2024堅(jiān)持以人為本塑造煤礦安全文化

第頁堅(jiān)持以人為本塑造煤礦安全文化煤炭開采作為高危行業(yè)之一、安全生產(chǎn)始終是煤礦天字號(hào)的大事。安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，搞好安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年來，雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì).但是一次死亡10人以上的特大事故時(shí)有發(fā)生.煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全問題已成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題，搞好煤礦安全生產(chǎn)是我們需要研究解決的重大課題。筆者認(rèn)為。搞好煤礦安全生產(chǎn)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，塑造安全文化。因?yàn)槠髽I(yè)中的任何工作都是人完成的，人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，人是安全生產(chǎn)的主體.無數(shù)安全事故的教訓(xùn)告訴我們，80％以上的安全事故是由于人的違章指揮和違章作業(yè)造成的。人的思想意識(shí)和文化技術(shù)素質(zhì)直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。因此，抓好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑就是要堅(jiān)持以人為本.做到三個(gè)峰持，強(qiáng)化理念引導(dǎo)，營(yíng)造安全文化氛圍，加大安全保障投入。

構(gòu)建和諧煤礦安全文化，激發(fā)人的主動(dòng)性和潛能，使安全成為礦工自覺的習(xí)慣行為，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

1堅(jiān)持人本意識(shí)。強(qiáng)化理念引導(dǎo)。鑄就安全文化之靈魂安全文化建設(shè)首先要塑造安全理念達(dá)到內(nèi)化于心。在倡導(dǎo)以人為本，健康至上的當(dāng)今社會(huì)，只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任，才能建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，只有提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì).才能全面提升安全管理水平。為此。一是要把安全生產(chǎn)提到關(guān)系員工切身利益的高度來認(rèn)識(shí)。安全就是生命、。安全就是健康。把安全作為干部職工的最大福利。同時(shí)，

第1頁共3頁把安全與飯碗、安全與票子、安全與職位相結(jié)合，讓f部職工切實(shí)感受到安全兩字的份量，在企業(yè)上下形成關(guān)注安全、關(guān)愛乍命的良好氛圍。二是安全生產(chǎn)為自己理念。。自己的安全自己管，指望別人不保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)在自己、安全生產(chǎn)為自己。自己要掌握必要的知識(shí)和技能，自己結(jié)合具體工作（作業(yè)）實(shí)施安全條件確認(rèn)，面對(duì)生產(chǎn)工作條件按章操作，真正把健康安全把握在自己手里。只有員工主動(dòng)自覺安全生產(chǎn)，企業(yè)才能持久長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。三是安全是效益的理念。企業(yè)安全生產(chǎn)抓好了，企業(yè)才能增加效益，員工才能更加健康安全，社會(huì)才能更加穩(wěn)定平安。這是對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的最大效益。通過發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用，達(dá)到要我安全向我要安全和。我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。

2堅(jiān)持以人為本。發(fā)揮親情的感染作用。以人性化的宣傳教育營(yíng)造安全文化氛圍促使員工樹立正確的安全理念。最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育。要改變老生常談的教育模式，改變?cè)瓉泶蟮览矶?、批評(píng)多甚至以罰代教的現(xiàn)象。要解決安全教育人心入腦的問題，特別是要適應(yīng)員工內(nèi)在需求，從人性出發(fā)，注重采用柔性的情感投入。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，積極開展黨員身邊無事故活動(dòng)。開展安康杯競(jìng)賽、青年安全警鐘行動(dòng)、職工代表安全巡視等活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的安全宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。開辟安全專欄和專題節(jié)目。深入基層組織用親情教育法、事故責(zé)任人現(xiàn)身說法等方式。如在交班會(huì)或?qū)W習(xí)室設(shè)立安全宣傳欄目，把職工家庭對(duì)自己親人的安全企盼、親情寄語寫在職工家庭合影照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托。在區(qū)隊(duì)換班室張貼全家福、班前人井安全宣誓、安傘長(zhǎng)卷萬人簽名和。小手拉大手。安全一起走等多種形式的親情教育活動(dòng)，把家庭溫暖融人安全文化。用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)。組織

