競(jìng)爭(zhēng)，興旺國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，簡(jiǎn)陋的廠房下生產(chǎn)的低本錢產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康平安主要是解決人權(quán)的問題國內(nèi)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀一、各類事故頻發(fā)2001年發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人2002年發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人2003年發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人2004年發(fā)生各類事故803573起，死亡136755人2005年發(fā)生各類事故727945起，死亡126760人2006年發(fā)生各類事故627158起，死亡112822人2007年發(fā)生各類事故506376起，死亡101480人2008年發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人2009年發(fā)生各類事故379244起，死亡83196人2010年發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人2011年發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人國內(nèi)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀二、職業(yè)病我國的職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃〔2009—2015年〕的通知》〔國辦發(fā)〔2009〕43號(hào)〕2010年共報(bào)告職業(yè)病27240例，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病75萬例塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下塵肺病約占84%，平均每年報(bào)告新發(fā)病例1.5萬多例煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害

接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)量

居世界前列國內(nèi)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀國內(nèi)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀三、經(jīng)濟(jì)損失每年造成的經(jīng)濟(jì)損失2000億元以上，相當(dāng)于2個(gè)三峽工程。約占GDP2.5%?！?997年〕2010年中國GDP總額近40萬億，這樣算下來：……四、世界影響1〕國際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2〕工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國際組織攻擊中國“無視人權(quán)”的借口之一OHSMS重要術(shù)語與定義一、工作場(chǎng)所在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理地點(diǎn)。注：在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康平安影響，例如：差旅或運(yùn)輸中〔如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等〕、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。理解：“物理地點(diǎn)”也可形象地理解為有形的地點(diǎn)，是人員所處的某個(gè)確切地點(diǎn)〔或線路上，如出差旅途中的線路〕。工作場(chǎng)所必須是與工作活動(dòng)相關(guān)。界定工作場(chǎng)要考慮組織所應(yīng)承擔(dān)的法律法規(guī)責(zé)任范圍。OHSMS重要術(shù)語與定義二、危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和〔或〕健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。理解：可理解為危害或事故隱患從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)這兩方面因素，如液化氣、氧氣瓶等。包括根源、狀態(tài)、行為三方面存在的。危險(xiǎn)源了解危險(xiǎn)源分類的依據(jù)按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類〔《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009〕：1〕人的因素〔心理、生理性〕2〕物的因素3〕環(huán)境因素4〕管理因素注意GB/T13861-2009的適用范圍對(duì)危險(xiǎn)和有害因素的預(yù)測(cè)、預(yù)防對(duì)傷亡事故原因的辨識(shí)和分析GB13861中類代碼和名稱1.人的因素11心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素12行為性危險(xiǎn)和有害因素2.物的因素21物理性危險(xiǎn)和有害因素22化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素23生物性危險(xiǎn)和有害因素3.環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良32室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良33地下〔含水下〕作業(yè)環(huán)境不良39其他作業(yè)環(huán)境不良4.管理因素41職業(yè)平安衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全42職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)43職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善44職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏45職業(yè)健康管理不完善49其他管理因素缺陷OHSMS重要術(shù)語與定義三、危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。理解：識(shí)別存在：找出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素。確定其特性：可能導(dǎo)致的事故類別；導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。執(zhí)行《危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》OHSMS重要術(shù)語與定義四、事件發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害〔無論嚴(yán)重程度〕，或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況〔參見〕是一種特殊類型的事件。事件理解：事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說，事件包括事故。對(duì)于沒有造成疾病、傷害、損壞或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。海因里希法那么。海因里希法那么美國著名平安工程師海因里希提出300∶29∶1法那么法那么意思：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。隱患本身并不可怕，可怕的是對(duì)潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失?！昂Ｒ蚶锵７敲础钡哪康模和ㄟ^對(duì)事故成因的分析，讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。