推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求

MacroWord.推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求目錄TOC\o"1-4"\z\u第一節(jié)指導(dǎo)思想 3一、確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想 3二、明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則 5三、確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標 7第二節(jié)戰(zhàn)略部署 10一、制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃 11二、明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點任務(wù) 14三、確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點領(lǐng)域 16

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指導(dǎo)思想確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想（一）背景與意義1、中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題：長期以來，中國存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展不平衡的問題，城市與農(nóng)村之間的差距日益加大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為制約國家發(fā)展的重要矛盾之一。2、推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、人民生活水平的普遍提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）總體要求1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革和完善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2、優(yōu)化空間布局：要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強城市功能和農(nóng)村功能的協(xié)調(diào)銜接，提高城鄉(xiāng)土地利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間有機融合。3、完善公共服務(wù)體系：要完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，均衡配置公共資源，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。4、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：要推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的多元化和可持續(xù)發(fā)展。5、促進人口流動和就業(yè)：要促進人口流動和就業(yè)，改善農(nóng)民工就業(yè)條件，推動農(nóng)民工市民化，促進城鄉(xiāng)人口的自由流動和均等化。（三）指導(dǎo)思想1、新型城鎮(zhèn)化：推進新型城鎮(zhèn)化是確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以人為本，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重城鄉(xiāng)居民的平等待遇，注重提高城市質(zhì)量和農(nóng)村生活品質(zhì)。通過推進新型城鎮(zhèn)化，可以促進城市與農(nóng)村的有機融合，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。要充分考慮城市與農(nóng)村、不同地區(qū)之間的差異性和聯(lián)系性，制定相應(yīng)的政策措施，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展還包括統(tǒng)籌城市規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3、公共服務(wù)均等化：公共服務(wù)均等化是確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。要提高農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系，使農(nóng)村居民享有與城市居民相當?shù)墓卜?wù)。4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元化方向發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。5、人口流動和就業(yè)促進：人口流動和就業(yè)促進是確立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。要推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民工就業(yè)條件，促進農(nóng)民工市民化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的自由流動和均等化。明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國長期以來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，涉及到城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源配置等方面。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，必須明確一些基本原則，以指導(dǎo)實踐探索和政策制定。（一）綜合發(fā)展優(yōu)先原則1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。2、全面協(xié)調(diào)發(fā)展：在城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免片面追求經(jīng)濟增長而忽視其他方面的發(fā)展。3、整體規(guī)劃統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要進行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市與鄉(xiāng)村、不同地區(qū)之間的關(guān)系，確保各項政策的協(xié)調(diào)一致性。（二）公平公正原則1、均衡資源配置：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持資源配置的公平公正原則，確保資源分配合理、均衡，避免資源過度集中或浪費。2、促進社會公平：在城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要注重解決貧困問題，促進社會公平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。3、落實法治原則：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要遵循法治原則，建立健全法律法規(guī)體系，保障各方利益平等，防止權(quán)力濫用和不公正行為。（三）可持續(xù)發(fā)展原則1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原則，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、節(jié)約資源保護環(huán)境：在城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要注重資源的節(jié)約利用，保護環(huán)境，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。3、社會經(jīng)濟可持續(xù)：城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要注重社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，避免過度開發(fā)和消耗資源，確保未來世代也能享受良好生活。明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則是綜合發(fā)展優(yōu)先、公平公正、可持續(xù)發(fā)展。只有在堅持這些基本原則的基礎(chǔ)上，才能推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得更好的成效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是當前中國面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵所在。確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標是為了推動城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會治理體系，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標。（一）城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標1、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體目標是促進城鄉(xiāng)區(qū)域間資源要素流動和均衡配置，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)要素互通有無，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活水平，增強農(nóng)村發(fā)展活力。2、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標是促進不同地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)和人口的協(xié)調(diào)流動，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，推動各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡，提高全國經(jīng)濟整體效益。3、構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標還包括構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃體系，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)社會文化一體化發(fā)展，打造多元化、多樣化的區(qū)域發(fā)展模式。4、建立健全城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的評價監(jiān)測體系為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標，還需要建立健全城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的評價監(jiān)測體系，建立科學(xué)的指標體系和評價方法，及時監(jiān)測和評估城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進展情況，為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）實現(xiàn)路徑1、加強政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新通過積極的政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，出臺支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級；完善城鄉(xiāng)要素市場機制，促進資源要素在城鄉(xiāng)間的自由流動；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。2、加大投入力度，優(yōu)化資源配置加大資金投入，優(yōu)化資源配置，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村交通、水利、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；加大對東部欠發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的扶持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。3、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和就業(yè)機會通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)要素有序流動，引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。4、推進政府治理體系和社會治理體系改革加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政府治理和社會治理，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策機制和實施機制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善城鄉(xiāng)社會管理體系，促進城鄉(xiāng)社會文化一體化發(fā)展。（三）政策保障1、加強頂層設(shè)計和規(guī)劃編制加強城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計和規(guī)劃編制工作，明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標，落實相關(guān)政策和措施，確保各項工作有序開展。2、完善政策法規(guī)體系完善城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策法規(guī)體系，建立健全城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策框架，加強政策銜接和配套，確保政策措施有效實施。3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制加強城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成政府部門間、地區(qū)間和城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展的合力，確保各項政策得到有效貫徹執(zhí)行。