國有工礦棚戶區(qū)改造方案樣本

XXX國有工礦棚戶區(qū)改造實行方案按照省、市政府關(guān)于加快推動國有工礦棚戶區(qū)改造精神，依照《XXX國有工礦棚戶區(qū)改造實行方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實行方案。一、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，加快推動國有工礦棚戶區(qū)全面改造，徹底改進棚戶區(qū)居民居住條件，以達到全面構(gòu)建和諧社會目的。按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參加、屬地負責”原則，不斷總結(jié)一、二期棚改經(jīng)驗，提高管理水平，創(chuàng)新工作辦法，搶抓機遇，積極爭取和籌措建設資金，努力完畢國有工礦棚戶區(qū)改造任務，為xxx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再做新貢獻。二、改造原則（一）堅持政府主導原則。xxx區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造工作在市委、市政府領(lǐng)導下，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，全面推動xxx區(qū)棚改工程建設。對沒有商業(yè)開發(fā)價值棚改地塊，由政府按棚改優(yōu)惠政策直接進行改造，完畢拆遷、建設、安頓及騰空土地變現(xiàn)等工作。（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。棚改要在xxx區(qū)總體規(guī)劃指引下，與都市建設、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套齊全，將棚改社區(qū)建設成“環(huán)境優(yōu)美、服務配套、管理有序、文明健康”新區(qū)。（三）堅持共同參加原則。繼續(xù)發(fā)揚“棚改精神”，動員社會各種力量為國有工礦棚戶區(qū)改造出資、出力、做貢獻。同步，采用區(qū)領(lǐng)導包片、黨員干部包戶，全區(qū)有關(guān)單位密切配合，共同參加，全力推動棚戶區(qū)改造工作。（四）堅持屬地負責原則。區(qū)政府作為xxx區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造責任主體，按照市政府與我區(qū)訂立棚改責任狀，周密組織，夯實推動，堅決做好房屋拆遷、工程建設、回遷安頓、財務決算、后續(xù)管理等工作。三、改造籌劃及任務按省、市批準籌劃，我區(qū)于底基本完畢剩余國有工礦棚戶區(qū)改造工作?；I劃拆遷共計3片（南部棚戶片區(qū)、南鐵棚戶片區(qū)、北鐵棚戶片區(qū)），占地面積55.53萬平方米，拆遷面積15.34萬平方米，居民3604戶、10271人，籌劃新建面積19.82萬平方米。四、戶型設計及建設原則我區(qū)棚戶區(qū)安頓戶型及建設原則嚴格按市棚改領(lǐng)導小組擬定戶型和原則執(zhí)行。（一）戶型設計：正號房屋設計戶型為不不大于37㎡、52㎡、64㎡、68㎡四種。副號住戶安頓房屋為一居室，建筑面積不不大于37㎡。（二）建設原則：新建樓房為磚混構(gòu)造、坡屋頂設計、外墻苯板保溫、節(jié)能型平開塑鋼窗。室內(nèi)墻面刮仿瓷涂料、安裝居室門、廚房門、衛(wèi)生間門、普通燈具、衛(wèi)生間安裝座便，廚房安裝水池等設施，以滿足居民進住使用基本需求。同步，按照規(guī)劃規(guī)定，搞好住宅社區(qū)環(huán)境建設。新建住宅社區(qū)環(huán)境建設要按照一、二期原則，進行硬化、綠化、亮化、美化，做到道路暢通，環(huán)境整潔，設施配套。五、時間安排（一）2月1日—4月1日籌劃完畢拆遷工作。在拆遷同步，進行規(guī)劃設計、施工圖設計、辦理開工前各項手續(xù)，完畢工程招標、合同訂立、暫時用水、暫時用電、現(xiàn)場平整等前期工程。（二）4月1日開工。4月1日—7月15日進行主體施工，其中基本工程40天，主體工程65天。在主體建設同步進行配套管網(wǎng)工程設計、招標等工作。（三）7月15日—9月1日進行室內(nèi)外裝飾工程施工。同步，對具備工作面場地進行社區(qū)配套管網(wǎng)施工。（四）9月1日—10月1日完畢社區(qū)配套管線施工。同步，完畢分房和陸續(xù)回遷入住工作。六、組織領(lǐng)導和責任分工（一）組織領(lǐng)導xxx區(qū)棚改工作繼續(xù)在市棚改領(lǐng)導小組、區(qū)棚改領(lǐng)導小組領(lǐng)導和指揮下進行，區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室負責尋常工作，并負責詳細進行拆遷、建設、安頓等工作。棚改小組各成員單位按照職責分工，密切配合，全力支持工程建設。依照當前我區(qū)棚改工作實際狀況，xxx區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小構(gòu)成員調(diào)節(jié)如下：XXXX....XXXX（二）責任分工1.區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室負責拆遷、工程建設、回遷安頓及有關(guān)政策宣傳解釋工作。2.區(qū)住建局負責棚戶區(qū)改造詳細規(guī)劃編制和審批，辦理各項開工手續(xù)，監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等工作。3.