金字塔理論千萬次的隱患1死亡29輕傷事故300無傷害事件海因里希事故法那么海因希里Heinrich20世紀(jì)50年代統(tǒng)計(jì)55萬件機(jī)械事故其中48334件輕傷事故1666件死亡重傷事故相關(guān)法規(guī)：2007年國務(wù)院公布的《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令493號(hào))1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定》衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理方法》思考：發(fā)生了職業(yè)病是否算事故？OHSMS重要術(shù)語與定義五、職業(yè)健康平安〔OH&S〕影響或可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)的員工或其他工作人員〔包括臨時(shí)工和承包方員工〕、訪問者或任何其他人員的健康平安的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康平安方面的法律法規(guī)要求。理解：核心是圍繞人的健康和平安定位于工作場(chǎng)所對(duì)人員的范圍的界定OHSMS重要術(shù)語與定義六、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。理解：應(yīng)針對(duì)可預(yù)見的某種特定的危險(xiǎn)情況。可能性：是指發(fā)生的概率。嚴(yán)重性：是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生并導(dǎo)致了對(duì)人所造成的不良后果，這種后果的嚴(yán)重程度，如造成的傷害等級(jí)。其中任何一個(gè)不存在或?yàn)榱?，那么認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入那么認(rèn)為不存在風(fēng)險(xiǎn)。OHSMS重要術(shù)語與定義七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。理解：也可叫平安評(píng)價(jià)或控制措施效果評(píng)價(jià)是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源發(fā)生的可能性和導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分析評(píng)估，以確定與之相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受?？赡苄裕翰扇?shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析是否可接受：依據(jù)平安要求，如法律法規(guī)要求、組織的方針目標(biāo)、社會(huì)/群眾的普遍要求。一般說來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的OHSMS重要術(shù)語與定義八、健康損害可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和〔或〕工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。理解：健康損害中包括身體方面的損害，也可以包含精神方面的。注意幾個(gè)用詞的理解：可確認(rèn)的、加重的工作活動(dòng)：例如某項(xiàng)單體位勞動(dòng)可能造成的肢體的勞損。工作相關(guān)狀況：如在粉塵環(huán)境就有造成塵肺的可能性，照明不良可能造成視力減退。OHSMS重要術(shù)語與定義九、可接受風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。理解：可接受意味所采取的控制措施效果滿足要求，到達(dá)平安狀態(tài)。組織制定可接受風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)那么應(yīng)滿足法律法規(guī)要求。OHSMS重要術(shù)語與定義十、相關(guān)方工作場(chǎng)所內(nèi)外與組織職業(yè)健康平安績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。理解：對(duì)“工作場(chǎng)所內(nèi)外”的理解。要區(qū)分相關(guān)方是工作場(chǎng)所內(nèi)和還是工作場(chǎng)所外的，因?yàn)榻M織所承擔(dān)的管理責(zé)任和具體控制要求可是不同的，比方：“供方”可能是工作場(chǎng)所外的相關(guān)方，組織要控制的是其所提供產(chǎn)品或貨物中的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)問題；“承包方”可能是已進(jìn)入組織的工作場(chǎng)所內(nèi)為組織提供效勞，除了要控制其提供效勞的OHS風(fēng)險(xiǎn)，還要控制其效勞過程中的OHS風(fēng)險(xiǎn)。OHSMS重要術(shù)語與定義十、相關(guān)方工作場(chǎng)所內(nèi)外與組織職業(yè)健康平安績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。理解：修訂的內(nèi)容中增加了“工作場(chǎng)所內(nèi)外”，這樣有利于準(zhǔn)確界定誰是相關(guān)方。要區(qū)分相關(guān)方是工作場(chǎng)所內(nèi)和還是工作場(chǎng)所外的，因?yàn)榻M織所承擔(dān)的管理責(zé)任和具體控制要求可是不同的。比方“供方”可能是工作場(chǎng)所外的相關(guān)方，組織要控制的是其所提供產(chǎn)品或貨物中的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)問題；而“承包方”可能是已進(jìn)入組織的工作場(chǎng)所內(nèi)為組織提供效勞，除了要控制其提供效勞的OHS風(fēng)險(xiǎn)，還要控制其效勞過程中的OHS風(fēng)險(xiǎn)。OHSMS重要術(shù)語與定義十一、職業(yè)健康平安績(jī)效組織對(duì)其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康平安績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康平安管理體系背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織的職業(yè)健康平安方針、職業(yè)健康平安目標(biāo)和其他職業(yè)健康平安績(jī)效要求測(cè)量出來。理解：績(jī)效測(cè)量的內(nèi)容OHSMS運(yùn)行模式標(biāo)準(zhǔn)條文及理解1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：……本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康平安，而非諸如員工健身或健康方案、產(chǎn)品平安、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和平安。理解：標(biāo)準(zhǔn)適用的情況：4方面標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況：5個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康平安管理體系的范圍，并形成文件。理解：建立實(shí)施保持持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.2職業(yè)健康平安方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康平安方針，并確保職業(yè)健康平安方針在界定的職業(yè)健康平安管理體系范圍內(nèi)：a〕適合于組織職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b〕包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理與職業(yè)健康平安績(jī)效的承諾；c〕包括至少遵守與其職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d〕為制定和評(píng)審職業(yè)健康平安目標(biāo)提供框架；標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.2〔續(xù)〕e〕形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f〕傳到達(dá)所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康平安義務(wù)；g〕可為相關(guān)方所獲??；h〕定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。理解：1、最高管理者批準(zhǔn)2、兩個(gè)承諾，一個(gè)框架3、定期評(píng)審4、適合于組織5、形成文件6、傳到達(dá)哪些人員？7、可為相關(guān)方所獲取原那么：a)