第2頁共3頁開展安全研討活動(dòng)，編發(fā)《重要安全文件匯編》、《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》、《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》等安全教育讀本，為開展安全教育活動(dòng)提供教材.豐富企業(yè)的安全文化。每年以安會(huì)生產(chǎn)月活動(dòng)為載體，深入開展豐富多彩的牌板展覽、安全檢查、文藝演出、論文研討等安全活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，提高職工我要安全的自覺性、主動(dòng)性。大力營(yíng)造全員關(guān)注安全，關(guān)愛生命的氛圍。

3堅(jiān)持以人為本，加大投入。奠定安全文化建設(shè)之保障即煤礦為預(yù)防事故而使用的各種安全設(shè)施以及工作環(huán)境達(dá)到本質(zhì)安全的作用。這需要不斷加大投入.它需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安傘化的程度。硬件的保證作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：保證工藝過程的本質(zhì)安全，主要指對(duì)生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程；保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理；保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件。煤礦生產(chǎn)場(chǎng)所中都有不同程度的高溫、高濕.振動(dòng)噪聲、塵毒、輻射等有害物質(zhì)，它們直接影響操作者的健康，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使環(huán)境條件符合人的心理和生理要求。使操作者感到安全和舒適。形成關(guān)注安全，關(guān)愛生命硬件基礎(chǔ)。

總之，安全是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一f作中永恒的主題，安全工作永無止境。做好煤炭企業(yè)安全工作。需要我們始終堅(jiān)持以人為本.不斷強(qiáng)化安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命質(zhì)量的理念，共建和諧安全文化，促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇。堅(jiān)持以人為本為了進(jìn)一步解放思想，振奮精神，提升民警自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，力爭(zhēng)建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期作風(fēng)優(yōu)良、公平公平，文明執(zhí)法的公安交警隊(duì)伍。12月5日下午，大隊(duì)召開中層以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，學(xué)習(xí)、動(dòng)員和部署“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)議由教導(dǎo)員劉永主持。

會(huì)上，大隊(duì)長(zhǎng)助理張浩宣讀了《交警大隊(duì)“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)時(shí)間、工作重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)。確定了動(dòng)員部署、查擺問題、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)工作階段和四項(xiàng)工作措施。

教導(dǎo)員劉永傳達(dá)了公安局“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排，提出要以交警自身建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行早晚加勤制度，以嚴(yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的執(zhí)勤執(zhí)法投入到工作中，樹立開發(fā)區(qū)公安交警的良好形象。繼續(xù)加強(qiáng)“三超一疲勞”和校車整治工作，加大對(duì)校車的督查力度，保證校車做到不超員，同時(shí)近期要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀，從根本解決實(shí)際問題。對(duì)于窗口服務(wù)部門，年前要進(jìn)行明察暗訪，各部門領(lǐng)導(dǎo)要起到表率作用，力爭(zhēng)打造人民滿意窗口單位。

大隊(duì)長(zhǎng)王克大傳達(dá)了副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張忠民在全市關(guān)于“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)上的講話精神，對(duì)講話中的“六個(gè)務(wù)必”結(jié)合交管工作做了詳細(xì)闡述。一是思想上務(wù)必要高度重視，組織上務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)清主題實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的時(shí)代背景和重大意義，增強(qiáng)使命感，切實(shí)肩負(fù)起一把手的表率作用，增強(qiáng)責(zé)任感；二是活動(dòng)上務(wù)必要解決問題，成效上務(wù)必要開花結(jié)果。通過這次會(huì)議要切實(shí)的領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，真正的付諸行動(dòng)，切實(shí)解決根本問題；三是工作上務(wù)必要搞好結(jié)合，方法上務(wù)必要統(tǒng)籌兼顧；要同明年和當(dāng)前的工作結(jié)合起來，確保主題實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)公安工作相互促進(jìn)、相得益彰。

