余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書

(公示稿)二○二三年五月余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)目錄1概述………………11.1論證由來…………1.2論證工作等級(jí)及范圍………1.2.1論證工作等級(jí)……················································································21.2.2論證范圍………···························································21.3論證重點(diǎn)……································································32項(xiàng)目用?；厩闆r………42.1項(xiàng)目用海位置和現(xiàn)狀…………··············································42.1.1項(xiàng)目用海位置………2.1.2已建拋石棱體原設(shè)計(jì)概況………………·················································42.1.3項(xiàng)目用海區(qū)現(xiàn)狀………2.2工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)?！?.3主要構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)與形式……·································································62.4施工方案……······················································································72.5項(xiàng)目申請(qǐng)用?；厩闆r……·································································72.6用海必要性分析……·········································82.6.1建設(shè)必要性………2.6.2用海必要性…………3所在海域概況……………………103.1自然環(huán)境概況……………··························································103.1.1氣候特征………3.1.2海洋水文3.1.3地形地貌和工程地質(zhì)情況………………···········································113.1.4主要自然災(zāi)害………3.2海洋水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查……··········································123.2.1調(diào)查概況………3.2.2海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果3.2.3海域沉積物環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果………·····························133.2.4海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果………·······························133.2.5生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果…………··································143.2.6漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果3.3自然資源概況…………3.3.1港口航道錨地資源……····························································153.3.2岸線資源……···················································································153.3.3灘涂資源………·································································153.3.4濱海旅游資源……··············································································153.3.5海洋漁業(yè)資源……·············································································153.4開發(fā)利用現(xiàn)狀……····················································································153.4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況………····································································153.4.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀……······························································163.4.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀……………194用海資源環(huán)境影響分析…………………….214.1用海環(huán)境影響分析4.1.1水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析……………······························214.1.2懸浮泥擴(kuò)散沙影響預(yù)測(cè)分析………………·································224.1.3其它水環(huán)境影響分析……····················································224.1.4沉積物環(huán)境影響分析………………··············································234.1.5固體廢物影響分析……··································································234.2生態(tài)影響分析……········································································234.2.1對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡的影響分析…···········································234.2.2對(duì)潮間帶生物和底棲生物棲息環(huán)境影響分析……···································234.2.3對(duì)生物種類和數(shù)量的影響分析……·····································244.3資源影響分析……··································································244.3.1岸線資源影響………·····················································244.3.2灘涂資源影響244.3.3海洋生物資源影響…………············································244.4用海風(fēng)險(xiǎn)分析……·····································································254.4.1臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)……………························································254.4.2地基失穩(wěn)、滑坡風(fēng)險(xiǎn)…············································254.4.3海岸侵蝕風(fēng)險(xiǎn)…………···································································265海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析……………….275.