南京2024土地計劃書

南京2024土地計劃書目錄CONTENTS引言南京土地利用現(xiàn)狀與問題分析南京2024年土地利用目標與指標南京2024年土地利用布局與結構優(yōu)化南京2024年土地利用重點任務與措施目錄CONTENTS南京2024年土地利用政策創(chuàng)新與改革探索南京2024年土地利用實施保障與監(jiān)管機制01CHAPTER引言

目的和背景促進城市可持續(xù)發(fā)展通過合理規(guī)劃土地資源，提高土地利用效率，推動南京經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局根據(jù)南京城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，科學配置土地資源，引導城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升。加強土地市場調(diào)控通過土地供應、價格等手段，調(diào)控房地產(chǎn)市場，保障居民合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。匯報范圍基礎設施建設計劃介紹與土地利用相關的交通、水利、能源、信息等基礎設施建設規(guī)劃。土地供應計劃闡述2024年南京土地供應總量、結構、布局及供應時序等安排。土地利用現(xiàn)狀分析南京當前土地利用情況，包括用地結構、土地利用效率等方面。生態(tài)保護與修復計劃提出南京生態(tài)保護紅線劃定、生態(tài)修復和環(huán)境治理等方面的計劃和措施。土地利用監(jiān)管措施闡述加強土地利用監(jiān)管，規(guī)范土地市場秩序，防止和打擊違法違規(guī)用地行為的措施和辦法。02CHAPTER南京土地利用現(xiàn)狀與問題分析03土地利用空間布局不合理南京土地利用空間布局存在不合理之處，如工業(yè)用地占比過高，綠地和公共空間不足等。01土地利用類型多樣南京土地利用類型包括耕地、林地、草地、水域、建設用地等，類型多樣。02土地利用程度較高南京作為江蘇省會城市，經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，土地利用程度較高，建設用地占比較大。土地利用現(xiàn)狀隨著城市化進程的加速，南京建設用地無序擴張問題日益嚴重，大量占用優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)用地。建設用地無序擴張土地利用效率低下生態(tài)環(huán)境破壞嚴重部分區(qū)域土地利用效率低下，存在土地閑置、低效利用等問題，浪費土地資源。不合理的土地利用方式導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，如水土流失、水源污染、生物多樣性減少等。030201土地利用問題123城市規(guī)劃缺乏長遠性和科學性，導致土地利用空間布局不合理，建設用地無序擴張。城市規(guī)劃不合理土地市場存在不規(guī)范之處，如土地出讓不透明、地價虛高等問題，導致土地利用效率低下。土地市場不規(guī)范部分區(qū)域在土地利用過程中忽視生態(tài)環(huán)境保護，過度開發(fā)土地資源，導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。生態(tài)環(huán)境保護意識不強原因分析03CHAPTER南京2024年土地利用目標與指標通過優(yōu)化土地資源配置，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。保障糧食安全優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用水平。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)用地保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。保護生態(tài)環(huán)境土地利用目標確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提升，實現(xiàn)耕地占補平衡。耕地保有量控制建設用地總量，優(yōu)化建設用地結構和布局，提高建設用地利用效率。建設用地總量劃定生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)用地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提升。生態(tài)用地保護土地利用指標土地利用目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，確保目標合理、可行。通過采取一系列政策措施，如加強土地利用計劃管理、推進節(jié)約集約用地、完善土地市場建設等，保障土地利用目標的實現(xiàn)。建立土地利用目標考核機制，對各級政府和相關部門進行考核評價，確保土地利用目標得到有效落實。目標可達性分析04CHAPTER南京2024年土地利用布局與結構優(yōu)化居住用地布局結合城市總體規(guī)劃和人口分布，合理規(guī)劃居住用地，提高居住用地比例，優(yōu)化居住空間布局。工業(yè)用地布局調(diào)整工業(yè)用地結構，推動工業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地利用效率。商業(yè)服務業(yè)用地布局完善商業(yè)服務業(yè)設施布局，提升城市服務功能，促進商業(yè)服務業(yè)用地與居住用地的協(xié)調(diào)發(fā)展。土地利用布局規(guī)劃建設用地節(jié)約集約利用控制建設用地總量，優(yōu)化建設用地內(nèi)部結構，提高建設用地利用效率。生態(tài)用地保護加強生態(tài)用地的保護和管理，構建生態(tài)安全屏障，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)用地保護嚴格控制非農(nóng)建設占用農(nóng)用地，加強農(nóng)用地特別是耕地的保護，提高農(nóng)用地利用效率。土地利用結構優(yōu)化重點發(fā)展區(qū)域明確城市重點發(fā)展區(qū)域，如江北新區(qū)、南部新城等，優(yōu)先保障重點發(fā)展區(qū)域的用地需求。用地保障措施通過土地利用計劃、土地供應政策等手段，確保重點發(fā)展區(qū)域的用地需求得到滿足。同時，加強土地市場監(jiān)管，規(guī)范土地市場秩序，保障土地資源的可持續(xù)利用。