安全生產(chǎn)15條措施

安全生產(chǎn)十五條措施部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故，國務(wù)院安委會制定了包括嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)等十五條措施。前言目

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安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景02

安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容03

安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀第一章安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景

2022年4月10日，中國應(yīng)急管理報(bào)消息，近期一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不力等突出問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，近日，國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。第二章安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。黨委主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

地方各級政府要組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”。政府主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)黨委會議的要求，及時(shí)研究解決突出問題。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。各級安委會要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行，組織定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不得推諉扯皮。對直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)，要實(shí)事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

國務(wù)院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責(zé)令整改。對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。六、深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部要建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗。對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

針對當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出，立即組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運(yùn)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”。十、重拳出擊開展“打非治違”安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，突出對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”的實(shí)際，各地要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

鼓勵(lì)社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)處理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時(shí)提級調(diào)查。十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。各級黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作第三章安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀1、為什么要制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施？

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的充分體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得歷史性成就，全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。特別是今年以來，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀1、為什么要制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施？

我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。特別是今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更大、要求更高；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，也必須有一個(gè)國泰民安的社會環(huán)境。同時(shí)，新時(shí)代人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就談不上讓人民生活得更美好。

基于此，國務(wù)院安委會專門制定了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”理念、對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對抓好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀2、這十五條措施是如何制定出臺的？有哪些特點(diǎn)？

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問題新風(fēng)險(xiǎn)新隱患，國務(wù)院安委會對相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進(jìn)行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復(fù)強(qiáng)調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認(rèn)真落實(shí)的，需要重申；有的是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問題短板，對于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀2、這十五條措施是如何制定出臺的？有哪些特點(diǎn)？

這十五條措施有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是突出責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任及追責(zé)問責(zé)。二是突出督查檢查。強(qiáng)調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是突出治理違法違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)對違法違規(guī)經(jīng)營建設(shè)問題堅(jiān)決整治，立即開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)對有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴(yán)肅查處追責(zé)。四是突出源頭治理。強(qiáng)調(diào)要牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。五是突出嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)事故行為、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要重獎(jiǎng)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀2、這十五條措施是如何制定出臺的？有哪些特點(diǎn)

總的看，制定出臺十五條措施，是近年來繼《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等中央重要文件和《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等重大部署之后，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措，每一條都很實(shí)很細(xì)很具體，有深度有硬度，是當(dāng)前防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的迫切之需。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀3、據(jù)了解，國務(wù)院安委會正在部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對此項(xiàng)工作也專門作了安排，請問有哪些具體部署要求？國務(wù)院安委會日前正式印發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。十五條措施中的第六條，也專門要求“深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查”。這充分說明了開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

