大力發(fā)展成人教育積極構建適應多樣化教育需求的終身教育體系樣本

大力發(fā)展成人教誨積極構建適應多樣化教誨需求終身教誨體系鹽城地處蘇北平原中部，轄兩市5縣2區(qū)，面積1.5萬平方公里。全市有138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，1927個村民委員會，554個居民委員會，人口815萬，其中農村勞動力272.02萬人，是江蘇省面積第一、人口第二大市。近年來，我市認真貫徹貫徹科學發(fā)展觀，環(huán)繞服務社會主義新農村建設，積極實行鹽都市“十一五”農村成人教誨事業(yè)規(guī)劃，獲得了明顯成效。當前，全市共有符合省標“四獨立”鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨中心校47所，已創(chuàng)立省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教誨中心10個，市級社區(qū)教誨中心46個，省級社區(qū)教誨實驗區(qū)2個，省級社區(qū)培訓學院1所，省級農科教結合示范基地12個，市級農科教結合示范基地57個。一、“十一五”以來成人教誨重要成績“十一五”以來，全市農村成人教誨中心校（社區(qū)教誨中心）廣泛開展學習型社區(qū)、學習型公司、學習型村居、學習型家庭等創(chuàng)立工作，各類非學歷教誨和職業(yè)技能培訓廣泛開展，農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓規(guī)模不斷擴大，“教誨富民工程”、“兩后雙百工程”、“當代農民教誨工程”、“新市民培訓工程”、“下崗轉崗職工再就業(yè)培訓工程”成效明顯，覆蓋全市市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）農村成人教誨網(wǎng)絡初步形成。（一）成人教誨陣地建設獲得新突破鹽都市教誨局下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨中心校建設意見》和《鹽都市“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨中心校建設規(guī)劃》，這兩個文獻對全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校在“十一五”期間農村成人教誨發(fā)展規(guī)劃和目的任務提出了明確規(guī)定。各地積極運用既有教誨資源，認真規(guī)劃、調節(jié)、充實、建設成人教誨中心校，如當前大縱湖鎮(zhèn)成人校是一所異地新建成成人校，是大縱湖黨委、政府統(tǒng)籌全鎮(zhèn)教誨資源，優(yōu)化資源配備，加大教誨投入，提高社區(qū)教誨水平成果。大豐市原有29所成人教誨中心校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調節(jié)后，她們按照一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設好一所成人教誨中心校規(guī)定，通過資源整合，保存了14所成人教誨中心校，達到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所成人中心校。響水縣通過整合農村教誨資源，積極摸索農村成人教誨運營新機制，實行農村中心初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心?！皟尚：弦弧?，兩塊牌子一套班子，初中校長任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校校長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨輔導員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學副校長。東臺市、鹽都區(qū)、建湖縣、亭湖區(qū)也已達到“一鎮(zhèn)一?！痹瓌t。近年來，各地高度注重社區(qū)教誨工作，認真貫徹貫徹省教誨廳研究制定《江蘇省省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教誨中心建設方案》，大力發(fā)展農村成人教誨，努力構建城鄉(xiāng)一體鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教誨網(wǎng)絡。大豐市對村組干部和致富能手，開展學歷提高培訓，成人教誨中心校與市職教中心聯(lián)合舉辦大專班，近三年來，共有1054人通過大專班學習獲得大專畢業(yè)。該市各鎮(zhèn)村重要干部基本達到大專學歷，其她村組干部達到中專以上學歷。