社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否屬于政府信息公開(kāi)的范圍

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否屬于政府信息公開(kāi)的范圍《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條之規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定?！薄Ｉ鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)有土地上房屋征收必經(jīng)之法定程序，對(duì)外產(chǎn)生影響，被征收人有權(quán)通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式要求政府對(duì)其公開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。案例：原告尚先生系山西省太原市居民，在太原市xx區(qū)擁有合法房屋。2020年6月19日，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府發(fā)布了《太原市xx區(qū)人民政府關(guān)于大眾棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目的房屋征收決定》，決定對(duì)原告在內(nèi)的房屋實(shí)施征收。為了解涉案征收項(xiàng)目詳細(xì)情況，尚先生委托北京萬(wàn)典律師事務(wù)所王玲、李陽(yáng)二位律師代理案件。2020年8月20日律師通過(guò)EMS郵寄專遞的方式向太原市xx區(qū)人民政府申請(qǐng)信息公開(kāi)，請(qǐng)求公開(kāi)此次房屋征收涉及的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2020年9月17日，原告收到區(qū)政府作出的《太原市xx區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)稱原告申請(qǐng)的信息公開(kāi)的內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。太原市xx區(qū)人民政府認(rèn)為，依據(jù)上述規(guī)定，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不屬于政府信息公開(kāi)的范圍，依法可以不予公開(kāi)。隨后原告向太原市陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院提起訴訟。山西省陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條之規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩薄Ｔ嫔衳x作為被告太原市xx區(qū)人民政府《關(guān)于大眾棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目房屋征收通告》確定征收項(xiàng)目的被征收人，依據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，有權(quán)要求被告對(duì)其公開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，且社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)有土地上房屋征必經(jīng)之法定程序，對(duì)外產(chǎn)生影響，并不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》）第十六條規(guī)定之情形，故被告以《政府信息公開(kāi)條例》第十六條之規(guī)定，認(rèn)定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不屬于政府信息公開(kāi)范圍，屬于適用法律錯(cuò)誤。依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，“申請(qǐng)人以郵寄方式遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日，以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日”，第三十三條第二款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。”被告太原市xx區(qū)人民政府于2020年8月21日簽收原告尚xx之申請(qǐng)，于2020年9月16日郵遞送達(dá)原告，并未超過(guò)20個(gè)工作日，故被告之答復(fù)期限未違反上述法律規(guī)定。綜上，被告太原市xx區(qū)人民政府作出的萬(wàn)政答【2020】第xx號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》適用法律錯(cuò)誤，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政