反映組織類型、規(guī)模、特點(diǎn)b)

組織一定時(shí)間內(nèi)的奮斗目標(biāo)c)

動(dòng)態(tài)的〔因分危險(xiǎn)源會(huì)更新〕d)

與組織的總方針一致

案例一〔電梯生產(chǎn)企業(yè)〕本公司為保證員工及相關(guān)人員的定全和健康，保障國家、企業(yè)和員工個(gè)人財(cái)產(chǎn)的平安，將切實(shí)貫徹國家“平安第一、預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針，把建立和保持職業(yè)健康平安管理體系作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要組成局部，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原那么，努力奮斗控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，不斷標(biāo)準(zhǔn)公司的職業(yè)健康平安行為，努力提高職業(yè)健康平安管理水平。公司承諾〔略〕案例一〔煤礦〕堅(jiān)持平安第一方針，遵守相關(guān)法律法規(guī)：突出奉獻(xiàn)瓦斯綜合治理，立足事前預(yù)防危害；改善健康平安績(jī)效，持續(xù)優(yōu)化作業(yè)環(huán)境；承諾：1遵守國家、地方和煤炭行業(yè)的職業(yè)健康平安法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；2建立職業(yè)健康平安目標(biāo)，并教育廣闊職工；3應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和效勞中的平安管理，積極開展危害預(yù)防，保護(hù)員工健康，環(huán)境與職業(yè)健康平安方針〔二合一〕提高全員意識(shí)降低環(huán)境影響嚴(yán)格遵守法規(guī)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)保持平安生產(chǎn)維護(hù)人體健康提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)立××名牌我們的承諾：根據(jù)初始環(huán)境和職業(yè)健康平安評(píng)審結(jié)果及現(xiàn)有環(huán)境與職業(yè)健康平安問題，本公司鄭重作如下承諾和聲明：(1)結(jié)合公司實(shí)際情況，嚴(yán)格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持環(huán)境與職業(yè)健康平安管理體系；(2)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家、地方環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康平安法律與其他要求；(3)努力推行清潔生產(chǎn)，有效利用資源能源，提高公司整體管理水平；(4)積極培訓(xùn)和教育員工，提高全員環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康平安保護(hù)意識(shí)，積極鼓勵(lì)和支持相關(guān)方實(shí)施和推進(jìn)環(huán)境與職業(yè)健康平安管理體系。(5)持續(xù)改善公司環(huán)境與職業(yè)健康平安績(jī)效，預(yù)防環(huán)境污染和事故，優(yōu)先使用對(duì)環(huán)境無害的技術(shù)和原材料，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)適合社會(huì)需求的機(jī)電材料，為國家及全球的環(huán)保事業(yè)和員工身心健康作奉獻(xiàn)。質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康平安三合一方針依靠科學(xué)管理，滿足需求注重質(zhì)量，創(chuàng)立“亞通”名牌充分利用資源，、降低環(huán)境影響全員參與，保障健康平安

