富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案樣本

富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案谷拉鄉(xiāng)人民政府二○一五年八月目錄第一章總論 1一、項(xiàng)目背景 1二、項(xiàng)目概要 2三、項(xiàng)目建設(shè)必要性 2四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 4五、投資預(yù)算及資金籌措 4六、實(shí)行進(jìn)度 4七、組織管理及保障辦法 4八、效益評(píng)價(jià) 6第二章項(xiàng)目區(qū)基本狀況 7一、項(xiàng)目鄉(xiāng)基本狀況 7二、項(xiàng)目村基本狀況 8第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性 11一、項(xiàng)目政策背景 11二、項(xiàng)目建設(shè)背景 11三、項(xiàng)目建設(shè)必要性 12四、項(xiàng)目建設(shè)可行性 14第四章項(xiàng)目建設(shè)指引思想、根據(jù)、基本原則及目的 16一、指引思想 16二、重要根據(jù) 16三、基本原則 17四、項(xiàng)目選取 17五、項(xiàng)目區(qū)有利條件 18六、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、目的 18第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程設(shè)計(jì)方案 20一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 20三、工程設(shè)計(jì)方案 20第六章環(huán)保及節(jié)能辦法 23一、環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目的 23二、環(huán)保 23三、施工中環(huán)保 23四、節(jié)能辦法 24第七章投資預(yù)算及資金籌措 25一、總投資預(yù)算 25第八章實(shí)行籌劃與施工組織 26一、年度實(shí)行籌劃 26二、實(shí)行意見 26三、施工組織 26第九章保障辦法 29一、組織保障 29二、制度保障 29三、資金保障 30四、技術(shù)保障 30五、行政管理辦法 31六、項(xiàng)目后續(xù)管理 31第十章示范效益 32一、經(jīng)濟(jì)效益 32二、社會(huì)效益 32三、生態(tài)效益 33第十一章研究結(jié)論與建議 34一、研究結(jié)論 34二、項(xiàng)目建議 34 第一章總論一、項(xiàng)目背景實(shí)行行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略目的；是貫徹黨“十八大及黨十八屆三中全會(huì)”和省委省政府有關(guān)精神戰(zhàn)略方針；是建設(shè)富裕民主文明開放和諧社會(huì)內(nèi)在規(guī)定；是構(gòu)建和諧社會(huì)增進(jìn)各民族共同發(fā)展一項(xiàng)重大決策；是體現(xiàn)黨中央、省委、省政府對(duì)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)各族人民注重、關(guān)懷和照顧；是各級(jí)黨委、政府政治責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)盡光榮義務(wù)；是實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富重要舉措；是使谷拉鄉(xiāng)發(fā)展思路和目的與省、州、縣戰(zhàn)略布置互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最后實(shí)現(xiàn)國家實(shí)行行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)需要。因而，加快和推動(dòng)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困山區(qū)交通基本設(shè)施投入步伐，是有效擴(kuò)大和拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需、科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)民生一種手段和目；是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；是解決長期以來顧不上解決薄弱環(huán)節(jié)，逐漸改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境，增進(jìn)民生改進(jìn)，增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合素質(zhì)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具備重大意義。依照省、州、縣公路建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“適度超前、干支結(jié)合、分段實(shí)行”原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，富寧縣黨委、政府組織有關(guān)人員對(duì)谷拉鄉(xiāng)村村公路和整村推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行了勘察，認(rèn)真研究了這些道路規(guī)劃布局，明確了道路設(shè)施在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性進(jìn)行了充分論證。通過項(xiàng)目實(shí)行，將更好帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)村與村之間物資運(yùn)送和人員流動(dòng)，給群眾出行提供更多安全保障，減少了物資調(diào)運(yùn)成本，同步改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更好地推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，從片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，急需改建項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將能帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)峨村行政村片區(qū)生產(chǎn)開發(fā)和群眾出行安全，對(duì)推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到巨大推動(dòng)作用。同步對(duì)該片區(qū)商品流通、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及沿線群眾脫貧致富等將起到積極增進(jìn)作用。二、項(xiàng)目概要（一）項(xiàng)目名稱：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目承辦單位及項(xiàng)目法人代表：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目以富寧縣人民政府為實(shí)行主體，富寧縣扶貧辦為責(zé)任單位，實(shí)行單位為谷拉鄉(xiāng)人民政府，項(xiàng)目法人代表為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長。（三）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村（五）建設(shè)年限：12個(gè)月。三、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）是谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局和基本設(shè)施建設(shè)需要項(xiàng)目建成后，將解決富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村6個(gè)村小組群眾出行和物資運(yùn)送難問題，更好地帶動(dòng)該片區(qū)物流運(yùn)送，減少運(yùn)送成本，為該片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力；對(duì)增進(jìn)谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造和招商引資環(huán)境等具備積極作用，同步也給沿線村寨群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)帶來諸多便利，改進(jìn)沿線村寨交通運(yùn)送條件，增進(jìn)片區(qū)八角、油茶、甘蔗、芒果和林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既能解決峨村行政村片區(qū)群眾“買賣難、行路難、增收難”實(shí)際問題，又能增進(jìn)群眾解放思想，更新觀念，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性和積極性，從而加快貧困山區(qū)群眾脫貧致富步伐。