十三五規(guī)劃編制工作方案

十三五規(guī)劃編制工作方案目錄引言十三五規(guī)劃編制工作總體要求十三五規(guī)劃編制重點內(nèi)容十三五規(guī)劃編制方法與流程十三五規(guī)劃實施保障措施十三五規(guī)劃編制工作評估與監(jiān)督01引言隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈。國家間的競爭本質(zhì)上是各國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力的競爭。為了更好地應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，提高國家競爭力，我國政府提出了“十三五”規(guī)劃，旨在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。背景十三五規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高人民生活水平、增強(qiáng)國家綜合實力具有重要意義。同時，十三五規(guī)劃也是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，有助于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。意義背景與意義編制目標(biāo)十三五規(guī)劃的編制目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。具體來說，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時還要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)等結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。編制原則在編制十三五規(guī)劃時，需要遵循以下原則：一是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；二是堅持適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；三是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；四是堅持調(diào)動各方面積極性的工作總基調(diào)。這些原則為十三五規(guī)劃的編制提供了指導(dǎo)思想和工作方向。編制目標(biāo)與原則02十三五規(guī)劃編制工作總體要求明確十三五規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)，包括分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、確定規(guī)劃目標(biāo)、研究重大問題、制定政策措施等。根據(jù)工作任務(wù)，明確各部門的職責(zé)和分工，建立高效協(xié)作的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)。工作任務(wù)與分工分工工作任務(wù)工作計劃與時間安排工作計劃制定詳細(xì)的工作計劃，包括規(guī)劃編制的階段劃分、重點任務(wù)、時間節(jié)點等，確保各項工作有序進(jìn)行。時間安排根據(jù)工作計劃，合理安排各階段工作時間，確保規(guī)劃編制工作按時完成。工作保障措施組織保障建立健全規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的職責(zé)，確保工作順利開展。資源保障合理配置人力、物力、財力等資源，保障規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。同時，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的支持與配合。制度保障制定和完善規(guī)劃編制工作的相關(guān)制度，包括信息通報制度、工作協(xié)調(diào)制度、監(jiān)督檢查制度等，確保工作規(guī)范有序。技術(shù)保障積極采用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，提高規(guī)劃編制工作的效率和科學(xué)性。例如，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、預(yù)測和評估等。03十三五規(guī)劃編制重點內(nèi)容經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和國內(nèi)外環(huán)境，確定合理的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，引導(dǎo)市場預(yù)期。就業(yè)目標(biāo)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和勞動力市場狀況，制定就業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)充分就業(yè)。物價穩(wěn)定目標(biāo)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和通脹預(yù)期，設(shè)定物價穩(wěn)定目標(biāo)，保障居民生活水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)030201重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重和水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。030201重點發(fā)展領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化加大扶貧開發(fā)力度，實施精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。扶貧開發(fā)區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排，降低單位GDP能耗和污染物排放。節(jié)能減排加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)保護(hù)推動資源循環(huán)利用和綜合利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資源綜合利用資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展04十三五規(guī)劃編制方法與流程確定規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)在基礎(chǔ)調(diào)查與研究階段，需要對國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行深入分析，明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，為后續(xù)工作提供方向。收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)通過收集和分析大量的數(shù)據(jù)，了解當(dāng)前國家或地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及未來發(fā)展的趨勢，為制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案提供數(shù)據(jù)支持。開展專題研究針對規(guī)劃編制中的重點、難點問題，組織專家學(xué)者開展專題研究，深入探討解決方案，為規(guī)劃方案的制定提供科學(xué)依據(jù)?；A(chǔ)調(diào)查與研究根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查與研究的結(jié)果，結(jié)合國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，設(shè)定具體的規(guī)劃目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等方面的目標(biāo)。設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)運用科學(xué)的方法和模型，對國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，為規(guī)劃目標(biāo)的制定提供依據(jù)。預(yù)測未來發(fā)展趨勢根據(jù)預(yù)測結(jié)果，設(shè)定不同的情景進(jìn)行分析，探討不同情景下規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)路徑和策略，為后續(xù)的方案設(shè)計提供思路。進(jìn)行情景分析目標(biāo)預(yù)測與情景分析設(shè)計規(guī)劃方案01根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查與研究、目標(biāo)預(yù)測與情景分析的結(jié)果，設(shè)計具體的規(guī)劃方案，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等方面的具體措施和行動計劃。進(jìn)行方案比選02對設(shè)計的多個規(guī)劃方案進(jìn)行綜合比選，評估各個方案的優(yōu)缺點和可行性，選擇最優(yōu)的方案作為規(guī)劃編制的最終方案。完善規(guī)劃方案03在方案比選的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃方案，提高方案的針對性和可操作性，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。方案設(shè)計與比選公眾參與與決策制定在規(guī)劃編制過程中，積極引導(dǎo)公眾參與，廣泛征求社會各界的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。公眾參與規(guī)劃編制在完成規(guī)劃編制后，按照相關(guān)程序進(jìn)行決策制定和發(fā)布，將規(guī)劃方案轉(zhuǎn)化為具體的政策措施和行動計劃，推動國家或地區(qū)的發(fā)展。決策制定與發(fā)布05十三五規(guī)劃實施保障措施政策協(xié)調(diào)加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)，避免政策沖突，確保各項政策能夠協(xié)同發(fā)力，共同推動十三五規(guī)劃的實施。政策評估建立政策評估機(jī)制，對實施中的政策進(jìn)行定期評估，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，確保政策的有效性和適應(yīng)性。政策支持制定相關(guān)政策，為十三五規(guī)劃的實施提供政策支持，包括財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等。政策保障措施財政投入加大財政對十三五規(guī)劃實施的投入，確保規(guī)劃所需資金得到有效保障。金融支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對十三五規(guī)劃實施的支持力度，提供優(yōu)惠貸款、融資等金融服務(wù)。社會資本參與吸引社會資本參與十三五規(guī)劃的實施，通過PPP等方式實現(xiàn)政府與社會資本的合作共贏。資金保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級政府和部門的職責(zé)分工，確保規(guī)劃實施工作的有序推進(jìn)。人才隊伍建設(shè)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為十三五規(guī)劃的實施提供人才保障。監(jiān)督考核建立監(jiān)督考核機(jī)制，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行定期考核和評估，確保規(guī)劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。組織保障措施06十三五規(guī)劃編制工作評估與監(jiān)督規(guī)劃編制過程的合規(guī)性評估規(guī)劃編制過程中是否遵循了相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。規(guī)劃目標(biāo)的合理性評估規(guī)劃目標(biāo)是否符合實際情況，是否具有可實現(xiàn)性。工作評估內(nèi)容與方法措施的有效性：評估規(guī)劃提出的措施是否具有針對性和可操作性，能否有效解決問題。工作評估內(nèi)容與方法通過收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，了解規(guī)劃實施的效果和存在的問題。數(shù)據(jù)分析通過實地調(diào)查了解實際情況，收集基層意見和建議。實地調(diào)查邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對規(guī)劃進(jìn)行評估，提供專業(yè)意見和建議。專家評估工作評估內(nèi)容與方法建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對規(guī)劃編制工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)與人大、政協(xié)、媒體和社會各界的聯(lián)系，接受外部監(jiān)督。外部監(jiān)