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開發(fā)活動(dòng)的影響分析……·····································275.2利益相關(guān)者分析…………····················································5.3對(duì)國家權(quán)益、國防安全的影響分析…………········································295.3.1對(duì)國防安全和軍事活動(dòng)的影響分析……···································295.3.2對(duì)國家海洋權(quán)益的影響分析………···························296海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析……306.1與海洋功能區(qū)劃符合性分析……···························································306.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析……··································································306.2.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析……·························306.2.2與《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃(2016-2020年)》符合性分析………306.2.3與《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》符合性分析……······························31余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)6.2.5與《浙江省海塘安瀾千億工程余姚市規(guī)劃方案(2020-2030)》符合性分析316.2.6與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)》符合性分析……·······317用海合理性分析……………337.1選址合理性分析………·······························································337.1.1與區(qū)位條件和社會(huì)條件的適宜性分析…······························337.1.2與自然資源和生態(tài)環(huán)境的適宜性分析……····························347.1.3不存在潛在的、重大的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)…7.1.4與周邊用?；顒?dòng)相適宜……·····················································347.1.5選址比選分析……………·································347.2用海方式和平面布置合理性分析…………··········································347.2.1用海方式合理性分析……···········································7.2.2平面布置合理性……·································································357.3用海面積合理性分析……······················7.3.1用海面積界定………····························································…367.3.2用海面積量算……·········································································367.3.3用海面積合理性分析…………····························································377.4用海期限合理性分析……………················································378海域使用對(duì)策措施……………………408.1區(qū)劃實(shí)施對(duì)策措施……······················································408.2開發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施……………··············································408.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施…………········································································408.3.1臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)防范措施…8.3.2地基失穩(wěn)、滑坡風(fēng)險(xiǎn)防范措施………·············································418.3.3海岸侵蝕風(fēng)險(xiǎn)防范措施……····································································438.4監(jiān)督管理對(duì)策措施…………······································································439生態(tài)用海分析………….459.1產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與區(qū)域管控要求符合性……………··································459.2岸線保護(hù)措施與新形成岸線的生態(tài)化建設(shè)合理性………····················459.3用海方式和平面布置優(yōu)化合理性………………·····································459.4用海面積合理性……··········································469.5生態(tài)保護(hù)與修復(fù)………·····························································469.5.1余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整)………·····469.5.2工程區(qū)生態(tài)修復(fù)措施…………···············································469.6污水排放與監(jiān)控……··················································································469.7生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案……··································································4710結(jié)論與建議……………48余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)10.1.1工程用海基本情況………·······················································4810.1.2項(xiàng)目用海必要性……···································································4810.1.3用海資源環(huán)境影響分析結(jié)論……···················································4910.1.4海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論………5010.1.6用海合理性分析結(jié)論……··················································10.1.7生態(tài)用海分析結(jié)論………··············································5210.1.8用海可行性結(jié)論………··························································5210.2建議……·································································52余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)1概述1.1論證由來余姚市位于浙江寧紹平原，地處美麗富庶的長江三角洲南翼，東毗慈溪市、杭州灣新區(qū)，南枕四明山，西連紹興市上虞區(qū)，北臨錢塘江河口、杭州灣，是長三角重要的旅游城市，是浙江省特色先進(jìn)制造業(yè)基地和濱海生態(tài)保護(hù)區(qū)。