第十二章微觀經濟政策

第十二章微觀經濟政策第一節(jié)壟斷及其對策第二節(jié)公共物品及其對策第三節(jié)外部性及其對策第四節(jié)信息不對稱及其對策前次授課重難點內容回顧本章重難點闡述：重點：導致市場失靈的四種主要情況難點：針對現(xiàn)實市場失靈的具體案例，能結合相關理論提出解決方案課前思考：為什么要提出微觀經濟政策呢？由于市場失靈，而市場機制本身沒有辦法解決，需要政府來管制，那么，什么又是市場失靈呢？準備性概念：市場失靈的含義：市場失靈是指市場機制不能合理地配置資源，市場對資源的配置沒有達到帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)：是指資源分配達到的一種理性狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，市場做任何的改變都不可能使得一部分人的福利不變壞的情況下另一部分人的福利能變好。市場失靈的原因：壟斷、公共物品、外部性和不完全信息。

第一節(jié)壟斷及其對策一、壟斷導致市場失靈的原因二、解決壟斷的對策一、壟斷導致市場失靈的原因壟斷的低效率：完全競爭廠商在P＝MC處生產，壟斷廠商在P＞MC處進行生產。P：商品的價格；

MC：商品的邊際成本P＝MC，資源配置是有效的P＞MC，資源配置是低效率的原因：在長期生產中，壟斷廠商獲取大量的超額利潤，但是產品價格相對較高，產品供給量受限，消費者福利水平大大受損。二、解決壟斷的對策價格管制（回顧第二章政府對價格管制的種類）反壟斷法反托拉斯法或反壟斷法是政府通過制定各種法令、法規(guī)來限制壟斷企業(yè)行為和不正當市場競爭行為。制裁措施主要有三種：第一，改變市場結構，切割、解散大企業(yè)。第二，損害賠償，由壟斷企業(yè)向受害人進行損害賠償。第三，刑事處罰。美國反托拉斯的案例分析美國電話電報公司(AT&T)案件。在1983年之前，美國電話電報公司實際上壟斷了電信市場。它掌握了95%以上的各類長途電話業(yè)務，提供85%的地方電話線路，并銷售全國大部分電話設備。美國電話電報公司所擁有的各公司聯(lián)合體（通常稱為貝爾系統(tǒng)）包括貝爾電話實驗室、西方電器公司和23家貝爾營業(yè)公司。

開始的官司涉及一種裝在電話上幫助排除雜音的助講器(Hush－A－Phone)。AT&T當時規(guī)定用戶不得安裝任何非該公司生產的設備，因此通知裝有助講器的用戶和分銷商，安裝和使用非AT&T產品違反了AT&T的規(guī)定。生產助講器的小公司于是上告AT&T并獲勝訴，法院判決：電話公司無權干涉用戶使用電話的方式，只要該方式不影響其它用戶的使用。在英美法系中，法院的這一判決在以后的類似案件的審理中常被援引。

1974年，司法部控告美國電話電報公司：(1)阻止其它長途電話公司與地方交換臺進行溝通；(2)妨礙其它電訊設備制造商向電話用戶或貝爾營業(yè)公司出售電訊設備。政府主要的法律和經濟理由是，貝爾系統(tǒng)利用它在地方電話市場上形成的自然壟斷，來創(chuàng)造其在長途電話和電器設備市場上的壟斷權。

最終，貝爾的管理層與政府達成了諒解，貝爾系統(tǒng)基本上在每一個問題上都接受了政府提出的意見。貝爾系統(tǒng)的各地方電話營業(yè)公司被分離（或從法律上說分立）出去，并于1984年重組為7個大型的地區(qū)性電話公司。而美國電話電報公司保留了它的長途電話業(yè)務、貝爾電話實驗室（研究機構）和西方電器公司（設備制造商）。其凈效果是將貝爾系統(tǒng)的規(guī)模和銷售額縮小了80%，世界最大的私人公司解體了。第二節(jié)公共物品一、公共物品的概念二、公共物品“搭便車”的問題導致公共物品供給出現(xiàn)難題三、解決公共物品供給問題的對策概念引導性提問：是不是帶有“公共”兩個字的都是公共物品？你能舉出現(xiàn)實生活中公共物品的例子嗎？一、公共物品的概念1、公共物品是指在消費方面具有“非排他性”與“非競爭性”的產品。