最后，大隊(duì)長(zhǎng)王克大結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，對(duì)如何落實(shí)好這次主題實(shí)踐活動(dòng)提出六點(diǎn)意見：一是要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。思路決定出路，認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，徹底領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)使命感；二是要在解決實(shí)際問題上下功夫。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善單位管理制度，切實(shí)提高交通管理水平，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；三是要在公正、文明執(zhí)法上下功夫。崗勤民警要以公平、公正的心態(tài)執(zhí)法，提高規(guī)范化執(zhí)法水平；四是要在提高服務(wù)上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，主動(dòng)為百姓服務(wù)，為百姓提供高效便捷的服務(wù)，增強(qiáng)百姓的滿意度；五是要在搞好工作結(jié)合上下功夫。各中層一把手要以身作則，充分發(fā)揮主觀能性，各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；六是要在廉潔自律上下功夫。加強(qiáng)廉政建設(shè)，首先從自身開始，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身拒腐蝕，抗腐化能力。

第三篇：堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持以人為本

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

人是一切發(fā)展的基石，尤其是對(duì)于我們煤炭高危行業(yè)，特別是近年來，在煤礦企業(yè)多次造成的特大安全事故，實(shí)在令人痛心血的事實(shí)提醒我們：一定要把安全管理工作貫穿于各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持礦工生命高于一切。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)：

一、牢固樹立“安全第一”的思想

做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問題。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，樹立“違章就是事故”的觀念；任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識(shí)的松懈，都是對(duì)生命的漠視，都是對(duì)規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每名礦工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)態(tài)度至關(guān)重要。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

在抓安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平。特別是要針對(duì)我礦的實(shí)際情況，按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正是工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，使全體員工在干中學(xué)、學(xué)中干，確保生

產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，將安全生產(chǎn)從口頭上轉(zhuǎn)化到制度上，用制度管理安全生產(chǎn)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)；我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在生產(chǎn)實(shí)踐中，從每個(gè)干部到工人，從井上到井下，從機(jī)關(guān)到基層，從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)，件件事故有要求，強(qiáng)調(diào)用規(guī)程指導(dǎo)人，用制度要求人，要嚴(yán)格制度不放松，執(zhí)行制度不遷就，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控，真正地走出“生產(chǎn)──事故──整頓”惡性循環(huán)的怪圈，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全──我要安全──我懂安全──我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

煤礦生產(chǎn)，以人為本，安全至上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。──只有用鐵的手腕，嚴(yán)抓重管，才能使我礦安全生產(chǎn)的各種政策、制度、措施落實(shí)到位，才能做到有令則行、有禁則止，徹底根治煤礦非法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作依法步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

申家莊煤礦朱丹丹

第四篇：堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持“以人為本”的治行方略必見成效

改革后的中央銀行承擔(dān)著實(shí)施金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要任務(wù)，做好這些工作，人的因素是關(guān)鍵。俗話說，“人能成事，也能敗事”，因此，堅(jiān)持“以人為本”的治行方略，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，是央行領(lǐng)導(dǎo)者做好新形勢(shì)下的央行工作需要研究解決的重大課題。

一、“以人為本”的基本要求

“以人為本”的基本要求就是了解人、信任人、關(guān)心人和團(tuán)結(jié)人，把逐步實(shí)現(xiàn)并不斷提高人的價(jià)值作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、歸宿，作為對(duì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作水平的高低的評(píng)價(jià)尺度。一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，首先必須懂得“以人為本”的基本內(nèi)容和基本要求，有針對(duì)性地開展工作，使自己的想法、愿望、目標(biāo)相一致。

1.了解人是基礎(chǔ)。人是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者需要面對(duì)的對(duì)象，人的問題是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解決好的現(xiàn)實(shí)問題。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，用最直接的語言說，就是對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)，離開人的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)就失去了最基本的意義。了解人是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的最基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)者駕馭事業(yè)的前提條件。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。了解人也就是對(duì)人的調(diào)查研究，通過與一定層次的人的接觸了解，知道群眾在想什么，需要領(lǐng)導(dǎo)重視什么，解決什么。尤其是對(duì)一個(gè)到新單位的領(lǐng)導(dǎo)來說，只有先了解人，才能有針對(duì)性地解決問題，解決主要矛盾。通過了解人，也可以融洽干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)感情，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