響水縣實行學校資源與社會教誨資源雙向開放，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢，營造時時可學、處處可學教誨環(huán)境，該縣響水鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)、運河鎮(zhèn)相繼通過市級社區(qū)教誨單位驗收。（二）農村勞動力轉移培訓有了新進展在開展農村勞動力轉移培訓工作中，各地緊密結合地方經(jīng)濟發(fā)展水平和人才需求，因地制宜，大搞特色培訓，訂單培訓。東臺市依照各鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中形成區(qū)域特色，著力構建五大農村人才培訓模塊：以東臺鎮(zhèn)為主體提高就業(yè)能力培訓模塊，通過強化職業(yè)技能培訓，提高都市居民特別是失業(yè)、轉崗人員再就業(yè)技能培訓；以溱東、時堰為主體五金工業(yè)人才培訓模塊，為該地區(qū)公司培訓和輸送機械加工人才；以富安、安豐為主體輕工業(yè)人才培訓模塊，最大限度地滿足該地區(qū)公司用工需求；以三倉、唐洋為主體特經(jīng)人才培訓模塊，哺育特經(jīng)型農民經(jīng)紀人、致富帶頭人；以頭灶為主體化工人才培訓模塊，為化工工業(yè)園提供化工技術人才。在實行“兩后雙百”工程方面，大豐市積極貫徹貫徹省教誨廳、市教誨局關于開展“兩后雙百”工程意見，該市下發(fā)了《關于開展“兩后雙百”工程意見》，把農村富余勞動力轉移培訓作為成人教誨一項重要工作來抓。在培訓工作中，她們依照勞動力市場需求和培訓對象年齡、技能、文化限度和求職愿望，有針對性地分類實行培訓。她們重要采用四種培訓方式：一是校校聯(lián)合搞培訓。全市14所成人教誨中心校分別與職教中心等幾所大培訓機構掛鉤，建立臺帳，組織生源。市職教中心運用當代遠程教誨資源，開辟了“農民教誨培訓在線”專欄。二是校辦公司搞培訓。草堰鎮(zhèn)和方強鎮(zhèn)兩所成人教誨中心校自己辦服裝廠，既辦廠又辦學，在滿足自己廠生產需要同步每年向外輸送100多人。三是校企結合定單培訓。萬盈、草廟等鎮(zhèn)成人教誨中心校，與本鎮(zhèn)公司掛鉤，依照公司用工需求，既招生又招工，開展定單培訓。四是送教上門搞培訓。劉莊、西團等鎮(zhèn)成人校，在勞動部門和公司招工后積極服務上門，對新工人進行上崗前培訓。阜寧縣楊集鎮(zhèn)成人校在“兩后雙百”工作中搞校企結合，訂單培訓。她們與無錫幾種中外合資廠家進行合伙，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾所中學初三畢業(yè)生調查摸底，把特困生、升學無望、就業(yè)無門學生集中起來，運用中學勞動技術課對學生進行家電、儀表、電子裝配等方面免費技能培訓，由縣勞動局進行技能鑒定考核，發(fā)職業(yè)技能級別證書，考核合格畢業(yè)生持證直接進廠就業(yè)。這樣培訓學生樂意、家長放心、廠家歡迎。（三）農村實用技術培訓獲得新成績“十一五”以來，各地以農科教結合示范基地為抓手，大力開展農村實用技術培訓。鹽都區(qū)各成人校每月舉辦1-2次文化技術培訓班，開通便民服務電話，結合農時農情有針對性地培訓。4月，北蔣成人校推廣水系栽培和蔬菜大棚新技術，請省農科專家親臨本鎮(zhèn)作講座和現(xiàn)場指引，參加聽課和觀摩不但有本鎮(zhèn)農民，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）均有農技員和種糧大戶慕名而來，近三年，該區(qū)舉辦實用技術培訓農民達21萬人次。大豐市積極開展農科教結合示范基地創(chuàng)立工作，當前已建成大中鎮(zhèn)早酥梨和淺水藕種植基地、草堰海龍養(yǎng)殖和深加工基地、小海鎮(zhèn)長毛兔養(yǎng)殖基地等六個市級農科教結合示范基地。她們以農科教結合示范基地為載體，發(fā)揮典型引路作用，積極搞好教誨服務，運用示范基地這個平臺，開展農業(yè)科技骨干和農民經(jīng)紀人培訓，通過示范基地，形成農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，并運用這個網(wǎng)絡將先進技術、科技資料、市場信息送到農民家中。綜上所述，農村成人教誨實踐表白：農村成人教誨必要與其他各類教誨同步協(xié)調發(fā)展，才干實現(xiàn)本地區(qū)教誨整體水平提高；農村成人教誨必要適應時代發(fā)展需要，才干不斷提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平；農村成人教誨必要以人為本，才干充分滿足農村各類不同人群教誨和學習需求。