國際恐怖主義犯罪的原因

廣東警官學院本科生畢業(yè)論文前言（二）序言隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會的不斷變化，國際恐怖主義犯罪日益嚴重，對目前社會的穩(wěn)定和人們的安全有非常重要的影響，這是目前每個國家需要密切關(guān)注的問題，也是各國政府和軍事部門需要提高警覺的關(guān)鍵。在21世紀以前，為了違約國家安危和人民安全，對于國際恐怖主義行為只是各國內(nèi)部在進行行動，自己處理自己的家事，每個國家會建立屬于自己的反恐部隊。但是國際恐怖主義犯罪依然不死不滅，越來越強大，擴大了其規(guī)模。國際聯(lián)盟組織意識到了事件的嚴重性，開始進行各國之前的溝通合作，尤其是在“9·11”事件以后，國際社會把各國統(tǒng)一行動作為打擊國際恐怖主義犯罪的重要手段，從國家和世界的多方面出發(fā)，并且為了促進國際友好發(fā)展和社會治安穩(wěn)定，共同訂立了眾多條款和公約來制止這一行動的猖獗。我國也不甘落后，在國際設(shè)立的條約中吸取經(jīng)驗，嚴厲打擊國際恐怖主義犯罪行為。我國加強了國家的法律制度和對人民的管轄，在刑法中加入國際恐怖主義犯罪的國際條約。這方法在我國的實施一定程度上降低了國際恐怖主義犯罪,但是不能從根本上解決問題，存在許多的缺陷。本文試從國際法律合作方面淺析如何防止和懲罰國際恐怖主義犯罪，分析國際恐怖主義犯罪的概念、發(fā)展歷史。國際恐怖主義犯罪的概述（一）國際恐怖主義犯罪的概念國際恐怖組織犯罪在世界上發(fā)展迅速、變幻多端，因此沒有給出一個明確的概念。在20世紀70年代，國際公約的訂立，結(jié)合之前的經(jīng)驗相對提出了有關(guān)恐怖主義犯罪的說法，但是依然不是完整的，不是具體的整體概括，而是結(jié)合國際上所遇到的恐怖主義犯罪的相關(guān)行為，發(fā)生的舉動進行了歸納總結(jié)。田宏杰.《恐怖主義犯罪的界定》[J].法律科學,2003（6）:33。國際恐怖主義犯罪的概念之所以沒有確定下來，主要還是恐怖主義行為日益加劇，方式也在發(fā)生變化，國際社會無法統(tǒng)一觀點。因為各國之前存在制約形式，每個國家有自己國家的發(fā)展和觀念，各國的法律不一樣、各國的政治面貌不同、政治理想也不一樣，社會發(fā)展不一，政府的看法也是不同的。我認為國際恐怖主義犯罪是極高手段的犯罪，這是每個國家需要關(guān)注的重點犯罪，其不僅會采取一般的暴力型的刑事犯罪，國際恐怖主義還有對各國之間的社會穩(wěn)定危害和人民安全也有影響。它們無處不在，由各國不同人員一起組成一個巨大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，相互協(xié)作、相互促進，所以這已經(jīng)不再是一個國家的毒瘤，而且是整個世界的禍害，需要世界人民共同協(xié)作進行有效根除。田宏杰.《恐怖主義犯罪的界定》[J].法律科學,2003（6）:33。（二）國際恐怖主義犯罪的特征國際恐怖主義犯罪的方式在不斷更新，進一步提升。從之前簡單的暴力型、政治性傷害延伸到現(xiàn)在的跨國性和社會性危害。其中:1.跨國性至少涉及一項國際因素，是國際恐怖主義犯罪跨國性中的必要因素。例如一個恐怖主義襲擊的對象是外國政府或者外國人?？鐕允侵缚植乐髁x襲擊的是與其不同的國家的襲擊行為，這是和國際犯罪相關(guān)的，不能單純由自己國家的法律決定和制約，需要國際法加以規(guī)制。白桂梅.《從國際法角度看國際恐怖主義的界定問題》[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2002(10)：30。白桂梅.《從國際法角度看國際恐怖主義的界定問題》[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2002(10)：30。2.暴力性暴力性是國際恐怖主義犯罪中比較嚴重殘忍的。