道路運輸安全管理實踐

道路運輸平安管理理念與實踐湖州市交通運輸局

張樹明精選ppt講些什么？現(xiàn)行道路運輸平安管理方式及其評價湖州道路運輸平安管理理念與實踐改進道路運輸平安管理的措施和方向精選ppt一、現(xiàn)行道路運輸平安管理及其評價精選ppt重特大客運平安事故案例案例一：2021年7月22日凌晨4時，一輛威海至長沙的車牌號為魯K08596的客車在京珠高速938公里處(河南明港段)發(fā)生火災事故，造成41人死亡、6人受傷。違規(guī)運輸15箱共300公斤危險化學品偶氮二異庚腈并堆放在客車艙后部精選ppt重特大客運平安事故案例案例二：2021年10月7日15時45分許，濱保高速公路天津市境內(nèi)，一輛冀B99998號大客車與一輛小汽車相撞后導致側(cè)翻，造成35人死亡、19人受傷。駕駛員超速行駛、措施不當、疲勞駕駛精選ppt重特大客運平安事故案例案例三：2021年6月20日1時50分許，沈海高速公路1908公里下坡左轉(zhuǎn)彎路段，一輛由無錫開往廈門的閩DY5719號宇通牌雙層臥鋪客車，翻墜入道路右側(cè)36米深的山谷中，導致17人死亡，28人受傷。駕駛員在車輛制動下降、車燈照明不良的情況下，控制平安行車速度，處置不當精選ppt重特大客運平安事故案例案例四：2021年8月26日凌晨2時許，一輛車牌號為蒙AK1475的宇通雙層臥輔客車和一輛裝有甲醇的罐車在陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路上追尾，致兩車起火。事故導致客車上的36人死亡，客車車身被燒至焦黑，僅?？蚣?。客車駕駛員疲勞駕駛，未采取任何制動措施導致追尾精選ppt重特大客運平安事故案例案例五：2021年2月1日一輛車牌號為冀T23171從河北霸州市開往甘肅寧縣的客車在寧縣城郊墜入山溝起火,造成18名返鄉(xiāng)務工人員遇難。駕駛員未采取任何措施，車輛越過護欄、護墩墜下山。精選ppt官方給出的事故原因直接原因：違規(guī)攜帶危險化學品、客車超載、駕駛員超速行駛、措施不當、疲勞駕駛等間接原因：客運企業(yè)管理混亂、管理部門監(jiān)管不力等精選ppt最高管理當局開出的藥方診斷一：重特大事故客運車輛絕大局部都是超長途臥鋪客車。結(jié)論：臥鋪客車是罪魁禍首藥方：工信部和公安部632號文件規(guī)定，在臥鋪客車平安技術(shù)標準修訂公布之前，工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報?公告?；自2021年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品?公告?，公安機關(guān)、交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。精選ppt最高管理當局開出的藥方診斷二：凌晨2時－5時是客運車輛事故高發(fā)時段。結(jié)論：限制該時段客車運行可以降低事故發(fā)生。藥方：交通運輸部決定，自2021年7月25日起，對全國臥鋪客車實行特別監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，積極推行凌晨2時至5時臨時停車休息的措施。許多省管部門積極跟進，直接作出了2時至5時禁止客運車輛運行的規(guī)定。精選ppt最高管理當局開出的藥方診斷三：客運企業(yè)管理混亂，主體責任不到位。結(jié)論：必須落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任。藥方：交通運輸部于2021年6月制定了?交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設實施方案?，全面推進交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設工作。精選ppt對當前道路運輸平安管理的總體評價典型的頭痛醫(yī)頭－臥鋪客運停產(chǎn)－2時至5時休息

畫外音：何不干脆全部停運營運車輛？精選ppt對當前道路運輸平安管理的總體評價典型的形式主義－大排查、大整治－平安生產(chǎn)XX年畫外音：隱患排查整治，整治排查，直至事故發(fā)生！精選ppt對當前道路運輸平安管理的總體評價典型的隔靴搔癢－客運平安標準化建設畫外音：皇帝的新裝，其實什么都沒有！精選ppt問題出在哪里？重特大平安事故的深層次原因－客運車輛掛靠、承保經(jīng)營，失去監(jiān)管；－客運企業(yè)散小弱差，無力履行主體責任；－行業(yè)特殊，管理部門監(jiān)管無奈。精選ppt掛靠經(jīng)營的潛在風險企業(yè)坐收漁利掛靠者風險自擔趨利性致鋌而走險管理者貓捉老鼠貓鼠為利合作

掛靠經(jīng)營尤如斷線的風箏精選ppt弱小企業(yè)的潛在風險投入精打細算舊車能動那么開平安無人管理有錢能賺就賺經(jīng)營惡性循環(huán)

老牛拉破車精選ppt管理失序和監(jiān)管無力人家級別比我高，我怎么管？－對大型客運國企，人財物均隸屬于國資委，企業(yè)行政級別遠高于運管，如何能進行行業(yè)平安管理？停業(yè)整頓？百姓出行怎么辦？－對一般客運企業(yè)，缺乏嚴厲的監(jiān)管手段精選ppt怎樣應對？精選ppt二、湖州道路運輸平安管理理念與實踐精選ppt湖州道路運輸平安管理理念與實踐標本兼治，重在治本；統(tǒng)籌兼顧，綜合提高；理順關(guān)系，強化監(jiān)管；政策引導，企業(yè)自律；分門別類，針對管理。精選ppt標本兼治，重在治本治標：排查隱患，催促治理治本：消滅掛靠，公車公營－全市客運、公交、駕培、?；褯]有掛靠車輛；－著手開展旅游客運企業(yè)掛靠車輛的清理；－利用資源投放實行出租車公車公營改造；－標準客運企業(yè)車輛承包經(jīng)營方式，承包車數(shù)量已降至10%以下。精選ppt統(tǒng)籌兼顧，綜合提高集約經(jīng)營，合作共贏－2021年引導湖州長運、湖州國運兩家長途客運企業(yè)整合客運資源，壯大企業(yè)規(guī)模，實行集約化經(jīng)營－2021年引導市區(qū)6家城市、城鄉(xiāng)公交企業(yè)自愿重組為2家企業(yè)實力增強，責任落實－企業(yè)規(guī)模擴大，風險意識增強，平安投入保障，主體責任較易落實－2021年湖州康達為省平安生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)，經(jīng)整合規(guī)模壯大后，2021年至今，未發(fā)生亡人事故

