行政聽(tīng)證程序基本原則

行政聽(tīng)證程序基本原則匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-12-18行政聽(tīng)證程序概述行政聽(tīng)證程序的基本原則行政聽(tīng)證程序的啟動(dòng)與組織行政聽(tīng)證程序的審理與裁決行政聽(tīng)證程序的監(jiān)督與救濟(jì)行政聽(tīng)證程序的發(fā)展趨勢(shì)與展望目錄行政聽(tīng)證程序概述01定義行政聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，相對(duì)人提出申辯意見(jiàn)和證據(jù)，以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律程序。性質(zhì)行政聽(tīng)證程序是一種準(zhǔn)司法程序，具有公正、公開(kāi)、公平的特點(diǎn)，是行政程序法的核心制度。定義與性質(zhì)

行政聽(tīng)證程序的意義保障公民權(quán)利通過(guò)聽(tīng)證程序，公民可以了解行政機(jī)關(guān)的決定依據(jù)和理由，提出自己的意見(jiàn)和證據(jù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。促進(jìn)行政決策科學(xué)化聽(tīng)證程序可以廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，為行政機(jī)關(guān)決策提供更加全面、準(zhǔn)確的信息，提高決策的科學(xué)性和民主性。增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的公信力通過(guò)公開(kāi)、透明的聽(tīng)證程序，可以增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性，提高公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任度。對(duì)于涉及行政處罰的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。行政處罰案件對(duì)于涉及行政許可的事項(xiàng)，如果許可決定直接涉及申請(qǐng)人的重大利益，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。行政許可事項(xiàng)除了行政處罰和行政許可事項(xiàng)外，其他具體行政行為如果涉及當(dāng)事人的重大利益，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。其他具體行政行為行政聽(tīng)證程序的適用范圍行政聽(tīng)證程序的基本原則02聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪。公開(kāi)審理公開(kāi)信息公開(kāi)證據(jù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)聽(tīng)證的相關(guān)信息，如聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。聽(tīng)證過(guò)程中出示的證據(jù)和材料應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，確保公眾了解案件情況。030201公開(kāi)原則聽(tīng)證程序應(yīng)當(dāng)公正進(jìn)行，確保各方參與人的平等權(quán)利。公正審理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果公正作出裁決，不受任何外部干擾。公正裁決聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，確保公正性得到保障。公正監(jiān)督公正原則公平辯論各方參與人在聽(tīng)證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有公平的機(jī)會(huì)進(jìn)行辯論和陳述。公平參與聽(tīng)證程序應(yīng)當(dāng)確保各方參與人公平參與，不受歧視或不公平待遇。公平裁決行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方參與人的陳述和辯論結(jié)果公平作出裁決。公平原則聽(tīng)證程序應(yīng)當(dāng)高效進(jìn)行，確保及時(shí)處理案件。高效審理在確保公正和公平的前提下，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化聽(tīng)證程序，提高效率。簡(jiǎn)化程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理安排聽(tīng)證時(shí)間，避免延誤處理案件。合理安排時(shí)間效率原則行政聽(tīng)證程序的啟動(dòng)與組織03受理與審查行政機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。決定聽(tīng)證并公告行政機(jī)關(guān)決定受理聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后7日內(nèi)，向社會(huì)公告聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)等。依申請(qǐng)啟動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。啟動(dòng)條件與程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一名工作人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證活動(dòng)。聽(tīng)證主持人可以邀請(qǐng)其他工作人員擔(dān)任聽(tīng)證員和書(shū)記員，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證記錄和報(bào)告。聽(tīng)證員與書(shū)記員聽(tīng)證組織與人員行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)等，并接受社會(huì)監(jiān)督。聽(tīng)證通知與公告公告聽(tīng)證會(huì)通知當(dāng)事人行政聽(tīng)證程序的審理與裁決04聽(tīng)證會(huì)一般應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證會(huì)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求，行政機(jī)關(guān)決定聽(tīng)證；告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)，確定聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；舉行聽(tīng)證會(huì)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；審查核實(shí)證據(jù)；出示證據(jù)；當(dāng)事人發(fā)表最后陳述；聽(tīng)證筆錄的制作和送達(dá)。公開(kāi)審理審理人員審理程序?qū)徖矸绞脚c程序證據(jù)審查行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯和提請(qǐng)聽(tīng)證的有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查。要點(diǎn)一要點(diǎn)二證據(jù)認(rèn)定經(jīng)過(guò)審查，有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，不予行政處罰：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)糾正的；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不予行政處罰的其他情形。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯理由是否成立進(jìn)行認(rèn)定。證據(jù)審查與認(rèn)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。裁決依據(jù)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。裁決結(jié)果裁決依據(jù)與結(jié)果行政聽(tīng)證程序的監(jiān)督與救濟(jì)0503媒體監(jiān)督媒體對(duì)行政聽(tīng)證程序進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論，促進(jìn)公眾對(duì)聽(tīng)證程序的了解和監(jiān)督。01內(nèi)部監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保聽(tīng)證程序合法、公正。02外部監(jiān)督司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)行政聽(tīng)證程序進(jìn)行監(jiān)督，確保聽(tīng)證程序的公正性和透明度。監(jiān)督機(jī)制與方式當(dāng)事人對(duì)行政聽(tīng)證結(jié)果不服的，可以向作出決定的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)原決定進(jìn)行審查并作出決定。行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政聽(tīng)證結(jié)果不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)原決定進(jìn)行審查并作出判決。行政訴訟如果當(dāng)事人的合法權(quán)益因行政聽(tīng)證程序受到侵害，可以向國(guó)家申請(qǐng)賠償。國(guó)家賠償救濟(jì)途徑與程序法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政聽(tīng)證程序中違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。追究程序?qū)τ谶`反法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，包括給予處分、罰款、吊銷許可證等處罰措施。如果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任與追究行政聽(tīng)證程序的發(fā)展趨勢(shì)與展望06發(fā)展趨勢(shì)分析-聽(tīng)證程序規(guī)范化隨著行政聽(tīng)證程序的逐步完善，未來(lái)聽(tīng)證程序?qū)⒏右?guī)范化，包括聽(tīng)證前的通知、聽(tīng)證過(guò)程的記錄、聽(tīng)證結(jié)果的公布