其犯罪手段也是最恐怖的，包括暗殺、挾持和爆炸，他們都是有目的性和計劃性的，主要是對政府和國際組織造成影響，想法非常惡劣，這是恐怖主義表示對政府的厭惡和行為的反對，其行為方式是蓄意實施暴力或者以暴力相威脅。劉華.《論恐怖主義犯罪的特征和要件》[J].上海市人民政府法制辦，2009（1）：6。暴力犯罪只是行為上的犯罪傷害，不會對其產(chǎn)生恐怖威脅。要是以威脅的形式對其進行暴力行為那就是產(chǎn)生了恐怖主義行為?？植乐髁x犯罪對被害者來說行為更加惡劣更加害怕，有一定的破壞和恐怖威脅意味在里面?？植婪缸锘顒酉胍圃靽乐睾蜆O具破壞性的后果則必須營造一種極為恐怖的氛圍，使得整個社會被恐怖氣氛所籠罩，將公眾陷于恐慌之中，讓大眾喪失必要的安全感。通過實際發(fā)生過的恐怖主義犯罪來看，實施國際恐怖主義犯罪不僅可以通過以上提到的手段，還可以通過非暴力事件來實施，例如利用網(wǎng)絡(luò)病毒的形式制造恐怖活動和行為。無論在此過程中進行的是什么犯罪行為，這種給人類制造恐慌的暴力威脅都一定程度上給人們造成了生存和信念危機。趙秉志.《刑事法制發(fā)展研究報告》[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012：629。劉華.《論恐怖主義犯罪的特征和要件》[J].上海市人民政府法制辦，2009（1）：6。趙秉志.《刑事法制發(fā)展研究報告》[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012：629。3.政治性政治性的恐怖主義犯罪是一種針對政治方面實施的犯罪行為。國際恐怖主義犯罪與我們一般的刑事犯罪相比，還是存在很大差異的，在一定程度上造成的影響也有區(qū)別。一般的刑事犯罪都是沒有預謀的，以個人為主體采取行動，但是國際恐怖主義犯罪是危害到國際政治和社會治安的。雖然都是由一般民眾實施的，但并不是單純的搶劫錢財，危害他人。這是一種有組織性有規(guī)劃性的犯罪，目的是對社會造成恐慌，大到在政治上對國家和政府造成危害。梁棟.《論國際恐怖主義犯罪和我國反恐主義立法完善》[D].保定:河北大學，2010梁棟.《論國際恐怖主義犯罪和我國反恐主義立法完善》[D].保定:河北大學，2010,5。4.社會危害性國際恐怖主義犯罪不僅危害了人類的進步、發(fā)展和生存，還危害了國際社會的安全、和平與文明。因為國際恐怖主義具有暴力性的特征，因此，每一場恐怖主義犯罪活動必將造成該區(qū)域人民的恐慌、政府的動蕩。恐怖分子為達到其政治目的，在社會上造成恐怖，通過極其暴力的手段，這會給人們的心理造成一定的傷害，讓他們產(chǎn)生恐懼、害怕的心理，無法回歸正常的生活中來，對社會造成一定的危害。不僅如此，恐怖主義犯罪往往會選擇在人員密集的場所實施暴力，如超市、公園、學校等地點，在這些場所實施暴力不僅使人們產(chǎn)生恐慌，而且對政府的統(tǒng)治產(chǎn)生極為不利的影響。從現(xiàn)在的情況來看，國際組織犯罪對國家的影響非常大，甚至威脅到社會穩(wěn)定和國際關(guān)系。以財產(chǎn)損失為例，“9·11”事件的發(fā)生造成美國100億美元以上的公私財產(chǎn)損失，善后工作的花銷大約花費7.5億美元以上，這個事件的發(fā)生也給社會造成了一定的傷害，很多美國的股民因為害怕進行了大量的拋售股票，造成了股票市場的動蕩，造成巨大的財產(chǎn)損失；以人員傷亡為例，據(jù)統(tǒng)計分析，1968年至1997年，全球發(fā)生了超過15000起的國際恐怖犯罪活動，造成了40885人受傷，死亡人數(shù)達到近萬人；每年都會不停的人在恐怖主義犯罪活動總傷亡，這不僅對人民的生活穩(wěn)定有巨大影響，還對國家的發(fā)展和穩(wěn)定危害極大；冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際恐怖主義犯罪的殘酷性與危害性更趨嚴重，造成的人員傷亡也呈波浪式增長態(tài)勢，例如，在1998年8月7日美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館門前發(fā)生的汽車爆炸案一起恐怖犯罪，造成224人死亡，數(shù)千人受傷。