風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建課件

風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建2024/3/14風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建牢固樹(shù)立生產(chǎn)安全事故可防可控的觀念

生產(chǎn)安全事故是否可防可控，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。如果認(rèn)為“事故不可避免”“事故隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大而必然增多”，預(yù)防為主的方針就難以成立、難以實(shí)行，使安全生產(chǎn)工作失去方向、失去信心、失去著力點(diǎn)。面對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)高發(fā)的情況，我們首先要在治理層面上強(qiáng)調(diào)樹(shù)立事故可防可控的觀念，強(qiáng)化扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的信心和決心。學(xué)法規(guī)樹(shù)牢體系構(gòu)建思維風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排査治理體系目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，隱患排査治理是預(yù)防事故的過(guò)程治理，應(yīng)急救援是事故發(fā)生后被動(dòng)的應(yīng)急行為，其目的只是最大限度地減少人員傷害。構(gòu)建這個(gè)體系可以解決安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。學(xué)法規(guī)樹(shù)牢體系構(gòu)建思維風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》2018年1月1日起實(shí)施，有效期3年學(xué)法規(guī)樹(shù)牢體系構(gòu)建思維風(fēng)險(xiǎn)的定義：公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。⑴重大風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)；⑵較大風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)；⑶一般風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)；⑷較小風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》2018年1月1日起實(shí)施，有效期3年。安全生產(chǎn)隱患，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。隱患分類(lèi)：⑴重大隱患⑵一般隱患排查機(jī)制：⑴日常排查每周不少于一次⑵定期排查每半年不少于一次學(xué)法規(guī)樹(shù)牢體系構(gòu)建思維風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》2017年8月1日起施行變動(dòng)1：專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求。按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備1名；5000萬(wàn)元以上不足2億元的按每5000萬(wàn)元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》變動(dòng)2：刪除了危險(xiǎn)性較大的工程范圍。原辦法：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審核。（第二十四條）風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》變動(dòng)3：強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任。變動(dòng)4：制修訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。變動(dòng)5：建立違法違規(guī)信息庫(kù)。變動(dòng)6：施工單位應(yīng)取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。變動(dòng)7：增加翻模等自升式架設(shè)設(shè)施要求。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》變動(dòng)8：增加了風(fēng)險(xiǎn)管理要求。變動(dòng)9：明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。變動(dòng)10：明確了專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。變動(dòng)11：明確了隱患排查治理要求。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（一）構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系。1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責(zé)任，完善落實(shí)混合所有制、境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理指南，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度。健全隱患分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理第三方評(píng)價(jià)制度以及隱患自查自改自報(bào)的管理制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的安全管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》2.落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化地方各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確省、市、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管范圍，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、海洋石油等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（三）堅(jiān)決遏制重特大事故。

加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。強(qiáng)化深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。嚴(yán)格建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬業(yè)務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、違規(guī)行為查處、誠(chéng)信體系建設(shè)、施工事故處罰相結(jié)合的管理制度。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建

