前形勢下如何有效遏制真煙非法流通

前形勢下如何有效遏制真煙非法流通2020-xx-xx-1真品卷煙流動趨勢2真品卷煙流動的原因3治理中存在的問題4下一步建議及措施前形勢下如何有效遏制真煙非法流通當前真煙異常流動出現(xiàn)急速增長態(tài)勢，遏制真品卷煙非法流通是當前專賣部門的工作重點，也是工作難點對于真品卷煙非法流動，結(jié)合所在市煙草局的具體實際，分析真煙異常流動產(chǎn)生的原因、現(xiàn)實的危害、呈現(xiàn)的特點以及治理措施，提出了一些針對性建議和措施前形勢下如何有效遏制真煙非法流通真品卷煙流動趨勢以云南省玉溪市煙草專賣局每月工作通報為例，2021年11至2022年10月查獲異常流動真品卷煙282.55萬支，比上年同期查獲的245.89萬支增加36.66萬支，增幅14.9%；根據(jù)省局專賣管理信息系統(tǒng)與國家局內(nèi)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)2022年1-12月玉溪查獲異常流動真品卷煙241.28萬支，卷煙外流286萬支，全市流查比為118.5%(流查比即卷煙外流數(shù)量與卷煙查獲數(shù)量之比,流查比越高意味著當?shù)鼐頍煯惓Ａ鲃又卫硇蝿菰絿谰?前形勢下如何有效遏制真煙非法流通可見，真煙異常流動的問題在縱深擴大，這已經(jīng)不是某一區(qū)域、某一時段的問題，物流貨運和高效交通網(wǎng)助推了真品卷煙的非法流動。從省局內(nèi)管處下發(fā)的通報可以看出，部分高端卷煙在農(nóng)村滯銷較為嚴重，大部分高端卷煙從農(nóng)村流向二、三線城市，一、二、三線城市出現(xiàn)三、四類卷煙滯銷反流致邊遠農(nóng)村現(xiàn)象，證明了消費能力和投放不科學也是主要原因之一另外，區(qū)域內(nèi)品牌公信力和影響力也是消費者喜好一個風向標，也是真品卷煙流動的主要原因之一前形勢下如何有效遏制真煙非法流通真煙異常流動呈現(xiàn)的特點通過數(shù)據(jù)分析，真煙異常流動呈現(xiàn)以下六個特點1、涉案區(qū)域廣泛。被查獲真煙異常流動案件的涉案零售戶分布由以往相對集中的物流便捷區(qū)域，向交通便利的周邊市(縣)逐步擴散，有跨省蔓延趨勢2、案發(fā)時間趨于均衡。真煙異常流動案件由原來的春節(jié)、中秋、國慶銷售旺季為易發(fā)、高發(fā)期，逐漸向全年各時間段均衡發(fā)展，易發(fā)生時間段的明顯規(guī)律在逐漸趨于均衡3、涉案品牌多為當?shù)販N品牌。雖覆蓋高中低各價位段，但異常流動數(shù)量較多的品牌相對集中在中華系列、紅塔山系列、紅河(硬88、99)、嬌子系列、大重九系列、和天下系列等，可見紅塔集團和紅云紅河集團的品牌在相當一部分區(qū)域范圍內(nèi)受眾較廣、需求較大4、交易方式更隱蔽。煙販與涉案零售戶之間多采用微信、電話等方式聯(lián)系溝通，使用支付寶、電子轉(zhuǎn)賬、微信結(jié)算，減少了面對面交易環(huán)節(jié)，違法信息難于捕捉，難以追根溯源、打網(wǎng)破鏈前形勢下如何有效遏制真煙非法流通5、市場監(jiān)管難度加大。煙販充分利用現(xiàn)代物流低成本、快捷的優(yōu)勢，將卷煙少批量、多頻次地快速運輸?shù)官u，降低儲存、運輸風險6、燙碼毀型增多，查源頭困難。從被查獲的異常流動案件中，不法分子故意損毀32位條激光碼的涉案卷煙數(shù)量較多，可追溯的零售戶越來越少。