這次大檢查安排了全面自查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查，要求各地區(qū)聚焦貫徹落實(shí)十五條措施，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化工作方案，堅(jiān)持長短結(jié)合、先急后緩，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題要建立清單、壓實(shí)責(zé)任、集中攻堅(jiān)。國務(wù)院安委會各有關(guān)成員單位要開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織好本行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并從法律政策層面指導(dǎo)幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀3、據(jù)了解，國務(wù)院安委會正在部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對此項(xiàng)工作也專門作了安排，請問有哪些具體部署要求？在各地自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會將組成16個(gè)綜合檢查組，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并同步開展2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會39個(gè)成員單位安全生產(chǎn)工作考核；10月份還將開展“回頭看”檢查，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀3、據(jù)了解，國務(wù)院安委會正在部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對此項(xiàng)工作也專門作了安排，請問有哪些具體部署要求？大檢查將始終把防控重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機(jī)高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風(fēng)險(xiǎn)，逐一向有關(guān)單位交單子、壓責(zé)任，堅(jiān)決守住安全紅線底線。針對疫情條件下，部分商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所封閉安全出口、疏散通道的，要求統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，立即責(zé)令整改。針對當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出，重拳出擊開展“打非治違”，集中整治非法盜采礦產(chǎn)資源、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運(yùn)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀4、十五條措施對于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當(dāng)前比較突出的問題，提出了相應(yīng)的措施辦法。比如，針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴(yán)，危化品事故明顯增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項(xiàng)目“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，高危項(xiàng)目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級政府要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀4、十五條措施對于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？針對近期交通、建筑、礦山等領(lǐng)域事故暴露出的違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等違法行為和勞務(wù)派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張；國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀4、十五條措施對于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？針對一些地方在應(yīng)急管理體制改革中，轉(zhuǎn)事不轉(zhuǎn)編、轉(zhuǎn)編不轉(zhuǎn)人、轉(zhuǎn)人不轉(zhuǎn)專業(yè)的人，還有的簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致本就“人少質(zhì)弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀5、第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個(gè)大局”、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)；要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀5、第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，更加復(fù)雜的外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導(dǎo)。面對這種嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，要求各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦，深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項(xiàng)工作，都是“國之大者”、是一個(gè)整體，決不能割裂開來、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”、統(tǒng)籌推進(jìn)。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，處理好各方面的關(guān)系，提倡相互協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的問題。要善于把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控全過程和各方面，一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)，積極塑造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控的安全環(huán)境。安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀5、第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？針對在實(shí)際工作中，一些地方要么重發(fā)展輕安全，尤其在發(fā)展壓力大的時(shí)候，往往放松安全監(jiān)管、棄守安全底線；要么重安全輕發(fā)展，對存在問題的企業(yè)一關(guān)了之、一停了之，甚至一個(gè)企業(yè)出事故就關(guān)停一片，十五條措施對精準(zhǔn)做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求。各級監(jiān)管部門要切實(shí)提高從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局考慮問題的自覺性，注意從實(shí)際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，處理好“紅燈”、“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好的市場預(yù)期，決不能動(dòng)輒一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域停產(chǎn)等“簡單化”、“一刀切”，決不能只亮“紅燈”、不給“綠燈”，真正實(shí)現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。安全生產(chǎn)十五條措施隱患排查治理培訓(xùn)目錄什么是事故隱患？事故隱患分類及表現(xiàn)為什么要事故隱患排查？如何開展事故隱患排查治理？什么是事故隱患第一部分事故隱患的定義隱患廣義中的隱患就是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。注意：事故隱患實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑等都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反(不符合)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一類是“違反”型隱患;另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。123物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)；人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定；管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力危險(xiǎn)源的對象：根源狀態(tài)根據(jù)能量意外釋放論，根源為能量物質(zhì)/載體，狀態(tài)為能量物質(zhì)/載體約束措施的缺陷危險(xiǎn)源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險(xiǎn)源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。風(fēng)險(xiǎn)因子理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制隱患理論可治理實(shí)際可消除事故理論可預(yù)防實(shí)際可減少風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患：內(nèi)部失控事故外部激勵(lì)產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)或行為風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患爆炸事故隱蔽性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性、因果性、連續(xù)性、重復(fù)性、意外性、時(shí)效性、特殊性、季節(jié)性。事故隱患的十個(gè)特征風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故事故隱患事件未遂事故事故平臺下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍公司主要安全危害因素

公司生產(chǎn)大豆主要為浸出工藝，該工藝使用正己烷為溶劑，在生產(chǎn)加工過程中，容易因設(shè)備設(shè)施老化、腐蝕、超壓、作業(yè)人員違章作業(yè)等造成溶劑泄漏，進(jìn)而形成可燃或爆炸性氣體，遇點(diǎn)火源，引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。正己烷精煉車間、污水處理車間、循環(huán)水處理等都使用酸堿，有泄漏、灼燒傷等危險(xiǎn)。酸堿作業(yè)

變配電室、各車間配電室、前清、預(yù)榨、瓶胚等有機(jī)械、電氣傷害等危險(xiǎn)。機(jī)械、觸電傷害

公司榨油廠、前清、粕打包車間、卸料口、除塵工段、鍋爐車間等，存在粉塵爆炸和噪聲的危險(xiǎn)。噪聲粉塵事故隱患分類及表現(xiàn)PARTTWO事故隱患的分類事故隱患的分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類按照可能造成的嚴(yán)重后果和治理難度分2大類按照可能造成的事故類型分類企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441－1986）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它傷害按可能造成事故的原因分類物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷人的不安全行為按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分：：一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。事故的表現(xiàn)形式：：人的不安全行為《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）將人的不安全行為分為13類共51種操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體存放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行維修清理等作業(yè)有分散注意力行為不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品不安全裝束對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤事故的表現(xiàn)形式：：物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良管理上的缺陷表現(xiàn)技術(shù)和設(shè)計(jì)上缺陷安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠勞動(dòng)組織不合理對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全；操作規(guī)程，或者不健全；沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全；對事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。主要有8類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患舉例不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品：：不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套其它日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患舉例：：對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤其他類型不安全行為日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患舉例：：未執(zhí)行監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，單人進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)、檢修作業(yè)等操作行為封閉或阻塞安全通道為什么要事故隱患排查PARTTHREE安全管理的效益在哪里？事故成本是隱藏的直接成本：治療、工資、賠償間接成本：損壞的的設(shè)備和產(chǎn)品、生產(chǎn)和質(zhì)量的損失、生產(chǎn)中斷和減產(chǎn)降低事故成本提高生產(chǎn)經(jīng)營效率樹立良好的企業(yè)形象改善安全更多的利潤人員更安全-更少的傷害提高效率-降低操作成本降低保險(xiǎn)費(fèi)用更多的生意為什么會發(fā)生事故之所以會發(fā)生事故，是因?yàn)槭鹿孰[患的存在！是不可避免嗎?是管理不到位嗎？是設(shè)備、設(shè)施不安全嗎？是操作的方式不對嗎?是所處的位置對嗎?是因?yàn)檫\(yùn)氣不好嗎?是外力因素嗎?(是由于有意的人為破壞嗎?………？小隱患往往釀成大事故事故金字塔理論海因里希事故法則海因里希Heinrich20世紀(jì)50年代統(tǒng)計(jì)55萬件機(jī)械事故,其中1666件死亡、重傷事故，48334件輕傷事故,其余為無傷害事故1:30:300:3000：300001死亡30重傷300輕傷3000輕微傷害30000潛在的事故隱患記錄性事故非記錄性事故

