能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述中國能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全的關(guān)系能源安全在可持續(xù)發(fā)展中的作用能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展提高能源安全保障能力的對策措施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全協(xié)同保障路徑能源安全與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同保障機制ContentsPage目錄頁能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究#.能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述：1.能源安全是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。能源安全是指一個國家能夠以可承受的價格,穩(wěn)定、可靠地獲得滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展所需的能源。能源安全包括能源供應(yīng)安全,能源價格安全和能源環(huán)境安全三個方面。2.可持續(xù)發(fā)展是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的理念,旨在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏?？沙掷m(xù)發(fā)展與能源安全密切相關(guān),能源安全是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,可持續(xù)發(fā)展是能源安全的目標和方向。3.能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是對能源安全和可持續(xù)發(fā)展的總體目標、基本原則、主要任務(wù)和措施的總體部署和安排,是指導(dǎo)能源安全與可持續(xù)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。能源安全與國家安全：1.能源安全是國家安全的重要組成部分。能源安全是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障,能源安全問題直接關(guān)系到國家安全。2.能源安全與國家安全相互依存,相互影響。能源安全是國家安全的基礎(chǔ)和保障,國家安全是能源安全的前提和條件。3.能源安全與國家安全戰(zhàn)略,是對能源安全和國家安全總體目標、基本原則、主要任務(wù)和措施的總體部署和安排,是指導(dǎo)能源安全與國家安全工作的綱領(lǐng)性文件。#.能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述能源安全與經(jīng)濟發(fā)展：1.能源安全是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),能源安全對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。2.經(jīng)濟發(fā)展是能源安全的重要保障。經(jīng)濟發(fā)展可以為能源安全提供財力和技術(shù)支持,經(jīng)濟發(fā)展水平的提高也有助于提高能源安全水平。3.能源安全與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,是對能源安全和經(jīng)濟發(fā)展總體目標、基本原則、主要任務(wù)和措施的總體部署和安排,是指導(dǎo)能源安全與經(jīng)濟發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。能源安全與環(huán)境保護：1.能源安全與環(huán)境保護相互依存,相互影響。能源安全與環(huán)境保護都是國家可持續(xù)發(fā)展的目標,二者既相互依存,又相互影響。2.能源安全與環(huán)境保護戰(zhàn)略,是對能源安全和環(huán)境保護總體目標、基本原則、主要任務(wù)和措施的總體部署和安排,是指導(dǎo)能源安全與環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件。#.能源安全與可持續(xù)發(fā)展概述能源安全與科技創(chuàng)新：1.科技創(chuàng)新是能源安全的重要保障。科技創(chuàng)新可以提高能源利用效率,降低能源消耗,開發(fā)新的能源資源,保障能源供應(yīng)。2.能源安全是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。能源安全是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障,是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。3.能源安全與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,是對能源安全和科技創(chuàng)新總體目標、基本原則、主要任務(wù)和措施的總體部署和安排,是指導(dǎo)能源安全與科技創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件。能源安全與國際合作：1.國際合作是能源安全的重要保障。能源安全問題是一個全球性問題,需要國際社會的共同努力來解決。2.能源安全是國際合作的重要領(lǐng)域。能源安全是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障,也是國際合作的重要領(lǐng)域。中國能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究#.中國能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)中國能源安全面臨的資源稟賦挑戰(zhàn)：1.中國能源資源稟賦條件較差，化石能源總體儲量和人均占有量均低于世界平均水平。2.能源自給率較低，對外依存度不斷提高，能源安全風(fēng)險加劇。3.化石能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不合理，能源生產(chǎn)主要依靠煤炭，能源消費以一次能源為主。中國能源安全面臨的環(huán)境與氣候變化挑戰(zhàn)：1.化石能源過度依賴導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重，溫室氣體排放量居全球首位，氣候變化風(fēng)險加劇。2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，可再生能源發(fā)展滯后，清潔能源供應(yīng)能力不足。