論基層運(yùn)動型治理兼與周雪光等商榷

論基層運(yùn)動型治理兼與周雪光等商榷一、本文概述本文旨在探討基層運(yùn)動型治理的現(xiàn)象，并兼與周雪光等學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行商榷?；鶎舆\(yùn)動型治理，作為一種特殊的治理方式，近年來在我國社會中逐漸顯現(xiàn)出其重要性。本文將從基層運(yùn)動型治理的定義、特點(diǎn)、產(chǎn)生背景以及影響等方面進(jìn)行全面概述，以期深化對這一治理方式的理解。我們將明確基層運(yùn)動型治理的定義?；鶎舆\(yùn)動型治理指的是在特定社會背景下，基層組織和民眾通過發(fā)起、參與各類社會活動，形成集體行動，進(jìn)而推動社會公共事務(wù)的解決和治理的一種方式。這種方式既包含了民眾的自發(fā)行動，也涵蓋了基層組織的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我們將分析基層運(yùn)動型治理的特點(diǎn)。這種治理方式具有自發(fā)性、靈活性、互動性等特點(diǎn)，能夠有效地調(diào)動基層民眾的積極性，提高公共事務(wù)的解決效率。然而，同時也存在一些問題，如組織化程度不高、行動效果不穩(wěn)定等。接著，我們將探討基層運(yùn)動型治理產(chǎn)生的背景。隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型治理方式已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜多變的社會需求?；鶎舆\(yùn)動型治理的出現(xiàn)，既是對傳統(tǒng)治理方式的一種補(bǔ)充，也是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們將對基層運(yùn)動型治理的影響進(jìn)行評估。一方面，基層運(yùn)動型治理對于推動社會公共事務(wù)的解決、提高社會治理效率具有積極作用；另一方面，也需要關(guān)注其可能帶來的問題，如社會動員過度、影響社會穩(wěn)定等。在與周雪光等學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行商榷時，我們將嘗試從理論和實(shí)踐兩個層面進(jìn)行深入探討，以期達(dá)到對基層運(yùn)動型治理更全面、深入的理解。二、基層運(yùn)動型治理的特點(diǎn)與作用基層運(yùn)動型治理，作為一種獨(dú)特的治理模式，在中國社會治理實(shí)踐中具有顯著的特點(diǎn)和不可忽視的作用。它強(qiáng)調(diào)治理主體在面臨重大社會事件或緊急任務(wù)時，能夠迅速動員和組織各方資源，形成強(qiáng)大的治理合力。這種治理模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：迅速響應(yīng)與高效執(zhí)行：基層運(yùn)動型治理能夠在短時間內(nèi)快速響應(yīng)社會事件，調(diào)動各方力量，形成有效的治理行動。這種快速響應(yīng)機(jī)制能夠最大程度地減少社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會秩序。多元主體參與：在基層運(yùn)動型治理中，不僅僅是政府單一主體在行動，還包括社會組織、企業(yè)和普通民眾等多元主體。這種多元主體參與的模式有助于集合更廣泛的社會資源，提高治理效能。運(yùn)動式的工作方式：基層運(yùn)動型治理往往采取集中力量、短期突擊的方式，通過大規(guī)模的宣傳動員和集中行動，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。這種工作方式能夠在短期內(nèi)取得顯著成效，但也可能存在不可持續(xù)的問題。強(qiáng)調(diào)政治動員：在政治動員方面，基層運(yùn)動型治理通過政治動員來激發(fā)社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，形成共同應(yīng)對社會問題的強(qiáng)大合力。這種政治動員不僅能夠增強(qiáng)社會凝聚力，還能夠提升政府的權(quán)威性和公信力。維護(hù)社會穩(wěn)定：通過迅速響應(yīng)和高效執(zhí)行，基層運(yùn)動型治理能夠及時解決社會問題，減少社會矛盾和沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定。提升治理效能：多元主體參與和集中力量的工作模式有助于提升治理效能，實(shí)現(xiàn)社會治理的精細(xì)化和專業(yè)化。促進(jìn)社會動員：政治動員和大規(guī)模的宣傳活動能夠促進(jìn)社會動員，激發(fā)社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，形成共同應(yīng)對社會問題的強(qiáng)大合力。