森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)

1DB43/T1315—2022森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)本文件規(guī)定了湖南省森林城市建設(shè)總體要求以及森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化和組織管理等指標(biāo)體系要求。本文件適用于湖南省縣級(jí)（縣、市、區(qū)）森林城市建設(shè)的考核評(píng)價(jià)，也可供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林城鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)價(jià)參考。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程GB/T15781森林撫育規(guī)程GB/T37342-2019國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)DB43/T876.6高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第6部分：農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持《濕地保護(hù)管理規(guī)定》國(guó)家林業(yè)局第48號(hào)令3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件。3.1湖南省森林城市forestcityofHunanProvince城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康發(fā)展，且各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)授牌的城市。3.2縣級(jí)城市countylevelcity縣級(jí)行政區(qū)劃單位，管轄以一個(gè)集中連片或者若干個(gè)分散的城市化區(qū)域?yàn)橹行?，大量非城市化區(qū)域圍繞的大區(qū)域。3.3市域cityfield城市行政管轄的全部地域，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。3.4建成區(qū)built-uparea行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，它包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地。3.5常住人口permanentresidentpopulation居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)2DB43/T1315—2022戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。3.6城市森林urbanforest在市域范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以森林和樹(shù)木為主體的生物群落及其中的建筑設(shè)施所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；它以改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、促進(jìn)人與自然和諧為目3.7森林康養(yǎng)forestrehabilitation指把優(yōu)質(zhì)的森林資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展森林康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)生、休閑等一系列有益人類身心健康的活動(dòng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包括森林康養(yǎng)環(huán)境培育、森林養(yǎng)生、康復(fù)、健身、休閑和森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)等新興健康產(chǎn)業(yè)，是以林業(yè)為主體，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、醫(yī)藥、體育產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。3.8鄉(xiāng)土樹(shù)種nativetreespecies原有天然分布或長(zhǎng)期生長(zhǎng)于本地、適應(yīng)本地自然條件并融入本地自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)本地區(qū)原生生物物種和生物環(huán)境不產(chǎn)生威脅的樹(shù)種。3.9森林網(wǎng)絡(luò)forestnetwork各類森林綠地等生態(tài)斑塊，通過(guò)道路、水系、農(nóng)田林網(wǎng)等各類生態(tài)廊道相互連接，形成片、帶、網(wǎng)相結(jié)合的森林生態(tài)系統(tǒng)。[GB/T37342-2019，定義3.4]3.10生態(tài)文化ecologicalculture反映人與自然和諧共生、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀的一切文化形式。生態(tài)文化建設(shè)對(duì)于普及生態(tài)知識(shí)、樹(shù)立生態(tài)道德、弘揚(yáng)生態(tài)文明發(fā)揮著重要作用。3.11人均公園綠地parklandpercapita城市建成區(qū)內(nèi)的公園綠地面積除以常住人口數(shù)量，單位為平方米/人。3.12綠道greenway以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開(kāi)敞空間，滿足行人和騎行者進(jìn)入自然景觀的慢行道路系統(tǒng)。[GB/T37342-2019，定義3.5]3.13林蔭道路avenue樹(shù)冠覆蓋率達(dá)到30%以上的道路。[GB/T37342-2019，定義3.6]3.14受損棄置地wasteland因生產(chǎn)活動(dòng)或自然災(zāi)害等原因造成自然地形和植被受到破壞，且已廢棄的宕口、露天開(kāi)3DB43/T1315—2022采用地、窯坑、塌陷地等。[GB/T37342-2019，定義3.7]4總則4.1堅(jiān)持科學(xué)綠化遵生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開(kāi)展林草植被建設(shè)，注重城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理系統(tǒng)思維；合理確定綠化方式，科學(xué)布局林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、量力而行，科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的開(kāi)展森林城市建設(shè)。4.2堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在首要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)森林城市，保護(hù)森林、濕地、物種棲息地等各類生態(tài)用地，優(yōu)化生態(tài)空間布局，把森林城市建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)綠色惠民。4.3形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以具有生態(tài)意義的綠地斑塊和生態(tài)廊道為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，充分利用空間，構(gòu)建對(duì)保護(hù)生物多樣性、恢復(fù)區(qū)域生態(tài)安全格局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升城市景觀品質(zhì)等具有重要促進(jìn)作用的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。