錢塘江河口是著名的強(qiáng)潮河口，具強(qiáng)涌潮、強(qiáng)沖淤、強(qiáng)游蕩的自然特性，給河口防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)利用和保護(hù)帶來了極大的困難。經(jīng)過多年建設(shè)，余姚市一線海塘保護(hù)圈基本形成封閉。余姚市境內(nèi)一線海塘西起上虞新世紀(jì)塘，東接杭州灣新區(qū)圍涂，海塘共10條，全長22.141km。其中西段的余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程中橫塘北順堤、臨海北順堤、湖北北順堤、相公壇北順堤全長約10.42km，建成于2013年。目前，受強(qiáng)風(fēng)浪作用，已建成的拋石棱體順壩及丁壩群存在不同程度上的沖損。特別是上虞圍堤外側(cè)無消浪防沖設(shè)施，堤前風(fēng)浪較大，上虞圍堤堤前不斷被沖刷，與紹興市上虞區(qū)圍堤順接的橫塘段塘前拋石棱體沖刷最為嚴(yán)重。為此，寧波舜農(nóng)集團(tuán)有限公司擬實(shí)施余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程，對(duì)橫塘北順堤西段塘前的0.59km的拋石棱體進(jìn)行加固。2022年10月9日，該項(xiàng)目在余姚市發(fā)展和改革局進(jìn)行了備案。余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程內(nèi)的圍涂屬于歷史圍填海區(qū)，本工程為該圍涂工程臨海的橫塘北順堤加固工程，工程位置在橫塘北順堤的海側(cè)拋石棱體。通過將本工程平面布置與圍填海歷史遺留問題圖斑進(jìn)行矢量疊置可知，本工程不在圍填海歷史遺留問題圖斑范圍內(nèi)。《中華人民共和國海域使用管理法》明確規(guī)定，海域?qū)儆趪宜?，國?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)使用海域，海域使用權(quán)可以通過申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后取得，也可通過招拍掛方式取得。根據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《用海審批目錄》的通知(浙海漁發(fā)〔2017〕3號(hào))本工程屬于"三、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用海(十一)水利設(shè)施用海"的水利工程，可以申請(qǐng)審批用海。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)海域使用權(quán)過程中需開展海域使用論證，寧波舜農(nóng)集團(tuán)有限公司委托寧波市盛甬海洋技術(shù)有限公司承擔(dān)本工程海域使用論證工作。我單位接受委托之后成立了項(xiàng)目組，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了踏勘、余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)調(diào)查和測(cè)量，收集了與本工程有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括工程所在區(qū)域的地形、地貌、海洋環(huán)境及其附近海洋資源的開發(fā)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等最新資料，進(jìn)行綜合分析論證，客觀反映該工程用?？赡軐?duì)海域資源、自然環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，按要求編制《余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書》，現(xiàn)呈送自然資源主管部門進(jìn)行公示和組織專家進(jìn)行審查。1.2論證工作等級(jí)及范圍1.2.1論證工作等級(jí)根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國海發(fā)〔2010〕22號(hào))，"構(gòu)筑物"中的"非透水構(gòu)筑物"構(gòu)筑物總長度(250~500)m；用海面積(5~10)公頃，敏感海域應(yīng)實(shí)行一級(jí)論證，其他海域應(yīng)實(shí)行二級(jí)論證。本項(xiàng)目用海方式為非透水構(gòu)筑物，長度約590m，用?？偯娣e4.3862公頃，所有海域均實(shí)行一級(jí)論證，因此，本報(bào)告應(yīng)實(shí)行一級(jí)論證。表1.3-1論證工作等級(jí)劃分表一級(jí)用海方式二級(jí)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海構(gòu)筑物總長度≥500m；用海面積≥10公頃所有海域構(gòu)筑物總長度(250~500)m；用海面積(5~10)公頃敏感海域其他海域構(gòu)筑物總長度≤250m；用海面積≤5公頃所有海域1.2.2論證范圍依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國海發(fā)〔2010〕22號(hào))中的規(guī)定：論證范圍確定應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項(xiàng)目可能影響到的全部區(qū)域。一般情況下，論證范圍以項(xiàng)目外緣線為起點(diǎn)進(jìn)行劃定，一級(jí)論證向外擴(kuò)15km。本次論證范圍按照用海區(qū)外緣線外擴(kuò)15km，其中西側(cè)擴(kuò)至海陸分界線附近，論證范圍面積約208km2，如圖1.3-1所示。2余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)圖1.2-1論證范圍示意圖1.3論證重點(diǎn)本項(xiàng)目為海塘加固工程，用海類型為"海岸防護(hù)工程用海"。參考《海域使用論證導(dǎo)則》"表D.1海域使用論證重點(diǎn)參照表"中海岸防護(hù)工程用海的論證重點(diǎn)?？紤]到本項(xiàng)目為橫塘段海塘安瀾加固工程，選址已確定，因此選址(線)合理性不作為論證重點(diǎn)?？紤]到集約節(jié)約用海原則，將用海面積合理性作為論證重點(diǎn)，綜上分析確定本項(xiàng)目論證重點(diǎn)為：(1)用海方式和布置合理性；(2)用海面積合理性；(3)資源環(huán)境影響。3余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)2項(xiàng)目用?；厩闆r2.1項(xiàng)目用海位置和現(xiàn)狀2.1.1項(xiàng)目用海位置本項(xiàng)目位于余姚市北側(cè)沿岸，余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期橫塘北順堤西段，項(xiàng)目西側(cè)為世紀(jì)新丘促淤堤、圍涂四期橫塘直堤(余上界堤)，東側(cè)為余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期臨海北順堤、湖北北順堤、相公壇北順堤，南側(cè)為余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期，北側(cè)為錢塘江河口(杭州灣)。具體見圖2.1-1。圖21-1項(xiàng)目地理位置示意圖本工程為該圍涂工程臨海的橫塘北順堤安瀾加固工程，工程位置在橫塘北順堤的海側(cè)拋石棱體。拋石棱體為余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期北順堤的一部分，于2013年建成。海塘主體采用土石結(jié)構(gòu)，為了減緩潮流沖刷，在坡腳采用拋石棱體防沖。42.1.3項(xiàng)目用海區(qū)現(xiàn)狀余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)后為圍區(qū)水面。部分建有廠房2.1.3項(xiàng)目用海區(qū)現(xiàn)狀余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)后為圍區(qū)水面。部分建有廠房。橫塘北順堤北側(cè)為杭州灣(錢塘江河口)，工程區(qū)及附近現(xiàn)狀見圖2.1-2。橫塘北順堤西側(cè)垂向交接橫塘直堤、順向連接為世紀(jì)新丘促淤堤。世紀(jì)新丘促淤堤受強(qiáng)風(fēng)浪作用，余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程四期橫塘北順堤和臨海北順堤塘前現(xiàn)狀以沖為主，其中最西側(cè)0.59km范圍沖損最為嚴(yán)重，且位于河勢(shì)變化沖刷點(diǎn)，已建成的塘前拋石棱體沖損嚴(yán)重。本次對(duì)橫塘北順堤最西側(cè)0.59km進(jìn)行加固，具體位于該段海堤的拋石棱體順便。橫塘北順堤?hào)|側(cè)連接臨海北順堤、湖北北順堤、相公壇北順堤。