（二）項(xiàng)目建設(shè)是項(xiàng)目區(qū)人民脫貧致富需要經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基本設(shè)施建設(shè)要先行。由于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)路況差，交通受阻，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出難，流通不暢，道路基本設(shè)施和農(nóng)田水利基本設(shè)施滯后，抵抗自然災(zāi)害能力弱，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，至今仍處在自給自足為主自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，人民群眾生產(chǎn)方式長期落后，群眾生活比較貧困。該項(xiàng)目實(shí)行，對(duì)拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)，增長農(nóng)民收入，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，扶持沿線群眾脫貧致富是十分必要。（三）是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作需要扶貧開發(fā)是建設(shè)有中華人民共和國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一項(xiàng)歷史任務(wù)，通過扶貧開發(fā)將進(jìn)一步改進(jìn)貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)；加強(qiáng)貧困村基本設(shè)施建設(shè)，逐漸變化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。項(xiàng)目區(qū)由于交通不暢，水利基本設(shè)施滯后，本地生產(chǎn)、生活受到極大影響：出行不便，減少了與外界交流機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差；農(nóng)產(chǎn)品輸出困難，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；交通和水利條件差，惡化了投資環(huán)境，豐富資源無法得到充分開發(fā)和運(yùn)用，制約了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)基本設(shè)施落后，影響了項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行生產(chǎn)生活，嚴(yán)重制約、拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)行后，一方面從主線上解決項(xiàng)目區(qū)沿線群眾出行難題；另一方面解決沿線農(nóng)產(chǎn)品難以外運(yùn)現(xiàn)狀，并隨著運(yùn)送業(yè)迅猛發(fā)展、致富信息與技術(shù)引進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁強(qiáng)大，為項(xiàng)目片區(qū)和沿線村寨扶貧工作創(chuàng)造良好交通基本條件。針對(duì)上述實(shí)際困難，富寧縣擬提出富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)行，使項(xiàng)目區(qū)6個(gè)村小組104戶454余人將掙脫交通不便，出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送難、飲水難、產(chǎn)業(yè)單一、致富難困擾。這將為谷拉鄉(xiāng)貧困村發(fā)展奠定重要基本，創(chuàng)造必要條件。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，并能為其她地區(qū)起到示范推動(dòng)作用。是富寧縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃和黨群眾路線教誨實(shí)踐活動(dòng)重要體現(xiàn)。因而，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴(kuò)建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻346m3、安居房改造26戶(安居房建筑面積戶均80m2)、五、投資預(yù)算及資金籌措項(xiàng)目總投資443.21萬元，投資資金需申請(qǐng)行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金100萬元，別的為部門整合208.50萬元和項(xiàng)目區(qū)群眾自籌134.71萬元。六、實(shí)行進(jìn)度富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目基本建設(shè)期為12個(gè)月。七、組織管理及保障辦法（一）明確負(fù)責(zé)人為切實(shí)實(shí)行好行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，明確鄉(xiāng)長為項(xiàng)目實(shí)行第一負(fù)責(zé)人。（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)成立以鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、項(xiàng)目辦、財(cái)政、水務(wù)等站所負(fù)責(zé)人為成員項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村小型基本設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、指引和檢查貫徹工作。（三）齊抓共管，通力協(xié)作在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合和協(xié)作，聽取各方面意見，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中存在各種矛盾和問題，保證意見統(tǒng)一、步調(diào)一致、通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)行。（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目行政首長負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證建設(shè)工程發(fā)揮應(yīng)有效益。（五）嚴(yán)格資金使用和管理，保證專款專用嚴(yán)格按照《國家行政村整村推動(dòng)管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好籌劃、資金、項(xiàng)目管理及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放工作。任何人、任何單位不得以任何理由截留和挪用項(xiàng)目資金，更不得未經(jīng)批準(zhǔn)變化資金使用方向。（六）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾參加項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極動(dòng)員和組織項(xiàng)目區(qū)群眾參加項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)廣大群眾“建設(shè)故鄉(xiāng)和發(fā)展故鄉(xiāng)”熱情，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（七）加強(qiáng)建后管理，保證長期發(fā)揮效益工程建設(shè)按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益、誰所有”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，制定后續(xù)管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)和管理，保證工程長期發(fā)揮效益。八、效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后，將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、示范帶動(dòng)效益，項(xiàng)目區(qū)交通設(shè)施、水利基本設(shè)施和人居環(huán)境得到良好改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。