百度百科：百度百科：/item/%E5%9B%BD%E9%99%85%E6%81%90%E6%80%96%E4%B8%BB%E4%B9%89%E7%8A%AF%E7%BD%AA/3865207?fr=aladdin上述四個特征是國際恐怖主義犯罪界定的關(guān)鍵，但時至今日，對于國際恐怖主義犯罪的界定摻雜了太多的主觀因素和其他因素，想要確立一個客觀、中立、普遍接受的定義任重道遠。國際恐怖主義犯罪的原因（一）從歷史角度分析國際恐怖主義犯罪形成的原因國際恐怖主義行為日益加劇，不斷發(fā)展，已經(jīng)對世界有著重要的影響，可以分為古代恐怖主義、近代恐怖主義、現(xiàn)代恐怖主義和當代恐怖主義四個階段。1.古代恐怖主義犯罪我們知道，古代原始的恐怖主義犯罪是發(fā)生在法國大革命時期，那個時候的恐怖行為還比較落后，以暴力的方法對國家的統(tǒng)領(lǐng)和政治官員進行劫持和暗殺，發(fā)生自己的國家行為。例如，古羅馬凱撒大帝于公元前44年的遇刺事件；公元前4世紀發(fā)生的“基那東起義密謀”事件；中國古代的要離刺慶忌、荊軻刺秦王等等。但是，從嚴格意義來說這種行為是一種恐怖活動，而非恐怖主義。2.近代恐怖主義犯罪在18世紀法國大革命期間，專政思想還比較嚴重，發(fā)生的“雅格賓專政”，很明確的體現(xiàn)了那個時候的思想和恐怖主義行為，將那些威脅革命政權(quán)的人都進行處決。在當時的社會之下，很多恐怖主義分子為了反擊這一專政采取了行動，當時被作為一種革命手段。王藝霏.《論國際恐怖主義犯罪及我國反恐體系完善》[D].石家莊:河北經(jīng)貿(mào)大學,2016王藝霏.《論國際恐怖主義犯罪及我國反恐體系完善》[D].石家莊:河北經(jīng)貿(mào)大學,2016,6。3.現(xiàn)代恐怖主義犯罪國際恐怖主義一直在隨著時代的變遷不斷前行，之前的綁架、暗殺和爆炸恐怖行為的出現(xiàn)極大程度影響了國家的政治思想，也對國際發(fā)展影響巨大。根據(jù)資料統(tǒng)計，從1968年至1980年間，國際社會發(fā)生的恐怖事件有6714件，大約有3668人死于恐怖事件。王藝霏.《論國際恐怖主義犯罪及我國反恐體系完善》[D].石家莊:河北經(jīng)貿(mào)大學,2016,6。4.當代恐怖主義犯罪人類步入21世紀后，國際恐怖主義犯罪無論從哪個方面都計劃得更加嚴謹、縝密，并且，在其犯罪手段中增加運用了大量現(xiàn)代科學技術(shù)。我們可以從現(xiàn)有已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為中看出現(xiàn)在的恐怖組織越來越強大，組織性也越來越強，在國際史上幾個轟動的爆炸案、劫持案中可以清楚看出他們的手段。尤其是美國“9·11”事件特別突出。同時，此次事件也是當代恐怖主義犯罪發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，事件發(fā)生后，全球進入了聯(lián)合反恐的時期。但是，對國際恐怖主義犯罪的遏制仍未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。（二）從現(xiàn)實角度分析國際恐怖主義犯罪形成的原因進入21世紀后，國際恐怖主義犯罪不但沒有體現(xiàn)下降的趨勢，反而更加猖獗。很多人把這種犯罪行為帶來的危害看成同目前的政治發(fā)展形勢和國家環(huán)境污染趨勢相當?shù)某潭?，對目前國家的社會穩(wěn)定有重要影響。我試從各角度淺析國際恐怖主義犯罪形成的原因。隨著世界各地的聯(lián)系日益增多，各國的文化不斷交流，人們的觀念不斷更新，不同的宗教信仰發(fā)生碰撞，目前導致恐怖主義犯罪的產(chǎn)生主要是民族和宗教矛盾過于極端，民族分裂想得過于極端。