非排他性是指即使不支付費用，人們也可以消費某種產品。無線信號、燈塔、國防等。非競爭性是指很多經濟主體可以同時消費某種產品，而消費質量幾乎不受影響，即增加一些人的消費并不影響其他人的消費。私人物品具有“排他性”和“競爭性”。排他性是指只有對商品支付價格的人才能夠使用該商品。比如，付一定的費用，才能消費服裝、汽車等。競爭性是指當一個人在消費或享用某一商品或服務時，其他人便無法同時消費或享用同一商品或服務。2、公共物品的分類（1）純公共物品在消費方面具有完全的非排他性與非競爭性的產品。國防、良好的自然環(huán)境、大海上的燈塔。（2）準公共物品在消費方面具有不完全的非排他性與非競爭性的產品。Ⅰ.具有排他性和非競爭性——高速公路排他性:可以通過建立收費站將不愿支付費用的人排除在外。非競爭性：多一輛汽車在空曠的高速公路上行駛，并不影響其他人的行駛質量。但在高速公路變得比較擁擠的時候，再增加一輛汽車行駛，就會降低其他人的行駛質量。Ⅱ.具有非排他性和競爭性——公海的魚非排他性:公海是公有的，你不能排斥任何一個漁民在公海里捕魚。競爭性:捕魚的人增多，可供捕撈的魚的數(shù)量就會減少。二、公共物品的“搭便車”問題案例：一個小區(qū)準備滅蠅，要求居民按自己對清潔環(huán)境的偏好出錢，假設居民張道德愿意為沒有蒼蠅的環(huán)境支付50元錢，他是否會實際支付這筆錢呢？張道德想：如果周圍的李高尚他們出錢消滅了蒼蠅，則一方面不存在競爭，多我一個人享有這清潔的環(huán)境，于他們沒有絲毫損失；另一方面，即使我不出錢（當然要告訴他們我對有無蒼蠅根本無所謂），他們拿我也沒有辦法。張道德會怎么做呢？公共物品與市場失靈：公共產品的非排他性導致“搭便車”出現(xiàn)，人們會壓低顯示其真實的支付意愿，因而公共物品不能采用通常的市場機制獲得有效配置。公共物品與政府管制“搭便車”問題存在時，需要政府公共部門提供公共物品。政府的特征是具有強制性權力，因而有可能超越“搭便車”困難。向社會有效提供公共物品是政府公共部門的一個基本職責。三、解決公共物品供給問題的對策1、公共物品由政府供給，政府可以自己（國有企業(yè)）生產，也可以購買私營企業(yè)的產品eg：美國國防部購買私營軍火商的武器2、準公共物品，可以由政府和私營企業(yè)聯(lián)合提供，比如收費的高速公路此時政府的目的是維護公共利益，私營企業(yè)的目的是獲取利潤這種方式有利于解決政府財政資金不足的問題，增加公共物品的供給，比如加快基礎設施建設，促進經濟增長第三節(jié)外部性及其對策一、外部性的概念外部性：個人或廠商的行為直接影響到他人，卻沒有給予支付或得到補償（其他表述：沒有在正常的價格中反映的一個經濟活動者對其他活動者的影響/一方對另一方的非市場影響）正外部性（外部經濟）：環(huán)境保護負外部性（外部不經濟）：污染、寢室中的臭襪子消費中的外部性與生產中的外部性二、外部性導致市場失靈的原因外部經濟導致市場失靈原因：從社會角度來說，產量或消費量過少，資源配置不合理。外部不經濟導致市場失靈的原因：從社會角度來說，產量或消費量過多，資源配置不合理。