橫塘北順堤南側(cè)為余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期橫塘北塊，目前部分用于種植圖2.1-2本項(xiàng)目現(xiàn)狀航飛照片2.2工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期順堤自西向東分別為橫塘北順堤(2.49km)、臨海北順堤(1.96km)、湖塘北順堤(3.07km)、相公壇北順堤(2.91km)合計(jì)10.42km。現(xiàn)狀沿順壩全線布置有拋石棱體順壩。由于上虞圍堤外側(cè)無消浪防沖設(shè)施，堤前風(fēng)浪較大，靠近上虞的橫塘段位于河勢(shì)變5余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)化沖刷點(diǎn)，在前述沖損的拋石棱體中，以橫塘北順堤最西側(cè)0.59km范圍沖損最為嚴(yán)重，本次擬對(duì)這0.59km橫塘段拋石棱體進(jìn)行修復(fù)加固。本項(xiàng)目總平面布置見圖2.2-1。圖2.2-1本項(xiàng)目總平面布置圖23主要構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)與形式余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程，僅對(duì)橫塘北順堤拋石棱體的壩頂及護(hù)坡進(jìn)行修復(fù)設(shè)計(jì)。修復(fù)的內(nèi)容主要為對(duì)沖刷嚴(yán)重的護(hù)面、鎮(zhèn)壓層和壩頂進(jìn)行加固修復(fù)，措施有增加拋石、新增護(hù)面、修整壩頂，以恢復(fù)其抗沖刷能力。余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)圖2.3-1本項(xiàng)目拋石棱體順壩標(biāo)準(zhǔn)斷面圖24施工方案本項(xiàng)目規(guī)模小，施工工序簡單，施工期內(nèi)高峰期勞動(dòng)力人數(shù)不多。本項(xiàng)目將利用臨海浦新閘西側(cè)的一塊空地作為預(yù)制場(chǎng)地及施工用房。施工機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)和維修可依托周邊機(jī)修企業(yè)。拋石棱體修復(fù)施工總流程：施工道路鋪設(shè)→地基清理→修整原路面→鎮(zhèn)壓層拋石候潮回填施工→扭王塊裝運(yùn)吊裝→堤頂施工。2·5項(xiàng)目申請(qǐng)用?；厩闆r(1)用海主體：寧波舜農(nóng)集團(tuán)有限公司(2)用海性質(zhì)：公益性用海(3)用海類型和用海方式根據(jù)《海域使用分類》(HY/T123-2009)，本項(xiàng)目用海類型為特殊用海(一級(jí)類，編號(hào)8)海岸防護(hù)工程用海(二級(jí)類，編號(hào)84)，用海方式為構(gòu)筑物(一級(jí)方式，編號(hào)2)非透水構(gòu)筑物(二級(jí)方式，編號(hào)21)。(4)用海面積本項(xiàng)目用海面積4.3862公頃，均為非透水構(gòu)筑物。(5)用海期限本項(xiàng)目屬于公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，申請(qǐng)用海40年；(6)使用岸線情況7余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)本項(xiàng)目不使用岸線。2.6用海必要性分析2.6.1建設(shè)必要性2.6.1.1是保障余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期北順堤結(jié)構(gòu)安全的需要錢塘江河口是著名的強(qiáng)潮河口，具強(qiáng)涌潮、強(qiáng)沖淤、強(qiáng)游蕩的自然特性，給河口防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)利用和保護(hù)帶來了極大的困難。經(jīng)過多年建設(shè)，余姚市一線海塘保護(hù)圈基本形成封閉。余姚市圍涂四期北順堤前全線設(shè)置拋石棱體消浪順壩和19座防沖保灘丁壩。根據(jù)浙江省水利河口研究院和浙江省錢塘江管理局勘察設(shè)計(jì)院編制的《余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程堤腳防沖保灘專題研究》(2018.2)，余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程北順堤前沿河床位于錢塘江尖山河灣余姚岸段的中西段，該岸段潮強(qiáng)流急灘地沖淤多變，海堤堤腳防沖穩(wěn)定是堤防安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著錢塘江河口尖山河段治江圍涂的逐步推進(jìn)，岸線逐漸趨于平順后，余姚岸段頂沖位置逐漸上移，近岸深槽最深點(diǎn)也逐步抬升，圍涂四期工程橫塘北順堤、臨海北順堤塘前200m范圍內(nèi)未建丁壩狀態(tài)的不利沖刷高程較深，現(xiàn)狀高程為預(yù)測(cè)高程的一半，可見，丁壩群及拋石棱體順壩的存在可以有效保護(hù)橫塘北順堤、臨海北順堤。目前，受強(qiáng)風(fēng)浪、潮流沖刷作用，已建成的拋石棱體順壩存在不同程度上的沖損。特別是紹興市上虞區(qū)圍堤外側(cè)無消浪防沖設(shè)施，堤前風(fēng)浪較大，上虞圍堤堤前不斷被沖刷，與上虞圍堤順接的橫塘北順堤塘前拋石棱體沖刷最為嚴(yán)重，危及橫塘北順堤，為確保余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期北順堤結(jié)構(gòu)安全，亟需對(duì)橫塘北順堤塘前拋石棱體進(jìn)行維修加固。2.6.1.2是確保余姚市一線海塘防潮能力，打造沿海發(fā)展安全屏障的需求海塘是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作用最為突出的水利基礎(chǔ)設(shè)施，是浙江水網(wǎng)的基本架構(gòu)。隨著余姚市城市能級(jí)不斷提升，城市人口、功能和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)對(duì)象重要性和安全需求不斷提升。本項(xiàng)目后方規(guī)劃為余姚市濱海新城，是余姚新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)，致力發(fā)展成為長江三角洲地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地，以及為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)作和配套的產(chǎn)業(yè)基地，成為寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一本項(xiàng)目所在的一線海塘作為該區(qū)域的重要防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，其安全性和防御能力顯得尤為重要。本項(xiàng)目的實(shí)施是余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程橫塘北順堤安全的保證措施，確8余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)保余姚市一線海塘的防潮能力，打造沿海發(fā)展安全屏障。2.6.1.3是落實(shí)浙江省、余姚市海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃的需要《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》指出環(huán)杭州灣海塘需對(duì)標(biāo)國際一流灣區(qū)，打造現(xiàn)代化都市會(huì)客廳。隨著大灣區(qū)的不斷發(fā)展，作為杭州灣南翼的重要節(jié)點(diǎn)，余姚市將迎來進(jìn)一步的發(fā)展，因此，余姚市境內(nèi)一線海塘防御能力極其重要，其是余姚市安全發(fā)展的重要保障。該規(guī)劃提出海塘加固措施包括"加強(qiáng)塘前消浪：按照生態(tài)海堤建設(shè)理念發(fā)揮塘前灘涂生態(tài)和減災(zāi)雙重效益，采用必要的保灘護(hù)灘、塊體消能、透空平臺(tái)消浪等工程措施，削弱風(fēng)浪沖擊作用，降低海塘高度。加強(qiáng)抗沖結(jié)構(gòu)：在現(xiàn)行規(guī)范基礎(chǔ)上，增加海塘抗沖結(jié)構(gòu)安全度，護(hù)面厚度宜按高一級(jí)別潮波校驗(yàn)。"本項(xiàng)目對(duì)已建海塘拋石棱體進(jìn)行加固，屬于規(guī)劃提出的保灘護(hù)灘措施和防沖措施。根據(jù)《浙江省海塘安瀾千億工程余姚市規(guī)劃方案(2020-2030)》，橫塘北順堤為寧波市十五五期間改造加固或提標(biāo)加固海塘。但該規(guī)劃要求加強(qiáng)塘腳防沖：以潮(洪)流為主要侵蝕動(dòng)力的岸段，宜筑丁壩。以風(fēng)浪為主要侵蝕動(dòng)力的岸段，宜筑順壩，但順壩應(yīng)輔以丁壩(隔壩)，以防止岸灘沖刷形成沿岸潮溝。本項(xiàng)目拋石棱體為橫塘北順堤迎潮面塘腳防沖附屬結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)塘腳防沖是安瀾工程實(shí)施的工程要求?？