隨著時代的進步，有崛起的國家，必然也有衰敗的國家，每個國家發(fā)展水平不一致，并且經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟差距相差巨大，社會分配不公平、政治腐敗以及貧富懸殊均是國際恐怖主義犯罪生長的基石。正如上文所述，國家恐怖主義行為主要是針對的政府官員，有挑釁和蔑視的意圖在里面。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，社會不斷進步，科技不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)也很好地成為了國際恐怖主義犯罪的重要協(xié)助工具。上文說到現(xiàn)在恐怖主義的犯罪行為和方式在不斷提升，變化多種多樣，不再局限于最開始的簡單犯罪，現(xiàn)在可以利用新型技術(shù)進行有效的實施，幫助完成更加高級的犯罪。他們現(xiàn)在的想法也越來越多，不是單純的孤軍奮戰(zhàn)，慢慢的擴大團伙作案，甚至利用現(xiàn)在的黑社會組織、邪教勢力和宗教的傳播來危害社會周密.《我國恐怖主義犯罪法律問題研究》[D].大連：大連海事大學,2014,周密.《我國恐怖主義犯罪法律問題研究》[D].大連：大連海事大學,2014,17。國際恐怖主義犯罪與國際法律合作（一）國際恐怖主義犯罪與國際法律合作之間的現(xiàn)實必要性國際恐怖主義犯罪有著的嚴密組織系統(tǒng)，是一系列的恐怖暴力破壞活動?？植乐髁x犯罪目前發(fā)生的日益嚴重，手段也極其慘烈，影響也非常大，要想有效的控制這一行為的發(fā)生，就必須加強各國之間的溝通合作，共同制定法律方針進行協(xié)助實行。根據(jù)資料顯示，國際上制定的第一個有效針對恐怖主義犯罪的國際公約就是《防止及懲治恐怖主義公約》。公約明確規(guī)定，對于恐怖主義行為相關(guān)司法人員可以利用國際法采取行動和措施。公約的含義，“恐怖主義行為”是對國家和特定人、公眾和團體造成的恐怖威脅行為的犯罪，一定程度上影響了社會的治安。締約國有義務(wù)將“恐怖主義行為”規(guī)定為犯罪。邵沙平.《控制恐怖主義犯罪與國際法律合作——歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨向》[J].求索，2002(1)：42。這次法律的頒布，是各國第一次進行國際法律合作，目的就是為了更加有效對恐怖主義犯罪行為采取制約手段。在后續(xù)的發(fā)展中，各國不斷完善相關(guān)法律合作，做出許多努力，如《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》、《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護人員包括外交代表的罪刑的公約》等等。法律具有將相關(guān)的問題標準化、準確化的作用，因此，需要將法律作為打擊恐怖主義犯罪的國際合作的主要手段。歷史表明，在當今世界的發(fā)展形勢下，無論哪個國家想要通過自身的力量，拒絕與其他國合作而做到控制恐怖主義犯罪，都是不可能的。加強國際法律合作，對于維護國際社會的安全和世界和平、穩(wěn)定社會生產(chǎn)生活秩序有著邵沙平.《控制恐怖主義犯罪與國際法律合作——歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨向》[J].求索，2002(1)：42。（二）國際法律合作對防止國際恐怖主義犯罪的優(yōu)勢1.在一定程度上杜絕、減少恐怖分子犯罪現(xiàn)在很多國家和政府制定了對于恐怖主義犯罪的法律制度，這樣可以對其行為的猖獗進行有效的限制，也可以通過法律手段減少犯罪行為。目前世界各國共同努力共同制約，對恐怖主義犯罪加重處罰，對社會的穩(wěn)定有很好作用。我們需要意識到國際恐怖主義犯罪的犯罪性也對世界社會安定的影響想，一定的法律條約可以對其行為進行威懾和控制。我國在對于恐怖組織行為進行了重大舉措，頒布的刑法第120條可以體現(xiàn)我國堅定的心態(tài)和對于打擊其犯罪行為的決心。