二、成人教誨面臨重要問題和突出矛盾盡管近年來農村成人教誨成就可觀，但相對于我市經(jīng)濟社會發(fā)呈現(xiàn)實需求和將來發(fā)展需要，農村成人教誨還相對滯后，存在諸多困難和問題，重要體當前：（一）終身教誨意識尚未普遍確立受老式觀念、經(jīng)濟發(fā)展條件等眾多因素影響，終身教誨體系在我市尚未真正建立，有地方農村成人教誨往往是標語多、文獻多、規(guī)定多，實質性支持政策少、經(jīng)費少、抓手少。有地方輕視甚至漠視農村成人教誨工作，以為農村成人教誨工作太空太虛，無以凸現(xiàn)政績，因而，從一開始，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把成人教誨排斥到中心工作之外，從源頭上制止了成人教誨工作振興發(fā)展以及通過成人教誨給農民帶來真正實惠。有地方不理解農村成人教誨內容及其作用，成人教誨工作陷入癱瘓，名存實亡。（二）規(guī)劃調節(jié)不到位省教誨廳等部門依照農村教誨新形勢出臺了關于農村成人教誨機構改革文獻，文獻下發(fā)后，有地方不切實際地實行“一刀砍”政策，農村成人教誨陣地被撤并、變賣，人員被調離，經(jīng)費無保障，管理、規(guī)劃嚴重不到位，在政策詳細執(zhí)行上違背了上級文獻精神。（三）管理體制不順暢現(xiàn)行農村成人教誨行政關系從屬縣級教誨行政部門，工作關系服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，學校人、財、物教誨行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府你中有我，我中有你，實際工作中難免有推諉扯皮現(xiàn)象，當前還沒有一種正式文獻劃定教誨主管部門和地方政府管理農村成人教誨職責區(qū)別。（四）隊伍建設尚不規(guī)范前些年，農村成人教誨在機構調節(jié)、編制壓縮、減輕農民承擔等“大氣候”下，成人教誨專職教師大幅度減少，從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨配備師資隊伍狀況看，某些成人教誨工作者事業(yè)心、責任感不強，存在畏難情緒，工作經(jīng)驗、工作辦法缺少。同步，有成教干部被地方政府長期抽調搞其她工作，職責不一，無暇顧及農民教誨工作，只能應付上級教誨部門會議、檢查等硬性工作。（五）評價機制不健全農村成人教誨（終身教誨）尚未形成一系列較為全面、完善建設原則和評價考核機制。終身教誨、社區(qū)教誨尚未納入各級政府考核內容。教誨部門及其她各有關部門對終身教誨、社區(qū)教誨定位與任務尚不明確。（六）區(qū)域發(fā)展水平差別較大由于管理水平和經(jīng)濟發(fā)展水平差別，我市農村成人教誨地區(qū)發(fā)展水平地區(qū)差別較大，無論是成人教誨陣地建設、運營狀況、經(jīng)費保障，還是總體水平、特色建設，南北縣域發(fā)展差距明顯。服務水平、服務能力不能適應鹽城地方經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)定。三、成人教誨重要目的和發(fā)展思路（一）指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，認真貫徹黨十七大和十七屆三中全會精神，堅持貫徹科學發(fā)展觀，堅持服務于人全面發(fā)展實行終身教誨，堅持服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)教誨富民，構建并完善全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農村成人教誨辦學網(wǎng)絡，大力提高農村教誨信息化應用水平，大力提高農村成人教誨覆蓋率，為實現(xiàn)農村教誨當代化，全面達小康、建設新鹽城提供更有效服務和更有力支持。（二）重要目的逐漸推動社區(qū)學院、農村社區(qū)教誨中心和成人教誨中心校原則化建設工作，在學校建制、經(jīng)費投入、人員配備、校舍設施等方面按關于規(guī)定予以貫徹，形成以社區(qū)學院（社區(qū)大學）為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教誨中心為骨干，村民學校為基本農村社區(qū)教誨三級網(wǎng)絡，開展多層次、多內容、多形式農民教誨和培訓。教誨規(guī)模方面：到，創(chuàng)立省級社區(qū)教誨實驗區(qū)2個，省級社區(qū)教誨中心15個，市級社區(qū)教誨中心30個，省級農科教結合示范基地20個，市級農科教結合示范基地30個。到，創(chuàng)立國家級社區(qū)教誨示范區(qū)2個，國家級社區(qū)教誨實驗區(qū)3個，省級社區(qū)教誨實驗區(qū)5個，社區(qū)學院（老年學院）10所，省級社區(qū)教誨中心40個。全市100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨中心校達到省級社區(qū)教誨中心原則。