推動社會進(jìn)步：基層運(yùn)動型治理在解決具體社會問題的也能夠推動社會進(jìn)步和發(fā)展，提升社會的整體福祉水平。然而，基層運(yùn)動型治理也存在一些問題和挑戰(zhàn)，如過度依賴政治動員可能導(dǎo)致社會參與不足、運(yùn)動式工作方式可能缺乏長期性和持續(xù)性等。因此，在實(shí)踐中需要不斷完善和創(chuàng)新基層運(yùn)動型治理模式，以實(shí)現(xiàn)更好的治理效果和社會效應(yīng)。三、基層運(yùn)動型治理存在的問題盡管基層運(yùn)動型治理在某些情境下能夠展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢與效力，但不可忽視的是，它也存在著一些不可忽視的問題。治理效果的不穩(wěn)定性：運(yùn)動型治理往往依賴于領(lǐng)導(dǎo)者的個人意志和推動力，一旦領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生變化或注意力轉(zhuǎn)移，治理模式可能隨之改變，導(dǎo)致治理效果的不穩(wěn)定。這種不穩(wěn)定性不僅影響了基層治理的連續(xù)性，也可能導(dǎo)致基層群眾對于治理的信任度降低。資源投入的浪費(fèi)：由于運(yùn)動型治理的臨時性和應(yīng)急性特點(diǎn)，往往需要在短時間內(nèi)投入大量的人力、物力和財力。然而，這種投入往往難以形成長期效應(yīng)，容易造成資源的浪費(fèi)。在資源有限的情況下，這種治理模式可能會擠占其他更為基礎(chǔ)且長期有效的治理項(xiàng)目。治理方式的簡單粗暴：運(yùn)動型治理往往注重短期的治理效果，可能忽視了問題的根本性原因，導(dǎo)致治理方式簡單粗暴。這種治理方式可能暫時解決了表面問題，但長遠(yuǎn)來看，可能引發(fā)更多的問題和矛盾。缺乏長效機(jī)制：運(yùn)動型治理缺乏長效的制度和機(jī)制保障，一旦運(yùn)動結(jié)束，可能會出現(xiàn)問題反彈的現(xiàn)象。這種缺乏持續(xù)性的治理模式難以形成基層治理的長效機(jī)制，不利于基層社會的穩(wěn)定和發(fā)展?；鶎舆\(yùn)動型治理雖然具有一定的優(yōu)勢和效力，但也存在著諸多問題。為了提升基層治理的效能和穩(wěn)定性，需要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，構(gòu)建更為持續(xù)、穩(wěn)定和有效的治理模式。四、與周雪光等學(xué)者觀點(diǎn)的商榷在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，討論與爭議是推動理論發(fā)展的重要動力。周雪光等學(xué)者在其研究中提出了對基層運(yùn)動型治理的獨(dú)到見解，對此，我深表敬意。然而，在對比與分析過程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些值得商榷的地方。周雪光等學(xué)者強(qiáng)調(diào)基層運(yùn)動型治理的靈活性和適應(yīng)性，認(rèn)為這是其優(yōu)勢所在。然而，我認(rèn)為這種靈活性也可能帶來一定的不確定性。在實(shí)際操作中，如果缺乏明確的規(guī)范和指導(dǎo)，可能會導(dǎo)致治理行為的隨意性和不穩(wěn)定性，從而影響治理效果。因此，我們需要在強(qiáng)調(diào)靈活性的同時，也要注重建立相應(yīng)的規(guī)范和約束機(jī)制。周雪光等學(xué)者對基層運(yùn)動型治理中政府角色的定位表示了關(guān)注。他們認(rèn)為政府在治理過程中應(yīng)該扮演引導(dǎo)和支持的角色。對此，我持相同觀點(diǎn)。但同時，我認(rèn)為還需要進(jìn)一步探討政府在不同情境下的具體角色和責(zé)任邊界。在某些情況下，政府可能需要更加積極地介入和引導(dǎo)；而在另一些情況下，政府則應(yīng)該更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，避免過度干預(yù)。周雪光等學(xué)者對于基層運(yùn)動型治理的未來發(fā)展趨勢提出了自己的看法。他們認(rèn)為隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，基層運(yùn)動型治理將逐漸向著更加規(guī)范和制度化的方向發(fā)展。對此，我表示贊同。但我認(rèn)為我們還應(yīng)該關(guān)注到基層運(yùn)動型治理在實(shí)踐中可能面臨的挑戰(zhàn)和問題，如資源分配不均、利益沖突等。這些問題需要我們進(jìn)行深入研究和探討，以提出更加有效的解決方案。與周雪光等學(xué)者的觀點(diǎn)相比，我認(rèn)為基層運(yùn)動型治理在靈活性和適應(yīng)性方面具有優(yōu)勢，但同時也需要注意規(guī)范性和穩(wěn)定性；政府在治理過程中應(yīng)該扮演引導(dǎo)和支持的角色，但也需要根據(jù)具體情況靈活調(diào)整角色和責(zé)任邊界；未來基層運(yùn)動型治理將向著更加規(guī)范和制度化的方向發(fā)展，但仍需要關(guān)注實(shí)踐中可能面臨的挑戰(zhàn)和問題。