梢姡卷?xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)浙江省、余姚市海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃的需要。2.6.2用海必要性余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程橫塘北順堤位于錢塘江尖山河灣余姚岸段的中西段，該岸段潮強(qiáng)流急灘地沖淤多變，且位于河勢(shì)變化沖刷點(diǎn)，目前受強(qiáng)風(fēng)浪、潮流沖刷作用，橫塘北順堤塘前已建成的拋石棱體順壩存在不同程度上的沖損。特別是紹興市上虞區(qū)圍堤外側(cè)無消浪防沖設(shè)施，堤前風(fēng)浪較大，上虞圍堤堤前不斷被沖刷，與上虞圍堤順接的橫塘北順堤拋石棱體沖刷最為嚴(yán)重，危及橫塘北順堤，為確保余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期北順堤結(jié)構(gòu)安全，亟需對(duì)橫塘北順堤塘前拋石棱體進(jìn)行加固。本項(xiàng)目位于錢塘江口，通過將本項(xiàng)目平面布置圖與2019年寧波市修測(cè)岸線進(jìn)行疊置發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目橫塘北順堤拋石棱體為涉海工程。本項(xiàng)目海塘主要功能為防潮防臺(tái)，用海是必須的。根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，用海期限超過三個(gè)月的排他性用海，需辦理海域使用權(quán)等相關(guān)手續(xù)。本項(xiàng)目為排他性用海，需單獨(dú)申請(qǐng)用海。因此在項(xiàng)目建設(shè)必要的前提下，項(xiàng)目用海十分必要。9余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)3所在海域概況3.1.1氣候特征本項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，冬夏季風(fēng)交替明顯，具有四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、日照充足等特點(diǎn)。多年平均溫度16.2℃，多年平均降雨量為1306mm，多年平均風(fēng)速3.8m/s，年平均日照2061h。該區(qū)冬季多西北風(fēng)，其余季節(jié)多東南風(fēng)。境內(nèi)降水主要集中于梅雨汛期和臺(tái)風(fēng)雨汛期其中以臺(tái)風(fēng)雨形成流域大洪水為主要因素。春末夏初，太平洋副熱帶高壓逐漸加強(qiáng)，與北方冷空氣相遇，常有持續(xù)時(shí)間較長的鋒面雨，陰雨連綿，降水較多，俗稱"梅雨；夏秋季節(jié)，冷空氣衰退，受太平洋副熱帶高壓控制，除局部雷陣雨外，此時(shí)熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，形成總量大、來勢(shì)猛、歷時(shí)短、雨強(qiáng)高的臺(tái)風(fēng)雨，極易形成洪澇災(zāi)害。3.1.2海洋水文本報(bào)告水文資料引用《杭州灣水文測(cè)驗(yàn)專題技術(shù)報(bào)告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，2022年)中的成果資料。2022年5月~6月，寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在杭州灣海域進(jìn)行了海洋潮位、潮流、泥沙測(cè)驗(yàn)。(1)觀測(cè)站位潮位站：布設(shè)2處臨時(shí)潮位站(跨海大橋中、王盤山)，進(jìn)行為期一個(gè)月覆蓋水文測(cè)驗(yàn)期間的潮位觀測(cè)，同時(shí)抄錄浦、乍浦、金山嘴、曹娥江閘下4個(gè)長期潮位站的同步觀測(cè)資料。定點(diǎn)水文測(cè)驗(yàn)站：在杭州灣海域布設(shè)6個(gè)定點(diǎn)水文測(cè)站，進(jìn)行大、小潮汛水文測(cè)驗(yàn)，每潮汛連續(xù)觀測(cè)兩個(gè)完整潮周期(約27小時(shí))；測(cè)驗(yàn)內(nèi)容包括：水深、潮流(流速、流向)、含沙量、懸沙粒度、簡易氣象余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)圖3.1-12022年5~6月水文調(diào)查站位分布圖3.13地形地貌和工程地質(zhì)情況本報(bào)告工程地質(zhì)資料引用《余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程工程地質(zhì)勘察報(bào)告》(寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，2022.9)中的相關(guān)成果。(1)地層巖性場(chǎng)地地貌上為寧紹平原中部，場(chǎng)地覆蓋層為第四系濱海沖沉積物，工程區(qū)內(nèi)海涂為第四系(Q)松散堆積物所覆蓋，覆蓋層厚度大，在海堤、拋石棱體附近為人工填筑深厚的碎塊石。淺部屬?zèng)_海積、海相沉積，由砂質(zhì)粉土、淤泥質(zhì)粘土等組成，深部分布有沖海積的粉質(zhì)粘土、粘土和沖積的粉砂、中砂等。(2)地質(zhì)構(gòu)造工程區(qū)所處的大地構(gòu)造單元為華南褶皺系(I2)、浙東南褶皺帶(IⅡ3)、麗水寧波隆起(IⅢ7)的新昌定海斷隆區(qū)(IV9)。浙江東部的華夏系構(gòu)造是本區(qū)古構(gòu)造的重要基礎(chǔ)，構(gòu)成了本區(qū)的主要構(gòu)造格架，以北東向壓扭性斷裂為主。本區(qū)附近的斷裂主要有：麗水～余姚深大斷裂和昌化～普陀大斷裂。(4)地基土構(gòu)成與特征根據(jù)本次勘察已完成的2只鉆孔現(xiàn)場(chǎng)編錄資料和土工試驗(yàn)成果，按地基土的土性余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)特征、成因時(shí)代、埋藏分布條件及其物理力學(xué)性質(zhì)，將場(chǎng)地勘探深度范圍內(nèi)的地基土劃分為三個(gè)工程地質(zhì)層，細(xì)分為三個(gè)工程地質(zhì)亞層。(5)地形地貌余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程位于余姚市北部小曹娥鎮(zhèn)及泗門鎮(zhèn)外錢塘江區(qū)域。余姚市地屬浙東盆地低山區(qū)和浙北平原交叉地區(qū)，地勢(shì)南高北低，南部群山盤結(jié)，山嶺之間有低山丘陵，山間盆地和河谷平原，主要山脈為四明山，北部為沿海沖積平原，地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，為寧紹平原的一部分。項(xiàng)目所在海域地貌單元屬于錢塘江河口海域北岸尖山下段、南岸的庵東邊灘上游。本項(xiàng)目所在區(qū)域主要為海涂地貌，海涂涂坡較平緩。3.1.4主要自然災(zāi)害臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮是影響浙江省沿海最嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣之一，常伴有狂風(fēng)暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮。余姚市沿海區(qū)域每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，有影響的臺(tái)風(fēng)平均每年有2~3次左右。由臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對(duì)海塘堤壩等工程會(huì)造成嚴(yán)重威脅，臺(tái)風(fēng)還帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害。對(duì)余姚市轄區(qū)海塘最大影響來源于臺(tái)風(fēng)、暴雨、天文大潮三個(gè)因子疊加在一起引起的超高潮位。3.2海洋水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查3.2.1調(diào)查概況本報(bào)告春季調(diào)查資料引用《余姚圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查春季航次報(bào)告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，2022年)相關(guān)內(nèi)容。秋季資料引用《余姚圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查秋季航次報(bào)告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，2022年)。寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在2022年4月(春季)和10月(秋季)對(duì)杭州灣開展了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，共布設(shè)20個(gè)水質(zhì)調(diào)查站位，10個(gè)沉積物站位，12個(gè)生物生態(tài)站位，12個(gè)漁業(yè)資源站位(生物體質(zhì)量)，春季3條潮間帶斷面，秋季4條潮間帶斷面。12余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)圖3.2-12022年春、秋季海域海洋環(huán)境調(diào)查站位圖(T4僅秋季調(diào)查)從兩次調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果可看出，整個(gè)調(diào)查海域均呈現(xiàn)重度富營養(yǎng)化狀況，富營養(yǎng)化指數(shù)空間分布總體呈現(xiàn)灣內(nèi)向?yàn)晨诮档偷淖兓厔?shì)，調(diào)查海域主要污染物質(zhì)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。從兩次調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果顯示調(diào)查海域沉積物各評(píng)價(jià)因子均符合一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(1)葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力2022年春季，該海域水體中的葉綠素a含量在0.320~15·6g/L之間。2022年秋季，該海域水體中的葉綠素a含量在0.022~0.565g/L之間。(2)浮游植物2022年春季，調(diào)查海域共鑒定浮游植物2門43種，其中，硅藻門42種，綠藻門1種，說明該水域的浮游植物中硅藻類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2022年秋季，該海域共鑒定到浮游植物3門42種，其中，硅藻門39種，甲藻門1種，綠藻門2種，說明該水域的浮游植物中硅藻類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。(3)浮游動(dòng)物13余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)2022年春季，調(diào)查海域共鑒定到浮游動(dòng)物三大類7種和浮游幼體4種。橈足亞綱類3種，端足目和糠蝦目各2種。2022年秋季，調(diào)查海域共鑒定到浮游動(dòng)物八大類21種。橈足類10種，浮游幼體3種，端足類和毛顎動(dòng)物各2種，管水母類、糠蝦類、水水母和櫛水母各1種。(4)底棲生物2022年春季，調(diào)查附近海域共在12個(gè)站位開展底棲生物調(diào)查，經(jīng)采樣均未發(fā)現(xiàn)大型底棲生物。2022年秋季，調(diào)查海域共鑒定到大型底棲生物三大類6種。軟體動(dòng)物4種，多毛類和紐形動(dòng)物各1種。12個(gè)站位中8個(gè)站位沖洗后未發(fā)現(xiàn)大型底棲生物，其余4個(gè)站位的底棲生物物種少，優(yōu)勢(shì)種無法計(jì)算。(5)潮間帶生物2022年春季，調(diào)查海域布置的3條潮間帶斷面共鑒定到大型生物五大類43種，其中，多毛類5種，軟體動(dòng)物17種，甲殼動(dòng)物14種，魚類4種，其它類2種。2022年秋季，調(diào)查海域布置的4條潮間帶斷面共鑒定到潮間帶生物四大類54種。甲動(dòng)物22種，軟體動(dòng)物18種，多毛類9種，魚類5種。2022年春季魚類和甲殼類的生物質(zhì)量均符合各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采集到的貝類中砷符合《海洋生物質(zhì)量》中規(guī)定第二類標(biāo)準(zhǔn)，其他評(píng)價(jià)因子均符合第一類標(biāo)準(zhǔn)。2022年秋季魚類和甲殼類的生物質(zhì)量均符合各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(1)魚卵、仔魚調(diào)查結(jié)果2022年春季，調(diào)查海域垂直和平拖取樣調(diào)查共采集到魚卵1種，仔稚魚5種。2022年秋季，調(diào)查海域垂直和平拖取樣調(diào)查共采集到仔稚魚3種。(2)漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果2022年春季，調(diào)查海域單拖網(wǎng)調(diào)查漁獲物種類共30種，漁獲物中，魚類15種，占種類總數(shù)的50.0%；蝦類6種，占種類總數(shù)的20.0%；蟹類4種，占種類總數(shù)的13.3%；其它類4種，占種類總數(shù)的13.3%；蝦類1種，占種類總數(shù)的3.4%。調(diào)查海域經(jīng)濟(jì)種類包括：鳳、三疣梭子蟹、棘頭梅童魚。漁獲物優(yōu)勢(shì)種中，蝦類有安氏白蝦和葛氏長臂蝦，魚類有鳳、刀和孔蝦虎魚。2022年秋季調(diào)查海域單拖網(wǎng)調(diào)查漁獲物種類共61種，漁獲物中，魚類31種，占種14余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)類總數(shù)的50.8%；蝦類15種，占種類總數(shù)的24.6%；蟹類8種，占種類總數(shù)的13.1%；蝦和頭足類各3種，分別占種類總數(shù)的4.9%；其它類1種，占種類總數(shù)的1.6%。調(diào)查海域經(jīng)濟(jì)種類包括：黃鯽、安氏白蝦、龍頭魚、三疣梭子蟹、棘頭梅童魚。(3)珍稀瀕危生物根據(jù)調(diào)查結(jié)果，比照《世界瀕危動(dòng)物紅色名錄》和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(2021)，本項(xiàng)目漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果和所搜集到數(shù)據(jù)中未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危物種。33.1港口航道錨地資源杭州灣南岸普遍灘寬水淺，基本沒有宜港岸線，大多數(shù)沿海排澇閘浦外側(cè)常有少量漁船錨泊。33.2岸線資源杭州灣岸線在歷史上的演變是以北沖南淤為特征的，弧形岸線是杭州灣海岸線中較為常見的形態(tài)。北岸在東南方向強(qiáng)浪和漲潮的作用下岸線侵蝕，南岸在此期間雖有過侵蝕與淤積的交替變化，但總趨勢(shì)是逐漸淤積和向外推進(jìn)的。目前由于杭州灣南北兩岸海岸防護(hù)工程及圍涂工程的實(shí)施，杭州灣岸線主要以人工岸線為主。3·33灘涂資源杭州灣沿海淤泥質(zhì)灘涂廣泛發(fā)育，灘涂淤漲條件良好，長江徑流每年挾裹約2億噸(20世紀(jì)90年代以后)泥沙入海，其中部分?jǐn)U散南下進(jìn)入杭州灣，為杭州灣南岸海域帶來大量泥沙，形成了以堆積地貌為主的海岸，提供了豐富的灘涂資源。334濱海旅游資源本項(xiàng)目附近主要的濱海旅游資源有寧波杭州灣國家濕地公園、跨海大橋海天一洲。3·3.5海洋漁業(yè)資源本項(xiàng)目附近的漁業(yè)資源概況詳見3.2.6章節(jié)漁業(yè)資源章節(jié)。3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀3.4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況余姚市位于浙江省寧紹平原，地處長江三角洲南翼，東與寧波市江北區(qū)、海曙區(qū)相鄰，南枕四明山，與奉化、嵊州接壤，西連紹興市上虞區(qū)，北毗慈溪市，西北于錢塘江、杭州灣中心線與海鹽縣交界。余姚市轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)。常住人口100余萬，其中外來流入人口約占24%。15余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)根據(jù)2022年余姚市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1513.59億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長1.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.76億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值898.27億元，增長0.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值561.56億元，增長4.5%。三次產(chǎn)業(yè)之比為3.6：59.3:37.1。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為119889元(按年平均匯率折合17824美元)。2022年全市財(cái)政總收入205.79億元，比上年下降9.1%，一般公共預(yù)算收入120.74億元，下降6.9%，扣除留抵退稅因素后增長0.1%。全市一般公共預(yù)算支出148.96億元，增長4.5%。全年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值529.39億元，同比下降2.5%。