中央下發(fā)深圳改革方案

中央下發(fā)深圳改革方案目錄contents改革背景與意義改革方案核心內(nèi)容解讀實(shí)施路徑及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排預(yù)期成果及影響分析面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)01改革背景與意義深圳作為中國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，自成立以來(lái)就承擔(dān)著改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”和“窗口”的重要使命。經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速崛起為一座現(xiàn)代化國(guó)際化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程高速發(fā)展的典范先行先試的探路者

當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)土地和空間資源緊張隨著城市的快速發(fā)展，深圳面臨著土地和空間資源日益緊張的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。人口老齡化加劇深圳人口老齡化程度不斷加深，對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系帶來(lái)了巨大壓力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不足雖然深圳在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成就，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等問(wèn)題。03示范引領(lǐng)作用深圳的改革探索將為全國(guó)其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放大局具有重要意義。01賦予深圳更大改革自主權(quán)中央下發(fā)的改革方案賦予了深圳更大的改革自主權(quán)和探索空間，有利于深圳在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革。02推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展改革方案將推動(dòng)深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央下發(fā)改革方案重要性02改革方案核心內(nèi)容解讀總體思路和目標(biāo)設(shè)定總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，率先完善各方面制度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎功能，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。目標(biāo)設(shè)定：到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化“放管服”改革。完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制深化土地管理制度改革，創(chuàng)新勞動(dòng)力和人才管理體制，推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。體制機(jī)制創(chuàng)新舉措促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整123建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度等。完善生態(tài)文明制度體系深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)03實(shí)施路徑及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排制定詳細(xì)實(shí)施方案中央將指導(dǎo)深圳制定具體的改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深圳將優(yōu)先在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)等領(lǐng)域推進(jìn)改革，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)政策宣傳和解讀中央和深圳將加強(qiáng)改革方案的宣傳和解讀工作，提高社會(huì)各界對(duì)改革方案的認(rèn)識(shí)和理解。短期行動(dòng)計(jì)劃部署中央將指導(dǎo)深圳制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，明確未來(lái)5-10年的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)深圳將加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施相互銜接、相互促進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃深圳將以中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，全面深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的改革，構(gòu)建更加完善的制度體系。推進(jìn)全面深化改革中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃制定加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估中央將加強(qiáng)對(duì)深圳改革方案的監(jiān)督和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施加以解決。確保改革成果落地生根深圳將積極落實(shí)改革方案，確保各項(xiàng)改革措施取得實(shí)效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。明確階段性目標(biāo)中央和深圳將明確改革方案的階段性目標(biāo)，確保各項(xiàng)改革措施按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握04預(yù)期成果及影響分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況預(yù)測(cè)方案有助于提高深圳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的國(guó)際資本和人才流入，促進(jìn)深圳與全球經(jīng)濟(jì)的深度融合。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)方案實(shí)施后，深圳的GDP預(yù)計(jì)將保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速將超過(guò)全國(guó)平均水平。GDP增長(zhǎng)通過(guò)改革方案的實(shí)施，深圳將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。創(chuàng)新能力提升教育質(zhì)量提升方案關(guān)注教育領(lǐng)域的改革，致力于提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。社會(huì)保障體系完善通過(guò)改革方案的實(shí)施，深圳將進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障人民群眾的基本生活。居民收入增長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，深圳居民的收入水平將不斷提高，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。社會(huì)民生改善成果展示深圳作為改革開(kāi)放的前沿陣地，其改革方案將為全國(guó)其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)全國(guó)的深化改革進(jìn)程。深化改革探索深圳在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)將為全國(guó)其他地區(qū)樹(shù)立榜樣，激發(fā)各地的創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深圳在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的努力將為全國(guó)其他地區(qū)提供啟示，引導(dǎo)各地積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)全國(guó)其他地區(qū)借鑒意義05面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略改革方案可能觸及到一些既得利益群體，如何平衡各方利益，確保改革順利推進(jìn)是一大挑戰(zhàn)。利益調(diào)整難題法規(guī)制度障礙執(zhí)行力度不足現(xiàn)有法規(guī)制度可能與改革方案存在沖突，需要進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)制度調(diào)整和完善。改革方案的實(shí)施需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，如何確保各級(jí)政府和部門(mén)有效執(zhí)行是另一難題。030201實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題困難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立針對(duì)改革方案可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和處理。多元主體參與鼓勵(lì)多元主體參與改革方案的實(shí)施和監(jiān)督，形成社會(huì)共治的良好局面，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施制定030201明確改革方案的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作圍繞目標(biāo)有序開(kāi)展。目標(biāo)導(dǎo)向針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化改革方案，確保改革不斷向縱深推進(jìn)。問(wèn)題導(dǎo)向鼓勵(lì)各級(jí)政府和部門(mén)在改革過(guò)程中勇于創(chuàng)新，探索新的模式和路徑，為改革注入新的活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定06總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，GDP增速位居全國(guó)前列，人均GDP達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新能力提升營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)深圳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方面取得顯著進(jìn)展，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。深圳在營(yíng)商環(huán)境改革方面取得重要突破，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。深圳在生態(tài)文明建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展理念深入人心。本次改革方案取得成果總結(jié)回顧深圳將更加注重高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展深圳將繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)深圳將進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，推動(dòng)更高水平的市場(chǎng)化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放。深化改革開(kāi)放深圳將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化城市。生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)