重點發(fā)展區(qū)域與用地保障05CHAPTER南京2024年土地利用重點任務與措施推進高標準農(nóng)田建設加大投入力度，建設集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強的高標準農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施耕地占補平衡堅持“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，確保非農(nóng)建設占用耕地的占補平衡。嚴格落實耕地保護制度堅決守住耕地紅線，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，確保耕地保有量不減少。耕地保護與占補平衡推進節(jié)約集約用地鼓勵采用先進節(jié)地技術，提高土地利用效率。加強建設用地批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用。盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地鼓勵農(nóng)民自愿有償退出閑置農(nóng)房和宅基地，通過復墾、整理等方式盤活利用，增加建設用地有效供給。嚴格控制建設用地總量以土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地總量為控制目標，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，優(yōu)化建設用地布局。建設用地節(jié)約集約利用加強生態(tài)空間保護01劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復02實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強森林、濕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。加強土地綜合整治03以土地整理、復墾、開發(fā)為主要手段，推進土地綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進生態(tài)文明建設。生態(tài)保護與修復工程城鄉(xiāng)融合發(fā)展用地保障探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，保障農(nóng)民合法權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場建設。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施等用地需求，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。保障鄉(xiāng)村振興用地需求06CHAPTER南京2024年土地利用政策創(chuàng)新與改革探索簡化審批流程，提高審批效率，加強用地預審和規(guī)劃選址的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化土地審批制度改革科學劃定土地利用功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用效率。完善土地利用總體規(guī)劃加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法用地行為，維護良好的土地市場秩序。加強土地執(zhí)法監(jiān)管土地管理制度改革建立健全土地市場交易平臺完善土地交易規(guī)則，加強土地市場監(jiān)管，促進土地市場公平、公正、公開交易。推進土地資源資產(chǎn)化探索建立土地資源資產(chǎn)化管理機制，顯化土地資源價值，促進土地資源優(yōu)化配置和高效利用。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測建立土地市場動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握土地市場供求和價格變化情況，為政府決策提供依據(jù)。土地市場體系完善030201加快智慧城市建設運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，推進城市智慧化管理和服務，提高城市土地利用效率和管理水平。推進土地科技創(chuàng)新加強土地科技研發(fā)和應用，提高土地利用的科技含量和水平。加強土地生態(tài)保護運用生態(tài)修復、土壤改良等技術手段，加強土地生態(tài)保護和修復工作，提高土地生態(tài)質(zhì)量。土地科技創(chuàng)新驅動創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品和服務鼓勵金融機構創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品和服務方式，滿足不同層次、不同領域的用地需求。加強土地金融風險防控建立健全土地金融風險防控機制，加強金融監(jiān)管和風險防范工作，保障土地金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。完善土地金融政策體系建立健全土地金融政策體系，發(fā)揮金融對土地利用的支撐和保障作用。土地金融政策創(chuàng)新07CHAPTER南京2024年土地利用實施保障與監(jiān)管機制

組織領導與責任分工建立由市政府主要領導任組長的土地利用工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土地利用工作，明確各部門職責分工，形成工作合力。設立土地利用專職管理機構，負責土地利用日常管理工作，制定土地利用年度計劃、中長期規(guī)劃和政策措施，并組織實施和監(jiān)督。各區(qū)縣、各部門要明確土地利用工作的分管領導和具體責任人，建立健全土地利用工作目標責任制和考核評價制度。制定和完善土地利用法規(guī)規(guī)章，明確土地利用的權利義務、管理程序、法律責任等，為土地利用工作提供法制保障。加強土地利用政策研究，制定和完善土地供應、土地市場、土地稅收、土地金融等相關政策，引導土地資源優(yōu)化配置和高效利用。建立健全土地利用標準體系，制定和完善各類用地標準、節(jié)約集約用地標準、土地復墾標準等，促進土地利用規(guī)范化、標準化。法規(guī)制度保障體系構建建立土地利用監(jiān)督檢查機制，定期開展土地利用專項檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地利用中的違法違規(guī)行為。完善土地利用考核評價機制，制定科學合理的考核評價指標體系和獎懲辦法，對各級政府和有關部門土地利用工作進行考核評價。加強土地利用監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保