其他國家主要從經(jīng)濟手段頒布了制約國際恐怖主義行為的法律。對于恐怖主義罪我們要做到的不僅是進行拘留管制，還要從精神意義上去影響他們，斷絕他們一切的經(jīng)濟來源，甚至傾家蕩產(chǎn)，這可能使恐怖主義分子無法生活，斷絕出路，從而切斷其持續(xù)的發(fā)展。2.能夠教育和鼓勵人民群眾配合和支持反對國際恐怖主義犯罪法律是解決社會治安的重要手段，擁有無上的權(quán)力。有了明確的法律規(guī)定，可以引導和鼓勵受過恐怖主義犯罪侵害的受害者配合和支持反對國際恐怖主義犯罪行動。其次，根據(jù)上文的論述我們可以知道，宗教信仰對國際恐怖主義犯罪具有較大的影響，而且，宗教對國際恐怖主義犯罪的影響是不容忽視的一個問題。通過法律對宗教信仰問題進行規(guī)制，可以有效減少關(guān)于民族宗教引起的國際恐怖主義犯罪。根據(jù)我國憲法第三十六條對宗教問題的規(guī)定可以看出我國對宗教問題進行積極的引導，尊重人權(quán)的信仰自由，同時防止恐怖主義插手宗教，利用宗教實施恐怖主義犯罪，降低了恐怖主義犯罪行為的可能性。3.有利于官方作為打擊犯罪行動的指導和依據(jù)首先，權(quán)力的行使需要有法律的限制，完善了關(guān)于打擊國際恐怖主義犯罪的法律，才能將國際及各個國家的相關(guān)權(quán)力做出明確的限制，使得打擊國際恐怖主義犯罪行為的公信力增加，有利于維護國際社會秩序。其次，世界各國均將人權(quán)放在首要位置，有了明確的法律規(guī)定，才能更好的維護恐怖主義犯罪分子的人權(quán)，防止其在受到審判時遭遇不公平的待遇。因此，有了明確的法律規(guī)定，打擊行動就可以有秩序的進行，不僅可以維持打擊行動本身的合法性，還能防止在執(zhí)法過程中做出違法行為。如何通過國際法律合作防范和懲罰國際恐怖主義犯罪面對不斷增加的恐怖活動犯罪和越來越兇殘的恐怖犯罪手段，國際社會對抑制恐怖活動犯罪的手段也隨之變化。雖然目前對制止國際恐怖主義犯罪沒有更完善的條約，但是目前各個國家針對其犯罪行為有屬于自己國家的法律條約，很多的國家組織和委員會也制定了一些區(qū)域性的公約，為的就是國際上能夠共同協(xié)作，一起努力，為制止國際恐怖主義犯罪提供有效幫助，讓國際社會能夠獲得可取的實踐經(jīng)驗。邱爽.《論國際恐怖主義犯罪及完善我國立法》[D]。北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2005邱爽.《論國際恐怖主義犯罪及完善我國立法》[D]。北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2005,17。（一）法律上可采取的措施1.在國際立法層面可以采取的措施國際社會想要聯(lián)合起來一起懲治國際恐怖主義犯罪，就要發(fā)揮聯(lián)合國的作用。在聯(lián)合國立法層面，應(yīng)當成立一個立法研究的國際交流平臺。國際社會在首次制訂《防止和懲治恐怖主義公約》以后，越來越多的國家在針對恐怖主義犯罪罪行中制定了相關(guān)的法律法規(guī)，諸如1970年在荷蘭海牙簽訂的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》、1973年在美國紐約簽訂的《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》等等。王安謀.《論打擊恐怖主義犯罪的國際合作》[D].北京：中國政法大學，2010王安謀.《論打擊恐怖主義犯罪的國際合作》[D].北京：中國政法大學，2010,7?，F(xiàn)在，各國為了打擊國際恐怖主義犯罪行為，在其他軍事和海事方面都進行了法律的制約。例如國際海事組織通過的《禁止危害大陸架固定平臺安全的非法行為的協(xié)定書》和《禁止危害航海安全的非法行為的公約》。條約也需要對癥下藥，對于航空方面的恐怖主義犯罪行為就要實施航空方面的法律條約。邱爽.《論國際恐怖主義犯罪及完善我國立法》[D]。