雖有部分卷煙未損毀條碼，但因數(shù)量偏少，無法將其列入重點監(jiān)管對象名錄，違法違規(guī)經(jīng)營成本幾乎為零，溯源頭較難前形勢下如何有效遏制真煙非法流通真品卷煙流動的原因近幾年來真煙異常流動問題日益凸顯，在全省煙草專賣處的領(lǐng)導下打假打私工作取得了豐厚成績，但治理真品卷煙非法流動工作任重道遠從2023年上半年查獲案件中分析發(fā)現(xiàn)，部分違法分子將獲利目標轉(zhuǎn)向了農(nóng)村市場暢銷的三、四類真品卷煙非法販賣流通前形勢下如何有效遏制真煙非法流通由于全省投放檔位問題，農(nóng)村市場消費不均和喜好不同，農(nóng)村市場的三、四類卷煙出現(xiàn)緊缺，另一方面高檔卷煙在集鎮(zhèn)(農(nóng)村)市場出現(xiàn)滯銷，違法分子利用縣與市之間、省與省之間的差價謀取利潤真煙異常流動的原因可以總結(jié)為以下四點1、煙草營銷部門未真正做到精準投放。投放存在不合理性，沒有做實調(diào)研細分市場和結(jié)合銷售淡旺季、零售戶經(jīng)營能力差異、區(qū)域吸食習慣、農(nóng)村市場需求情況等進行調(diào)整。營銷部門信息采集不全面，片面聽取當?shù)責煵莘止緟^(qū)域市場部和部分零售戶意見，導致信息采集和控局市場不到位。三、四類卷煙在農(nóng)村市場零售戶單品斷貨期較長，滿足不了消費者需求，給違法分子倒賣卷煙違法者找到商機前形勢下如何有效遏制真煙非法流通2、物流配送不規(guī)范，定點取貨制度不完善，大戶控制山區(qū)農(nóng)村邊遠客戶，仍有零售戶私自調(diào)劑現(xiàn)象，且監(jiān)管難以覆蓋3、對真品卷煙危害認識不到位，危機防線不清醒。行業(yè)內(nèi)人員對真煙異常流動危害性認識不足，營銷部門重在業(yè)績考核，有的客戶經(jīng)理存在依靠大戶提高銷量的思想，對"煙販子"的倒賣行為不重視，市場稽查員對許可證后續(xù)監(jiān)管不到位，默認了非法流通，甚至有的縣(區(qū))還出現(xiàn)了"優(yōu)秀卷煙幫運工"情況4、內(nèi)部監(jiān)督管理不到位。對營銷部門報送的投放方案缺乏有效判斷，對營銷貨源投放不科學未提出好的建議，在很大程度上提高了真煙異常流動情況的發(fā)生概率前形勢下如何有效遏制真煙非法流通治理中存在的問題1、內(nèi)部監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠。對營銷部門報送的投放方案缺乏有效指導能力，州市公司對營銷部門真品卷煙外流對投發(fā)部門缺乏詳細考核制度。投放部門對市場情況了解不徹底，對卷煙需求預測"不準確"，未發(fā)揮好投放抑制真品卷煙流動的杠桿功能2、行業(yè)內(nèi)追責力度不夠，風險防控不到位。制度建設上與同級部門營銷、物流等部門真品卷煙流動未簽訂詳細責任狀，治理真煙異常流動的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足，責任落實不力3、打擊真品卷煙非法流動的專賣稽查工作重點未突破專賣稽查部門擁有強有力的執(zhí)法力量，但對真煙異常流動違法行為查處沒有發(fā)揮應有的作用前形勢下如何有效遏制真煙非法流通省局下發(fā)的《卷煙營銷內(nèi)部監(jiān)管通報》、專銷聯(lián)動單等通報協(xié)同機制沒有有效發(fā)揮積極作用，導致對預警戶、通報戶的核查不嚴專賣監(jiān)督管理部門市場監(jiān)管工作缺乏及時有效的排查調(diào)查機制，停留在"等任務——做任務——交任務"的循環(huán)往復中，沒有主動去摸索可疑鏈，讓"控證"、"空殼戶"、"二道販子"還有生存空間另外，專賣部門考核壓力較大，重心已轉(zhuǎn)移至破網(wǎng)絡和大要案偵辦中，日常監(jiān)管維護市場時間較少前形勢下如何有效遏制真煙非法流通下一步建議及措施1、抓思想認識，統(tǒng)一協(xié)作。