五、完善基層運(yùn)動型治理的建議基層運(yùn)動型治理，作為一種具有中國特色的治理模式，在特定時期和環(huán)境下展現(xiàn)了其獨(dú)特的優(yōu)勢和效果。然而，隨著社會的快速發(fā)展和治理環(huán)境的不斷變化，該治理模式也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。針對這些問題，本文提出以下幾點(diǎn)建議，以期完善基層運(yùn)動型治理，更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會的發(fā)展。第一，加強(qiáng)基層治理的法治化建設(shè)。法治是現(xiàn)代社會治理的基礎(chǔ)，也是提高治理效能的保障。因此，基層運(yùn)動型治理應(yīng)更加注重依法治理，確保各項(xiàng)政策和措施都在法治的軌道上運(yùn)行。這包括完善相關(guān)法律法規(guī)，明確基層政府和各類組織的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范治理行為，保障公民權(quán)益。第二，推動基層治理的民主化進(jìn)程。民主是增強(qiáng)治理合法性和有效性的重要途徑?；鶎舆\(yùn)動型治理應(yīng)更加注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過民主協(xié)商、民主決策等方式，增強(qiáng)治理的透明度和參與度。同時，應(yīng)建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，確?；鶎又卫淼臋?quán)力在陽光下運(yùn)行。第三，提升基層治理的專業(yè)化水平。專業(yè)化是提高治理效能的關(guān)鍵?；鶎舆\(yùn)動型治理應(yīng)加強(qiáng)對基層工作人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力。同時，應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化基層治理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體治理水平。第四，強(qiáng)化基層治理的制度建設(shè)。制度是保障治理穩(wěn)定和持續(xù)的關(guān)鍵因素?；鶎舆\(yùn)動型治理應(yīng)注重建立健全各類制度，包括決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等，確保治理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化。同時，應(yīng)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。第五，推動基層治理的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。基層運(yùn)動型治理應(yīng)積極探索新的治理理念、方法和手段，以適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境和治理需求。這包括運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高治理效率和質(zhì)量、推動基層治理與社會治理創(chuàng)新相結(jié)合等。完善基層運(yùn)動型治理需要從法治化、民主化、專業(yè)化、制度化和創(chuàng)新化等多個方面入手，不斷提高治理效能和服務(wù)水平。只有這樣，才能更好地滿足人民群眾的需求和期望，推動社會的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論在本文中，我們深入探討了基層運(yùn)動型治理的多個層面，以及其與周雪光等學(xué)者觀點(diǎn)的差異和商榷。通過對基層運(yùn)動型治理的細(xì)致分析，我們嘗試構(gòu)建一個更全面、更深入的理解框架，以期為推動中國的基層治理現(xiàn)代化提供有益的參考。我們強(qiáng)調(diào)了基層運(yùn)動型治理的復(fù)雜性和動態(tài)性。這種治理方式不僅僅是一種簡單的政策執(zhí)行或權(quán)力運(yùn)作，而是涉及到多個層面的互動和協(xié)調(diào)。在這個過程中，基層組織和民眾扮演著至關(guān)重要的角色，他們的積極性和參與度直接影響到治理效果的好壞。我們與周雪光等學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行了深入的商榷。我們認(rèn)為，雖然他們的觀點(diǎn)在某些方面具有一定的合理性，但也存在一些值得進(jìn)一步探討和修正的地方。特別是在對基層運(yùn)動型治理的機(jī)制和動力分析上，我們認(rèn)為需要更加關(guān)注基層組織和民眾的主體性，以及他們在治理過程中的積極作用。