汾西礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)電廠困難職工幫扶溫暖工程建設(shè)活動(dòng)的方案樣本

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)電廠困難職工幫扶、溫暖工程建設(shè)活動(dòng)方案（審議稿）總則為了認(rèn)真貫徹黨十七屆六中全會(huì)精神、貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”理念，急職工所急、幫職工所困、解職工所難，發(fā)電廠結(jié)合本廠實(shí)際狀況制定本方案。第一條建立和完善困難職工幫扶機(jī)制，推動(dòng)溫暖工程建設(shè)，是發(fā)電廠對(duì)困難職工實(shí)行全方位幫扶救濟(jì)有效途徑，是進(jìn)一步整合幫扶資源，拓展幫扶范疇，完善幫扶體系，創(chuàng)新幫扶形式，豐富幫扶內(nèi)容，執(zhí)行幫扶政策，貫徹幫扶辦法，提高幫扶水平載體和平臺(tái)。第二條困難職工幫扶指引思想是以黨十七屆六中全會(huì)精神為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，貼近基層，服務(wù)職工，協(xié)助黨政為困難職工辦好事、做實(shí)事、解難事，使“溫暖工程”建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，為構(gòu)建和諧汾西、和諧電廠而努力。第三條困難職工幫扶宗旨是全心全意為困難職工服務(wù)，通過系統(tǒng)幫扶，為困難職工解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾，使廠黨政關(guān)懷和溫暖成為聯(lián)系困難職工橋梁和紐帶。第一章組織機(jī)構(gòu)第四條汾西礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)電廠困難職工幫扶中心（如下簡稱“幫扶中心”）是公司救濟(jì)、職工互濟(jì)和社會(huì)捐助結(jié)合困難職工保障機(jī)構(gòu)，是“溫暖工程”建設(shè)重要載體。第五條幫扶中心主任由廠長、黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由工會(huì)主席擔(dān)任，副主任由發(fā)電廠黨政副職擔(dān)任，成員由發(fā)電廠黨政辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、勞資科、財(cái)務(wù)科、信訪辦、工會(huì)、社區(qū)、團(tuán)委、醫(yī)保中心等負(fù)責(zé)人構(gòu)成。第六條幫扶中心辦公室設(shè)在發(fā)電廠工會(huì)勞保部，負(fù)責(zé)開展尋常詳細(xì)業(yè)務(wù)工作。第七條廠屬各基層工會(huì)建立健全相應(yīng)幫扶點(diǎn)。第二章幫扶職責(zé)第八條根據(jù)晉中市及有關(guān)地區(qū)貧特困職工認(rèn)定原則有關(guān)規(guī)定，建立健全貧特困職工檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)困難職工基本狀況、致困因素、求助需求等內(nèi)容進(jìn)行摸底調(diào)查、詳細(xì)記錄。加強(qiáng)內(nèi)部資料收集和積累，并定期對(duì)本廠困難職工狀況做出分析報(bào)告，提出解決問題辦法和對(duì)策。第九條按照汾西礦業(yè)集團(tuán)公司困難職工幫扶救濟(jì)金管理辦法，適時(shí)對(duì)困難職工實(shí)際狀況，建立和完善相應(yīng)救濟(jì)機(jī)制，規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)作、合理實(shí)行。第十條負(fù)責(zé)接待困難職工來信來訪，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)助來信來訪人員解決實(shí)際問題，保持廠區(qū)和諧和穩(wěn)定。第十一條分析研究政策，做好研究預(yù)測工作，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出困難職工真實(shí)狀況、存在問題及幫扶對(duì)策，為廠領(lǐng)導(dǎo)決策提供根據(jù)。第十二條發(fā)電廠幫扶中心對(duì)各基層工會(huì)幫扶點(diǎn)工作實(shí)行工作指引，對(duì)發(fā)電廠生活貧特困職工直接進(jìn)行幫扶救濟(jì)。