2.信任人是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種行政上的管理與被管理關(guān)系，需要建立在相互信任、相互尊重的基礎(chǔ)之上。一個(gè)不信任、不尊重下屬的領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者主要是宏觀管理，掌握、控制大的局勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性和主觀能動(dòng)性，造就團(tuán)結(jié)、緊張、信任、活潑的工作局面，使人的積極性最大限度地發(fā)揮出來。只有領(lǐng)導(dǎo)給予充分的信任與支持，下屬的工作潛能才會(huì)最大限度地發(fā)揮，職工的積極性才能空前高漲。

3.關(guān)心人是關(guān)鍵。關(guān)心人是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者最基本的素質(zhì)。一句關(guān)心體貼的話，一次關(guān)心體貼的行動(dòng)，會(huì)迅速拉近領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，比不切實(shí)際的空喊口號(hào)強(qiáng)過百倍。關(guān)心人是多方面的，不僅有物質(zhì)的，也有精神的；不僅指職工本人，也包括職工的親屬，如父母、子女和兄妹；不僅有工作方面，也有生活方面；等等。作為央行領(lǐng)導(dǎo)，首先要考慮如何關(guān)心職工，并根據(jù)客觀條件，分輕重緩急，逐步實(shí)施。要關(guān)心干部的成長(zhǎng)，做

好干部選拔任用工作作為重點(diǎn)，堅(jiān)持任人唯賢，人盡其才的原則，把年富力強(qiáng)的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，委以重任；對(duì)一些年老功高的同志做適當(dāng)?shù)陌才?。同時(shí)，根據(jù)條件、財(cái)力，盡可能地為大家創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境；注意職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)職工參與積極向上的文化體育活動(dòng)。

4.團(tuán)結(jié)人是目標(biāo)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出效率。對(duì)一個(gè)行來說，團(tuán)結(jié)比任何事情都重要。從系統(tǒng)論上說，只有將每個(gè)人有限的力量整合起來，發(fā)揮整體作用，才能形成無限的力量成就一番事業(yè)；從每一個(gè)渴望成功的人來說，也都希望有一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦的工作環(huán)境，人與人之間誠(chéng)懇相待、和睦相處，以寬容的態(tài)度、合理的方式處理矛盾和沖突，降低社會(huì)摩擦成本，只有這樣，個(gè)人才可以全力以赴專心致力于自己的事業(yè)之中。團(tuán)結(jié)人，首先是要堅(jiān)持黨委一班人的團(tuán)結(jié)共事，團(tuán)結(jié)黨委一班人齊心協(xié)力工作。只有黨委一班人團(tuán)結(jié)，才能在一個(gè)行形成凝聚力、向心力，才能使黨委成為一個(gè)指揮如意的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委一班人的團(tuán)結(jié)，其核心是黨委書記作為班長(zhǎng)要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，發(fā)揮班長(zhǎng)的模范帶頭作用，嚴(yán)防獨(dú)斷專行作風(fēng)；要尊重班子每一位成員，要充分信任、尊重、保護(hù)每個(gè)班子成員的積極性。同樣地，黨委書記也要關(guān)心每個(gè)班子成員的工作、生活和疾苦。只有班子成員團(tuán)結(jié)，班子才有感召力，才能團(tuán)結(jié)全行職工開展工作，才沒有辦不成的事。

二、治行要體現(xiàn)“以人為本”