我們的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康平安承諾：〔略〕標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.3籌劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施確實(shí)定。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮：—常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；—所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員〔包括承包方人員和訪問者〕的活動(dòng)；—人的行為、能力和其他人的因素；—已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康平安產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；—在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為適宜。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕—由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料；—組織及其活動(dòng)、材料的變更，或方案的變更；—職業(yè)健康平安管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；—任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)〔也可參見3.12的注〕；—對(duì)工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和〔或〕設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：標(biāo)題所揭示的3件事建立相關(guān)程序來實(shí)施這3項(xiàng)工作危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中要考慮的因素：活動(dòng)人員場(chǎng)所物變更法律要求風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：—在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的；—提供風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。理解：“范圍和性質(zhì)”是指不同的組織可能所屬行業(yè)不同、范圍和規(guī)模不同，因此需要開發(fā)出適合自身特點(diǎn)的一種或幾種危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，以滿足開展工作的需要。注：參照對(duì)GB/T28002-2011標(biāo)準(zhǔn)的描述。理解：范圍方面：場(chǎng)所區(qū)域人員管理體系的范圍性質(zhì)〔nature〕：與4.2中的“性質(zhì)”相同可理解為“特點(diǎn)”，即組織的OHS特點(diǎn)，不同的行業(yè)會(huì)有不同的特點(diǎn)，如制造業(yè)和效勞業(yè)，機(jī)械制造和化工生產(chǎn)，都會(huì)有不同的OHS特點(diǎn)即使在同一個(gè)組織內(nèi)部，也要區(qū)分不同的工作場(chǎng)所的特點(diǎn)，如從事接觸化學(xué)品的工作與坐在辦公室里工作就有很大的區(qū)別。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：時(shí)機(jī)方面：每年的特定時(shí)間新工程開工前法規(guī)要求有變化變更實(shí)施前糾正/預(yù)防措施實(shí)施前思考：事件發(fā)生后進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)是主動(dòng)性的嗎？標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康平安管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源和職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。理解：變更管理是要求組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)相關(guān)活動(dòng)應(yīng)是動(dòng)態(tài)進(jìn)行的，當(dāng)出現(xiàn)諸如工作場(chǎng)所、工作環(huán)境、人員、原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等方面的變化時(shí)，應(yīng)考慮及時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)等相關(guān)活動(dòng)。變更的步驟通常為：提出變更的申請(qǐng)→批準(zhǔn)變更→實(shí)施變更前的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定→實(shí)施變更→對(duì)變更結(jié)果的評(píng)審確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：—消除；—替代；—工程控制措施；—標(biāo)志、警告和〔或〕管理控制措施；—個(gè)體防護(hù)裝備。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分”：首先應(yīng)區(qū)分為可接受、不可接受對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)，組織需根據(jù)自身的管理需求，區(qū)分采取措施先后順序?！跋保合心芰康奈镔|(zhì)，本質(zhì)平安的角度去設(shè)計(jì)以到達(dá)絕對(duì)平安?！肮こ炭刂拼胧比纾航档湍芰繌?qiáng)度，隔離，屏蔽等。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。注：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定的進(jìn)一步指南見GB/T28002-2011。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：三項(xiàng)工作的輸出結(jié)果：《危險(xiǎn)危害因素流程圖》《危險(xiǎn)危害因素清單》《中高度風(fēng)險(xiǎn)清單》《風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案》作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法D=L×E×CD——危險(xiǎn)性大小、即危險(xiǎn)性分值L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果發(fā)生事故的可能性（L）暴露的頻繁程度（E）分值事故發(fā)生的可能性分值暴露的頻繁程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露6相當(dāng)可能6每天工作時(shí)間暴露3可能、但不經(jīng)常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次0.2極不可能0.5非常罕見0.1實(shí)際不可能

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）分值后果分值危險(xiǎn)程度

100大災(zāi)難，許多人死亡7320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)40災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險(xiǎn)，需要注意3重大，致殘<20稍有危險(xiǎn)，可以接受1引人注目，需要救護(hù)

