廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

附件(fùjiàn)廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置(shèzhì)管理辦法（修訂(xiūdìng)征求意見(jiàn)稿）（斜體下劃線部分為刪除(shānchú)內(nèi)容，黑體部分為增加內(nèi)容）總則

第一條

為加強(qiáng)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌的設(shè)置及其管理活動(dòng)適用本辦法。本市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌的發(fā)布登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三條

本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶(hù)外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置廣告的行為，包括：（一）利用戶(hù)外場(chǎng)地，道路、隧道等市政(shìzhèng)設(shè)施，建（構(gòu)）筑物設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；（二）利用公交站場(chǎng)、候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話亭等公共設(shè)施設(shè)置展示(zhǎnshì)牌、燈箱、櫥窗等廣告設(shè)施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；（三）以布幅、氣球、充氣裝置(zhuāngzhì)等其它形式在戶(hù)外設(shè)置廣告設(shè)施的行為。本辦法所稱(chēng)招牌設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱(chēng)、字號(hào)(zìhao)、標(biāo)志的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號(hào)的行為。第四條

市城市管理行政主管部門(mén)是本市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法。區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。工商行政管理部門(mén)履行廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告和招牌內(nèi)容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理，并對(duì)招牌內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)(jīguān)負(fù)責(zé)查處違反本辦法設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌的行為。說(shuō)明(shuōmíng)：本條是對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理工作中相關(guān)職能部門(mén)及市區(qū)兩級(jí)管理職責(zé)的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“在本單位的登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定控制地帶設(shè)置的，對(duì)本單位的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶(hù)外廣告，不需要向工商行政管理機(jī)關(guān)(jīguān)申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記。”市工商局已沒(méi)有對(duì)招牌進(jìn)行登記，因此，對(duì)本條第三款作了修改，刪除了工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)招牌內(nèi)容發(fā)布的審查的內(nèi)容，但對(duì)招牌內(nèi)容的日常監(jiān)督管理仍屬于市工商局。第五條

城市管理行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等戶(hù)外廣告和招牌行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)遵循資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同原則，逐步應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線(zàixiàn)行使行政審批、監(jiān)管等戶(hù)外廣告和招牌行政管理職能，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢(xún)和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況。說(shuō)明：本條是對(duì)市區(qū)兩級(jí)戶(hù)外廣告和招牌管理相關(guān)職能部門(mén)提出發(fā)展信息化管理系統(tǒng)、提升管理效能的工作要求。本次修訂中，增加了“和招牌”三字，使本處表述與前文一致。第六條

設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求(yāoqiú)。提倡戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章

規(guī)劃(guīhuà)與規(guī)范第七條

戶(hù)外廣告規(guī)劃包括(bāokuò)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政(xíngzhèng)管理部門(mén)市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出本市國(guó)家中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀、積極營(yíng)造商都氛圍，體現(xiàn)戶(hù)外公益廣告的發(fā)布需求，確定對(duì)全市戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類(lèi)控制圖。戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃由市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)組織編制，報(bào)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求。經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶(hù)外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)。說(shuō)明：本條是對(duì)各層次戶(hù)外廣告規(guī)劃制定主體及編制原則的說(shuō)明。1、修訂稿采納市規(guī)劃局的意見(jiàn)，將戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制單位由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)修改為市城市管理行政主管部門(mén)。2、本次修訂根據(jù)歷次市政府常務(wù)會(huì)議決議精神，將“突出廣州國(guó)家中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀、積極營(yíng)造商都氛圍”的原則寫(xiě)入管理辦法，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。3、為凸顯戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的宏觀指導(dǎo)作用，在管理層次上使不同層次的戶(hù)外廣告規(guī)劃和技術(shù)管理文件之間能夠分工明確、各司其責(zé)，本次修訂將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“對(duì)全市戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引”，修改為“確定全市戶(hù)外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等戶(hù)外廣告空間布局以及分類(lèi)控制圖”，理由有二：一是明確專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)編制空間布局規(guī)劃和劃定分類(lèi)控制區(qū)域，來(lái)控制全市戶(hù)外廣告設(shè)置總量和布局；二是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，將微觀的控制要求放在下一層次規(guī)劃解決，使戶(hù)外廣告規(guī)劃管理體系保持應(yīng)有的靈活性和適應(yīng)性。第八條