實(shí)施“以人為本”的治行方略，內(nèi)容是豐富的，工作是多方面的，但重點(diǎn)要突出以下幾個(gè)方面。

1、把“以人為本”作為治行的指導(dǎo)思想“以人為本”的管理理念最基本的要求是管理者要了解人、信任人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人，盡可能地滿足人的合理需求，包括物質(zhì)方面的需求和精神方面的需求，如被管理者對(duì)合理報(bào)酬的需求、希望獲得尊重的本性等，倡導(dǎo)了一種先進(jìn)的、人性化的管理文化。這種管理理念能夠融洽領(lǐng)導(dǎo)和干部職工間的關(guān)系，提高干部職工對(duì)組織的歸屬感和對(duì)組織的認(rèn)可度，使干部職工工作積極性能夠被充分地調(diào)動(dòng)，工作潛能能夠被更好地發(fā)揮，從而提高單位整體工作質(zhì)量和工作效率。把“以人為本”作為治行的指導(dǎo)思想，將其貫穿到所有管理工作中，在制定工作制度、設(shè)置工作崗位、規(guī)范工作程序、設(shè)計(jì)工作規(guī)劃等方面，充分考慮干部職工的實(shí)際情況，能夠更好地提高干部職工的工作積極性，提高工作效率和工作質(zhì)量。另外，對(duì)人的重視、對(duì)人的利益的重視也是“三個(gè)代表”重要思想的基本要求，因此，以了解人、關(guān)心人、信任人、團(tuán)結(jié)人為基本要求的“以人為本”管理理念事實(shí)上是“三個(gè)代表”重要思想的具體化。

2、把“以人為本”作為重大決策的依據(jù)實(shí)施“以人為本”的治行方略具體要體現(xiàn)在決策上，維護(hù)職工的根本利益，把干部職工利益作為各項(xiàng)重大決策的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，把干部職工支持與否、贊同與否作為決策的重要依據(jù)。干部職工的利益既包括現(xiàn)實(shí)的、具體的利益，也包括長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的利益；既包括在職職工的利益，也包括離退休職工的利益。黨委不論是設(shè)計(jì)全年工作計(jì)劃，還是作單項(xiàng)重大決策，都要考慮是否符合“以人為本”的要求，堅(jiān)持以干部職工個(gè)人利益和社會(huì)利益為前提。為增強(qiáng)決策針對(duì)性和有效性，決策前的調(diào)查研究不可缺少，決策者必須體察民情，了解民意，集中民智。在重大決策出臺(tái)前，廣泛征求干部職工的意見，確保每一項(xiàng)重要決策的科學(xué)性，減少失誤。在作每項(xiàng)重大決策前，都要廣泛了解大家的想法，充分考慮職工利益和工作實(shí)際，對(duì)于部分群眾不理解，或反對(duì)的情況，要正確引導(dǎo)，耐心細(xì)致地做說服工作，講清利弊，矛盾都得以化解。堅(jiān)持“以人為本”，科學(xué)決策，關(guān)鍵是決策應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的，不能簡(jiǎn)單地因一些人不支持、不贊成而草率否定。

3、把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，是對(duì)我們工作的基本要求。要切實(shí)貫徹好求真務(wù)實(shí)的思想路線，就應(yīng)當(dāng)把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容來對(duì)待。這是因?yàn)?，“以人為本”要求我們要了解人，關(guān)心人，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好大多數(shù)人的正當(dāng)利益。要做到這些，我們就必須深入了解人的思想、生活、工作狀況，準(zhǔn)確把握人的思想動(dòng)態(tài)，因人而宜地采取管理措施。這一過程本身不僅很好地體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，而且使求真務(wù)實(shí)有了具體、明確的內(nèi)容，使求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì)上升到反映、解決最廣大人民根本利益的高度上，糾正了人們僅僅將求真務(wù)實(shí)視為工作作風(fēng)問題的簡(jiǎn)單看法。因此，我們?cè)趯?shí)施“以人為本”的治行方略過程中，一定要從貫徹求真務(wù)實(shí)的思想路線這一高度出發(fā)，把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容，使“以人為本”在理論上具有明確的歸屬，在執(zhí)行時(shí)具有思想路線的強(qiáng)制性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“以人為本”治行方略的主動(dòng)性、自覺性，確保其在實(shí)際工作中取得實(shí)效。

