2023特種設備使用單位安全主體責任工作規(guī)范

特種設備使用單位安全主體責任工作規(guī)范目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1機構(gòu)和人員 1規(guī)章制度 3檔案管理 3設備管理 4雙重預防 5應急管理 6考核與評價 6附錄A（資料性附錄） 特種設備使用單位安全主體責任考核清單 7IPAGEPAGE1PAGEPAGE2特種設備使用單位安全主體責任工作規(guī)范范圍本標準適用于特種設備使用單位落實安全主體責任。規(guī)范性引用文件GB/T33942 特種設備事故應急救援預案編制導則TSG08-2017 特種設備使用管理規(guī)則術語和定義下列術語和定義適用于本文件。特種設備特種設備是指國務院批準的特種設備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。特種設備使用單位特種設備使用單位是指具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備的產(chǎn)權單位，或是產(chǎn)權單位通過符合法律規(guī)定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者，具體應按照TSG08-2017的規(guī)定進行判定。特種設備使用單位安全主體責任機構(gòu)和人員機構(gòu)設置08-2017中2.3的要求。人員配備特種設備使用單位應根據(jù)TSG08-2017中2.4的要求，配備相應的特種設備管理人員和作業(yè)人員。人員資質(zhì)特種設備使用單位配備的特種設備管理人員和作業(yè)人員應具備崗位所需資質(zhì)，持證上崗。人員培訓崗位職責特種設備使用單位主要負責人職責特種設備安全管理負責人職責協(xié)助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范；組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實特種設備安全管理機構(gòu)設置、安全管理員配備；組織制定特種設備事故應急專項預案，并且定期組織演練；對本單位特種設備安全管理工作實施情況進行檢查；組織進行隱患排查，并且提出處理意見；當安全管理員報告特種設備存在事故隱患應當停止使用時，立即作出停止使用特種設備的決定，并且及時報告本單位主要負責人。特種設備安全管理員職責特種設備安全管理員是指具體負責特種設備使用安全管理的人員。其主要職責如下：組織建立特種設備安全技術檔案；辦理特種設備使用登記；組織制定特種設備操作規(guī)程；組織開展特種設備安全教育和技能培訓；組織開展特種設備定期自行檢查；編制特種設備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；按照規(guī)定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；糾正和制止特種設備作業(yè)人員的違章行為。特種設備節(jié)能管理人員職責高耗能特種設備使用單位應當配備節(jié)能管理人員。其主要職責如下：高耗能特種設備使用單位的節(jié)能管理人員應當組織制定本單位高耗能特種設備節(jié)能制度；對高耗能特種設備節(jié)能管理工作實施情況進行檢查；建立高耗能特種設備節(jié)能技術檔案；組織開展高耗能特種設備節(jié)能教育培訓；編制高耗能特種設備能效測試計劃，督促落實高耗能特種設備定期能效測試工作。特種設備作業(yè)人員職責作業(yè)人員應當取得相應的特種設備作業(yè)人員資格證書，其主要職責如下：嚴格執(zhí)行特種設備有關安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；參加安全教育和技能培訓；進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且作出記錄；參加應急演練，掌握相應的應急處置技能。規(guī)章制度管理制度特種設備使用單位應至少制定以下管理制度：特種設備安全管理機構(gòu)(需要設置時)和相關人員崗位職責；特種設備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關記錄制度；特種設備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；特種設備風險分級管控制度；特種設備隱患排查治理制度；特種設備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓制度；特種設備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；特種設備應急救援管理制度；特種設備事故報告和處理制度；高耗能特種設備節(jié)能管理制度。