我們提出了對基層運(yùn)動型治理未來發(fā)展方向的展望。我們認(rèn)為，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，基層運(yùn)動型治理也需要不斷地創(chuàng)新和完善。特別是要關(guān)注數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)對基層治理的影響，以及如何利用這些技術(shù)提升治理效率和民眾參與度。我們也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層組織和民眾能力建設(shè)的重要性，認(rèn)為這是推動基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。基層運(yùn)動型治理是一個復(fù)雜而重要的議題。通過本文的探討和商榷，我們希望能夠?yàn)樯罨瘜鶎又卫淼睦斫狻⑼苿踊鶎又卫憩F(xiàn)代化提供有益的啟示和思考。我們也期待與更多的學(xué)者和實(shí)踐者共同探討這個問題，共同推動中國的基層治理走向更加成熟和完善的階段。參考資料：隨著全球一體化的加深和國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，全球價值鏈（GVC）嵌入成為了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的重要特征。在全球價值鏈中，各國專門從事某一價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，通過國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)價值增值。在這個背景下，中國的出口貿(mào)易發(fā)展迅速，成為全球最大的商品出口國。然而，出口貿(mào)易中的隱含碳問題也逐漸顯現(xiàn)出來。隱含碳，指的是在國際貿(mào)易中，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放量。由于全球價值鏈的分工，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程被分割到不同的國家和地區(qū)，而每個國家的碳排放強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)都不同，這就導(dǎo)致了在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放被隱藏起來。對于中國來說，由于其制造業(yè)的高度發(fā)達(dá)和能源結(jié)構(gòu)的以煤為主，其出口貿(mào)易中的隱含碳量較大。全球價值鏈嵌入對中國出口貿(mào)易隱含碳的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。全球價值鏈的分工使得產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分散到世界各地，這在一定程度上降低了單個國家的碳排放強(qiáng)度。然而，這也導(dǎo)致了碳排放的轉(zhuǎn)移和分散，使得碳排放難以被全面管理和控制。全球價值鏈的嵌入使得中國可以將其在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面的成本轉(zhuǎn)嫁給其他國家。由于其他國家對環(huán)境保護(hù)的重視程度和監(jiān)管力度相對較弱，中國可以以較低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，并將其高碳排放的產(chǎn)品出口到其他國家。這種情況在一定程度上加劇了全球的環(huán)境問題。全球價值鏈嵌入對中國出口貿(mào)易隱含碳的影響還體現(xiàn)在其對國內(nèi)環(huán)境和政策的影響上。由于中國的出口貿(mào)易快速發(fā)展，大量的碳排放被隱藏在其他國家，這在一定程度上緩解了中國在環(huán)保方面的壓力。然而，這也導(dǎo)致了中國在環(huán)保方面的政策效果被削弱，不利于中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。針對全球價值鏈嵌入對中國出口貿(mào)易隱含碳的影響，中國需要采取一系列措施。中國需要加強(qiáng)與其他國家的合作，共同制定國際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全球價值鏈的綠色化發(fā)展。中國需要加強(qiáng)國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策，提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，降低出口貿(mào)易中的隱含碳量。