4、要營(yíng)造一個(gè)干群關(guān)系融洽的良好環(huán)境營(yíng)造干群關(guān)系融洽的良好環(huán)境，是實(shí)施“以人為本”治行方略的必然要求，是檢驗(yàn)“以人為本”治行方略實(shí)施效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，群眾是社會(huì)發(fā)展的決定力量，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終目標(biāo)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益。從現(xiàn)象上看，領(lǐng)導(dǎo)同群眾是指揮與服從的關(guān)系；從本質(zhì)上看，領(lǐng)導(dǎo)同群眾則是代表與信賴的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者只有堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、保障民權(quán)，時(shí)刻關(guān)心干部職工疾苦，永遠(yuǎn)把干部職工冷暖掛在心頭，切實(shí)解決干部職工特別是生活困難干部職工的切身利益；思想上更加尊重群眾，感情上更加貼近群眾；工作上更加依靠群眾，與群眾的關(guān)系更加密切；真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在

單位營(yíng)造融洽、和諧的干群關(guān)系，才能贏得群眾的信任和支持，才能把黨的號(hào)召變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。營(yíng)造干群關(guān)系融洽的環(huán)境，就要首先在領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間建立暢通的信息交流與思想溝通渠道。要傾聽大家的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，避免問題累積，使小問題變成大問題，簡(jiǎn)單問題變成復(fù)雜問題。通過行長(zhǎng)信箱、行長(zhǎng)接待日等加強(qiáng)與干部職工的交流、溝通。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤為重要。要求大家做到的，自己首先做到，言行一致。要關(guān)心干部職工學(xué)習(xí)、生活，為干部職工排憂解難，辦實(shí)事要盡力盡責(zé)。只有把干部職工的利益放在第一位，心里裝著干部職工，凡事想著干部職工，工作依靠干部職工，一切為了干部職工，為干部職工誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，為干部職工發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，才能贏得廣大干部職工的信任和支持，從而使央行工作無往而不勝。

5、“以人為本”要推進(jìn)央行工作上水平實(shí)施“以人為本”治行方略的成效如何，最終要看是否推進(jìn)了央行工作上水平。作為中央銀行，我們承擔(dān)著“穩(wěn)定幣值，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的重任，中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的成效如何、金融服務(wù)的質(zhì)量怎樣、維護(hù)金融穩(wěn)定的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益至關(guān)重要，對(duì)在全社會(huì)倡導(dǎo)“以人為本”的精神將起到極大的推進(jìn)作用。因此，我們堅(jiān)持“以人為本”的治行方略，一定要著眼于推進(jìn)央行工作上水平，通過調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，挖掘廣大干部職工的工作潛能，不斷提高我們制定和執(zhí)行貨幣政策的前瞻性、科學(xué)性和有效性，提高金融服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、“以人為本”要發(fā)揮四大部門的作用

目前，央行承擔(dān)的任務(wù)艱巨，要履行好職責(zé)，完成好任務(wù)，必須堅(jiān)持“以人為本”，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮好人事、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委和后勤部門的作用。

1、發(fā)揮“干部之家”的作用工作中，我們按照“發(fā)揮人事教育工作的支持和保障作用，把人事處辦成干部之家”的要求，切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理工作，為干部成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。把堅(jiān)持干部選拔任用基本條件，堅(jiān)持政績(jī)突出，堅(jiān)持群眾路線，增加干部工作透明度、群眾參與度，使干部工作得到廣大群眾的認(rèn)可與支持，作為干部工作的基本準(zhǔn)則。為培養(yǎng)、鍛煉干部，我們將一些有培養(yǎng)前途的同志放到重要崗位上，通過實(shí)際工作考察干部，磨練干部。提出了“培訓(xùn)就是待遇”的理念，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行在職學(xué)歷教育，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。在中層干部選拔方面，我們堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公開競(jìng)聘作為選拔機(jī)關(guān)中層干部的主要方式，不斷改進(jìn)、完善競(jìng)聘方式。黨委在決定干部使用時(shí)既看筆試成績(jī)，又看解決實(shí)際問題的能力；既看民主測(cè)評(píng)結(jié)果，又看廉政情況，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。為促進(jìn)人才