3.碳減排壓力不斷加大，面對全球能源轉(zhuǎn)型大勢，中國能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。#.中國能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)中國能源安全面臨的經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)：1.經(jīng)濟增長對能源需求的剛性拉動作用明顯，能源消費總量不斷增加。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，高耗能產(chǎn)業(yè)比重高，能源利用效率偏低。3.能源價格波動對經(jīng)濟運行的影響較大，能源成本上升加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。中國能源安全面臨的國際政治與安全挑戰(zhàn)：1.國際能源格局復(fù)雜多變，地緣政治因素對能源安全的影響加劇。2.中東地區(qū)局勢動蕩，全球能源供應(yīng)不穩(wěn)定，對中國能源進口構(gòu)成威脅。3.國際能源貿(mào)易規(guī)則不盡合理，能源安全風(fēng)險隱患增加。#.中國能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)中國能源安全面臨的能源科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)：1.能源科技創(chuàng)新能力相對薄弱，核心技術(shù)受制于人，能源安全自主性不足。2.能源科技研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏顛覆性、引領(lǐng)性的能源技術(shù)。3.能源科技人才隊伍建設(shè)滯后，創(chuàng)新活力不夠，難以滿足能源安全發(fā)展的需要。中國能源安全面臨的能源政策與體制機制挑戰(zhàn)：1.能源政策體系不夠完善，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和操作性，政策執(zhí)行效果不佳。2.能源體制機制不夠健全，政企不分、條塊分割、監(jiān)管缺失等問題突出，影響能源安全保障?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全的關(guān)系能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全的關(guān)系當(dāng)前全球能源格局及可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1.近年來，全球能源需求不斷增長，特別是經(jīng)濟發(fā)展快速的國家，其能源需求增長尤為明顯。2.傳統(tǒng)化石燃料仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但其環(huán)境影響越來越受到關(guān)注。3.可再生能源發(fā)展迅速，但仍面臨技術(shù)和成本方面的挑戰(zhàn)，難以大規(guī)模取代化石燃料?？稍偕茉窗l(fā)展與能源安全1.可再生能源發(fā)展有助于減少對化石燃料的依賴，提高能源安全的程度。2.可再生能源具有分布式、分散化的特點，可以減少集中式能源系統(tǒng)帶來的安全風(fēng)險。3.可再生能源的發(fā)展可以創(chuàng)造就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長，改善社會民生?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全的關(guān)系能源效率與能源安全1.提高能源效率可以減少能源需求，緩解能源安全壓力。2.提高能源效率可以降低能源成本，提高經(jīng)濟競爭力。3.提高能源效率可以減少溫室氣體排放，有助于保護環(huán)境。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展1.能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是應(yīng)對氣候變化的有效途徑。2.能源轉(zhuǎn)型需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，需要綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境等各方面因素。3.能源轉(zhuǎn)型是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要持續(xù)不斷的投入和努力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全的關(guān)系能源安全與國際合作1.國際合作是保障能源安全的必要手段，可以促進能源資源的合理分配和利用。2.國際合作可以促進能源技術(shù)的交流與合作，加快可再生能源和清潔能源的發(fā)展。3.國際合作可以建立共同的能源安全機制，應(yīng)對能源危機的挑戰(zhàn)。能源安全與國家安全1.能源安全是國家安全的重要組成部分，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2.能源安全關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定和社會安定，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要保障。3.能源安全需要綜合考慮資源、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面因素，需要國家采取綜合措施，保障國家能源安全。能源安全在可持續(xù)發(fā)展中的作用能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究能源安全在可持續(xù)發(fā)展中的作用1.能源安全是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和保障。充足、穩(wěn)定、可靠的能源供應(yīng)是經(jīng)濟增長的先決條件。2.能源安全與經(jīng)濟增長相輔相成。經(jīng)濟增長會導(dǎo)致能源需求的增加，而能源安全則為經(jīng)濟增長提供必要的保障。3.能源安全是國家安全的重要組成部分。能源安全與國家安全息息相關(guān)，能源安全受到威脅會導(dǎo)致國家安全受到威脅。能源安全與環(huán)境保護1.能源安全與環(huán)境保護是相互依存的關(guān)系。能源安全需要環(huán)境保護，環(huán)境保護需要能源安全。2.能源安全與環(huán)境保護可以實現(xiàn)雙贏。通過發(fā)展清潔能源，可以實現(xiàn)能源安全與環(huán)境保護的雙贏。3.