操作規(guī)程檔案管理設備檔案特種設備使用單位應做好以下設備檔案的管理，確保檔案清晰完整、分類明確、便于查找：使用登記證；《特種設備使用登記表》；特種設備設計、制造技術資料和文件，包括設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書)、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；特種設備定期自行檢查記錄(報告)和定期檢驗報告；特種設備日常使用狀況記錄；特種設備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；特種設備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告。鍋爐能效測試報告；高耗能特種設備節(jié)能改造技術資料等。人員檔案設備管理監(jiān)督檢驗登記特種設備使用單位要對本單位需要登記的特種設備辦理使用登記。30流動作業(yè)的特種設備，向產(chǎn)權單位所在地的登記機關申請辦理使用登記。車用氣瓶應當在投入使用前，向產(chǎn)權單位所在地的登記機關申請辦理使用登記。氣瓶（車用氣瓶除外）、工業(yè)管道應當以使用單位為對象向登記機關辦理使用登記。TSG08-2017《特種設備使用管理規(guī)則》及有關安全技術規(guī)范中特種設備使用管理的相應規(guī)定，實施安全管理。維護保養(yǎng)與自行檢查維護保養(yǎng)維護保養(yǎng)應符合下列要求：法律對維護保養(yǎng)單位有專門資質(zhì)要求的，使用單位應當選擇具有相應資質(zhì)的單位實施維護保養(yǎng)。自行檢查定期檢驗1（流動式（指不在使用登記地30（復印件）報送使用登記機關；（含零部凡未經(jīng)定期檢驗或者定期檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用；特種設備安全附件和安全保護裝置應當依法依規(guī)進行定期校驗、校準、檢定。停用特種設備擬停用1年以上的，使用單位應當采取有效的保護措施，并且設置停用標志，并告知登記報廢對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的報廢期限的，雙重預防應急管理應急隊伍管理應急保障措施應急保障措施應符合下列要求：特種設備使用單位應針對可能發(fā)生的事故類型，配備應急救援器材、消防設施及器材；應急救援器材、消防設施及器材應保持完好，方便易?。话踩隹?、消防通道應保持暢通；GB/T33942應急預案制定應急事故處置事故報告事故處理事故處理包括：發(fā)生特種設備事故后，事故發(fā)生單位的負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故檔案管理事故調(diào)查處理完成后，特種設備使用單位應及時總結(jié)、分析事故發(fā)生的原因、汲取經(jīng)驗教訓,并對應急處理工作進行評估,提出改進措施。考核與評價附 錄 A（資料性附錄）安全主體責任指標安全主體責任具體要求考核結(jié)果機構(gòu)和人員機構(gòu)設置安全主體責任指標安全主體責任具體要求考核結(jié)果機構(gòu)和人員機構(gòu)設置設置特種設備安全管理機構(gòu)，特種設備使用單位安全管理機構(gòu)設置應符合TSG08-2017中的要求。人員配備特種設備使用單位按規(guī)定配備管理人員和相應作業(yè)人員。人員資質(zhì)特種設備使用單位管理人員和作業(yè)人員應持有效證件上崗。人員培訓特種設備使用單位管理人員和作業(yè)人員應進行定期培訓，并做好培訓記錄。崗位職責特種設備使用單位管理人員和作業(yè)人員應當結(jié)合自己的崗位，履行好自己的崗位職責。規(guī)章制度管理制度特種設備使用單位應做好特種設備管理制度，內(nèi)容應當齊全、完整。操作規(guī)程特種設備使用單位應做好特種設備操作規(guī)程，內(nèi)容應當齊全、完整。檔案管理設備檔案特種設備使用單位應做好特種設備檔案的管理，確保檔案清晰完整、分類明確、便于查找。人員檔案個人信息、資質(zhì)證件、培訓記錄的內(nèi)容應當齊全、完整。設備管理采購由具有相應資質(zhì)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求。監(jiān)督檢驗登記對本單位需要登記的特種設備辦理使用登記。維護保養(yǎng)與自行檢查應制定應特種設備運行維護保養(yǎng)制度和維護保養(yǎng)計劃，保養(yǎng)過程中做好安全保護措施，做好特種設備運行維護保養(yǎng)記錄。定期自行檢查的時間、內(nèi)容和要求應當符合有關安全技術規(guī)范的規(guī)定及產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求。定期檢驗按要求向特種設備檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，并提前做好相關配合工作。停用1停用標志，并告知登記機關。報廢對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的報廢期限的，應當及時予以報廢。雙重預防建立特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重機制；識別風險點和危險源，采取有效的管控；編制隱患排查清單，制定并實施隱患排查措施。應急管理應急隊伍管理應急隊伍完