健康成長(zhǎng)，我們對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。人事部門按照有關(guān)規(guī)定每年對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，黨委把考核結(jié)果作為干部提拔、調(diào)整的重要依據(jù)。建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期談話和誡勉制度，將關(guān)心干部成長(zhǎng)和對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，從制度上防范干部出問題、犯錯(cuò)誤，確保了干部的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)了工作的順利開展。

2、發(fā)揮“職工之家”的作用為發(fā)揮工會(huì)作為“職工之家”的作用，我們采取措施不斷增強(qiáng)基層工會(huì)活力，強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范民主管理，全面提高職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及參政議政的能力。一是發(fā)揮工會(huì)“參與”職能，引導(dǎo)職工參政議政。建立健全了職代會(huì)（職工大會(huì)）制度，不斷創(chuàng)新民主管理機(jī)制，擴(kuò)大行務(wù)公開的范圍，注重在制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范形式和程序、督促落實(shí)上下功夫，使職代會(huì)成為職工集中表達(dá)其意愿的重要渠道，增強(qiáng)職工凝聚力。認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)提案，維護(hù)職工的切身利益，不斷增強(qiáng)工會(huì)的生機(jī)和活力。二是發(fā)揮工會(huì)“陣地”職能，努力營(yíng)造奮發(fā)向上的行風(fēng)行貌。我們積極培養(yǎng)、宣傳典型，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)和激勵(lì)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是發(fā)揮工會(huì)“紐帶”職能，使其成為密切單位和職工聯(lián)系的重要部門。這要立過一些具體措施和做法溫暖了職工的心窩，使職工視行為家，始終保持著良好的工作積極性、自覺性、主動(dòng)性。

3、發(fā)揮“黨員之家”的作用目前，央行隊(duì)伍中，黨員占三分之二左右，已成為干部職工隊(duì)伍的主力軍。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，使黨員在人民銀行工作中起到模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性尤為重要黨委要把機(jī)關(guān)黨的工作列入重要議事日程，重視機(jī)關(guān)黨委干部配備，支持機(jī)關(guān)黨委開展黨務(wù)活動(dòng)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生重大事件時(shí)，及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者為黨員上黨課，宣講國(guó)家大政方針。重視對(duì)積極分子的培養(yǎng)、考察，及時(shí)將符合條件的黨員吸收進(jìn)黨組織，為黨組織輸入新鮮血液，壯大黨組織的力量。

4、發(fā)揮“生活之家”的作用為了給干部職工提供舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解決職工生活中的后顧之憂，充分體現(xiàn)黨委對(duì)職工生活的關(guān)心。加強(qiáng)了對(duì)后勤工作、管理、制定、完善了各項(xiàng)后勤工作規(guī)章制度，建立了科學(xué)、規(guī)范的后勤服務(wù)操作規(guī)程，強(qiáng)化后勤工作人員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，促使其積極為全行干部職工提供人性化服務(wù)，想為職工所想，急為職工所急，憂為職工所憂，關(guān)心職工的冷暖。通過這些工作，使后勤部門真正成為干部職工的“生活之家”。

第五篇。堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開這個(gè)主題。全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

提出的時(shí)間背景、內(nèi)容措施、實(shí)施情況

2003年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”

許多學(xué)者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔(dān)當(dāng)，這是一個(gè)以人的全面發(fā)展為主線的社會(huì)整體進(jìn)化，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“滿足人類生存”這一簡(jiǎn)單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導(dǎo)致“科學(xué)發(fā)展觀”產(chǎn)生的源頭。聯(lián)合國(guó)教科文組織在上世紀(jì)90年代就認(rèn)為：“發(fā)展越來越被看作是社會(huì)靈魂的一種覺醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎(chǔ)的。