道路建設(shè)能滿足沿線104戶495余人出行、物質(zhì)運(yùn)送及扶貧開發(fā)問題；同步為項(xiàng)目區(qū)群眾發(fā)展甘蔗、油茶、芒果等經(jīng)濟(jì)林果種植和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基本，并可帶動(dòng)周邊村寨群眾大力發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，每年可增長收入60萬元以上。第二章項(xiàng)目區(qū)基本狀況一、項(xiàng)目鄉(xiāng)基本狀況谷拉鄉(xiāng)位于富寧縣東部，距縣城80公里。介于北緯23o27'—23o49'和東經(jīng)105o59'—106o10'之間，國土面積386km2。是一種集老、少、邊、山、窮為一體特困鄉(xiāng)。東南與廣西壯族自治區(qū)百色市泮水鄉(xiāng)、靖西縣魁圩鄉(xiāng)、那坡縣龍合鄉(xiāng)接壤；西北與本縣歸朝鎮(zhèn)、者桑鄉(xiāng)相鄰，為兩?。▍^(qū)）四縣（市）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部。全鄉(xiāng)國土面積為386平方公里，其中：耕地面積22987畝，人均耕地面積0.93畝。轄11個(gè)村委會(huì)238個(gè)村小組338個(gè)自然村，共有5577戶，總?cè)丝?4846人。其中：少數(shù)民族24351人，占總?cè)丝?8.7%；農(nóng)業(yè)戶5421戶農(nóng)業(yè)人口24755人，占總?cè)丝?9%，有勞動(dòng)力12718人，占總?cè)丝?1%。全鄉(xiāng)216個(gè)村小組通公路，村組通路率為92%；332個(gè)自然村通電，自然村通電率為98.2%。谷拉鄉(xiāng)年均降雨量為1200毫米，境內(nèi)水利資源豐富，已建成投產(chǎn)谷拉電站、百達(dá)電站、那林電站，在建百利電站，總裝機(jī)容量達(dá)7.4萬千瓦，谷拉電站為富寧縣規(guī)模以上公司；末，全鄉(xiāng)種植甘蔗3.8萬畝，進(jìn)廠11.1萬噸，種植八角6萬余畝，種植油茶1.6萬畝，人均有糧272公斤，農(nóng)民人均耕地面積0.95畝，全鄉(xiāng)人均純收入4155元，農(nóng)村信用社貸款總額2500萬元。1、自然條件谷拉鄉(xiāng)位于富寧縣東部，距縣城80公里。東南與廣西百色市泮水鄉(xiāng)，靖西縣魁圩鄉(xiāng)，那坡縣龍合鄉(xiāng)接壤；西北與本縣歸朝鎮(zhèn)、者桑鄉(xiāng)相鄰，為兩?。▍^(qū)）四縣（市）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部，富寧縣重要河流普廳河自云西向東從境內(nèi)穿過，區(qū)位優(yōu)勢突出，全鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會(huì)238個(gè)村民小組，338個(gè)自然村，共有5577戶24846人，2、地形地貌谷拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路所經(jīng)地區(qū)為山地、山嶺區(qū)，線路屬于越嶺線，路線所在地段多為石灰?guī)r和風(fēng)化砂巖，屬巖溶地貌、中山陡坡渾園地貌、丘陵地貌無豐富地下水。3、地質(zhì)路線所在地段多為風(fēng)化砂巖和石灰?guī)r。4、氣侯谷拉鄉(xiāng)地處普廳河流域，滇東南巖溶高原地區(qū)，地勢西高東低，境內(nèi)近年平均氣溫21.1℃，極端最高氣溫39.3℃，極端最低氣溫2.9℃。近年平均日照1803.3小時(shí)，最熱月為7月，平均氣溫達(dá)37.5℃，最冷月為1月，平均氣溫為4.1℃。年無霜期340天。年降水變化在801.1~1600.8mm之間，近年平均降水量為1200.6mm。近年平均蒸發(fā)量1374.0mm，區(qū)內(nèi)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，近年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速17.0m/s，靜風(fēng)率50%，風(fēng)向NW，平均相對(duì)濕度79%。5、水文項(xiàng)目區(qū)沿線水域較發(fā)育，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有3條河流，分屬珠江水系。重要河流有谷拉河、新村河和百能河三大河流，百達(dá)電站下閘蓄水發(fā)電后，在庫區(qū)形成2693平方米水域面積，水資源豐富。二、項(xiàng)目村基本狀況（一）地理位置及范疇峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目涉及轄區(qū)內(nèi)達(dá)連、度干、龍納、平維、百門和百貫6個(gè)村小組104戶495人。達(dá)連村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)10公里，距離谷拉鄉(xiāng)16公里。既有農(nóng)戶16戶，人口76人，其中：農(nóng)業(yè)人口76人，有勞動(dòng)力65人，居住地海拔850米，有耕地面積64畝，人均占有耕地0.842畝；有林地面積44畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧242公斤。度干村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)5公里，距離谷拉鄉(xiāng)12公里。既有農(nóng)戶25戶，人口105人，其中：農(nóng)業(yè)人口105人，有勞動(dòng)力90人，居住地海拔700米，有耕地面積59.3畝，人均占有耕地0.565畝；有林地面積51.5畝。農(nóng)民人均純收入2100元，人均產(chǎn)糧245公斤。龍納村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)10公里，距離谷拉鄉(xiāng)18公里。既有農(nóng)戶18戶，人口83人，其中：農(nóng)業(yè)人口83人，有勞動(dòng)力70人，居住地海拔780米，有耕地面積45.5畝，人均占有耕地0.548畝；有林地面積630畝。農(nóng)民人均純收入1900元，人均產(chǎn)糧243公斤平維村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)8公里，距離谷拉鄉(xiāng)14公里。既有農(nóng)戶13戶，人口71人，其中：農(nóng)業(yè)人口71人，有勞動(dòng)力60人，居住地海拔750米，有耕地面積65畝，人均占有耕地0.915畝；有林地面積29畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧240公斤。百門村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)10公里，距離谷拉鄉(xiāng)17公里。既有農(nóng)戶14戶，人口74人，其中：農(nóng)業(yè)人口74人，有勞動(dòng)力63人，居住地海拔820米，有耕地面積27畝，人均占有耕地0.364畝；有林地面積58畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧241公斤。百貫村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離村委會(huì)10公里，距離谷拉鄉(xiāng)16公里。既有農(nóng)戶18戶，人口86人，其中：農(nóng)業(yè)人口86人，有勞動(dòng)力75人，居住地海拔850米，有耕地面積43畝，人均占有耕地0.5畝；有林地面積720畝。農(nóng)民人均純收入1900元，人均產(chǎn)糧243公斤上述項(xiàng)目村當(dāng)前存在重要困難和問題是：村莊規(guī)劃無序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)不配套，經(jīng)營體制創(chuàng)新尚未成熟，人居環(huán)境條件差，自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，均屬于峨村行政村深度貧困村組片區(qū)。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。作為云南省邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困山區(qū)，貧困群體重要收入靠種、養(yǎng)殖業(yè)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)有耕地面積303.8畝。人均占有耕地0.61畝，重要糧食作物有水稻、玉米等。經(jīng)濟(jì)作物重要是油茶、甘蔗。牧業(yè)以黃牛、林山雞、生豬為主，年勞務(wù)輸出收入約350萬元。末，農(nóng)民人均產(chǎn)糧242公斤，人均純收入1980元，與全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4155元相比少2175元。（三）基本設(shè)施現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)各村村內(nèi)道路級(jí)別低，路況差，晴通雨阻極為突出，給人民群眾交通運(yùn)送安全帶來嚴(yán)重威脅，水利基本設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢，本地人民群眾出行難、運(yùn)送難、發(fā)展難、建設(shè)難問題亟待解決。