4.4彰顯地域特色遵循森林生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論，因地制宜，采用節(jié)能環(huán)保措施，使?fàn)I造林樹(shù)種鄉(xiāng)土化、搭配多樣化、林分結(jié)構(gòu)層次化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，降低城市森林建設(shè)與后期管護(hù)成本，并形成有地域特色的植被景觀。4.5科學(xué)分類經(jīng)營(yíng)科學(xué)分區(qū)，分類經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加強(qiáng)城市片林、環(huán)城林帶、鄉(xiāng)村森林等城市森林主體框架的建設(shè)，拓寬道路、水岸兩側(cè)的林帶，通過(guò)綠色廊道形成互聯(lián)互通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。4.6繁榮生態(tài)文化充分挖掘和融入水文化、竹文化、茶文化、花文化、樹(shù)文化等森林生態(tài)文化，充分發(fā)揮城市森林在科普教育、傳承文化等方面的作用，讓城鄉(xiāng)居民在親近自然中進(jìn)一步了解自然，增強(qiáng)熱愛(ài)自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，更好地弘揚(yáng)生態(tài)文明。5指標(biāo)體系5.1森林網(wǎng)絡(luò)5.1.1森林覆蓋率平湖區(qū)市域森林覆蓋率達(dá)到25%以上，且分布均勻，其中三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上；丘陵區(qū)市域森林覆蓋率達(dá)到40%以上，且分布均勻，其中三分之二4DB43/T1315—2022以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到40%以上；山區(qū)市域森林覆蓋率達(dá)到55%以上，且分布均勻，其中三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到55%以上。自然濕地面積（包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等）占行政區(qū)域總面積5%以上的縣（市、區(qū)在計(jì)算森林覆蓋率時(shí)，超過(guò)區(qū)域總面積5%的自然濕地面積，可在行政區(qū)域總面積中扣除。濕地分類執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》的規(guī)定。森林覆蓋率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A，城市所屬地貌類型見(jiàn)附錄B。5.1.2城區(qū)綠化城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，樹(shù)冠覆蓋率達(dá)25%以上，居民小區(qū)及單位林木綠化率不低于30%，主干路、次干路林蔭道路率達(dá)60%以上，新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達(dá)30%以上。綠化覆蓋率、樹(shù)冠覆蓋率、林蔭道路率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.1.3人均公園綠地面積城市建成區(qū)常住人口人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。5.1.4鄉(xiāng)村綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有3000平方米以上的公園綠地1處以上；村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，村莊林木綠化率達(dá)40%，70%行政村建設(shè)有500平方米以上公共綠地1處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠地和行政村公共綠地建設(shè)，禁止非法占用耕地。5.1.5水岸綠化江、河、湖、庫(kù)、水源地等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸林木綠化率達(dá)85%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源林和風(fēng)景林。水岸林木綠化率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.1.6通道綠化通道（鐵路和鄉(xiāng)道以上級(jí)別公路）沿線兩側(cè)第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)要依法依規(guī)、因地制宜開(kāi)展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，形成綠色景觀通道，通道林木綠化率達(dá)85%以上，并加強(qiáng)此區(qū)域的森林經(jīng)營(yíng)。通道林木綠化率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.1.7農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)平湖區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照DB43/T876.6要求達(dá)標(biāo)。5.1.8生態(tài)修復(fù)科學(xué)綠化美化，注重建設(shè)品質(zhì)，受損棄置地生態(tài)修復(fù)率達(dá)80%以上。受損棄置地生態(tài)修復(fù)率達(dá)計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.2森林健康5.2.1樹(shù)種配置城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化樹(shù)種豐富多樣，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩的森林景觀，某一5DB43/T1315—2022個(gè)樹(shù)種的栽植數(shù)量不超過(guò)樹(shù)木總數(shù)量的20%；樹(shù)種配置以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，注重常綠和落葉喬木樹(shù)種合理搭配，鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80％以上，喬木栽植面積應(yīng)占到綠地面積的70%以上；使用良種壯苗，全冠苗種植，禁止非苗圃培育的大樹(shù)進(jìn)城。鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.2.2森林質(zhì)量提升實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，注重森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，每年完成需提升面積的10%以上，培育優(yōu)質(zhì)高效的健康森林。5.2.3森林保護(hù)自創(chuàng)建以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重非法占用林地、濕地，濫捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源重大案件，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)以下，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。