區(qū)房屋開發(fā)動遷辦、區(qū)住房保障中心負責與市房屋開發(fā)動遷辦協(xié)調(diào)辦理棚戶區(qū)改造拆遷方案審批、發(fā)放拆遷允許證工作，負責拆遷政策指引和解釋，協(xié)調(diào)解決拆遷工作中各種上訪問題；負責與市住房公積金管理中心協(xié)調(diào)辦理對棚戶區(qū)改造中回遷困難居民進行貸款協(xié)助，對棚戶區(qū)改造配建廉租住房予以公積金貸款支持。4.國土資源xxx分局負責與市國土資源局協(xié)調(diào)對棚戶區(qū)改造地塊地價進行測算，對棚改騰空地塊掛牌競標拍賣，對政府改造棚戶區(qū)地塊辦理土地劃撥手續(xù)。5.區(qū)發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造籌劃立項審批，協(xié)助爭取中央和省補貼資金到位。6.區(qū)物價局負責棚改工程價格認證等關(guān)于工作。7.區(qū)財政局負責棚改資金籌措，及時審批和撥付改造資金，監(jiān)督資金合理使用。8.區(qū)司法局負責棚改工程建設過程中公證、矛盾糾紛調(diào)解等工作。9.區(qū)總工會、區(qū)民政局負責對棚戶區(qū)改造回遷困難群眾進行幫扶救濟和爭取上級救濟資金，并會同區(qū)棚改辦、興隆街道、新發(fā)街道完畢棚戶區(qū)改造回搬家民中低保戶、低保特困戶補貼審批工作。10.區(qū)法院負責棚戶區(qū)改造依法強制拆遷工作。11.區(qū)綜合執(zhí)法局、xxx公安分局負責違章建筑拆除清理工作。12.區(qū)地稅局負責棚改工程稅收等關(guān)于工作。13.區(qū)監(jiān)察局、審計局負責行政效能監(jiān)察和工程建設中監(jiān)督、檢查、審計工作。14.區(qū)信訪局負責棚戶區(qū)改造居民上訪接待和穩(wěn)定工作。七、保障辦法（一）提高結(jié)識，加強領(lǐng)導棚戶區(qū)改造工程是黨中央、國務院和省委、省政府和市委、市政府體貼群眾疾苦、改進弱勢群眾居住條件一項民心工程，也是拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控項目，對增進都市總體發(fā)展、保證社會穩(wěn)定、實現(xiàn)和諧xxx具備重要意義，全區(qū)各級、各部門要高度注重，將此項工程納入重要工作議程，加強組織領(lǐng)導，舉全市之力，全面完畢我區(qū)剩余國有工礦棚戶區(qū)改造任務。（二）貫徹責任，明確任務棚戶區(qū)改造工作在區(qū)棚改領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，區(qū)棚改辦繼續(xù)負責拆遷、建設、安頓、協(xié)調(diào)等工作職責，區(qū)棚改辦作為責任主體，認真履行改造主體責任和義務，保證順利完畢各項建設任務。（三）科學安排，精心組織在總結(jié)棚改一、二期工作經(jīng)驗基本上，進一步加強管理，科學安排，使房屋拆遷、規(guī)劃設計、施工管理、回遷安頓等方面工作更加合理。同步，精心組織施工，加強質(zhì)量監(jiān)督，杜絕質(zhì)量通病，打造精品工程，保證民心工程贏得民心。（四）強化監(jiān)督，陽光操作棚戶區(qū)改造是一項復雜系統(tǒng)工程，政治性強，工作環(huán)節(jié)多。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局和區(qū)棚改辦等部門要加強監(jiān)督，把好拆遷安頓關(guān)、招標投標關(guān)、建材采購關(guān)、驗收決算關(guān)、資金使用關(guān)，保證各個環(huán)節(jié)公開、公正、公平，把棚戶區(qū)改造建設成廉政工程、陽光工程。（五）加強宣傳，保證穩(wěn)定棚戶區(qū)改造涉及群眾切身利益，區(qū)政府各有關(guān)部門要加大宣傳力度，講清棚戶區(qū)改造意義，講清拆遷安頓政策，做到棚改政策家喻戶曉，讓廣大棚戶區(qū)居民積極擁護和支持棚戶區(qū)改造工作。要進一步居民家中，理解實際困難和問題，協(xié)助解決群眾疾苦，保證社會和諧穩(wěn)定。八、工作規(guī)定（一）在棚戶區(qū)改造拆遷工作中，嚴格按照市棚改領(lǐng)導小組擬定拆遷四至邊界進行拆遷，不得擅自擴大拆遷范疇和規(guī)模。原則上不拆遷企事業(yè)單位房屋，特殊狀況需要上報市棚改領(lǐng)導小組批準后方可拆遷，對商業(yè)、企事業(yè)用房貨幣補償要出具評估報告，并經(jīng)市棚改領(lǐng)導小組批準后再發(fā)放補償款。（二）各建設單位要嚴格履行基本建設程序，提前辦理工程開工各項前期手續(xù)，嚴格執(zhí)行招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、項目法人責任制度，及時完善各項檔案材料，隨時接受上級部門檢查。（三）各建設單位要設立財務專戶，指定專人負責基本建設財務會計工作，按《XXX都市棚戶區(qū)改造資金管理辦法》規(guī)定，嚴格遵守財經(jīng)紀律和關(guān)于政策規(guī)定，認真做好棚改資金財務管理工作。（四）按照棚改新區(qū)每3000戶設立一種社區(qū)，每個社區(qū)建設400平方米社區(qū)用房，每個社區(qū)為物業(yè)管理公司提供60平方米辦公用房原則，建設“一站四室”。嚴格控制建設規(guī)模和投資原則，不得使用棚改資金超原則裝修。（五）棚改新區(qū)中幼兒園、浴池、派出所、車棚、農(nóng)貿(mào)市場等配套用房建設按規(guī)定向市棚改領(lǐng)導小組申報，經(jīng)批準后方可實行建設。（六）各建設單位是棚改工程質(zhì)量第一責任者，要充分發(fā)揮建設主體作用，加強檢查，貫徹責任，對容易發(fā)生質(zhì)量通病要重點防范，