危險(xiǎn)因素辨識(shí)表序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源/危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的結(jié)果控制措施標(biāo)準(zhǔn)條文及理解法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康平安要求。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、建立程序，該程序用于識(shí)別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳到達(dá)有關(guān)人員及方面運(yùn)行證據(jù)：《法律和其他要求獲取和更新程序》《適用的法律法規(guī)清單》標(biāo)準(zhǔn)條文及理解目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康平安目標(biāo)。可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康平安方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符適宜用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、符合方針要求2、表達(dá)持續(xù)改進(jìn)的承諾3、在相關(guān)職能和層次上建立4、目標(biāo)文件化5、建立目標(biāo)時(shí)，法規(guī)要求，重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn)是關(guān)健，同時(shí)也要受可選技術(shù)方案以及財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求的限制。6、考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a〕為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b〕實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按方案的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的2、方案內(nèi)容三要素：職責(zé)和權(quán)限方法時(shí)間表3、對(duì)方案實(shí)施管理的要求：定期評(píng)審必要時(shí)調(diào)整〔修訂〕4、方案與企業(yè)現(xiàn)有方案的相關(guān)性：平安技措、改造方案隱患治理方案、方案4.3.3條文解析1、管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略和行動(dòng)方案2、管理方案的內(nèi)容包括：規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)人規(guī)定實(shí)現(xiàn)的方法的所需的資源制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表應(yīng)對(duì)定期評(píng)審方案，修改方案作出規(guī)定3、方案是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定，不是對(duì)重大危險(xiǎn)危害因素控制，重大危險(xiǎn)危害因素的控制可以在運(yùn)行控制中進(jìn)行。例子3、一般來說對(duì)危害因素應(yīng)編制管理方案