中國還需要鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型，推廣清潔能源和低碳生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在全球價值鏈嵌入的背景下，中國需要認(rèn)識到隱含碳問題的重要性和影響，采取積極的措施應(yīng)對這一問題。通過加強(qiáng)與其他國家的合作、加強(qiáng)國內(nèi)環(huán)保政策、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的綠色低碳發(fā)展，推動全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國基層治理面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。為了應(yīng)對這些問題，一些地方采取了運(yùn)動型治理的方式，通過集中力量、快速推進(jìn)的方式來解決問題。這種治理方式在一定程度上取得了成效，但也存在一些問題和爭議。本文將探討基層運(yùn)動型治理的優(yōu)缺點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和思考。集中力量辦大事：運(yùn)動型治理能夠集中人力、物力、財力，迅速解決一些復(fù)雜的社會問題。例如，在疫情防控期間，各地政府采取了一系列的運(yùn)動型治理措施，包括大規(guī)模的排查、隔離、檢測等，這些措施有效地遏制了疫情的擴(kuò)散。提高公眾參與度：運(yùn)動型治理能夠激發(fā)人民群眾的參與熱情和積極性，提高公眾的參與度和滿意度。例如，在環(huán)保整治行動中，政府組織開展了大量的宣傳教育活動，鼓勵市民積極參與環(huán)境保護(hù)工作。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定：運(yùn)動型治理能夠緩解社會矛盾和沖突，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。例如，在一些群體性事件中，政府通過采取一系列的運(yùn)動型治理措施，化解了矛盾和沖突，維護(hù)了社會穩(wěn)定?？赡苓`背法治精神：運(yùn)動型治理可能會違背法治精神，導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公正的現(xiàn)象。例如，在處理一些違法違規(guī)行為時，如果只是依靠行政手段進(jìn)行處置，而忽視法律程序和法律規(guī)定，可能會導(dǎo)致一些人逃避法律的制裁。可能加重基層負(fù)擔(dān)：運(yùn)動型治理需要各級政府組織和廣大干部群眾的共同努力才能取得成效。然而，有些地方政府為了追求政績和效果，過度使用運(yùn)動型治理手段，給基層組織和干部群眾帶來了很大的壓力和負(fù)擔(dān)?？赡苡绊戦L期發(fā)展：運(yùn)動型治理往往注重短期效果和表面上的成績，忽視了長期的可持續(xù)發(fā)展。這可能導(dǎo)致一些地方在短期內(nèi)取得了一些成果，但長期來看卻對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。加強(qiáng)法治建設(shè)：加強(qiáng)法治建設(shè)是完善基層運(yùn)動型治理的基礎(chǔ)和保障。政府應(yīng)該依法行政、依法辦事，尊重法律程序和法律規(guī)定，避免出現(xiàn)不公正現(xiàn)象。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對基層組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。優(yōu)化考核機(jī)制：優(yōu)化考核機(jī)制是完善基層運(yùn)動型治理的重要途徑之一。政府應(yīng)該建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系和方法，注重綜合評價和長遠(yuǎn)效益相結(jié)合，避免單純追求短期效果和表面上的成績。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對基層組織和干部群眾的培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和能力水平。生生兼，一位備受的社會學(xué)者，以其獨(dú)特的學(xué)術(shù)視角和見解，在當(dāng)今社會學(xué)界頗有影響。而丁耘教授，一位資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，其經(jīng)濟(jì)思想在學(xué)術(shù)界具有舉足輕重的地位。二人在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上雖有共同之處，但也有一些分歧。本文旨在商榷生生兼與丁耘教授在某些觀點(diǎn)上的異同。我們要明確的是，生生兼和丁耘教授在學(xué)術(shù)背景和研究方向上存在一定的差異。生生兼主要從社會學(xué)