關(guān)于直管公房-文保單位-危房的住用安全與自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

PAGEAAAAAA揚(yáng)公房[2007]14號(hào)關(guān)于直管公房、文保單位、危房的住用安全與自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則

1.1.

編制目的。

為了加強(qiáng)對(duì)直管公房、文保單位、危房的保護(hù)，預(yù)防和及時(shí)控制各類(lèi)危及公房安全的突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定、要求，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于揚(yáng)州市直管公房處直管公房、文保單位、危房發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

1.2.編制依據(jù)。

公房突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市的相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3.適用范圍。

本預(yù)案所指公房安全突發(fā)事件，是指全市直管公房、文保單位、危房各類(lèi)危及公房安全的突發(fā)事件。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置遵照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中造成公房損毀的，啟動(dòng)本預(yù)案。

1.4.工作原則。

（一）預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)公房突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

（二）依法管理：公房突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市的相關(guān)法律、法規(guī)。

（三）屬地負(fù)責(zé)：處置公房突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各公房受委托管理單位（以下簡(jiǎn)稱：各單位）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及公房的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)；各單位在直管公房管理處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置公房突發(fā)事件；房管局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市公房突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)：各單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在市房管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1在市房管局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集中領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市直管公房管理處為主體、各單位為支點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案體系。

2.1.2成立市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組

組副組長(zhǎng)：沈達(dá)員：花步志秋開(kāi)/p>

2.2.日常管理機(jī)構(gòu)

各單位成立應(yīng)急預(yù)案搶險(xiǎn)小分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)為各公房受委托管理單位主要負(fù)責(zé)人。市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組，聯(lián)絡(luò)員為沈達(dá)寶

市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。

2.負(fù)責(zé)研究處置直管公房可能發(fā)生的突發(fā)事件。

3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作及協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

4.負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢和協(xié)調(diào)省相關(guān)責(zé)任人員的追究處理。

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1.1.預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文保單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公房安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

3.1.2.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.各單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位公房安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2.各單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3.對(duì)外開(kāi)放的文保單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)公房行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。

3.1.3.預(yù)警支持系統(tǒng)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)和識(shí)別標(biāo)志；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；對(duì)外開(kāi)放的文保單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

3.2.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地所屬各單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案搶險(xiǎn)小分隊(duì)投入搶險(xiǎn)，同時(shí)將事件情況及時(shí)上報(bào)市直管公房處，市直管公房處在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市房管局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.2.2.信息報(bào)送

3.2.2.1.基本原則

1.迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，在第一時(shí)間向應(yīng)急預(yù)案小組匯報(bào)，同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)向市直管公房處、市房管局提交正式書(shū)面報(bào)告。

2.真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

3.全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

3.2.2.2.報(bào)送內(nèi)容

1.事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

2.事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、公房受損及人員傷亡情況。

3.事件原因分析。

4.事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

5.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3.2.2.3.報(bào)送形式

突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

3.2.3.指揮和處置

1.市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

2.市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

3.3.善后處理。

1.各單位應(yīng)組織開(kāi)展突發(fā)事件受損公房的損壞評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。

2.事件處理結(jié)束后，各單位及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告房管局備案。

3.根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

4.應(yīng)急保障

4.1.信息保障

建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

4.2.物資保障

各單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

4.3.人員保障

各單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.4.宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)各單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

5.監(jiān)督管理

5.1.宣傳教育和人員培訓(xùn)。

加強(qiáng)公房安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一線工作人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，在全局開(kāi)展公房安全突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進(jìn)危機(jī)管理人才。

5.2.預(yù)案演練。

市直管公房管理處要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求”的原則，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。市直管公房管理處應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。要通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

5.3.責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

市直管公房管理處對(duì)參加公房安全突發(fā)事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在直管公房安全突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。二〇〇七年三月三十日沁園春·雪北國(guó)風(fēng)光，千里冰封，萬(wàn)里雪飄。望長(zhǎng)城內(nèi)外，

惟余莽莽；

大河上下，

頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，

分外妖嬈。江山如此多嬌，引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰。惜秦皇漢武，

略輸文采；

唐宗宋祖，

稍遜風(fēng)騷。一代天驕，

成吉思汗，

只識(shí)彎弓射大雕。俱往矣，

數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝?？颂m亭序永和九年，歲在癸丑，暮春之初，會(huì)于會(huì)稽山陰之蘭亭，修禊事也。群賢畢至，少長(zhǎng)咸集。此地有崇山峻嶺，茂林修竹；又有清流激湍，映帶左右，引以為流觴曲水，列坐其次。雖無(wú)絲竹管弦之盛，一觴一詠，亦足以暢敘幽情。是日也，天朗氣清，惠風(fēng)和暢，仰觀宇宙之大，俯察品類(lèi)之盛，所以游目騁懷，足以極視聽(tīng)之娛，信可樂(lè)也。

夫人之相與，俯仰一世，或取諸懷抱，晤言一室之內(nèi)；或因寄所托，放浪形骸之外。雖取舍萬(wàn)殊，靜躁不同，