本項(xiàng)目位于余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程四期橫塘北順堤，周邊的海域開發(fā)活動(dòng)有圍涂工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、防沖丁壩、水閘、圍涂區(qū)、漁船避風(fēng)錨地、排污管道等，具體如下。(注：世紀(jì)新丘三期東堤(上虞區(qū)命名)與余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程橫塘直堤(余姚區(qū)命名)實(shí)為同一堤壩，根據(jù)《上虞市、余姚市治江圍涂工程界線實(shí)施的有關(guān)事宜協(xié)議》，兩者統(tǒng)稱為治江圍涂余上界堤工程。)圖3.4-1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖(大范圍，圍涂區(qū)外)余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)(1)寧波**污水處理廠尾水排海管道寧波＊＊污水處理廠提標(biāo)改造工程位于余姚市黃家埠鎮(zhèn)78丘1號(hào)地塊。污水處理規(guī)模為3萬m3/d，主要服務(wù)范圍為黃家埠特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)印染企業(yè)。2005年6月建成并投入生產(chǎn)，2013年進(jìn)行提標(biāo)改造。污水處理廠處理后的尾水通過管道直接排放杭州灣海域。該污水處理廠尾水排海管道從本項(xiàng)目西端下穿入海。(2)余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程包括圍涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程沒有開展圍墾工程建設(shè)外，其他工程均已完工。余姚市除險(xiǎn)治江一期、二期和四期工程均按照《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求開展了圍墾工作。余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程已納入國家歷史圍填海遺留問題清單，2020年2月《余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》和《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》上報(bào)至自然資源部。2020年4月7日，自然資源部海域海島司對(duì)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊(湖北東直堤以東區(qū)域)圍填海歷史遺留問題處置方案?jìng)浒敢庖娺M(jìn)行復(fù)函。余姚市濱海新城北排江西側(cè)北塊路網(wǎng)建設(shè)工程：建設(shè)三橫四縱七條道路：興城西路、興業(yè)路、臨江路、謝家路等4條城市支路，興濤路、北排江路、相公潭路等3條城市次干路。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋梁工程、給排水工程、其他綜合管線工程及附屬工程。該工程位于四期相公壇地塊內(nèi)，本項(xiàng)目東側(cè)，最近距離約7.22km。余姚市濱海新城固北北路道路建設(shè)工程(濱海大道興城西路段)：位于相公壇地塊西側(cè)，東接余姚市濱海新城北排江西側(cè)北塊路網(wǎng)建設(shè)工程，該項(xiàng)目建設(shè)一條城市主干路。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋梁工程、給排水工程、其他綜合管線工程及附屬工程。該工程位于四期相公壇地塊內(nèi)，本項(xiàng)目東側(cè)，最近距離約7.17km。濱海大道：濱海大道在原十塘的基礎(chǔ)上建設(shè)，現(xiàn)已建成的濱海大道寬約55m，雙向8車道，為余姚濱海新城的主干道，濱海大道南側(cè)綠地寬約20m。濱海大道貫穿四期相公壇地塊、二期陶家路北塊、小曹娥塊和曹朗北塊。本項(xiàng)目位于濱海大道西北側(cè)，最近距離約7.77km。2)圍涂工程內(nèi)外主要工程臨海浦新閘：建成于2013年12月，位于原臨海浦閘向外江延伸與北順堤交接處17余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)內(nèi)側(cè)約140m，為滿足海塘交通順暢，在海塘軸線處布置長125m的橋梁一座。臨海大浦江：南起臨山城西橫山獅閘旁，北至臨海浦新閘入錢塘江，全長5.5km，河寬40m~64m，為向北排澇的骨干河道。本項(xiàng)目位于臨海大浦江西側(cè)，最近距離約4km。陶家路新閘：位于錢塘江南岸支流陶家路江河口附近，閘址位于距河口200m處。2009年11月開工建設(shè)，至2012年年底完工。為維持相公壇北順堤交通，河道出?？诖蟮涛恢貌贾靡蛔L200m的交通橋十一塘橋，十一塘橋位于陶家路新閘下游。本項(xiàng)目位于陶家路新閘西側(cè)，最近距離約4km。余姚市陶家路江排澇樞紐及供水工程：已取得海域使用權(quán)批復(fù)。該工程位于陶家路新閘西側(cè)、十一塘橫江北側(cè)。本項(xiàng)目位于該工程西側(cè)，最近距離約9.85km。陶家路北排江：陶家路北排江寬約115m，長4446m，為余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程的主要防洪排澇河道，與陶家路新閘相通。本項(xiàng)目陶家路北排江位于西側(cè)，最近距離約10.2km。漁船避風(fēng)錨地：相公壇塊北順堤西端外側(cè)建設(shè)有避風(fēng)錨地，?？苛艘恍O船。本項(xiàng)目位于避風(fēng)錨地西側(cè)，最近距離約7.4km。(3)上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程①上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程2013年，上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程取得了灘涂圍墾許可證。同年，該工程開工建設(shè)。工程位于錢塘江河口尖山河段南岸上虞岸段，西起上虞區(qū)九六丘一期北堤沿調(diào)整規(guī)劃線東至余姚岸段，與余姚四期圍涂工程相接。②世紀(jì)新丘治江圍涂工程三期工程上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程三期工程含規(guī)劃港區(qū)促淤堤、規(guī)劃港區(qū)西堤和東堤及跨河三座橋梁等。本項(xiàng)目位于現(xiàn)狀促淤堤?hào)|側(cè)，相鄰；位于規(guī)劃港區(qū)東堤(即橫塘直堤)北側(cè)，相距約30m。③促淤堤內(nèi)側(cè)現(xiàn)狀養(yǎng)殖塘促淤堤內(nèi)側(cè)現(xiàn)狀水域?yàn)轲B(yǎng)殖塘，可養(yǎng)面積約300公頃，養(yǎng)殖種類主要為蝦、蟹。(2)上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程外側(cè)各工程上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程世紀(jì)新丘北堤(東)外側(cè)無養(yǎng)殖和捕撈用海，沿岸有臥龍電氣碼頭、上虞海事碼頭和排海管道工程。臥龍電氣碼頭位于上虞海塘安瀾工程K9＋915段外側(cè)，本項(xiàng)目位于該碼頭東側(cè)18余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)最近距離約3.45km。上虞海事碼頭位于臥龍電氣重件碼頭上游約250m。本項(xiàng)目位于該碼頭東側(cè)，最近距離約3.75km。排海管道工程位于臥龍電氣碼頭上游900m，與本項(xiàng)目相距約4.45km。圖圖34-2上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程范圍示意圖圖34-3上虞區(qū)世紀(jì)新丘治江圍涂工程各期工程分布圖343海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀本項(xiàng)目周邊余姚圍涂四期工程內(nèi)有余姚市濱海新城北排江西側(cè)北塊路網(wǎng)建設(shè)工19余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)程、余姚市濱海新城固北北路道路建設(shè)工程(濱海大道-興城西路)、余姚市一線海堤西段堤腳防沖保灘應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、余姚市陶家路江排澇樞紐及供水工程等已取得海域使用權(quán)。寧波***濱海污水處理廠排海管道目前未確權(quán)，正在辦理用海手續(xù)。20余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)4用海資源環(huán)境影響分析本項(xiàng)目將加高拋石棱體，對(duì)附近海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，本次采用數(shù)模模型預(yù)測(cè)其影響程度和范圍。