能源安全與環(huán)境保護需要統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌兼顧能源安全與環(huán)境保護。能源安全與經(jīng)濟增長能源安全在可持續(xù)發(fā)展中的作用1.能源安全與社會穩(wěn)定是相互依存的關(guān)系。能源安全是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障，社會穩(wěn)定是能源安全的重要保障。2.能源安全與社會穩(wěn)定可以實現(xiàn)雙贏。通過發(fā)展清潔能源，可以實現(xiàn)能源安全與社會穩(wěn)定的雙贏。3.能源安全與社會穩(wěn)定需要統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌兼顧能源安全與社會穩(wěn)定。能源安全與技術(shù)進步1.能源安全與技術(shù)進步是相互依存的關(guān)系。能源安全需要技術(shù)進步，技術(shù)進步可以促進能源安全。2.能源安全與技術(shù)進步可以實現(xiàn)雙贏。通過發(fā)展清潔能源技術(shù)，可以實現(xiàn)能源安全與技術(shù)進步的雙贏。3.能源安全與技術(shù)進步需要統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌兼顧能源安全與技術(shù)進步。能源安全與社會穩(wěn)定能源安全在可持續(xù)發(fā)展中的作用1.能源安全與國際合作是相互依存的關(guān)系。能源安全需要國際合作，國際合作可以促進能源安全。2.能源安全與國際合作可以實現(xiàn)雙贏。通過發(fā)展清潔能源，可以實現(xiàn)能源安全與國際合作的雙贏。3.能源安全與國際合作需要統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌兼顧能源安全與國際合作。能源安全與可持續(xù)發(fā)展1.能源安全是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。沒有能源安全，就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.能源安全與可持續(xù)發(fā)展可以實現(xiàn)雙贏。通過發(fā)展清潔能源，可以實現(xiàn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展的雙贏。3.能源安全與可持續(xù)發(fā)展需要統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌兼顧能源安全與可持續(xù)發(fā)展。能源安全與國際合作能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展1.實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展，是應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2.確立清潔、低碳、高效的能源結(jié)構(gòu)，減少對化石能源的依賴，增加可再生能源的使用。3.推進能源生產(chǎn)和消費方式的變革，提高能源利用效率，減少能源浪費。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展路徑1.大力發(fā)展可再生能源，推動可再生能源與傳統(tǒng)能源的互補發(fā)展。2.推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3.加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善能源輸送和分配網(wǎng)絡(luò)。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展目標能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展政策1.制定和完善支持能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，為能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。2.加強對能源轉(zhuǎn)型的財政支持，加大對可再生能源和能源效率項目的投資。3.建立能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展評價體系，對能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展效果進行評估。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展機遇1.能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的機遇。2.能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇。3.能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，為就業(yè)和民生改善提供了新的機遇。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展1.能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，面臨著來自經(jīng)濟、技術(shù)、政策等方面的挑戰(zhàn)。2.化石能源依然是主要的能源來源，可再生能源的成本仍然較高，能源轉(zhuǎn)型面臨著巨大的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。3.如何實現(xiàn)能源系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全運行，是能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展前景1.能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，是未來能源發(fā)展的大勢所趨。2.能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，將為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。3.能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，將為全球應(yīng)對氣候變化做出重要貢獻。能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展挑戰(zhàn)提高能源安全保障能力的對策措施能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究提高能源安全保障能力的對策措施深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1.