序號(hào)重大危險(xiǎn)目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時(shí)間資金驗(yàn)收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設(shè)吸聲裝置設(shè)備科2016年5月**萬元總工辦2標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.4實(shí)施和運(yùn)行資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康平安和職業(yè)健康平安管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾：—確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織根底設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源?！鞔_作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康平安管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康平安職責(zé)，無論他〔他們〕是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：—確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系；—確保向最高管理者提交職業(yè)健康平安管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者〔比方大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員〕，在仍然保存責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康平安方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康平安要求。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康平安有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康平安管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：—他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康平安益處；—他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求〔見〕方面的作用、職責(zé)和重要性；—偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：—職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；—風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對(duì)人的能力進(jìn)行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行平安意識(shí)培訓(xùn)，使之意識(shí)到1〕遵守方針、程序、OHS要求的重要性2〕職業(yè)健康平安的改善對(duì)個(gè)人的效益3〕清楚自身的職責(zé)和權(quán)限4〕不按規(guī)定做可能帶來的后果法規(guī)要求：特種作業(yè)持證上崗；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定(安監(jiān)總局3號(hào)令06-3-1實(shí)施)特種作業(yè)人員范圍共10大類，包括：電工作業(yè)〔3小類〕焊接與熱切割〔3小類〕高處作業(yè)〔2小類〕制冷與空調(diào)作業(yè)〔2小類〕煤礦平安作業(yè)〔10小類〕金屬非金屬礦山平安作業(yè)〔8小類〕石油天然氣平安作業(yè)〔1項(xiàng)〕冶金〔有色〕生產(chǎn)平安作業(yè)〔1項(xiàng)〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安作業(yè)〔16小類〕煙花爆竹平安作業(yè)〔5小類〕以上總計(jì)51小類/項(xiàng)。特種作業(yè)人員的資格許可必須經(jīng)專門的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》培訓(xùn)內(nèi)容：平安技術(shù)理論和實(shí)際操作操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次標(biāo)準(zhǔn)條文及理解溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1溝通針對(duì)其職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源和職業(yè)健康平安管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：—在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；—與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通；—接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。理解：內(nèi)部溝通外部溝通標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a〕工作人員：—適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定；—適當(dāng)參與事件調(diào)查；—參與職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審；—對(duì)影響他們職業(yè)健康平安的任何變更進(jìn)行協(xié)商；—對(duì)職業(yè)健康平安事務(wù)發(fā)表意見。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康平安事務(wù)代表。b〕與承包方就影響他們的職業(yè)健康平安的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康平安事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、要有程序，用來進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康平安管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進(jìn)行。如各部門與管代交流體系運(yùn)行情況，體系的監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳到達(dá)各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、方案、制度的制定，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評(píng)審、修訂。員工要參與、改變作業(yè)場(chǎng)所的平安衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)其重要性的手段之一。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運(yùn)行的證據(jù)：《協(xié)商與交流控制程序》《信息交流表》《合理化建議》《員工意見征詢表》運(yùn)行的主體：可以是各級(jí)工會(huì)組織法規(guī)要求：作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法〔安監(jiān)總局27號(hào)令09-11-1〕標(biāo)準(zhǔn)條文及理解文件職業(yè)健康平安管理體系文件應(yīng)包括：a〕職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；b〕對(duì)職業(yè)健康平安管理體系覆蓋范圍的描述；c〕對(duì)職業(yè)健康平安管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d〕本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e〕組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效籌劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康平安管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f)確保對(duì)籌劃和運(yùn)行職業(yè)健康平安管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。假設(shè)須保存，那么應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理〔見〕。對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a〕適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康平安管理體系之中；b〕與采購的貨物、設(shè)備和效勞相關(guān)的控制措施；c〕與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d〕形成文件的程序，以防止因其缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；e〕規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)那么，以防止因其缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的效勞等。對(duì)新增加的工作工程，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的控制程序。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運(yùn)行控制的內(nèi)容包括：作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)平安作業(yè)許可制度〔有限空間、動(dòng)火、挖掘等〕設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)平安設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品平安標(biāo)志物料搬運(yùn)與貯存運(yùn)輸平安采購控制供給商與承包商評(píng)估與控制等標(biāo)準(zhǔn)條文及理解關(guān)于運(yùn)行準(zhǔn)那么的舉例：1.《放射性同位素平安防護(hù)規(guī)章制度》要求：維護(hù)、開啟、關(guān)閉放射性同位素計(jì)量裝置工作人員取得“放射工作人員證”，車間巡檢工、維修人員嚴(yán)禁靠近計(jì)量裝置的輻射錐形面。2.用電平安控制要求：遇雨、雪、雷、霧或風(fēng)力大于5級(jí)的天氣不得進(jìn)行室外帶電作業(yè)，高壓工具必須定期進(jìn)行絕緣測(cè)試，帶電作業(yè)有人監(jiān)護(hù)，設(shè)備檢修辦理停電作業(yè)票，嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉出供電單元抽屜。3.清庫作業(yè)平安制度：庫頂設(shè)監(jiān)護(hù)人，工作準(zhǔn)備會(huì)、戴平安帽、防塵帽、防塵口罩、平安繩、平安帶，工具必須用繩子吊入〔出〕，禁止上下爬梯攜帶工具；4.預(yù)熱器清堵作業(yè)平安要求：清堵時(shí)從下往上進(jìn)行，先去除撒料盤、翻板閥上的結(jié)皮，再到錐體捅料孔插入鋼管到最低部，接壓縮空氣吹掃；清堵時(shí)必須有2人以上，不得同時(shí)清堵兩個(gè)或兩個(gè)以上的部位，禁止上下同時(shí)作業(yè)，捅料孔下面不要站人，以防熱風(fēng)噴出傷人等，注意風(fēng)向不要迎風(fēng)捅堵。5.《煤粉制備系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書》要求：入磨氣體溫度≤450，出磨氣體溫度≤72，袋收塵進(jìn)口溫度≤70，袋收塵灰斗溫度≤68，煤磨每15天進(jìn)行一次烘干倉、球倉、鍛倉和管路系統(tǒng)的檢查。6.《SZL6.5-1.25-AⅡ型蒸汽鍋爐作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定：平安閥拉柄至少每天拉動(dòng)一次，水位表每班至少要沖洗2次，每班1～2次定期排污。7.《電氣焊作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定：氧氣瓶與乙炔瓶的最小距離不得小于5m，安裝減壓閥時(shí)應(yīng)注意減壓器接頭和螺帽不得粘有油污，電焊機(jī)外殼要接地，各接線點(diǎn)應(yīng)接觸良好，在潮濕的地方進(jìn)行焊接時(shí)必須穿絕緣靶，金屬容器內(nèi)、庫內(nèi)作業(yè)時(shí)使用36V電壓照明，直流電焊機(jī)必須每半年分解加油一次，交流電焊機(jī)每月檢查一次，每年大修1次。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運(yùn)行的證據(jù)：《化學(xué)品管理控制程序》《油品管理控制程序》《特種設(shè)備控制程序》《機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行控制程序》《建設(shè)工程環(huán)境和職業(yè)健康平安控制程序》《平安防護(hù)裝置和設(shè)施控制程序》《平安用電控制程序》《職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治控制程序》平安常識(shí)特種作業(yè)：電工、焊接、起重、爆破、索道、大型游樂設(shè)施作業(yè)、礦山開采、高空作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等特種設(shè)備：廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車：鍋爐壓力容器：電氣平安：絕緣、屏護(hù)、間距、平安電壓、漏電保護(hù)、接地和接零、臨時(shí)用電、電氣防火和防爆、雷電防護(hù)、靜電防護(hù)?；饭芾恚悍诸悺⑸a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等機(jī)械平安：沖、剪、壓、切削、鑄造、鍛造、起重、電梯、木工防火防爆：化學(xué)品、雷電、倉庫、氣體粉塵爆炸平安管理常識(shí)三同時(shí)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〔《平安生產(chǎn)法》第二十四條〕新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用〔《勞動(dòng)法》第五十三條〕建設(shè)工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〔《職業(yè)病防治法》第十六條〕

