新海關(guān)三定方案

新海關(guān)三定方案目錄CONTENTS方案背景與目標(biāo)組織架構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化人員編制與崗位設(shè)置改革業(yè)務(wù)流程再造與信息化應(yīng)用推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)總結(jié)與展望01CHAPTER方案背景與目標(biāo)03跨境電商等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)迅速崛起，對(duì)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)提出更高要求。01全球化趨勢(shì)加強(qiáng)隨著全球一體化進(jìn)程加速，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，海關(guān)作為國際貿(mào)易的重要監(jiān)管環(huán)節(jié)，面臨巨大挑戰(zhàn)。02貿(mào)易保護(hù)主義抬頭近年來，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)抬頭，導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦增多，海關(guān)監(jiān)管壓力加大。國際貿(mào)易形勢(shì)分析適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢(shì)為應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易新形勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)，海關(guān)需要進(jìn)行改革，提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。推動(dòng)貿(mào)易便利化海關(guān)改革有助于推動(dòng)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理隨著國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大，海關(guān)需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。海關(guān)改革必要性探討三定方案提出及目標(biāo)設(shè)定三定方案提出針對(duì)海關(guān)改革的需要，國家提出“三定”方案，即定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能，對(duì)海關(guān)進(jìn)行全面深化改革。目標(biāo)設(shè)定通過實(shí)施“三定”方案，優(yōu)化海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高海關(guān)監(jiān)管效率和服務(wù)水平，推動(dòng)貿(mào)易便利化，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。02CHAPTER組織架構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化原海關(guān)組織架構(gòu)中存在多個(gè)部門職能交叉、重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下，資源浪費(fèi)。職能交叉原組織架構(gòu)層級(jí)過多，信息傳遞不暢，決策執(zhí)行效率低下。層級(jí)過多原海關(guān)在監(jiān)管方面存在漏洞，導(dǎo)致走私、偷稅漏稅等違法行為時(shí)有發(fā)生。監(jiān)管不力原有組織架構(gòu)存在問題剖析精簡(jiǎn)高效新海關(guān)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)以精簡(jiǎn)高效為原則，減少不必要的部門和崗位，優(yōu)化管理流程，提高工作效率。職責(zé)明確新組織架構(gòu)中各部門職責(zé)劃分清晰，避免職能交叉和重復(fù)設(shè)置，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。強(qiáng)化監(jiān)管新海關(guān)注重加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管制度，加大對(duì)違法行為的查處力度，維護(hù)國家利益和市場(chǎng)秩序。新組織架構(gòu)設(shè)計(jì)思路及特點(diǎn)負(fù)責(zé)打擊走私犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)與公安、檢察、法院等部門的協(xié)作配合，形成打擊走私犯罪的合力。緝私部門負(fù)責(zé)稅收征管工作，加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保稅收政策的貫徹執(zhí)行。稅收征管部門負(fù)責(zé)口岸監(jiān)管工作，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作配合，確保口岸安全暢通?？诎侗O(jiān)管部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)防控部門關(guān)鍵部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制03CHAPTER人員編制與崗位設(shè)置改革當(dāng)前海關(guān)人員編制存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高等問題?，F(xiàn)狀通過優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)化水平，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代海關(guān)事業(yè)發(fā)展需要的人員編制體系。改革方向人員編制現(xiàn)狀及改革方向堅(jiān)持因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)合理地設(shè)置崗位。對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行全面梳理和分析，合并、撤銷或調(diào)整不適應(yīng)海關(guān)事業(yè)發(fā)展的崗位，同時(shí)根據(jù)新的業(yè)務(wù)需求，增設(shè)必要的崗位。崗位設(shè)置原則及優(yōu)化措施優(yōu)化措施崗位設(shè)置原則人員選拔、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔機(jī)制，注重選拔具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，提高選拔工作的透明度和公正性。培訓(xùn)機(jī)制完善培訓(xùn)體系，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人員的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，為人員提供良好的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)。人員選拔04CHAPTER業(yè)務(wù)流程再造與信息化應(yīng)用推進(jìn)信息化水平不足海關(guān)業(yè)務(wù)信息化程度不夠高，部分環(huán)節(jié)仍依賴紙質(zhì)單證和人工操作，影響業(yè)務(wù)處理效率和準(zhǔn)確性。跨部門協(xié)同不暢海關(guān)業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門和單位，部門間協(xié)同不夠順暢，存在信息不共享、工作不銜接等問題。業(yè)務(wù)流程繁瑣當(dāng)前海關(guān)業(yè)務(wù)流程存在環(huán)節(jié)多、流程長、效率低等問題，影響通關(guān)速度和貿(mào)易便利化。業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀分析通過合并、取消、下放等方式簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高通關(guān)效率。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程推進(jìn)電子化流程加強(qiáng)跨部門協(xié)同推廣電子化單證、電子簽名等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程電子化操作，提高業(yè)務(wù)處理效率和準(zhǔn)確性。建立跨部門協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作銜接和協(xié)同監(jiān)管，提高海關(guān)整體工作效能。030201業(yè)務(wù)流程再造策略和實(shí)施路徑利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)分析等提供有力支持。大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用利用5G等新技術(shù)提升海關(guān)信息化水平，實(shí)現(xiàn)高速數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，提高海關(guān)工作效率和便捷性。5G等新技術(shù)應(yīng)用引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別、智能分類、智能預(yù)警等功能，提高海關(guān)監(jiān)管效能和準(zhǔn)確性。人工智能技術(shù)應(yīng)用探索區(qū)塊鏈技術(shù)在海關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信任傳遞和防偽溯源等功能，提高海關(guān)管理透明度和可信度。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用信息化技術(shù)在海關(guān)管理中應(yīng)用前景05CHAPTER監(jiān)管模式創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)監(jiān)管流程繁瑣傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門，流程繁瑣，效率低下。信息溝通不暢各部門間信息溝通不暢，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞和重復(fù)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理不足傳統(tǒng)模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在問題剖析VS以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，通過流程再造、信息化手段運(yùn)用等方式，構(gòu)建高效、便捷的監(jiān)管模式。實(shí)施計(jì)劃分階段推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，包括試點(diǎn)、評(píng)估、推廣等步驟，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。設(shè)計(jì)思路創(chuàng)新監(jiān)管模式設(shè)計(jì)思路及實(shí)施計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過數(shù)據(jù)分析、情報(bào)收集等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)防范針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防范策略，如加強(qiáng)監(jiān)管、提高查驗(yàn)比例、實(shí)施布控等。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保海關(guān)安全。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范策略06CHAPTER總結(jié)與展望通過三定方案，海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了更加高效、便捷的通關(guān)服務(wù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化海關(guān)職能由傳統(tǒng)的監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更加注重為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)環(huán)境和便利化措施。職能轉(zhuǎn)變通過實(shí)施一系列通關(guān)便利化措施，如“單一窗口”、“提前申報(bào)”等，有效提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)成本。通關(guān)效率提升三定方案實(shí)施成果回顧123隨著科技的不斷進(jìn)步，未來海關(guān)將更加注重智能化發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。智能化發(fā)展隨著跨境電商的快速發(fā)展，未來海關(guān)將加強(qiáng)對(duì)跨境電商的監(jiān)管，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)跨境電商健康有序發(fā)展?？缇畴娚瘫O(jiān)管未來海關(guān)將積極參與國際合作與交流，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家海關(guān)的合作，推動(dòng)全球貿(mào)易便利化進(jìn)程。國際合作與交流未來海關(guān)改革發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)深化“放管服”改革加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)深化改革的建議和思考進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)