（四）貧困狀況末，項(xiàng)目區(qū)人均純收入1980元，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低，貧困面最大，貧困限度最深村組片區(qū)。第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性一、項(xiàng)目政策背景國家進(jìn)一步實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，云南省扶持邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃，富寧縣提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，有助于加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)。二、項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)石山區(qū)，受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)、歷史等因素綜合影響與制約，“十二五”期前幾乎沒有享有到國家扶持投入，道路沿線村寨各項(xiàng)基本設(shè)施較為簡陋。以來，盡管得到了上級(jí)各級(jí)各部門全力支持協(xié)助，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了一定改進(jìn)，但還是由于基本條件差，起步晚，起點(diǎn)低，建設(shè)需求量大，投入局限性與人民群眾生產(chǎn)長期落后、生活長期貧困之間矛盾還十分突出,項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富極為強(qiáng)烈。實(shí)行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略目的；是貫徹黨“十八大”和省委省政府有關(guān)精神戰(zhàn)略方針；是建設(shè)富裕民主文明開放和諧社會(huì)內(nèi)在規(guī)定；是構(gòu)建和諧社會(huì)增進(jìn)各民族共同發(fā)展一項(xiàng)重大決策；是體現(xiàn)黨中央、省委、省政府對(duì)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)各族人民注重、關(guān)懷和照顧；是各級(jí)黨委、政府政治責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)盡光榮義務(wù)；是實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富重要舉措；是使谷拉鄉(xiāng)發(fā)展思路和目的與省、州、縣戰(zhàn)略布置互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最后實(shí)現(xiàn)國家實(shí)行行政村整村推動(dòng)戰(zhàn)略任務(wù)需要。因而，加快和推動(dòng)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困山區(qū)開發(fā)多元化投入步伐，是有效擴(kuò)大和拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需、科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)民生一種手段和目；是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；是解決長期以來顧不上解決薄弱環(huán)節(jié)，逐漸改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境，增進(jìn)民生改進(jìn)，增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合素質(zhì)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期目的任務(wù)具備重大意義。三、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）該項(xiàng)目建設(shè)是改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增進(jìn)農(nóng)民增收，使項(xiàng)目區(qū)早日脫貧致富需要。項(xiàng)目區(qū)人口基本生活、經(jīng)濟(jì)來源等都全依托農(nóng)業(yè)，但又因道路基本設(shè)施簡陋、交通不便，水利設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著本地群眾脫貧致富和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。通過實(shí)行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，可改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，為增進(jìn)項(xiàng)目區(qū)民生改進(jìn)創(chuàng)造條件，況且項(xiàng)目區(qū)位于全鄉(xiāng)邊民貧困區(qū)。該項(xiàng)目建成，直接受益于本地人民群眾，受益面積達(dá)80平方公里，直接受益6個(gè)村小組495余人。徹底解決了項(xiàng)目區(qū)道路沿線6個(gè)村小組群眾出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題，從主線上變化項(xiàng)目區(qū)貧困面貌，使項(xiàng)目區(qū)群眾早日脫貧致富。（二）該項(xiàng)目實(shí)行是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)需要富寧縣此后一段時(shí)期重要工作任務(wù)和奮斗目的是：“創(chuàng)立十大品牌”，打造紅都經(jīng)濟(jì)、扶強(qiáng)和壯大八角、油茶、芒果等特色產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)核心。通過項(xiàng)目實(shí)行，將為項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收打牢基本，增長農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，對(duì)谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)具備積極增進(jìn)作用。（三）該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行急迫性項(xiàng)目區(qū)由于受特殊地理位置制約，道路通車能力低下，致使495余人出行、貨品運(yùn)送不便等難題，同步隨著氣候異常，降雨量偏少，水源枯竭面不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響、制約著該項(xiàng)目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展。因而，為使項(xiàng)目區(qū)人民群眾掙脫貧困，提高項(xiàng)目區(qū)人民群眾生活水平，增進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)進(jìn)步，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)是十分急迫；該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為谷拉鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展過程中刻不容緩一件大事。（四）該項(xiàng)目建設(shè)是行政村整村推動(dòng)政策詳細(xì)體現(xiàn)由于該項(xiàng)目區(qū)道路基本設(shè)施、水利基本設(shè)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分落后，導(dǎo)致該項(xiàng)目區(qū)處在比較貧困階段，實(shí)行該項(xiàng)目體現(xiàn)了國家行政村整村推動(dòng)政策對(duì)困難地區(qū)關(guān)懷和關(guān)懷，是詳細(xì)貫徹邊民貧困村急難問題重要體現(xiàn)，也為構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基本，為全鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基本。（五）該項(xiàng)目建設(shè)是貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想體現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行基本設(shè)施建設(shè)是谷拉鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展重要構(gòu)成某些；目區(qū)基本設(shè)施現(xiàn)狀也是制約著本地群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)核心。