省市級要重視召開專賣、物流、營銷"三方"聯(lián)席會議，組織再次認真學習省局、市局領(lǐng)導在真品卷煙遏制的重要講話及真品卷煙治理專項方案落實，同時對真煙非法流出治理管理考核辦法進行討論，著重對"轉(zhuǎn)銷物"明確外流治理單項考核，從而以清醒的認識、堅決的態(tài)度，全面遏制真煙非法外流2、不斷完善監(jiān)管制度。及時完善市場監(jiān)管制度與具體實施管理手段能夠適應市場變化及實際需求，認真梳理監(jiān)管依據(jù)的專賣內(nèi)管制度和市場監(jiān)管制度，拾遺補缺，將制度體系建設的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)部監(jiān)管效能，努力實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的制度化，發(fā)揮內(nèi)部制度管理優(yōu)勢3、"專銷物"齊抓共管，擴大宣傳教育面。專賣、營銷、物流全員上陣，通過進店入戶、發(fā)放宣傳彩頁、誠信自律小組等多種形式，大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)及卷煙外流治理政策，使零售戶充分認識卷煙外流的嚴重性和危害性，幫助算清違法成本賬，不斷提升零售客戶的法律意識前形勢下如何有效遏制真煙非法流通NEXT4、營銷部門立足實際，分區(qū)域精準投放。深入轄區(qū)市場調(diào)查研究，準確掌握城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村不同的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，精準劃分、預測各類市場卷煙真實的容量，及時與上級營銷部門反映需求，制定分市縣(區(qū))、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分戶、分檔位的精準投放政策5、物流配送部門要嚴格做到配送到戶。積極配合專賣部門監(jiān)管，特別是對偏遠地區(qū)定點取貨的零售戶，應當加強電子監(jiān)控，杜絕"最后一公里"出現(xiàn)擅自調(diào)劑、拆包分攤的問題。發(fā)揮好《專銷物流聯(lián)動單》的功能，配合專賣部門做好零售客戶的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常的零售客戶，及時反映給專賣監(jiān)督管理部門，進行停業(yè)、歇業(yè)等措施加強許可證后續(xù)管理，遏制真品卷煙非法流通6、收集線索，把握動向。聯(lián)合協(xié)作單位加強情報信息收集，建立完善常態(tài)化工作機制，以專賣情報信息網(wǎng)絡及"12313"舉報平臺為依托，積極發(fā)動轄區(qū)全體零售戶參與監(jiān)督，深入挖掘各類違法違規(guī)經(jīng)營卷煙線索，并針對真品卷煙外流零售客戶進行重點走訪，及時掌握真品卷煙滯銷和暢銷情況，掌握相關(guān)周邊市縣價格動態(tài)前形勢下如何有效遏制真煙非法流通7、通力協(xié)作，突出破網(wǎng)捕人工作。與多部門協(xié)作聯(lián)動，對有價值的非法運輸案件線索進行順線追蹤。立足"真煙碼段倒查、真煙大案辦理、寄遞環(huán)節(jié)治理"三個維度，對非法分子"專線"違法運輸卷煙的組織者、經(jīng)營者、承運人實施"重處"，圍繞破網(wǎng)捕人開展工作8、強化許可證后續(xù)監(jiān)管。加強許可證日常監(jiān)管，專賣人員要及時提醒零售戶做好許可證到期延續(xù)工作，需要延續(xù)的客戶進行逐一實地核查，密切關(guān)注邊