北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2005,邱爽.《論國際恐怖主義犯罪及完善我國立法》[D]。北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2005,21。隨著科技的不斷進步，國際恐怖主義犯罪行為也在不斷提升。已經(jīng)簽訂的國際公約慢慢地開始落后于國際恐怖主義犯罪的發(fā)展，因此，需要完善已經(jīng)簽訂的公約或者繼續(xù)落實新的打擊國際恐怖主義犯罪的法律條約。國際恐怖主義犯罪在每個國家采取是方式和手段是不一樣的，在各國的發(fā)展和行為也在不斷改變，通過這些平臺，可以使得各國在反對國際恐怖主義犯罪立法方面相互吸取經(jīng)驗，彌補自己的不足，將反對國際恐怖主義犯罪立法更加完善。2.各國對其國內(nèi)法方面可以采取的措施各國對于自己的國內(nèi)的立法問題，應(yīng)當盡量制定有利于國家的反恐怖主義犯罪法律，不斷完善對其法律的制約，以國為本不斷加強防御。國際合作是當前反對國際恐怖主義犯罪的最主要手段，但是不能忽視各個國際自身的作用，并且打擊國際恐怖主義犯罪的具體工作還是由犯罪地國家完成，因此應(yīng)當重視加強各國的立法工作。憲法對各國的重要程度不言而喻，憲法是各國的根本大法，同時，憲法具有指導性和原則性。想要防止和懲治恐怖主義犯罪，應(yīng)當先從憲法入手，確立相關(guān)法律懲罰恐怖主義犯罪。就我國憲法而言，并沒有在憲法中體現(xiàn)關(guān)于懲治國際恐怖主義犯罪的相關(guān)條文，我國對于國際恐怖主義犯罪的懲罰原則上只體現(xiàn)在我國《刑法》和締結(jié)的國際公約中。這種缺陷導致我國在懲罰國際恐怖主義犯罪時缺乏方向感。再者，恐怖主義犯罪活動是屬于犯罪行為，應(yīng)當由刑法對其進行處罰加。想要更好的落實和完善懲治恐怖主義犯罪，最好在刑法中能有具體的一章加以規(guī)定或者是將恐怖主義犯罪分離出來形成一個獨立的部門法。以我國為例，對于懲治恐怖主義犯罪的規(guī)定在《刑法》及其修正案中沒有具體的某一章或者某一節(jié)，而是零散的分布，或者在一些行政法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定。沒有具體的規(guī)定，導致對國際恐怖主義犯罪的處罰過于籠統(tǒng)，容易忽視執(zhí)法與司法體系之間的統(tǒng)一。對于快速發(fā)展的國際恐怖主義犯罪，仍舊根據(jù)零散的法律法規(guī)去處罰犯罪，使得對懲戒的過程越來越吃力，容易造成執(zhí)法工作的滯后。由于其他法律、法規(guī)對恐怖主義犯罪的規(guī)定相對模糊，甚至沒有規(guī)定，各國的法律系統(tǒng)對恐怖主義犯罪的懲治和防范規(guī)范的還不夠嚴謹，因此，各國需要從憲法、刑法入手完善對國際恐怖主義犯罪的懲治，同時將其他法律、法規(guī)中對國際恐怖主義犯罪的規(guī)定具體化，讓懲治恐怖主義犯罪落實到方方面面。（二）實務(wù)中可以采取的措施1.應(yīng)當加強同國際刑事法院的合作由于涉及國家權(quán)力等方面問題，國際刑事法院還沒有明確規(guī)定國際恐怖主義犯罪的權(quán)力，當前處理國際恐怖主義犯罪主要通過各國之間簽訂的引渡條約或者由犯罪地國家審理。但是應(yīng)當將目光更多的放在國際刑事法院對懲治恐怖主義的作用上。首先，對于國際刑事法院的作用眾所周知，其作用是對于國際間犯罪的起訴和審判，加強國際刑事法院的合作，將保障懲治國際恐怖主義犯罪過程中的合法性和公平性，既能充分保障實行恐怖主義犯罪人員的人權(quán)，又能安撫遭受恐怖活動的地區(qū)或者國家。國際刑事法院的建立加強了國際合作能力，體現(xiàn)國家之間合作懲治國際犯罪的重要決心。這一舉措的實施可以擴大審批范圍，更加有效的將國際恐怖主義犯罪一舉殲滅。2.各國之間展開靈活多樣的雙邊、多邊合作為了更好的打擊恐怖主義犯罪行為國與國之間可以進行有效合作，共同促進這一打擊的進步?？