通過富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行，可以改進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品買賣難題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送能力；增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收；整村推動(dòng)示范村建設(shè)，增進(jìn)和改進(jìn)本地投資環(huán)境，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；變化本地農(nóng)民自給自足老式生產(chǎn)、生活方式和落后思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進(jìn)取精神，增進(jìn)“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鄉(xiāng)化進(jìn)程。因而本項(xiàng)目建設(shè)既是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾主線利益必然規(guī)定，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要內(nèi)容。四、項(xiàng)目建設(shè)可行性（一）項(xiàng)目建設(shè)主觀條件此項(xiàng)目是民心工程、扶貧工程、致富工程。是富寧縣實(shí)行國家行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)史上效益最高，呼聲最為強(qiáng)烈，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最明顯國家建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)實(shí)在在解決了幾十年以來群眾盼而未解決心愿，政府想而未有能力辦工程。該項(xiàng)目實(shí)行將是項(xiàng)目區(qū)交通基本設(shè)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具備里程碑建設(shè)意義項(xiàng)目，在新時(shí)期，新形勢下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)道路中又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。此項(xiàng)目特點(diǎn)是：一是群眾生產(chǎn)生活條件改進(jìn)有效途徑，本地群眾迫切規(guī)定該項(xiàng)目早日實(shí)行愿望非常強(qiáng)烈，為此，吃盡苦頭本地群眾曾經(jīng)多次在人代會(huì)上提出關(guān)于該項(xiàng)目建設(shè)議案，鄉(xiāng)黨委政府也積極積極向上級(jí)關(guān)于部門申報(bào)，努力求取立項(xiàng)建設(shè)。二是項(xiàng)目區(qū)位于谷拉鄉(xiāng)西部，與歸朝鎮(zhèn)接壤，又是貧困人口匯集區(qū)，有助于建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)群眾脫貧，勤快致富，增長農(nóng)民收入。三是扶貧效益得到充分體現(xiàn)，核心是一次性解決了全鄉(xiāng)6個(gè)村組民生問題同步對(duì)其她村組具備示范帶動(dòng)作用，為其創(chuàng)造了更為遼闊后天發(fā)展空間，同步徹底解決了6個(gè)村小組群眾長期出行難題。四是項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，年可增長群眾收入達(dá)60余萬元，受益人口495余人；五是項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)了油茶、甘蔗和芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾盼了幾十年項(xiàng)目，是增長群眾收入，提高群眾意識(shí)，解決群眾增收難好項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目建設(shè)客觀條件1、綜合條件。項(xiàng)目區(qū)既有勞動(dòng)力資源充分，水資源豐富，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)行提供了項(xiàng)目建設(shè)工程中詳細(xì)實(shí)行用工保障，施工場地條件較好。經(jīng)建設(shè)、交通部門技術(shù)人員和鄉(xiāng)政府、村兩委人員到現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查，實(shí)地查勘，項(xiàng)目區(qū)建筑材料有比較充分，能充分有效地保障該項(xiàng)目區(qū)工程材料用量；這為該項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)提供了必備建設(shè)條件。該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基本條件好，屬于熱區(qū)，雨量充分，水資源豐富，有新村河、百能河、谷拉河等常年流量大，取水水源以便，技術(shù)條件可行。2、氣象方面。項(xiàng)目區(qū)以南亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹?，處在半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，5-10月為每年雨季，11月-次年4月為旱季，極端最高氣溫43度，極端最低氣溫12度，年平均氣溫23度，基本無霜期，年均降雨量1190毫米，1至5月氣候干燥風(fēng)大，年平均相對(duì)濕度60%，年平均日照數(shù)1764小時(shí)，生物資源豐富多樣。3、地質(zhì)概況。項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目沿線重要巖性以石灰?guī)r為主，巖性簡樸。4、材料來源及運(yùn)送條件。砂石料為本項(xiàng)目重要施工材料，可在本地自行開采或就地購買，平均運(yùn)距12公里。鋼材、水泥、木材可在縣城訂購，運(yùn)距110公里。綜上所述，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，無論是在主觀上積極努力配合還是客觀建設(shè)條件具備，無論是經(jīng)濟(jì)效益分析考慮還是社會(huì)效益提高都是十分明顯；通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)真分析研究，咱們以為富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)是切實(shí)可行。第四章項(xiàng)目建設(shè)指引思想、根據(jù)、基本原則及目的一、指引思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目的任務(wù)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以解決貧困人口溫飽和鞏固溫飽為目的，增長農(nóng)民收入、減少貧困人口、提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村小型基本設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，積極引導(dǎo)群眾參加工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，增進(jìn)農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐。

二、重要根據(jù)（一）國家實(shí)行西部大開發(fā)關(guān)于政策；（二）中央提出關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”精神和規(guī)定；（三）中央、省州關(guān)于農(nóng)村及扶貧工作會(huì)議精神及有關(guān)政策；（四）《中華人民共和國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（—）；（五）《云南省扶持邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃》；（六）《富寧縣“十二五”以工代賑建設(shè)規(guī)劃》；（七）《富寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（八）《富寧縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》；（九）《富寧縣“三農(nóng)“發(fā)展大規(guī)劃》；（十）行政村整村推動(dòng)有關(guān)政策；（十一）《谷拉鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》；（十二）《谷拉鄉(xiāng)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃》；（十三）項(xiàng)目區(qū)廣大群眾脫貧致富迫切愿望。三、基本原則（一）連片開發(fā)，整體推動(dòng)。依照“十三五”以整村推動(dòng)目的和任務(wù)，結(jié)合扶貧開發(fā)規(guī)劃，合理擬定整村推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)和建設(shè)領(lǐng)域，保證行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目整體性強(qiáng)、綜合效益高。（二）因地制宜，分類指引。依照貧困地區(qū)不同區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展條件和貧困人口狀況，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分類指引，因地制宜地安排投資籌劃和建設(shè)布局。