第三章幫扶原則第十三條困難職工幫扶，溫暖工程建設(shè)活動(dòng)工作原則：（一）遵章辦事，分類幫扶原則；（二）實(shí)事求是，公開公正原則；（三）區(qū)別對(duì)待，特困特助原則；（四）分級(jí)管理，逐級(jí)幫扶原則；（五）經(jīng)濟(jì)救濟(jì)與精神關(guān)懷相統(tǒng)一原則；（六）“輸血”和“造血”幫扶并進(jìn)，“造血”幫扶優(yōu)先原則；第四章幫扶救濟(jì)對(duì)象第十四條家庭成員依托生活救濟(jì)金維持基本生活職工家庭或低保戶；家庭重要成員中患大病或有殘疾低保戶及低保邊沿戶；子女上高中、技校、大學(xué)未畢業(yè)低保戶或低保邊沿戶（特困戶）。第十五條家庭人均收入低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，經(jīng)民政部門審定為低保后職工；家庭人均收入高于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障原則30%內(nèi)貧困職工；因各類災(zāi)害或重大事故導(dǎo)致生活困難職工；重大疾病、子女教誨導(dǎo)致生活困難職工；特殊狀況下導(dǎo)致生活困難工病亡遺屬、離退休職工等。第五章資金來源及管理第十六條依照發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營形勢，本著改革成果惠及困難職工和弱勢群體原則。發(fā)電廠每年從福利費(fèi)中撥款10萬元，用于幫扶中心重大節(jié)日期間慰問和建立困難職工救濟(jì)金，為開展各項(xiàng)幫扶、溫暖工程建設(shè)提供保障。第十七條獲得廠行政支持，保證幫扶中心開展配套幫扶活動(dòng)補(bǔ)貼資金。第十八條發(fā)電廠幫扶資金由廠工會(huì)依照資金來源和用途按規(guī)定使用。公司撥付幫扶資金和職工捐助幫扶資金（含物資）可跨年度使用，并將使用狀況分類錄入全國幫扶工作管理系統(tǒng)中。第十九條困難職工檔案是分派和發(fā)放幫扶資金基本性根據(jù)。廠工會(huì)、幫扶中心應(yīng)建立健全困難職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)幫扶原則，審定幫扶范疇，嚴(yán)格幫扶原則。第二十條幫扶資金使用應(yīng)做到公開、公平、公正，做到賬、款、物相符。資金發(fā)放應(yīng)填寫統(tǒng)一“實(shí)名制匯總表”和“困難補(bǔ)貼金（物資）憑證”，作為會(huì)計(jì)核算原始憑證。前者為集中幫扶時(shí)專用，后者為暫時(shí)幫扶時(shí)使用。在使用“實(shí)名制匯總表”時(shí)，表頭標(biāo)明資金類型。第二十一條廠工會(huì)勞保部、幫扶中心每年應(yīng)當(dāng)編制幫扶資金收支預(yù)算、決算。重要涉及：資金來源、支出項(xiàng)目、幫扶人數(shù)、幫扶金額、脫貧人數(shù)、新增人數(shù)等，并與每年1月31日前將上年度幫扶資金使用狀況登記表及闡明和本年度幫扶資金收支預(yù)算匯總表分別上報(bào)集團(tuán)公司工會(huì)生活保障部、幫扶中心和財(cái)務(wù)部門。第二十二條幫扶資金要在本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)設(shè)立專賬，專款專用。財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司工會(huì)關(guān)于規(guī)定，認(rèn)真履行審核手續(xù)、編制和上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。第二十三條建立健全幫扶中心工作制度；救濟(jì)金管理及財(cái)務(wù)管理制度；救濟(jì)金審批制度；暫時(shí)（應(yīng)急）救濟(jì)制度；救濟(jì)金公示制度；救濟(jì)金發(fā)放制度；困難職工來信來訪接待制度；信息聯(lián)系及調(diào)研檢查制度等。第六章幫扶救濟(jì)資金監(jiān)督檢查第二十四條幫扶資金不得擠占或挪作她用。第二十五條開展幫扶救濟(jì)、溫暖工程建設(shè)活動(dòng)、金秋助學(xué)活動(dòng)、關(guān)愛困難職工活動(dòng)等所需工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)爭取廠行政支持，保證活動(dòng)實(shí)行。第二十六條廠工會(huì)經(jīng)審部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶救濟(jì)和資金狀況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。幫扶中心各項(xiàng)幫扶救濟(jì)和溫暖工程建設(shè)活動(dòng)，接受廠紀(jì)委和審計(jì)部門監(jiān)督。