精選ppt理順關(guān)系，強化監(jiān)管層級管理形勢分析年度報告進駐企業(yè)精選ppt政策引導，企業(yè)自律公交行業(yè)：確立政府主導下的民營公交開展體制，建立以“7+1〞規(guī)制體系為架構(gòu)的政府購置公共交通效勞的運行機制。其中規(guī)制體系中的?購置效勞實施細那么?和?考核方法?明確將購置資金與企業(yè)的效勞質(zhì)量和平安生產(chǎn)掛鉤，增強企業(yè)做好平安生產(chǎn)工作的動力，促使企業(yè)更好地履行主體責任。客運行業(yè)：資源配置與平安生產(chǎn)掛鉤精選ppt分門別類，針對管理“五型〞隱患結(jié)構(gòu)型隱患：承包掛靠改善結(jié)構(gòu)輸入型隱患：過境車輛嚴格執(zhí)法設施型隱患：危病橋梁增加投入技術(shù)型隱患：人員車況教育培訓管理型隱患：庸政惰政問責究責精選ppt湖州道路運輸平安管理成效近五年來未發(fā)生一起3人以上死亡的重大平安事故亡人事故均控制在省市指標控制內(nèi)，且逐年下降未發(fā)生?；奋囕v平安事故精選ppt三、改進道路運輸平安管理的措施和方向精選ppt改進道路運輸平安管理的措施和方向正確處理“三個〞關(guān)系立法標準企業(yè)經(jīng)營方式改進運輸平安管理方法精選ppt正確處理“三個〞關(guān)系一、正確處理好運輸與平安的關(guān)系－保障運輸是交通運輸部門存在的唯一依據(jù)－平安事故是運輸過程中隱患積累的集中表達－平安事故的存在暴露運輸行業(yè)存在的開展漏洞－只有標準運輸行為才能消除平安隱患－將平安與運輸割裂開來，為平安而抓平安，不僅得不到平安，而且會阻礙運輸?shù)恼ｉ_展－為了平安而放棄運輸本業(yè)是本末倒置的惰政行為

結(jié)論：運輸行業(yè)的平安問題本質(zhì)上是運輸行業(yè)內(nèi)部機能缺陷而在表象上的反映，與其不遺余力排查治理隱患，還不如下決心消除運輸行業(yè)的內(nèi)部機能缺陷，通過健康的運行機制保障行業(yè)的平安開展。精選ppt正確處理“三個〞關(guān)系二、正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系－政府存在的唯一目的是維護公共利益，而企業(yè)存在的唯一目的就是贏利－企業(yè)為贏利必須要有冒險精神，平安生產(chǎn)也并不例外－企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的落實并非是企業(yè)的一種自愿行為－落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的前提是政府監(jiān)管責任的落實－政府監(jiān)管的根底必須要有相應的法律法規(guī)－政府監(jiān)管的重點不是為企業(yè)找隱患，而是市場秩序和主體行為結(jié)論：強調(diào)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任落實，必須要以政府及其相關(guān)部門監(jiān)管責任落實為前提。精選ppt正確處理“三個〞關(guān)系三、正確處理好企業(yè)與職工的關(guān)系－企業(yè)與職工是雇傭與被雇傭的關(guān)系－企業(yè)必須為職工提供平安的生產(chǎn)環(huán)境和必要的技能教育－職工的所有過失應由企業(yè)概括承擔－企業(yè)對過失職工的懲戒應依法辦理，外部力量不應直接介入－掛靠者或者承包者在當前法律制度下，應視為企業(yè)職工結(jié)論：企業(yè)必須對所屬生產(chǎn)活動的平安負責，任何推卸責任的契約或協(xié)議都不能改變企業(yè)主體責任的性質(zhì)。精選ppt立法標準企業(yè)經(jīng)營方式掛靠承包：合法還是違法？爭議：有觀點認為，選擇掛靠或承包經(jīng)營，是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營方式，是合法的。也有觀點認為，掛靠的車輛非運輸企業(yè)所有，駕駛員與運輸企業(yè)不存在聘用關(guān)系，按照?國道條?對道路運輸經(jīng)營者應當具備的法定條件，“掛靠經(jīng)營〞是非法的。辨析：道路客運是特許經(jīng)營行業(yè)，是政府將國家資源無償配置給符合要求的經(jīng)營者，但經(jīng)營者取得資源后又有償將資源轉(zhuǎn)移他人，顯然這種作為有?，F(xiàn)行法條。再從立法精神看，既然掛靠承包經(jīng)營已經(jīng)成為運輸平安的最大禍根，應立法明確禁止。結(jié)論：通過立法明確道路客運的經(jīng)營方式，禁止掛靠承包經(jīng)營，可以從根本上改善平安生產(chǎn)的根底。精選ppt改進運輸平安管理方法層次管理：按層次逐級落實責任，尤其是行業(yè)管理部門應突出管行業(yè)、管企業(yè)，而不是針對某具體問題實施監(jiān)