為了預(yù)防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個(gè)事故隱患！事故發(fā)生的主要原因分析

當(dāng)前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災(zāi)害或目前技術(shù)還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數(shù)屬于責(zé)任事故。其中90%以上的事故發(fā)生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設(shè)備隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除等因素造成的。不安全狀態(tài)不安全行為96%4%與不安全行為有關(guān)的因素所占百分比個(gè)人防護(hù)裝備12%人員的位置30%人員的反應(yīng)14%工具和設(shè)備28%程序與秩序12%不安全行為造成的傷害總數(shù)96%其它因素造成的傷害總數(shù)4%

100%法律法規(guī)的要求新《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。法律法規(guī)的要求新《安全生產(chǎn)法》第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。法律法規(guī)的要求《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)法律法規(guī)的要求《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會公眾舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。如何開展事故隱患排查治理PARTFOUR作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析將對作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識潛在的危害并制定安全措施實(shí)施作業(yè)危害分析，能夠識別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)。作業(yè)危害分析有助于將認(rèn)可的職業(yè)安全健康原則在特定作業(yè)中貫徹實(shí)施。這種方法的基點(diǎn)在于職業(yè)安全健康是任何作業(yè)活動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，而不能單獨(dú)剝離出來。所謂的“作業(yè)”（有時(shí)也稱“任務(wù)”）是指特定的工作安排，如“操作研磨機(jī)”、“使用高壓水滅火器”等?！白鳂I(yè)”的概念不宜過大，如“大修機(jī)器”，也不能過細(xì)。作業(yè)危害分析（作業(yè)安全分析），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析的主要步驟是開展作業(yè)危害分析能夠辨識原來未知的危害，增加職業(yè)安全健康方面的知識，促進(jìn)操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規(guī)程。作為操作人員的培訓(xùn)資料，并為不經(jīng)常進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)的人員提供指導(dǎo)。作業(yè)危害分析的結(jié)果可以作為職業(yè)安全健康檢查的標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查。確定（或選擇）待分析的作業(yè)；將作業(yè)劃分為一系列的步驟；辨識每一步驟的潛在危害；確定相應(yīng)的預(yù)防措施。分析步驟作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析表步

驟危害辨識對

策1.確定罐內(nèi)的物質(zhì)種類，確定在罐內(nèi)的作業(yè)及存在的危險(xiǎn)爆炸性氣體；氧含量不足；化學(xué)物質(zhì)暴露—?dú)怏w、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性）液體（刺激性、毒性、腐蝕、過熱）運(yùn)動(dòng)的部件/設(shè)備根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定有限空間進(jìn)入規(guī)程；取得有安全、維修和監(jiān)護(hù)人員簽字的作業(yè)許可證；具備資格的人員對氣體檢測；通風(fēng)至氧含量為19.5％～23.5%，并且任一可燃?xì)怏w的濃度低于其爆炸下限的10%；提供合適的呼吸器材；提供保護(hù)頭、眼、身體和腳的防護(hù)服；參照有關(guān)規(guī)范提供安全帶和救生索；2.選擇和培訓(xùn)操作者操作人員呼吸系統(tǒng)或心臟有疾患，或其他身體缺陷；沒有培訓(xùn)——操作失誤；

作業(yè)人員身體狀況檢查；培訓(xùn)操作人員；按照有關(guān)規(guī)范，對作業(yè)進(jìn)行預(yù)演；3.設(shè)置檢修用設(shè)備軟管、繩索、器具——脫落的危險(xiǎn)；電氣設(shè)施——電壓過高、導(dǎo)線裸露；電機(jī)未鎖定并未作出標(biāo)記按照位置，順序地設(shè)置軟、繩索、管線及器材以確保安全設(shè)置接地故障斷路器如果有攪拌電機(jī)，加以鎖定并作出標(biāo)記4.罐內(nèi)安放梯子梯子滑倒將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上應(yīng)用舉例：作業(yè)活動(dòng)為從頂部人孔進(jìn)入，清理化學(xué)物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析表應(yīng)用舉例：作業(yè)活動(dòng)為從頂部人孔進(jìn)入，清理化學(xué)物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面步

