街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心制度

25-關(guān)于調(diào)整##街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心組成成員的通知各村（社區(qū)）、綜治委各成員單位：為了進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)街道政法綜治部門職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升平安創(chuàng)建水平，經(jīng)街道綜治委研究決定，對(duì)九里街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心的組成成員進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)建立街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心工作制度：一、社會(huì)管理綜合服務(wù)中心組成成員主任：####街道政法委員副主任:####綜治辦副主任成員：####綜治辦專職副主任####龜山派出所民警####司法所所長(zhǎng)####法治辦副主任####綜治干事####信訪辦主任####計(jì)生辦主任####民政辦主任####勞保所所長(zhǎng)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心工作制度建設(shè)（一）工作人員管理制度1、各部門應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好、會(huì)計(jì)算機(jī)操作的業(yè)務(wù)骨干到窗口工作。2、窗口工作人員上崗后，派員部門和服務(wù)中心共同進(jìn)行教育崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確任務(wù)、明確責(zé)任。3、窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，在窗口工作的時(shí)間不少于一年。具體人數(shù)由各部門根據(jù)工作量確定。4、窗口工作人員的在行為規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、項(xiàng)目辦理規(guī)范接受服務(wù)中心的監(jiān)督和管理。5、對(duì)不勝任工作、不服從管理或有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的窗口工作人員，退回原部門，由街道處理。（二）全程協(xié)辦制度1、由街道在政法綜治各成員單位人員中統(tǒng)一安排全程協(xié)辦人員在服務(wù)臺(tái)值班，街道領(lǐng)導(dǎo)帶班。2、全程協(xié)辦員按時(shí)到服務(wù)臺(tái)值班，處理有關(guān)事務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪辦事人員，對(duì)受理的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行登記，協(xié)助居民處理所辦事項(xiàng)。3、遇到突發(fā)事件，矛盾激化的糾紛，應(yīng)做好矛盾鈍化工作，并及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（三）議事例會(huì)制度1、街道服務(wù)中心主要組成部門負(fù)責(zé)人每周召開一次例會(huì)，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，通報(bào)交流上月工作情況，安排下月工作任務(wù)。2、會(huì)議由綜治辦主任或副主任召集，沒(méi)有特殊情況，不得請(qǐng)假。3、每季度組織綜治干部學(xué)習(xí)、研究工作一次。4、學(xué)習(xí)期間既學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可與總結(jié)、研究工作相結(jié)合。(1)對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要任務(wù)和各階段重點(diǎn)工作的辦理、推進(jìn)過(guò)程開展督察督辦，督促落實(shí)工作措施，檢查工作實(shí)際效果。(2）區(qū)關(guān)于創(chuàng)建的重大決策,決定或工作部署的貫徹落實(shí)情況;(3)街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署落實(shí)情況；(4)群眾反映的突出問(wèn)題、意見或建議整改情況。3、督察督辦方式(1)日常催辦.根據(jù)確定的催辦事項(xiàng),采用電話催促相關(guān)責(zé)任部門予以完成.(2)現(xiàn)場(chǎng)督察.中心派出督察人員對(duì)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,督促檢查工作的落實(shí)情況.4、督察督辦原則(1)不包辦代替原則.督察督辦的事宜誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),督察督辦部門不能直接代替相關(guān)責(zé)任部門處理所督察的具體事宜.(2)實(shí)事求是,客觀,公正.(3)及時(shí),準(zhǔn)確,高效.5、督察督辦人員職責(zé)(1)督察督辦人員應(yīng)如實(shí)了解情況,提出切實(shí)可行的工作要求和時(shí)限要求.。(2)督察督辦人員應(yīng)對(duì)督察督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追蹤,落實(shí)整改措施。(3)對(duì)不宜公開的督察案件,要嚴(yán)守機(jī)密,防止因泄密給工作造成損失或帶來(lái)不良影響。6、中心將督察督辦事項(xiàng)認(rèn)真匯總,予以通報(bào).及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。（八）述職報(bào)告制度1、中心工作人員和領(lǐng)導(dǎo)每半年必須向街道政法委述職一次,報(bào)告一次工作。述職要形成書面材料，并由街道政法委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)審核把關(guān)。述職完畢后，述職報(bào)告以板報(bào)等形式張貼在街道宣傳欄內(nèi)向轄區(qū)群眾公開。2、述職會(huì)必須有村、居代表、轄區(qū)單位代表、轄區(qū)知名人士（即人大代表、政協(xié)委員、辦事處領(lǐng)導(dǎo)等）代表、轄區(qū)居民代表等參加，人數(shù)不得少于20人，且必須輪換。

3、述職會(huì)可以組織服務(wù)中心工作人員在一個(gè)地點(diǎn)集中進(jìn)行，也可以分散到各社區(qū)進(jìn)行。述職會(huì)必須由政法委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排和主持。