（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建（十三）健全法律法規(guī)體系。

建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建五、建立安全預(yù)防控制體系（二十）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。地方各級(jí)政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建五、建立安全預(yù)防控制體系（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建五、建立安全預(yù)防控制體系（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建由事中事后向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變由臨時(shí)措施向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變從源頭上解決問(wèn)題講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建零傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理落實(shí)責(zé)任降低風(fēng)險(xiǎn)消除隱患講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)知預(yù)判的危險(xiǎn)隱患：現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，我們的定義風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建隱患到事故僅需四步不安全狀態(tài)→不安全行為→虛驚事件→事故風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建圖說(shuō)風(fēng)控一定都是基于由內(nèi)而外的生命第一的態(tài)度——責(zé)任講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建三個(gè)挺在前面：⑴把責(zé)任挺在風(fēng)險(xiǎn)管控前面⑵把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患排查治理前面⑶把隱患排查治理挺在應(yīng)急救援前面隔離事故的“兩道屏障”：⑴扎實(shí)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管控屏障⑵扎實(shí)構(gòu)筑隱患排查治理屏障防范事故的“三道防線”：⑴在隱患前面筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控防線⑵在事故前面筑牢隱患排查治理防線⑶在生命前面筑牢應(yīng)急救援防線講理念明晰體系構(gòu)建途徑安全生產(chǎn)3-2-3管理理念內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急救援隱患治理策劃管理責(zé)任隱患治理應(yīng)急救援預(yù)警發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)管控“3-2-3”管理理念延伸挺在前面設(shè)立防線抓手責(zé)任清單預(yù)警清單風(fēng)險(xiǎn)清單隱患清單講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建安全生產(chǎn)3-2-3管理理念抓手——清單管理（一）《責(zé)任分解清單》講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建安全生產(chǎn)3-2-3管理理念抓手——清單管理（二）《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清單》講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建安全生產(chǎn)3-2-3管理理念抓手——清單管理（二）《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清單》講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建安全生產(chǎn)3-2-3管理理念抓手——清單管理（三）《隱患治理清單》風(fēng)險(xiǎn)管控不好就會(huì)發(fā)展成隱患，隱患整改責(zé)任不落實(shí)就會(huì)升級(jí)為事故，隱患治理清單應(yīng)與責(zé)任分解清單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清單相對(duì)應(yīng)，對(duì)照隱患治理清單查找隱患，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)整改一項(xiàng)，實(shí)行銷(xiāo)項(xiàng)管理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。（四）《預(yù)警告知清單》將行業(yè)事故、突發(fā)事件、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)以清單的形式發(fā)布，進(jìn)行預(yù)警。講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建高處作業(yè)策劃——工程中標(biāo)后，安全工作什么時(shí)候做什么？怎么做？…風(fēng)險(xiǎn)——施工前，辨識(shí)出高處作業(yè)不系安全帶、防護(hù)設(shè)施缺失，極易發(fā)生高處墜落事故，致傷致死。隱患——施工時(shí)，人員未系安全帶、欄桿等防護(hù)設(shè)施缺失。隱患排查——檢查發(fā)現(xiàn)不系安全帶、防護(hù)設(shè)施缺失。隱患治理——立即整改或停工整改。預(yù)警——發(fā)布高處作業(yè)隱患通報(bào)和同時(shí)期事故案例等。講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑農(nóng)用車(chē)和漁船嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，要作為一條紀(jì)律。用心加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)：

第一支隊(duì)伍就是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。（組織架構(gòu)圖反映出安全管理的觀念不能及時(shí)轉(zhuǎn)變）

第二支隊(duì)伍是專業(yè)的船機(jī)裝備隊(duì)伍建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建講理念明晰體系構(gòu)建途徑風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟一：管業(yè)務(wù)必須管安全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任是由工作職責(zé)決定的，一旦發(fā)生事故，責(zé)任倒查，它是根據(jù)崗位、部門(mén)、談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)單位的職責(zé)來(lái)推定的，它就是各項(xiàng)工作影子。跟有沒(méi)有在紙上寫(xiě)、有沒(méi)有文件來(lái)規(guī)定無(wú)直接關(guān)系。管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)法律責(zé)任是規(guī)避不了的。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟二：安全責(zé)任制落實(shí)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必經(jīng)途徑安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)職業(yè)健康安全管理制度的核心。責(zé)任書(shū)（責(zé)任狀）、責(zé)任制、責(zé)任清單的區(qū)別談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任體系三責(zé)同問(wèn)、一案雙查風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟三：紅線很強(qiáng)大，我們到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻·堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線·高壓線、生命線·企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)體悟四：零事故是管理出來(lái)的·零死亡、零事故·一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制·一切事故都可避免·管理缺陷是我們最大的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟五：責(zé)任是分包不出去的·工程總承包、安全負(fù)總責(zé)·總承包單位負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)·分包單位不服從管理由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，由分包單位負(fù)主要責(zé)任·總承包單位負(fù)連帶責(zé)任錢(qián)分給了別人，所有的責(zé)任都留給了自己！談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建設(shè)計(jì)施工總承包1、設(shè)計(jì)院以“純施工資質(zhì)”中標(biāo)的項(xiàng)目，只能自行施工，不能給其他工程局，否則就是轉(zhuǎn)包；2、盡量不要試圖自行組織施工，最好給有資質(zhì)的工程局；3、今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳19號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中指出：“加快推行過(guò)程總承包，按照“總承包總負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)總承包單位在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的責(zé)任”，其中著重指出：“全面落實(shí)各方主體的工程安全質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任?！闭勼w悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》[2016]93號(hào)（第11條）工程總承包企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任中，明確指出：工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)。1.工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；2.分包企業(yè)按分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。重點(diǎn)指出：1.工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任；2.總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟六：培訓(xùn)不到位就是重大隱患談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體悟七：保障勞務(wù)工的權(quán)益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)同“勞務(wù)工的權(quán)益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的觀念是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基石談體悟強(qiáng)化體系構(gòu)建意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作體系構(gòu)建體