加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，推動能源生產(chǎn)和消費革命，提高能源供給的穩(wěn)定性、清潔性和經(jīng)濟性。2.優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃能源發(fā)展，促進能源資源的合理配置和高效利用，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟高效的能源供應(yīng)體系。3.推進能源科技創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強能源安全保障能力。健全能源安全法律法規(guī)體系1.完善能源安全法律法規(guī)體系，健全能源安全管理制度，明確能源安全責(zé)任，強化能源安全監(jiān)管，維護能源安全秩序。2.加強能源安全國際合作，積極參與能源安全多邊對話，共同應(yīng)對全球能源安全挑戰(zhàn)，維護全球能源安全穩(wěn)定。3.提高能源安全意識，加強能源安全宣傳教育，提高全社會能源安全意識，形成節(jié)約能源、安全用能的社會風(fēng)尚，共同維護能源安全。提高能源安全保障能力的對策措施1.建立健全能源安全應(yīng)急預(yù)案，完善能源安全應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)對能源安全突發(fā)事件的能力，有效保障能源安全。2.加強能源安全儲備，合理安排能源儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，提升儲備利用效率，保障能源安全平穩(wěn)運行。3.加強能源安全應(yīng)急演練，定期開展能源安全應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)對能源安全突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。加強能源安全國際合作1.加強能源安全國際合作，積極參與國際能源組織和亞太經(jīng)合組織等多邊框架下的能源安全合作，共同應(yīng)對全球能源安全挑戰(zhàn)。2.加強與周邊國家和地區(qū)的能源安全合作，共同維護地區(qū)能源安全穩(wěn)定，促進區(qū)域能源合作與互利共贏。3.加強能源安全信息交流與共享，及時掌握國際能源安全形勢，為我國能源安全決策提供有力支撐。提高能源安全應(yīng)急保障能力提高能源安全保障能力的對策措施推動能源安全與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同發(fā)展1.加快發(fā)展清潔能源，提高能源生產(chǎn)和消費效率，推動能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展。2.加強能源資源綜合利用，提高能源利用效率，減少能源浪費，促進可持續(xù)發(fā)展。3.推動能源安全與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，加強能源生產(chǎn)、運輸和使用的環(huán)境監(jiān)管，防止能源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。完善能源安全監(jiān)管體系1.加強能源安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全能源安全監(jiān)管法規(guī)和制度，提高能源安全監(jiān)管能力和水平。2.加強能源安全信息收集、分析和評估，及時掌握能源安全動態(tài)，為能源安全決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強能源安全監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處能源安全違法行為，維護能源安全法制秩序?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全協(xié)同保障路徑能源安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究#.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全協(xié)同保障路徑能源需求與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同保障：1.經(jīng)濟發(fā)展是能源需求增長的主要驅(qū)動力，二者之間存在密切正相關(guān)關(guān)系。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，降低能源強度。2.大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源使用效率，減少對化石能源的依賴，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。3.必須重視能源安全，提高能源自給率和能源供給保障能力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會和諧穩(wěn)定。能源資源與環(huán)境保護協(xié)同保障：1.煤炭、石油、天然氣是傳統(tǒng)化石能源，在能源消費中占有較大比重，但其開采和利用會造成嚴重的環(huán)境污染。2.環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的根本目標之一，必須與能源安全協(xié)同保障。3.在保障能源安全的同時，要實施嚴格的環(huán)境保護措施，控制溫室氣體排放，治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。#.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全協(xié)同保障路徑能源科技與創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同保障：1.能源科技創(chuàng)新是能源安全與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2.要加大能源科技投入，支持前沿能源技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升能源科技創(chuàng)新能力。3.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進能源科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動可再生能源、分布式能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源安全與政策機制協(xié)同保障：1.政府要制定和完善能源安全戰(zhàn)略、政策和法規(guī)，建立健全能源安全保障體