案例：關于工廠生產排污的問題三、解決對策1、征稅或補貼征稅的原理：征稅的實質是加大企業(yè)的邊際成本，使它等于社會的邊際成本，從而降低產量政府的作用：確定稅率，嚴格征稅補貼：例如對治污設備進行稅收抵免2、最優(yōu)排放與排污權交易含義：政府確定一個社會最優(yōu)的排污水平（這個水平是環(huán)境自凈能力可以承受的），將允許排放的污染量（排污權）分配給每個企業(yè)；污染少的企業(yè)可以將這個權利轉賣出去，污染多的企業(yè)可從其他企業(yè)手中購買排污權，形成排污權交易市場原理：在這種情況下，每個企業(yè)都有減少污染的激勵，因為可以通過轉賣排污權獲取收益或者節(jié)省購買排污權的資金政府的作用：確定最優(yōu)排放量，分配排污權（可以拍賣），嚴格執(zhí)行最優(yōu)排污量3、產權界定與科斯定理科斯定理：一旦產權得以配置，市場可以在沒有政府直接干預的情況下解決外部性問題（潛在使用者之間的討價還價將確保有效率的結果）科斯定理的條件：沒有交易成本舉例：房間里吸煙者和不吸煙者的人數(shù)相同，為了獲得吸煙權，每位吸煙者愿意支付1元；為了使房間空氣清新，每位不吸煙者愿意支付2元。問：如果政府規(guī)定可以吸煙（將空氣的產權賦予吸煙者），結果會怎樣？如果政府禁止吸煙（將空氣的產權賦予不吸煙者），結果又會怎樣？解決外部性問題時政府的作用：清晰界定產權將產權分配給合適的人通過公正、透明的司法維護產權神圣不可侵犯舉例：如果將凌水河的產權賦予大連理工大學，則上游企業(yè)排污時我們可以(1)起訴它，要求終止排放(2)允許其污染，但每年要收取一筆費用作為賠償(3)將凌水河轉賣給他們這樣可以得出對全社會有效率的結果第四節(jié)信息不對稱及其對策信息不對稱：是指市場上買方與賣方所掌握的信息是不對稱的，一方掌握的信息多一些，另一方所掌握的信息少一些。賣方所掌握的信息多于買方照相機的賣者一般比買者更了解照相機的性能；藥品的賣者比買者更了解藥品的功效；勞動力的賣者比買者更了解勞動的生產力等等。買方所掌握的信息多于賣方保險與信用市場往往就是這種情況。非對稱信息導致市場失靈的表現(xiàn)形式：逆向選擇、道德風險、委托人—代理人問題。一、逆向選擇及其對策二、道德風險及其對策一、逆向選擇及其對策檸檬市場案例：價格質量曲線質量逆向選擇：因信息不對稱，使優(yōu)質產品被驅除出市場的現(xiàn)象逆向選擇案例保險市場的例子李四這廝經常酒后駕車、疲勞駕車，因此購買了一份駕車保險，但保險公司是不知道的——信息不對稱，這容易導致保險公司破產；為避免破產，保險公司是否可以提高保險費（購買保險的價格）呢？當保險費提高后，那些駕駛技術熟練、不會飲酒、從不疲勞駕駛的人因面臨的風險小，覺得保險費過高，退出保險市場，留下的恰恰是李四這種玩命的人——保險公司選擇的總是那些最能使自己破產的人逆向選擇的其他例子農村小額信貸中小企業(yè)信貸配給大學生助學貸款逆向選擇的解決對賣方：信號傳遞保修（廠家愿意提供保修，說明廠家對質量比較有信心，因為如果發(fā)生質量問題，維修成本較高）形象塑造，如建造大型展廳（有時失效）對買方：賣方提供的信號根據(jù)價格判斷質量（不能從根本上解決問題）二、道德風險及其對策道德風險：一個人購買了家庭財產保險之后，將不再像以前那樣仔細地看管家中的財物了。當出門的時候，他可能不再像沒買保險以前那樣仔細地檢查煤氣是否關好，易燃