（三）合理安排，量力而行。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收重要制約因素，以貧困人口集中地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排與解決溫飽和脫貧致富密切有關(guān)、帶動(dòng)面廣、效益明顯項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別輕重緩急，逐年安排實(shí)行。

（四）典型引路、示范帶動(dòng)。集中力量安排行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目資金，建設(shè)一批牽動(dòng)面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模效益高行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同步，通過示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目管理，提高管理水平。（五）政府引導(dǎo)，群眾參加。行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)走群眾路線，項(xiàng)目決策尊重群眾意愿。組織群眾參加工程施工、監(jiān)督和維護(hù)管理。四、項(xiàng)目選取富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，如項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)建設(shè)，從此后來徹底消除項(xiàng)目區(qū)貧困自然村現(xiàn)狀，同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村通公路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，增進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)展規(guī)劃思路清晰，近年來，道路沿線經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，基本設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，明顯優(yōu)于其她地區(qū)，已完全具備了各項(xiàng)建設(shè)條件。項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)愿望更為迫切，決心大，信心足，積極性高，社會(huì)氛圍好。五、項(xiàng)目區(qū)有利條件項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源充分，自然資源豐富，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)行提供了項(xiàng)目建設(shè)過程中詳細(xì)實(shí)行用工保障，施工場地條件較好。況且項(xiàng)目區(qū)所在谷拉鄉(xiāng)對(duì)實(shí)行行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)已積累了豐富工作經(jīng)驗(yàn)，并獲得較好效益，本地群眾呼聲最為強(qiáng)烈，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最明顯國家建設(shè)項(xiàng)目。因而，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，無論是在主觀上積極努力配合，還是在客觀建設(shè)條件都已經(jīng)完全具備，該項(xiàng)目實(shí)行將是項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)中最具備里程碑建設(shè)意義。六、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、目的（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴(kuò)建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻（二）項(xiàng)目建設(shè)目的通過項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，以改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)和農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)條件，達(dá)到基本解決該片區(qū)基本設(shè)施建設(shè)滯后問題。在穩(wěn)步解決項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施基本上，推動(dòng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增長農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)人民群眾脫貧、增收致富目的，同步達(dá)到全面改進(jìn)村容村貌目的，使人民群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件都得到進(jìn)一步優(yōu)化。第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程設(shè)計(jì)方案一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目按照合理布局、突出重點(diǎn)、分布實(shí)行原則，以解決農(nóng)民迫切但愿解決問題為主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目，改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾交通運(yùn)送和生產(chǎn)生活條件。其建設(shè)規(guī)模如下：新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴(kuò)建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻二、項(xiàng)目建設(shè)重要內(nèi)容新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴(kuò)建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻346三、工程設(shè)計(jì)方案（一）村內(nèi)道路1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目需硬化建設(shè)村內(nèi)道路11933m22、技術(shù)規(guī)定。村內(nèi)混凝土路鋪15公分厚毛石墊層，上面現(xiàn)澆10公分厚砼，砼標(biāo)號(hào)為C25，灌溉時(shí)原漿趕平后用刻紋機(jī)刻紋，坡度若不不大于15%須設(shè)防滑凹線（用羅蚊鋼筋壓?。?0米設(shè)一道伸縮縫，寬度3米。村內(nèi)道路路基內(nèi)側(cè)設(shè)排水溝，排水溝進(jìn)行分段開挖，在挖某一段時(shí)，將其兩端用土堵住，以防兩端水流入正在挖基槽內(nèi)；依照放線位進(jìn)行開挖，排水溝溝口寬0.3m，溝底寬0.2m，溝深0.15m，受條件影響路段可恰當(dāng)調(diào)節(jié)。按一定坡降均勻清理邊溝、溝底，加固兩邊溝幫，壓堤高規(guī)定均勻一致，兩面溝邊采用C25砼澆筑，溝幫面及內(nèi)側(cè)撒水泥粉抹滑，溝幫外測填土護(hù)堤,按設(shè)計(jì)溝底放坡3％。（二）漿砌石擋墻1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目需新建漿砌石擋墻346m2、技術(shù)規(guī)定。漿砌石擋墻按照M7.5漿砌石擋墻技術(shù)規(guī)范施工。（三）人畜飲水管網(wǎng)1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)能地村委會(huì)百能村小組整村推動(dòng)項(xiàng)目需新建人畜飲水管網(wǎng)1.5km。2、技術(shù)規(guī)定。