梢酝ㄟ^以下幾點：第一，為國家之前的共同合作指點相關(guān)國際條約和協(xié)定，更好的促進合作發(fā)展。第二，各國之前共同努力，把這一條約落實到實際行動中來，倡議各國積極加入。國家之前除了以最初的交流方式文書傳達、調(diào)查取證、情報交換等來進行有效的合作，還可以利用當下科技手段進行創(chuàng)新合作和交流，有效利用當代發(fā)展形勢增強合作能力，給這次發(fā)恐怖行為提供幫助，雙方在交流過程中可以互相探討制定出有效預防恐怖主義犯罪的相關(guān)措施。。付曉雅.《懲治、防范恐怖主義犯罪的反思與應(yīng)對》[J].法學雜志，2010年（2）:134-137。付曉雅.《懲治、防范恐怖主義犯罪的反思與應(yīng)對》[J].法學雜志，2010年（2）:134-137。3.完善各國之間對于國際恐怖主義犯罪的引渡制度由于各個國家的政治制度、文化程度不同，每個國家對國際恐怖主義犯罪的引渡制度均不一致。如今世界各國均認同“或引渡或起訴”制度，在這個制度中引渡制度不包含政治犯，這個也是目前國際上普遍公認的引渡例外原則，是現(xiàn)代引渡制度的“安全閥”。吳玉梅.《關(guān)于國際恐怖主義犯罪引渡問題的探討》[J].河北法學,2001(2):114-117。根據(jù)上文說到的，國際恐怖主義犯罪有明顯的針對政府行為和想法，對于實施恐怖活動的犯罪分子而言，是否屬于政治犯，每個國家的解釋均不一致。因此，應(yīng)該發(fā)揮聯(lián)合國的作用，確立起適用于各國的引渡制度，以此解決現(xiàn)存的關(guān)于引渡制度的問題。吳玉梅.《關(guān)于國際恐怖主義犯罪引渡問題的探討》[J].河北法學,2001(2):114-117。國際法律合作存在的問題及解決對策（一）各國對防止國際恐怖主義犯罪法律合作的態(tài)度及觀念差異在經(jīng)濟全球化、文化交往日益密切的發(fā)展背景下，各國的交流日益密切，沒有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不論對哪一個國家來說，均是不利的。因此，世界各國對國際恐怖主義犯罪的態(tài)度是一致的，每個國家為防止和懲罰恐怖主義犯罪，在法律上積極合作，訂立了許多國際公約，將各自國家的法律進行完善。但是，每個國家的歷史和文化是各不相同的，不同國家的發(fā)展決定國家的刑事法律的不同，有的國家可能提倡人權(quán)自由，這是這些國家的刑事法律的重要作用，可能對于傷害公民的人權(quán)自由的行為是要受到法律制裁的。陳愛蓓.《李建明著：刑事司法改革研究》[J].學海,2003(5):56。此外，制約著國際社會懲治恐怖主義犯罪的另一個因素是狹隘的民族利益觀點和過分的主權(quán)意識。國家主權(quán)的對于一個國家非常重要，當國際恐怖主義犯罪危害到國家權(quán)益時，各國均為自身利益考慮，想要為自身爭取最大利益，就會產(chǎn)生沖突，若這些國家本身就有政治等方面沖突，就如何解決國際恐怖主義犯罪問題沒有事先達成完善的公約，則陳愛蓓.《李建明著：刑事司法改革研究》[J].學海,2003(5):56。（二）解決各國顧慮促進國際法律合作的對策在現(xiàn)今的世界情形下，阻礙各國法律合作的主要問題是政治立場不同和文化發(fā)展程度的不同。想要促進國際法律合作以防止國際恐怖主義犯罪的發(fā)生，就要從這兩個方面入手。1.從政治立場方面解決隨著歷史的發(fā)展，每個國家選擇的制度不同就有著不一樣的政治立場，對于政治立場的沖突，無法完全消滅各國的矛盾，我們可以做的，就是發(fā)揮聯(lián)合國的力量，求同存異。正如該觀點所述，“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”，國際恐怖主義犯罪的威脅越大，各國獲得利益的機會就越少。只有團結(jié)起來，聯(lián)合各國的力量，才能將國際恐怖主義犯罪的威脅壓下去，實現(xiàn)共贏。在面對國際恐怖主義犯罪時，各國應(yīng)當適當讓渡權(quán)力，以大局為重，放下國與國之間的個人恩怨，如此，面