5.2.4生物多樣性保護(hù)在省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃中有“生物多樣性保護(hù)內(nèi)容的章節(jié)”或有單獨(dú)的“生物多樣性保護(hù)方案（規(guī)劃）”并實(shí)施；擁有健全的生物物種資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，野生物種和轉(zhuǎn)基因種源管理規(guī)范；監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制完備，能有效預(yù)防和控制外來(lái)有害物種入侵；濕地保護(hù)率70%以上。濕地保護(hù)率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。5.2.5生境營(yíng)造和生態(tài)養(yǎng)護(hù)保護(hù)和改善林地、草地、濕地環(huán)境，營(yíng)造林活動(dòng)執(zhí)行GB/T15776和GB/T15781的規(guī)定，注意保留原有天然闊葉樹(shù)，保護(hù)和選用留鳥(niǎo)引鳥(niǎo)、食源蜜源植物；避免過(guò)度人工干預(yù)，增加綠地有機(jī)覆蓋，實(shí)現(xiàn)森林、綠地的近自然管理；自創(chuàng)建以來(lái)，在水土流失強(qiáng)度不增加情況下，平湖區(qū)水土流失面積比例降低5%以上，丘陵區(qū)和山區(qū)水土流失面積比例降低10%以上。5.3生態(tài)福利5.3.1生態(tài)服務(wù)建有自然公園（包括森林、濕地、石漠、地質(zhì)、草原等自然公園）等大型生態(tài)休閑場(chǎng)所，10千米服務(wù)半徑對(duì)縣域覆蓋率達(dá)70%以上；城市建成區(qū)的城市公園、小游園分布均勻，500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80%以上；政府投資建設(shè)的自然公園以及城市公園等原則上都應(yīng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果。5.3.2綠道網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)建有綠道網(wǎng)絡(luò)，居民每萬(wàn)人擁有的綠道長(zhǎng)度達(dá)1千米以上。5.3.3生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林旅游、休閑、康養(yǎng)、食品、竹木、油茶、花木、林下經(jīng)濟(jì)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，注重綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)休閑旅游結(jié)合，建立地方特色品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。6DB43/T1315—20225.3.4森林認(rèn)證探索和積極推廣森林認(rèn)證，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)森林服務(wù)的規(guī)范化和有效性。5.4生態(tài)文化5.4.1生態(tài)科普教育在城市公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護(hù)地的開(kāi)放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)有專門(mén)的科普小標(biāo)識(shí)、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)文化知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所；推進(jìn)生態(tài)文化科普教育入學(xué)校、進(jìn)課堂。5.4.2古樹(shù)名木古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；建有古樹(shù)名木圖文信息檔案并動(dòng)態(tài)更新，古樹(shù)名木保護(hù)納入林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)三員”巡護(hù)范圍，定期開(kāi)展巡查和養(yǎng)護(hù)；保護(hù)古樹(shù)名木及其生境，古樹(shù)名木掛牌率達(dá)100%，古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)100%；推行古樹(shù)名木公園建設(shè)，探索古樹(shù)名木保險(xiǎn)制度；禁止非法移植、采挖古樹(shù)名木。5.4.3生態(tài)宣傳活動(dòng)開(kāi)展森林城市主題宣傳，每年舉辦縣級(jí)活動(dòng)5次以上。5.4.4公眾態(tài)度公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率、知曉率和滿意度達(dá)到90%以上。5.4.5生態(tài)標(biāo)識(shí)建設(shè)積極開(kāi)展森林城市生態(tài)標(biāo)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，豐富完善城市生態(tài)文化元素。5.5組織管理5.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)森林城市建設(shè)行政主管部門(mén)正式備案2年以上；成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。5.5.2科學(xué)規(guī)劃科學(xué)編制10年以上的省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，并通過(guò)政府審議、批準(zhǔn)實(shí)施2年以5.5.3投入機(jī)制把森林城市建設(shè)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，建立多元的投融資機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。5.5.4檔案管理檔案完整規(guī)范，相關(guān)技術(shù)圖件齊備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理。7DB43/T1315—2022附錄A（規(guī)范性附錄）指標(biāo)計(jì)算方法A.1森林覆蓋率森林覆蓋率是指行政區(qū)域內(nèi)森林面積與土地總面積的百分比。本文件森林面積是指郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)面積、“四旁樹(shù)”面積。注：“四旁樹(shù)”面積以林木總株數(shù)按“四旁樹(shù)株數(shù)面積換算表”確定A.2綠化覆蓋率綠化覆蓋率是指區(qū)域內(nèi)綠化覆蓋面積占區(qū)域內(nèi)土地總面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有綠化植被的垂直投影面積。A.3樹(shù)冠覆蓋率樹(shù)冠覆蓋率是指區(qū)域內(nèi)樹(shù)冠垂直投影面積占區(qū)域內(nèi)土地總面積的百分比。A.4林蔭道路率林蔭道路率是指區(qū)域內(nèi)主干路、次干路林蔭道路長(zhǎng)度占主干路、次干路總長(zhǎng)度的百分比。A.5村莊林木綠化率村莊林木綠化率是指村莊林木綠化面積與村莊總面積的百分比。村莊林木綠化面積包括村莊內(nèi)部林木綠化面積和村莊周邊林木綠化面積（村莊居住區(qū)周邊300米以內(nèi)）。村莊指農(nóng)村居民點(diǎn)以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等用地（可利用自然資源部門(mén)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中的村莊面積）。A.6