輸水主管拆安除順直牢固外，還需以最大限度避開村內(nèi)道路開挖為準(zhǔn)，供水管網(wǎng)安裝必要順直而不影響道路交通。（四）危房改造1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)能地村委會(huì)百能村小組整村推動(dòng)項(xiàng)目需危房改造26戶。2、技術(shù)規(guī)定。單層樓房不得高于6.6米，二層樓房單層不得高于3.6米，墻厚度不得不大于240㎜（二、四磚支砌）；梁跨度不不大于4.2米時(shí)，在支承處設(shè)素混泥土或鋼混泥土墊塊，不不大于4.8米時(shí)，在支承處壁柱，或采用其他加強(qiáng)辦法；房屋柱子采用統(tǒng)一混泥土構(gòu)造柱，并且不得少于四根，必要澆上下圈梁。鋼筋混泥土構(gòu)造柱、圈梁混泥土級(jí)別不得低于C20；門窗洞口處不得采用無鋼筋磚過梁，過梁支承長度不得低于240㎜；鋼筋磚過梁底面砂漿層厚度不得不大于30㎜；采用鵝卵石支砌墻體基本，挖好基本后，需在槽內(nèi)先墊砂漿，再做支砌。（五）小水窖1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目需新砌小水窖135口。2、技術(shù)規(guī)定。新砌小水窖建設(shè)工程重點(diǎn)是從水窖工程選址、構(gòu)造型式選?。ㄉ婕凹髅?、沉砂池、水窖型式）、施工、運(yùn)營管護(hù)等方面提出技術(shù)規(guī)定。小水窖建設(shè)容積原則上每件30m3第六章環(huán)保及節(jié)能辦法一、環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目的（一）生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)無工業(yè)園區(qū)，空氣、降水、土質(zhì)等均沒有污染，改擴(kuò)建進(jìn)村道路、村內(nèi)道路硬化和漿砌石擋墻建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行不影響生態(tài)環(huán)境。（二）環(huán)保目的該項(xiàng)目實(shí)行后，堅(jiān)持組織本地群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，全面實(shí)行封山育林，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)、治理等相結(jié)合，有效控制項(xiàng)目區(qū)水土流失，使建設(shè)項(xiàng)目不被破壞，增進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)走上良性循環(huán)軌道。二、環(huán)保1、項(xiàng)目建成后，堅(jiān)持重建設(shè)、強(qiáng)管理、保護(hù)環(huán)境原則，搞好環(huán)保。2、對(duì)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域進(jìn)行種植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、提高項(xiàng)目沿邊植被覆蓋率，防止水土流失。3、谷拉鄉(xiāng)人民政府和峨村村委會(huì)組織項(xiàng)目建設(shè)區(qū)受益群眾定期和不定期對(duì)村內(nèi)道路及漿砌石擋墻進(jìn)行維修和管護(hù)，保證項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境不被破壞。三、施工中環(huán)保本項(xiàng)目實(shí)行后在施工過程中，也許因施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生有限噪音及粉塵，從而導(dǎo)致對(duì)周邊環(huán)境低度污染。因而，規(guī)定施工隊(duì)伍根據(jù)對(duì)周邊環(huán)境影響限度加以防范，對(duì)于噪音大機(jī)械設(shè)備增長隔音裝置；對(duì)粉塵多部位要采用噴水除塵解決。保證施工現(xiàn)場環(huán)境不受污染。四、節(jié)能辦法（一）節(jié)電辦法本項(xiàng)目屬基本型設(shè)施建設(shè)，因而在施工過程中用電設(shè)施方面采用先進(jìn)供電設(shè)備，對(duì)生活區(qū)和施工區(qū)應(yīng)分設(shè)控制裝置和電表。通過此辦法，盡量節(jié)約能源，杜絕漏電、跑電、偷電和無限制用電現(xiàn)象。使之達(dá)到節(jié)約用電原則。（二）節(jié)水辦法本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，應(yīng)節(jié)約用水，嚴(yán)格遵守《水法》規(guī)定，節(jié)約使用每一滴水。第七章投資預(yù)算及資金籌措一、總投資預(yù)算（一）總投資預(yù)算富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算總投資44.321萬元，投資資金需申請(qǐng)行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金100萬元，別的為部門整合208.50萬元和項(xiàng)目區(qū)群眾自籌134.71萬元，投資預(yù)算詳見下表。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算投資概算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)（元）合價(jià)（元）資金來源構(gòu)造專項(xiàng)資金（元）部門整合資金(元）群眾自籌（元）一村內(nèi)道路硬化建設(shè)工程m211933100119330010000297100二M7.5漿砌石擋墻工程m3346300103800三安居工程戶26450001170000390000780000四新砌小水窖工程口1351000013500001350000五人畜飲水管網(wǎng)安裝工程km1.5300004500045000六甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展畝40010004000000000七玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展畝3504001400007000070000八垃圾解決池建設(shè)工程個(gè)611九農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)期1215001800018000共計(jì)44321001000020850001347100第八章實(shí)行籌劃與施工組織一、年度實(shí)行籌劃本項(xiàng)目建議一次性實(shí)行，工程擬建時(shí)間在12個(gè)月內(nèi)建成，由于工期較短、時(shí)間緊，資金和原材料使用比較集中，因而必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、周密籌劃、精心組織、合理安排。項(xiàng)目資金下達(dá)后一種月內(nèi)動(dòng)動(dòng)工，12個(gè)月內(nèi)完畢所有工程。二、實(shí)行意見由于該項(xiàng)目建設(shè)工期短，工程量大，資金和材料使用量集中，為加快建設(shè)速度，保證工程質(zhì)量，必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決和解決工程建設(shè)實(shí)行過程中重大問題，嚴(yán)格控制質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效地把該項(xiàng)目實(shí)行好。三、施工組織行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性、技術(shù)性強(qiáng)扶貧工程，是黨和政府對(duì)貧困群眾關(guān)懷和照顧而建設(shè)惠民工程。行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工程建設(shè)將為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供基本保障，縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度注重，切實(shí)加強(qiáng)行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工程實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在縣行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、項(xiàng)目辦、財(cái)政所及項(xiàng)目所在村委會(huì)支書為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)名單如下：組長：王德福鄉(xiāng)長副組長：王紹德副鄉(xiāng)長成員：李繼剛黨政辦主任劉清紅財(cái)政所辦事員王虎項(xiàng)目辦主任農(nóng)承祥水務(wù)站站長韋合項(xiàng)目辦辦事員潘金海項(xiàng)目辦辦事員王仕勇峨村村委會(huì)黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在項(xiàng)目辦，由王紹德同志任辦公室主任，王虎、韋合、李炳柱三位同志詳細(xì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。