第七章幫扶內(nèi)容及方式第二十七條結(jié)合我廠實(shí)際，開展多渠道、多形式、全方位走訪慰問、幫扶救濟(jì)、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷等溫暖工程建設(shè)活動(dòng)，有針對(duì)性實(shí)行重點(diǎn)幫扶。（一）生活救濟(jì)1、發(fā)電廠對(duì)我廠“特困職工”進(jìn)行救濟(jì)，定期或不定期解決特困戶生活困難問題。2、發(fā)電廠對(duì)所屬各車間、工區(qū)、科部室因各種因素導(dǎo)致生活困難貧困職工進(jìn)行暫時(shí)性救濟(jì)。（二）助學(xué)救濟(jì)1、發(fā)電廠對(duì)考入國家正規(guī)院校子女實(shí)行“金秋助學(xué)”，對(duì)“貧特困職工”考入國家正規(guī)院校子女實(shí)行“助學(xué)救濟(jì)”。（三）醫(yī)療救濟(jì)按集團(tuán)公司方案規(guī)定，發(fā)電廠醫(yī)保中心積極配合對(duì)發(fā)電廠困難職工符合醫(yī)療救濟(jì)條件予以辦理有關(guān)手續(xù)。廠工會(huì)應(yīng)時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療救濟(jì)金給與救濟(jì)。（四）殘疾救濟(jì)發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立殘疾困難職工救濟(jì)專項(xiàng)資金，用于發(fā)電廠在職殘疾困難職工生活救濟(jì)。（五）困難離退休職工救濟(jì)發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立離退休困難職工救濟(jì)金，實(shí)行專屬管理，并由廠工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)困難離退休職工審核救濟(jì)。（六）職工大病醫(yī)療互助發(fā)電廠全員參加晉中市職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)。各基層工會(huì)每年9月15日前按在崗職工人數(shù)每人36.5元匯總上繳發(fā)電廠工會(huì)勞保部。（七）結(jié)對(duì)子幫扶通過各級(jí)干部夯實(shí)有效地開展“一助一、獻(xiàn)愛心”結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步困難職工家庭做好事、辦實(shí)事、解難事。達(dá)到精神上扶志、經(jīng)濟(jì)上扶貧、能力上扶技，增強(qiáng)困難職工脫貧自覺性和自信心。（八）法律援助發(fā)電廠幫扶中心設(shè)立困難職工法律援助機(jī)構(gòu)，為發(fā)電廠所有合法權(quán)益受到侵害困難職工向集團(tuán)公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法律援助。第八章幫扶目的和辦法第二十八條健全幫扶體系、規(guī)范運(yùn)作程序，從主線上實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、不漏掉、常態(tài)化、長效化。既要解決困難職工、弱勢群體“米袋子、菜籃子、衣柜子、火爐子”，還必要注重思想幫扶，引導(dǎo)困難職工樹立自強(qiáng)精神，鼓起生活勇氣，增強(qiáng)自救能力，達(dá)到扶貧又扶“志”目的，共享公司改革發(fā)展成果。第二十九條發(fā)電廠要把幫扶工作、溫暖工程建設(shè)，作為公司大力推動(dòng)以改進(jìn)民生為重點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容，放在各項(xiàng)工作突出位置。發(fā)電廠工會(huì)要定期研究、分析幫扶工作，制定切實(shí)可行辦法，不斷增強(qiáng)幫扶工作綜合實(shí)力。第三十條要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，組織建立一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新專兼職幫扶工作隊(duì)伍。第三十一條發(fā)電廠將所屬各部門幫扶工作狀況納入年度目的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核管理內(nèi)容，在每年經(jīng)營業(yè)績檢查、創(chuàng)先爭優(yōu)考核、和諧文明建設(shè)、工會(huì)職工之家驗(yàn)收等工作中對(duì)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，保證幫扶工作、溫暖工程建設(shè)卓有成效。第三十二條發(fā)電廠工會(huì)幫扶中心、各基層幫扶站要建立受贈(zèng)對(duì)象信息檔案和物資配送制度，保證救濟(jì)金和物資送到困難職工手中，切實(shí)救到急處、救到難處。嚴(yán)格按