中國(guó)發(fā)展面臨6大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒u型曲線”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)”這個(gè)總主體。上述這些成為嚴(yán)重制約中國(guó)未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線。其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在。同時(shí)，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。

其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過輿論引導(dǎo)、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識(shí)的覺醒，更要通過法制約束、社會(huì)有序、文化導(dǎo)向等人類活動(dòng)的有效組織，去逐步達(dá)到人與人之間關(guān)系（包括代際之間關(guān)系）的調(diào)適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

科學(xué)發(fā)展觀的運(yùn)行本質(zhì)

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，既從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)，也從哲學(xué)觀念更新和人類文明進(jìn)步的理性化目標(biāo)出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系，并將此類規(guī)則與關(guān)系在不同時(shí)段或不同區(qū)域的差異表達(dá)，包含在整個(gè)時(shí)代演化的共性趨勢(shì)之中。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的國(guó)家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。面對(duì)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)（或戰(zhàn)略目標(biāo)組）所規(guī)定的內(nèi)容，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國(guó)情和具體條件，去規(guī)定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的方案和規(guī)劃，從而組成一個(gè)完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實(shí)證上去尋求國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過程中的“滿意解”。

從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)最為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力特征，即判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展。是否在是健康地發(fā)展。是否是理性地發(fā)展。以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。

其二，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡。能否維持效率與公正之間的平衡。能否維持市場(chǎng)發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡。能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡。

其三，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長(zhǎng)期合理性。持續(xù)度更加注重從“時(shí)間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀的論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時(shí)間維（持續(xù)），從根本上表征了對(duì)于發(fā)展的完滿追求。

發(fā)展的科學(xué)度量

包括三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)反映與宏觀識(shí)別：

其一，發(fā)展的動(dòng)力表征：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α?、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)

性，構(gòu)成了推進(jìn)國(guó)家或地區(qū)“發(fā)展”的動(dòng)力表征。其中包括國(guó)家或地區(qū)的自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本的總和稟賦，以及對(duì)上述四種資本的合理協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)升級(jí)以及對(duì)于創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的積極培育等。

其二，發(fā)展的質(zhì)量表征。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“自然進(jìn)化”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對(duì)于理性需求（包括物質(zhì)的和精神的需求）的接近程度，構(gòu)成了衡量國(guó)家或地區(qū)“發(fā)展”的質(zhì)量表征。其中包括國(guó)家或地區(qū)物質(zhì)支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。

其三，發(fā)展的公平表征。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對(duì)于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構(gòu)成了國(guó)家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財(cái)富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。

只有上述三大宏觀識(shí)別同時(shí)包容在發(fā)展進(jìn)程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測(cè)度的共同內(nèi)容。

有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的7大主題

1.始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)。在這里特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它既不同意限制財(cái)富積累的“零增長(zhǎng)”，也反對(duì)不顧一切條件提倡過分增長(zhǎng)。所謂健康的增長(zhǎng)一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的度量，去滿足人們?cè)谧钥?、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來越?。辉谥R(shí)的含量上和非物質(zhì)化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國(guó)家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調(diào)配，達(dá)到收入、分配、儲(chǔ)蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進(jìn)而共同維護(hù)全社會(huì)成員的身心健康。

4.調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì)。人口數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于gdp的年平均增長(zhǎng)率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率的“零增長(zhǎng)”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（undp）在其年度報(bào)告《人類發(fā)展報(bào)告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡。

5.維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)。地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源?？茖W(xué)發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財(cái)富的增長(zhǎng)并滿足人類的理性

需求，它的實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展瓶頸的突破?？茖W(xué)發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的強(qiáng)力協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個(gè)主要方面將作為一個(gè)互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調(diào)適和尋優(yōu)，達(dá)到突破發(fā)展瓶頸的目標(biāo)要求。

7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡?？茖W(xué)發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動(dòng)地開發(fā)自然資源。二者之間的關(guān)系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高時(shí)，也能相應(yīng)地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過十六屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會(huì)認(rèn)為，十六大以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展