（二）項(xiàng)目管理1、嚴(yán)格按基本程序操作，資金隨項(xiàng)目走，籌劃一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)節(jié)變更；2、資金管理采用預(yù)撥報(bào)賬制，專款專用專戶管理，封閉運(yùn)營；3、工程嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收管理制度，注重痕跡管理，嚴(yán)格材料驗(yàn)收、基本驗(yàn)收等階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收；4、嚴(yán)格按國家和省行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工程管理關(guān)于規(guī)定，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理力度；5、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，明確責(zé)任、明確分工、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)。（三）項(xiàng)目建成后保護(hù)辦法項(xiàng)目建成后由鄉(xiāng)政府與項(xiàng)目區(qū)委會(huì)訂立責(zé)任書，各村地段上工程由各村維護(hù)、管理、使用。各村依照各村實(shí)際狀況，制定相應(yīng)管理辦法，要定期對(duì)工程進(jìn)行清理、維護(hù)。對(duì)破壞工程要予以一定懲罰，并令其恢復(fù)工程原樣。工程管理要責(zé)任到人，明確各工程段管理人員，使工程能充分發(fā)揮工程效益，延長使用年限。第九章保障辦法一、組織保障在富寧縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把行政村整村推動(dòng)扶貧工作擺在重要位置，健全整村推動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，建立行政村整村推動(dòng)工作目的責(zé)任制，保證目的任務(wù)到位、管理責(zé)任到位、工作辦法到位。

專門成立谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)行方案，安排使用項(xiàng)目資金，督促檢查項(xiàng)目實(shí)行狀況，解決生產(chǎn)中突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性，指引項(xiàng)目工作全面實(shí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組，重要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)行細(xì)則；組織和協(xié)調(diào)關(guān)于部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工、管理工作；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、貫徹、完畢、管理和資金使用狀況進(jìn)行定期和不定期檢查，并及時(shí)解決工作中浮現(xiàn)問題，對(duì)項(xiàng)目工作人員進(jìn)行實(shí)績考核和評(píng)價(jià)；對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。二、制度保障（一）本項(xiàng)目實(shí)行第一負(fù)責(zé)人制，由項(xiàng)目區(qū)所在地政府鄉(xiāng)長出任項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，對(duì)工程建設(shè)和管理負(fù)全責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)鄉(xiāng)重要領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)行單位負(fù)責(zé)人，要按上級(jí)規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按制度規(guī)定規(guī)范施工組織、工程質(zhì)量、技術(shù)原則等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，特別是要抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)貫徹工作。（二）縣政府要與實(shí)行項(xiàng)目鄉(xiāng)訂立目的責(zé)任狀，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)行地點(diǎn)、原則及完畢時(shí)間、質(zhì)量等，各項(xiàng)作業(yè)必要按技術(shù)規(guī)定辦。（三）在建設(shè)期內(nèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一結(jié)算“四統(tǒng)一”方式進(jìn)行建設(shè)。（四）項(xiàng)目要采用招標(biāo)制，并嚴(yán)格按照監(jiān)理合同規(guī)定，接受監(jiān)理單位監(jiān)理。（五）建立和完善項(xiàng)目公示公示、工程進(jìn)度報(bào)表和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等制度。完善行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目資金撥付使用報(bào)賬制。完善行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目管理工作綜合考核和行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目績效考核制度，建立勉勵(lì)和約束機(jī)制，保證如期保質(zhì)保量完畢建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)行政村整村推動(dòng)監(jiān)督檢查、稽察和審計(jì)。（六）項(xiàng)目竣工后，完善各種資料檔案，由關(guān)于部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、資金保障（一）項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專帳核算，國庫集中支付。（二）工程開工前，預(yù)撥30%啟動(dòng)資金，后來按工程進(jìn)度撥款，直到工程竣工，撥款到工程款90%，預(yù)留10%質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證期為一年，一年后無質(zhì)量問題所有撥付。發(fā)改局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由施工單位持票到財(cái)政局報(bào)賬。（三）項(xiàng)目所有竣工結(jié)算后，提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)使用資金進(jìn)行全面審計(jì)，并提出審計(jì)報(bào)告，做出審計(jì)結(jié)論。四、技術(shù)保障本項(xiàng)目涉及工程建設(shè)，對(duì)地質(zhì)條件規(guī)定不高，項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)條件能滿足工程建設(shè)規(guī)定。在技術(shù)上，富寧縣擁有建筑、水利、交通等專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍以及能純熟掌握道路、溝渠等工程建設(shè)施工單位，為項(xiàng)目實(shí)行提供技術(shù)保障。五、行政管理辦法在政府對(duì)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目區(qū)群眾自主參加行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提高群眾參加限度，使群眾享有知情權(quán)、參加權(quán)、選取權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模，及時(shí)公示公示，對(duì)群眾公開，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)行上，對(duì)的引導(dǎo)群眾投工投勞，動(dòng)員群眾投身建設(shè)。積極改進(jìn)和創(chuàng)新行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目工作方式，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高行政村整村推動(dòng)項(xiàng)目管理水平和工作效率，充分發(fā)揮資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)行效果。同步，貫徹行政村整