4.11.1工程海域水動(dòng)力環(huán)境變化預(yù)測(cè)結(jié)果根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果：(1)本項(xiàng)目涉海工程為順壩拋石棱體的修復(fù)加固，該工程僅改變工程局部的水深條件，并未大范圍改變工程海域的岸線和水深，因此本項(xiàng)目順壩拋石棱體的修復(fù)加固工程對(duì)周邊海域影響范圍較小，僅限于工程局部海域，且影響程度也不大；(2)從本項(xiàng)目順壩拋石棱體的修復(fù)加固設(shè)計(jì)方案分析可知，順壩拋石棱體的修復(fù)加固一定程度上增加了原海床的粗糙度和過水?dāng)嗝?，且修?fù)加固后的拋石棱體高程達(dá)到高潮位以上，工程后拋石棱體海域的流速基本降至。m/s，因此導(dǎo)致拋石棱體及坡腳前沿海域范圍內(nèi)的流速普遍減弱。拋石棱體東側(cè)全潮平均流速下降在40~60cm/S之間，西側(cè)和中部海域全潮平均流速下降在30cm/S左右。從水動(dòng)力角度來看拋石棱體對(duì)海塘前沿水動(dòng)力的減弱效果顯著，對(duì)海塘保護(hù)起到了積極作用。(3)本項(xiàng)目拋石棱體對(duì)水動(dòng)力環(huán)境的影響僅限在工程海域周邊100m范圍內(nèi)。因此本項(xiàng)目不會(huì)造成大范圍的水動(dòng)力環(huán)境的變化。4.112工程海域沖淤環(huán)境變化預(yù)測(cè)結(jié)果(1)海床第一年沖淤變化從大范圍的第一年沖淤變化情況來看，本項(xiàng)目工程影響的沖淤變化區(qū)域主要集中在拋石棱體外側(cè)海域，工程后第一年沖淤變化范圍較小且程度也不大，與流速變化的趨勢(shì)基本保持一致。順壩拋石棱體的修復(fù)加固導(dǎo)致潮動(dòng)力減弱明顯，流速的減弱易于懸浮泥沙落淤，因此在拋石棱體外側(cè)第一年整體表現(xiàn)出淤積的趨勢(shì)，拋石棱體外側(cè)的前沿水域第一年淤積厚度在0.3~0.5m之間不等。(2)海床最終沖淤變化本項(xiàng)目涉海工程體量較小，因此從預(yù)測(cè)結(jié)果來看其沖淤變化范圍也不大，局部水域的海床以淤積為主。在拋石棱體外側(cè)的海床最終均出現(xiàn)淤積，海床最終淤積范圍基本在21余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)拋石棱體外側(cè)外側(cè)約100m范圍水域內(nèi)。其中拋石棱體的區(qū)域最終淤積厚度最大，最大淤積厚度可達(dá)2m，拋石棱體外側(cè)其他水域最終的淤積厚度在0.5~1m之間。拋石棱體的前沿的海床的淤積有利于海塘的安全穩(wěn)定?？偟膩砜?，本項(xiàng)目涉海工程對(duì)工程周邊海域的沖淤環(huán)境造成了一定的影響，但影響范圍較小，因此本項(xiàng)目擬建工程不會(huì)造成海域大范圍的沖淤環(huán)境的變化。拋石作業(yè)過程中產(chǎn)生的泥沙進(jìn)入到水體中形成懸浮泥沙后主要隨著漲落潮流的平流輸運(yùn)，由于工程區(qū)海域漲落潮流呈偏東-西流向，因而在漲潮時(shí)，拋石產(chǎn)生的泥沙主要影響工程西側(cè)海域；而在落潮時(shí)，拋石產(chǎn)生的泥沙主要影響工程?hào)|側(cè)海域；在平流的作用下，懸浮泥沙呈現(xiàn)東西向分布的情況。拋石過程中產(chǎn)生的泥沙進(jìn)入到水體中形成懸浮泥沙后還受到湍流的作用，湍流的作用使得高濃度含沙水體迅速向四周蔓延擴(kuò)散，使得水體濃度下降，但含沙水體范圍增大。因此在平流和湍流共同作用下進(jìn)入水體的懸浮泥沙呈沿著岸線走向的東-西方向震蕩輸移擴(kuò)散，覆蓋面積逐漸增大。懸浮物影響的區(qū)域主要集中在沿岸線外側(cè)工程區(qū)的東-西方向的狹長水域內(nèi)。泥沙在落潮流作用下，影響工程區(qū)東西長度約6000m范圍的狹長水域。4.13其它水環(huán)境影響分析4.13.1施工期水環(huán)境影響本項(xiàng)目除拋石填筑過程將擾動(dòng)海域，引起懸浮泥沙濃度增量和擴(kuò)散外，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)水環(huán)境的影響仍體現(xiàn)在以下方面：①臨時(shí)堆場(chǎng)堆放大量土石方，受雨水影響，將產(chǎn)生場(chǎng)地沖刷廢水；②工程施工機(jī)械產(chǎn)生沖洗廢水。③工程施工營地產(chǎn)生生活污水。本項(xiàng)目施工采用商品混凝土，故不存在混凝土攪拌廢水，施工也不使用船舶，不存在船舶油污水。(1)施工臨時(shí)場(chǎng)地沖刷廢水施工臨時(shí)場(chǎng)地主要堆放預(yù)制塊、石方，經(jīng)沖刷產(chǎn)生的主要為懸浮泥沙，該場(chǎng)地位于項(xiàng)目區(qū)東側(cè)的臨海浦新閘西側(cè)空地，為了避免泥沙進(jìn)入海域，建議在堆場(chǎng)四周開挖截流溝，并設(shè)置沉淀池，將泥漿水引入沉淀池澄清后，再排放入十一塘橫江。堆場(chǎng)石方來源于本區(qū)域場(chǎng)區(qū)，無其它污染物質(zhì)，經(jīng)沉淀后的澄清水進(jìn)入海域，基本不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。(2)施工機(jī)械沖洗廢水22本工程施工機(jī)械設(shè)備將產(chǎn)生少量機(jī)械沖洗廢水，主要水污染物為COD、SS和石油類，上述物質(zhì)對(duì)海洋環(huán)境有一定的污染，因此，需做好施工機(jī)械沖洗廢水的收集處置，機(jī)械沖洗廢水經(jīng)統(tǒng)一收集，經(jīng)隔油、沉淀處理達(dá)到雜用水標(biāo)準(zhǔn)后回用于施工場(chǎng)地、施工道路灑水和綠化用水，禁止向海域排放。(3)生活污水經(jīng)計(jì)算，施工期產(chǎn)生廢水總量為1000t，主要污染物濃度為CODcr350mg/L氨氮35mg/L本次施工期設(shè)置1套生態(tài)流動(dòng)廁所及化糞池，施工期產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理收集后委托環(huán)衛(wèi)部門由吸糞車抽運(yùn)至就近的污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。4.13.2營運(yùn)期水環(huán)境影響本項(xiàng)目為水利工程，運(yùn)行期無廢水產(chǎn)生。本工程施工期，各類污水和固廢按要求處理處置，不會(huì)帶來有毒有害物質(zhì)入海，對(duì)沉積物環(huán)境造成影響。本工程運(yùn)行期自身不會(huì)帶來污染物入海，破壞沉積物環(huán)境。本項(xiàng)目施工期設(shè)立施工營地，將產(chǎn)生生活垃圾，由現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置若干個(gè)垃圾桶回收，納入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)和處理。施工完工后，會(huì)殘留少量建筑垃圾，這些垃圾如果隨意放置，長期堆放，將占用道路或土地。因此，建筑固體廢物應(yīng)盡可能回收利用，不能利用應(yīng)統(tǒng)一收集，外運(yùn)至當(dāng)?shù)毓虖U處理站進(jìn)行統(tǒng)一處理，禁止隨意丟棄。本工程運(yùn)行期無污染物產(chǎn)生。4.2生態(tài)影響分析4.2.1對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡的影響分析本項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有拋石棱體進(jìn)行修復(fù)，新增用海規(guī)模小，施工期短，影響小，項(xiàng)目實(shí)施僅引起工程區(qū)及周邊海域少量海洋生物損失，隨施工結(jié)束，項(xiàng)目區(qū)將形成新的生物棲息環(huán)境，生物資源將逐步恢復(fù)，對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡無影響。4.2.2對(duì)潮間帶生物和底棲生物棲息環(huán)境影響分析一般情況下，水工構(gòu)筑物建設(shè)將占用部分海域，導(dǎo)致當(dāng)年該區(qū)域潮間帶生物或底棲生物全部損失的。但工程建成后，在水工構(gòu)筑物周圍將逐漸形成新的海洋生物群落，對(duì)損失面積將進(jìn)行有效的補(bǔ)充。23余姚市橫塘段海塘安瀾加固工程海域使用論證報(bào)告書(公示版)4.2.3對(duì)生物種類和數(shù)量的影響分析本項(xiàng)目對(duì)生物種類和數(shù)量的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是工程設(shè)施的占用工程直接導(dǎo)致生物死亡和棲息地喪失而引起的生物量存量的減少。二是施工引起項(xiàng)目區(qū)及周邊海域懸浮泥沙暫時(shí)升高，對(duì)浮游生物、漁業(yè)資源產(chǎn)生少量影響，導(dǎo)致該海域生物生產(chǎn)力下降，從而引起的該海域的生物量存量的減少，這種影響僅限于施工期，隨施工結(jié)束，生物資源將逐步恢復(fù)。4·3資源影響分析根據(jù)2019年最新修測(cè)岸線成果，本項(xiàng)目所在海域岸線位于橫塘北順堤