驟危害辨識對

策5.準(zhǔn)備入罐罐內(nèi)有氣體或液體通過現(xiàn)有的管道清空儲罐；審查應(yīng)急預(yù)案；安全管理人員檢查現(xiàn)場；罐體接管法蘭處設(shè)置盲板（隔離）；具備資格的人員檢測罐內(nèi)氣體（經(jīng)常檢測）；6.罐入口處安放設(shè)備脫落或倒下；使用機(jī)械操作設(shè)備；罐頂作業(yè)處設(shè)置防護(hù)護(hù)欄；7.入罐從梯子上滑脫；暴露于危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中；按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備個(gè)體防護(hù)器具外部監(jiān)護(hù)人員觀察、指導(dǎo)入罐作業(yè)人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內(nèi)營救出來8.清洗儲罐發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成煙霧或散發(fā)空氣污染物為所有操作人員和監(jiān)護(hù)人員提供防護(hù)服及器具提供罐內(nèi)照明、提供排氣設(shè)備，向罐內(nèi)補(bǔ)充空氣；隨時(shí)檢測罐內(nèi)空氣；輪換操作人員或保證一定時(shí)間的休息；如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助提供2人作為后備救援，以應(yīng)付緊急情況9.清理使用工（器）具而引起傷害預(yù)先演習(xí)使用運(yùn)料設(shè)備安全檢查表法73安全檢查表法是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的安全隱患，提出改進(jìn)措施的一種方法。檢查項(xiàng)目可以包括場地、周邊環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、操作、管理等各方面。它是為檢查某些系統(tǒng)的安全狀況而事先制定的問題清單。根據(jù)系統(tǒng)工程分解和綜合的原理，事先把檢查對象加以剖析，把大系統(tǒng)分割成若干個(gè)小的子系統(tǒng)，然后確定檢查項(xiàng)目，查出不安全因素所在，以正面提問的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)或子系統(tǒng)的順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢查，這種表就叫安全檢查表。安全檢查表法安全檢查表直觀經(jīng)驗(yàn)分析法直觀經(jīng)驗(yàn)分析法直觀經(jīng)驗(yàn)分析法主要是利用同行業(yè)以往的事故教訓(xùn)和專家的經(jīng)驗(yàn)判斷對系統(tǒng)存在的事故隱患進(jìn)行辨識。主要有以下兩種形式：經(jīng)驗(yàn)法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查，依靠人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場觀察、分析和判斷，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的事故隱患。類比法利用工程系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料的相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評價(jià)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的事故隱患。直觀經(jīng)驗(yàn)分析法直觀經(jīng)驗(yàn)分析法案例電腦、手機(jī)、電話、復(fù)印機(jī)電磁輻射，易對人體造成傷害辦公用的裁紙刀，易造成劃傷、割傷手指等辦公用的訂書機(jī)，易造成劃傷打印紙劃傷手部辦公用的各種文件夾有鋒利的邊、角，易造成割傷辦公用的長尾夾，易造成夾傷辦公的地面易滑，造成摔傷辦公室的玻璃旋轉(zhuǎn)門易夾傷手指，碰傷頭部辦公室的各種用電插座漏電，易造成觸電……辦公用的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)換墨盒時(shí)，操作不當(dāng)，易泄漏墨粉，造成污染環(huán)境，吸入后對人體造成損傷日光燈不小心被打碎，熒光粉泄漏，造成環(huán)境污染，吸入后對人體造成損害辦公室各種配電板漏電，易造成觸電辦公室的飲水機(jī)，員工如操作不當(dāng)，易造成燙傷在辦公室抽煙，易造成對人體的傷害，甚至引起火災(zāi)辦公室電源線破損、裸露，易造成觸電……事故隱患提示表法77事故隱患提示表法是針對某一作業(yè)場所或裝置的人、機(jī)、環(huán)境和管理狀況，事先編制好事故隱患提示表，按表中的每項(xiàng)內(nèi)容對系統(tǒng)存在的事故隱患進(jìn)行全面辨識。以下是某生產(chǎn)過程事故隱患表的部分內(nèi)容：是否會在平地上滑倒、跌倒？是否會有人員從高處墜落？是否會工具、材料等從高處墜落？是否會頭上空間不足？是否存在與手工提升、搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的隱患？是否存在與裝配、