4、述職會(huì)可同時(shí)開展社區(qū)治安民意調(diào)查工作等工作，一般以表格形式當(dāng)場(chǎng)發(fā)放并回收。

5、對(duì)民意調(diào)查欄內(nèi)群眾提出的具體問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的也應(yīng)盡快書面答復(fù)。（九）檢查考核制度 1、中心根據(jù)上級(jí)要求，綜合本地實(shí)際，對(duì)各組成部門及轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等的平安建設(shè)和社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查考評(píng)。2、對(duì)階段性重大活動(dòng)和工作，在工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施，推進(jìn)工作水平整體提高。3、對(duì)中心的運(yùn)行情況要進(jìn)行半年總結(jié)，對(duì)中心成員單位參與工作績(jī)效進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng)。4、定期會(huì)同各組成部門對(duì)政法綜治工作中心工作人員績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。（十）責(zé)任倒查制度。因服務(wù)不周、解決問(wèn)題不實(shí)導(dǎo)致來(lái)到服務(wù)中心的群眾越級(jí)上訪、沖突加劇以及發(fā)生其他嚴(yán)重后果者追究承辦單位、責(zé)任人及首問(wèn)接待人員的責(zé)任。三、 政法綜治工作中心工作機(jī)制建設(shè)（一）大排查工作機(jī)制。按照中心各組成單位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對(duì)突出治安問(wèn)題、各類矛盾糾紛、影響國(guó)家安全、特殊不穩(wěn)定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發(fā)群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到鎮(zhèn)不漏社區(qū)、不漏戶、企業(yè)不漏車間、單位不漏人。（二）社會(huì)矛盾糾紛民主懇談、排查機(jī)制1、中心根據(jù)轄區(qū)工作重點(diǎn)及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確立民主懇談會(huì)的主題和內(nèi)容，及時(shí)召開會(huì)議，形成處理預(yù)案。2、中心每月對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次社會(huì)矛盾糾紛和不安定因素排查，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的排查結(jié)合上級(jí)要求實(shí)施專項(xiàng)排查。根據(jù)排查結(jié)果協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村級(jí)綜治辦、警務(wù)室做好防止矛盾糾紛激化工作。3、對(duì)排查出的矛盾糾紛要按不同類型進(jìn)行定量定性分析，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4、對(duì)排查上來(lái)的社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行梳理調(diào)處，必要時(shí)協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)整治。（三)大調(diào)處機(jī)制。綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)排查的結(jié)果進(jìn)行集中匯總，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口調(diào)處、依法處理、限期辦結(jié)，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等手段，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、庭式調(diào)解、巡邏調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、問(wèn)題不激化的目標(biāo)。(四)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重大糾紛會(huì)辦機(jī)制中心受理的矛盾糾紛處理時(shí)涉及2個(gè)以上部門，或雖未涉及其他部門，但需有關(guān)部門配合時(shí)，實(shí)行重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)制度。1、中心組織各組成部門，采取日常排查、集中排查、重點(diǎn)排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合方式，對(duì)矛盾糾紛和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，對(duì)排查出的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。2、重大糾紛由值班人員向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后確定主辦單位和會(huì)辦單位，向主辦單位簽發(fā)批辦單，向會(huì)辦單位簽發(fā)會(huì)辦通知。3、主辦單位和會(huì)辦單位均為受理事項(xiàng)的參辦單位，其主要負(fù)責(zé)人為所辦事項(xiàng)的承辦人。在事項(xiàng)處理過(guò)程中，需要各自分管領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)的，由中心主任牽頭，召開專題會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)辦事項(xiàng)結(jié)束后，所有參辦單位共同向中心提交書面辦結(jié)報(bào)告并歸檔。(五）公調(diào)對(duì)接機(jī)制1、公安派出所接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)110指令后應(yīng)及時(shí)出警。2、處警民警對(duì)接報(bào)的矛盾糾紛應(yīng)先行調(diào)解。一般簡(jiǎn)易矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)場(chǎng)及時(shí)調(diào)解，并做好調(diào)解記錄。較復(fù)雜的矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)一時(shí)難以調(diào)解的，應(yīng)先行搜集相關(guān)證據(jù)，制作詢問(wèn)筆錄，告知當(dāng)事人到政法綜治工作中心調(diào)處。公安派出所難以調(diào)處的矛盾糾紛及其他不屬于公安派出所調(diào)處的矛盾糾紛由政法綜治工作中心分流到有關(guān)單位和部門。3、由公安派出所調(diào)處的矛盾糾紛，需要制作書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。4、對(duì)移送調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛以及其他矛盾糾紛，派出所民警在控制事態(tài)、調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，填寫移交單，經(jīng)派出所所長(zhǎng)審簽后，連同糾紛當(dāng)事人的基本情況、案由、證據(jù)清單等材料一并移交中心。5、中心在處理由公安派出所移交的糾紛時(shí)，按業(yè)務(wù)分流程序，指定主辦單位或部門辦理。（六）重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制1、依據(jù)組成部門賦予中心的管理權(quán)限，根據(jù)階段性重點(diǎn)工作需要，由中心統(tǒng)一調(diào)配使用各組成部門工作力量，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)。2、中心負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門，在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，依法妥善處置突發(fā)性、群體性事件、治安災(zāi)害事故和重大刑事案件。（七）突出問(wèn)題聯(lián)治機(jī)制中心按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門及轄區(qū)群眾積極參加嚴(yán)打和各項(xiàng)集中整治行動(dòng)；組織各部門對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題定期排摸梳理，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，多方參與，綜合施策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)解決各項(xiàng)突出治安問(wèn)題。（八）社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制1、中心定期開展治安形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警警報(bào)，落實(shí)治安防控措施。2、組織社會(huì)面群防群治隊(duì)伍開展治安巡邏活動(dòng)。3、加強(qiáng)專職保安巡邏隊(duì)伍的管理，開展全覆蓋式治安管理防范工作。4、組織物防技防設(shè)施的建設(shè)，利用家庭警鈴、攝像網(wǎng)絡(luò)等較先進(jìn)的設(shè)施，有效預(yù)防、打擊犯罪活動(dòng)。5、指導(dǎo)督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。（九）平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制由中心研究制定轄區(qū)平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)