平安管理常識(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品〔安監(jiān)總局1號(hào)令〕使用期限勞防用品的配備和使用：按GB/T11651-2008職業(yè)體檢：檢查周期通常為1～2年《職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定》〔衛(wèi)生部令23號(hào)〕GBZ188-2007職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)女職工及未成年工保護(hù)職業(yè)衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)：粉塵、毒物與職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤、高溫/噪聲/振動(dòng)危害標(biāo)準(zhǔn)條文及理解應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a〕識(shí)別潛在的緊急情況；b〕對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康平安不良后果。組織在籌劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民?？尚袝r(shí)，組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后〔見4.5.3〕。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解幾個(gè)相關(guān)概念：〔引自GB/T15236-2008職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語〕應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。應(yīng)急救援設(shè)施：在工作場(chǎng)所設(shè)置的報(bào)警裝置、現(xiàn)場(chǎng)急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，以及應(yīng)急救援使用的通訊、運(yùn)輸設(shè)備等。思考：1.應(yīng)急準(zhǔn)備是否包括制定應(yīng)急方案？2.應(yīng)急響應(yīng)是否包括應(yīng)急救援？標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序，程序應(yīng)至少包括：1〕辨識(shí)潛在事故或緊急情況，評(píng)價(jià)發(fā)生的可能性2〕發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生3〕發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響4〕定期試驗(yàn)建立一套評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的方案和程序組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，其內(nèi)容：1〕可能的事故性質(zhì)，后果2〕與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系〔消防、醫(yī)院等〕3〕報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟4〕應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)5〕應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)6〕應(yīng)急措施等標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運(yùn)行的證據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序演練記錄應(yīng)急響應(yīng)流程圖案例：《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)那么〔單位版〕》石灰礦生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.5檢查4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康平安績(jī)效進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測(cè)量；b)對(duì)組織職業(yè)健康平安目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c)對(duì)控制措施有效性〔既針對(duì)健康也針對(duì)平安〕的監(jiān)視；d)主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康平安方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)那么；e)被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件〔包括事故、未遂事件等〕和其他不良職業(yè)健康平安績(jī)效的歷史證據(jù)；f)對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測(cè)量或監(jiān)視績(jī)效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監(jiān)測(cè)工作如何對(duì)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器進(jìn)行維護(hù)如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)如何上報(bào)有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)條文及理解2、監(jiān)測(cè)對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持始終處于受控狀態(tài)對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)健康平安績(jī)效的歷史證據(jù)，〔即已發(fā)生問題的監(jiān)測(cè)〕對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn)3、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測(cè)被動(dòng)：指反響性的必須的測(cè)量如事故發(fā)生后的測(cè)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容舉例作業(yè)場(chǎng)所有害因素監(jiān)測(cè)職業(yè)體檢〔如接觸噪聲崗位、接塵崗位、高溫作業(yè)崗位、電工、電焊工等等，不同于常規(guī)體檢〕特種設(shè)備檢測(cè)〔如起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、鍋爐、壓力容器等等〕特種作業(yè)操作證復(fù)檢避雷檢測(cè)、電力絕緣工具檢測(cè)繼電保護(hù)校驗(yàn)高壓絕緣試驗(yàn)消防設(shè)施年檢傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告飲用水檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)條文及理解合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾【見4.2c〕】，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況〔見〕。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況〔見〕。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)于不同的、組織應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a〕確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康平安缺陷和其他因素；b〕識(shí)別采取糾正措施的需求；c〕識(shí)別采取預(yù)防措施的可能性；d〕識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的可能性；e〕溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時(shí)開展。對(duì)任何已識(shí)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的時(shí)機(jī)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：a〕識(shí)別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康平安后果；b〕調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以防止其再度發(fā)生；c)評(píng)價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以防止不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕如果在糾正措施或預(yù)防措施中