4、加大財政支持力度加大財政支持力度，增加對城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的投入，保障資金供給，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標，既是為了實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，也是為了推動城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會治理體系。在實現(xiàn)這一總體目標的過程中，需要通過政策引導(dǎo)、資源投入和制度創(chuàng)新等多方面的努力，加強城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑和政策保障，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長期目標。戰(zhàn)略部署制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，制定相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（一）城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程1、宏觀分析和定位在制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃時，首先需要進行宏觀的經(jīng)濟、社會和環(huán)境分析，確定發(fā)展的總體定位和戰(zhàn)略目標。這包括對城市化進程、農(nóng)村發(fā)展狀況、區(qū)域差異性等方面的深入研究，以及通過對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測和分析，為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。2、制定戰(zhàn)略框架建立城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略框架是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。這涉及到在整體發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)和重點領(lǐng)域，確定主要政策措施和支持政策，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。3、綜合規(guī)劃編制根據(jù)戰(zhàn)略框架，需要進行綜合規(guī)劃的編制，其中包括城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等，以及相應(yīng)的專項規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等。這些規(guī)劃應(yīng)當相互融合，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃體系。4、資源整合和政策制定制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃需要進行資源整合和政策制定工作，確保政策的協(xié)同性和有效性。這包括財政、土地、人才和產(chǎn)業(yè)等資源的整合利用，以及相關(guān)政策的制定和完善，構(gòu)建良好的政策環(huán)境。5、參與協(xié)商和民主決策在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程中，需要廣泛征求各方利益相關(guān)者的意見和建議，促進多元化的參與和民主化的決策，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的合法性和可行性。6、完善評估機制制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃需要建立完善的評估機制，對規(guī)劃實施的進展和效果進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時調(diào)整和完善戰(zhàn)略規(guī)劃。（二）城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容要點1、建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制通過優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和配置，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。2、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略針對不同區(qū)域的特點和優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展策略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動資源、產(chǎn)業(yè)和人口流動。3、推動農(nóng)村振興加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)和就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村振興。4、加強城市群協(xié)同發(fā)展通過加強城市群之間的交通、產(chǎn)業(yè)和人才流動，促進城市群協(xié)同發(fā)展，形成更加完善的區(qū)域經(jīng)濟格局。（三）城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃實施路徑1、加強政策引導(dǎo)和支持制定并完善相關(guān)政策措施，包括財政、稅收、金融、土地等方面的支持政策，引導(dǎo)各方積極參與城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2、優(yōu)化資源配置和布局通過優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源要素的高效利用和協(xié)同發(fā)展。3、加強規(guī)劃實施和監(jiān)督管理落實城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，確保規(guī)劃的有效實施。4、強化技術(shù)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動加強科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力源。5、健全評估和調(diào)整機制健全城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機制，及時調(diào)整政策和措施，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施。制定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃需要綜合考慮宏觀分析、戰(zhàn)略框架制定、綜合規(guī)劃編制、資源整合和政策制定、參與協(xié)商和民主決策、完善評估機制等多個環(huán)節(jié)，并在內(nèi)容要點和實施路徑上做出詳細規(guī)劃，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。明確城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點任務(wù)（一）加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通1、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平：加快農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村居民的基本生產(chǎn)生活條件。2、促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸：推動城市公共服務(wù)設(shè)施進入農(nóng)村，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。3、加強城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通：建設(shè)和完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的交通便利性，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民就業(yè)。（二）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，增強農(nóng)村發(fā)展活力。3、加強農(nóng)村金融服務(wù)：完善農(nóng)村金融體系，提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。（三）推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化1、提高農(nóng)村教育水平：加大農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提升教師隊伍素質(zhì)，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。2、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：建設(shè)和完善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3、加強社會保障體系建設(shè)：擴大農(nóng)村社會保險覆蓋范圍，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平，減少城鄉(xiāng)社會保障差距。（四）促進城鄉(xiāng)人口流動和就業(yè)均衡發(fā)展1、支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)：加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)技能提升，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)，增加農(nóng)民工就業(yè)機會。2、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)：加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入來源。3、完善農(nóng)民工權(quán)益保護機制：加強對農(nóng)民工權(quán)益的保護，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。（五）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃：建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地利用效率。2、推動土地制度改革：完善農(nóng)村集體土地制度，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，提高土地利用效益。3、加強生態(tài)環(huán)境保護：加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、生態(tài)化，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。確定城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點領(lǐng)域在推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，需要著重關(guān)注一些重點領(lǐng)域，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進人民群眾共同富裕。這些重點領(lǐng)域包括：土地利用規(guī)劃與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、公共服務(wù)均等化、人才流動與培養(yǎng)、政策法規(guī)體系建設(shè)等。1、土地利用規(guī)劃與管理1、1健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系：建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)合理規(guī)劃城市和鄉(xiāng)村空間布局，推動土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高土地利用效率。1、2加強土地資源保護與節(jié)約利用：加強土地資源保護，落實耕地保護政策，推動土地節(jié)約集約利用，確保城鄉(xiāng)用地合理利用。1、3推動土地流轉(zhuǎn)與整合：積極引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，支持土地流轉(zhuǎn)和整合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2、1完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善城鄉(xiāng)道路、水電氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2、2發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施：推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進信息技術(shù)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)信息化水平。2、3加強城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通：優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通，提高農(nóng)村地區(qū)交通便捷性，促進資源要素有序流動。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級3、1實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新亮點，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。3、2推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3、3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)：挖掘鄉(xiāng)村文化和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)互動交流。4、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)4、1實施生態(tài)保護工程：加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)修復(fù)工程，保護耕地、水源地、森林資源等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4、2推動綠色發(fā)展：倡導(dǎo)綠