農村成人教誨、社區(qū)教誨、職業(yè)培訓、繼續(xù)教誨、老年教誨全面發(fā)展，各類學習型組織廣泛建立，初步形成“人人皆學、時時能學、處處可學”學習型社會框架。師資隊伍方面：配齊配強社區(qū)教誨專職管理人員，到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教誨中心按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口萬分之一至二比例配備社區(qū)教誨專職教師，到，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口萬分之三至四比例配備社區(qū)教誨專兼職教師。經(jīng)費保障方面：按照教誨部《關于推動社區(qū)教誨工作若干意見》（教職成[]16號）規(guī)定“國家和省級社區(qū)教誨實驗區(qū)應努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1元原則，貫徹社區(qū)教誨經(jīng)費”，將社區(qū)教誨經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預算，建立縣（市、區(qū)）財政專項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政配套、社會籌措補充經(jīng)費保障機制，社區(qū)教誨經(jīng)費達到常住人口年人均1元以上原則，?？顚Ｓ?，從而建立“政府撥、社會籌、單位出、個人付”農村成人教誨（社區(qū)教誨）經(jīng)費投入機制。培訓服務方面：穩(wěn)步推動社區(qū)教誨資源整合，不斷滿足農村社區(qū)群眾多樣化學習需求。到，開展農村實用技術培訓20萬人次，農民創(chuàng)業(yè)培訓4萬人次。農村從業(yè)人員年培訓率達50%以上。到，農村從業(yè)人員年培訓率達90%以上。（三）發(fā)展思路1、以科學發(fā)展觀為指引，堅持“三教”統(tǒng)籌，進一步確立農村成人教誨在建設社會主義新農村中重要地位，堅持完善農村成人教誨體系與提高內涵協(xié)調發(fā)展。2、以服務為宗旨，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展與服務人發(fā)展相結合，不斷提高農村社區(qū)居民科學文化水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷滿足人民群眾日益增長教誨學習需求、生產致富需求。3、以基本實現(xiàn)教誨當代化為契機，堅持區(qū)域提高與全面推動相結合，不斷優(yōu)化農村成人教誨布局調節(jié)，積極支持當前發(fā)展勢頭較好縣區(qū)，大力扶持相對落后地區(qū)發(fā)展農村成人教誨，不斷提高全市教誨整體水平。4、以改革創(chuàng)新為動力，堅持鞏固成果與特色發(fā)展相結合，不斷優(yōu)化成人教誨管理制度，通過加強隊伍建設、完善基本設施、保障經(jīng)費投入等，因地制宜開辦特色成教，做大做響特色成教。四、成人教誨行動籌劃依照上述工作目的與發(fā)展思路，擬采用下列行動籌劃，以實現(xiàn)成人教誨大突破、大發(fā)展，構建較為完善農村成人教誨和終身教誨框架體系。（一）農村成人教誨振興籌劃。通過編制規(guī)劃、政策調節(jié)、加大投入、加快建設，按籌劃、分階段實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨全面復興，保持鹽城成人教誨蘇北領先，全省前列。（二）特色成教創(chuàng)立籌劃。在全市范疇開展農村成人教誨特色化建設，勉勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教誨因地制宜，環(huán)繞本地農村產業(yè)結調節(jié)、農村勞動力轉移和農民教誨培訓需求，大搞特色培訓，大辦特色教誨，樹立一大批農村成人教誨先進典型（三）示范性成教中心創(chuàng)立籌劃。依照省、市級農村社區(qū)教誨中心創(chuàng)立原則，重點建設30個省級、50個市級示范性農村社區(qū)教誨中心，在硬件建設、運營質量、管理水平等方面引領全市農村成人教誨整體水平提高。（四）成教師資培訓工程。對全市成教專職管理干部和教師開展普訓和輪訓，建設一支數(shù)量恰當、質量較高、構造合理、專兼結合教師隊伍，實現(xiàn)成教隊伍專業(yè)化、年輕化、科學化，不斷提高成教隊伍教誨管理水平。前完畢第一輪省、市級崗位培訓和提高性培訓。（五）成教課程開發(fā)工程。課程是教誨教學重要載體，課程和教材建設問題既是當前農村成人教誨重點問題，也是難點問題。前，要依照各地經(jīng)濟和社會發(fā)展不同需求，從實際出發(fā)，結