戶(hù)外廣告和招牌(zhāopai)設(shè)置技術(shù)(jìshù)規(guī)范(guīfàn)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理(guǎnlǐ)部門(mén)市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市城市管理行政主管部門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。說(shuō)明：本條是對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范的編制主體進(jìn)行說(shuō)明。1、本次修訂通過(guò)修改設(shè)置規(guī)范名稱(chēng)、增加“技術(shù)”二字，進(jìn)一步明確廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范的性質(zhì)和作用，是戶(hù)外廣告和招牌管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、在本次修訂中，將原來(lái)的主持編制部門(mén)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)調(diào)整為市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)，理由如下：（1）戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范是以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布的戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》，應(yīng)當(dāng)由全市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織編制。（2）上海、杭州等城市的戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范，均由戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置主管部門(mén)（上海市市容和綠化管理局、杭州市城市管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織編制。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)在赴兩地考察總結(jié)報(bào)告上“要充分借鑒兩地管理模式”的批示意見(jiàn)，本次修訂從理順設(shè)置管理機(jī)制出發(fā)，對(duì)設(shè)置規(guī)范的編制主體進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。第九條

編制(biānzhì)戶(hù)外廣告規(guī)劃、制定(zhìdìng)戶(hù)外廣告和招牌(zhāopai)設(shè)置技術(shù)(jìshù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建由城市景觀、規(guī)劃管理、平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和戶(hù)外廣告等領(lǐng)域?qū)＜医M成的城市景觀規(guī)劃專(zhuān)家和公眾咨詢(xún)委員會(huì)，為戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制提供技術(shù)咨詢(xún)，并對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的修訂和大型臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置方案提出咨詢(xún)意見(jiàn)，由市城市管理行政主管部門(mén)報(bào)市政府審定。說(shuō)明：本條規(guī)定城市戶(hù)外廣告和招牌行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立城市景觀規(guī)劃專(zhuān)家和公眾咨詢(xún)委員會(huì)。實(shí)踐證明，由于城市建筑形式和功能多樣、區(qū)域商業(yè)文化特色差異顯著，在編制戶(hù)外廣告規(guī)劃和制定戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取城市景觀、規(guī)劃管理、平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和戶(hù)外廣告等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)家論證、公眾參與的方式綜合社會(huì)各方意見(jiàn)后將戶(hù)外廣告規(guī)劃及其設(shè)置技術(shù)規(guī)范報(bào)市政府審定。其中，“戶(hù)外廣告規(guī)劃”是指戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。第十條市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)在編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在待規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)布征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的公告。編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的時(shí)間不得少于30日。在此期間內(nèi)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以向城市管理行政主管部門(mén)提交《戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提交以下材料：（一）戶(hù)外廣告位置(wèizhi)及設(shè)施在建筑物上的具體位置；（二）戶(hù)外廣告位置所屬物業(yè)(wùyè)權(quán)屬（歸屬）證明文件；（三）其他需提供的文件(wénjiàn)、資料。城市管理(guǎnlǐ)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人的意愿和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。說(shuō)明：本條是對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃程序和規(guī)劃申請(qǐng)資格的一般性規(guī)定。本條規(guī)定的在編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃時(shí)征集所規(guī)劃區(qū)域行政相對(duì)人的規(guī)劃意愿是規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)，是對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃制度的一個(gè)重大改革，它加強(qiáng)了設(shè)置規(guī)劃與被規(guī)劃區(qū)域行政相對(duì)人的互動(dòng)，最大程度地結(jié)合規(guī)劃點(diǎn)位的業(yè)主或其授權(quán)人的設(shè)置訴求，有利于規(guī)劃的落地實(shí)施。1、規(guī)劃公告時(shí)間定為30日，主要是對(duì)規(guī)劃周期和規(guī)劃申請(qǐng)收集時(shí)間兩者權(quán)衡的結(jié)果。在實(shí)際操作中，公告內(nèi)容將對(duì)規(guī)劃申請(qǐng)的提交期限作具體規(guī)定，該期限將根據(jù)涉及規(guī)劃區(qū)域的面積和建筑物密度調(diào)整，面積較大、密度較高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)收集材料的時(shí)間，但最短不得短于30日。2、參照《廣東省戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定》第17條規(guī)定，將公開(kāi)出讓的標(biāo)的物定義為戶(hù)外廣告位置使用權(quán)；參照第18條規(guī)定，將規(guī)劃申請(qǐng)人統(tǒng)一表述為“規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人”。3、本條中還規(guī)定了提交規(guī)劃申請(qǐng)書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提交的材料，這些材料主要作用是表明申請(qǐng)人的資格條件、規(guī)劃意愿、對(duì)使用權(quán)公開(kāi)出讓的具體要求，以便下一步開(kāi)展規(guī)劃和公開(kāi)出讓時(shí)結(jié)合考慮。第十條第十一條

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌：（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌(zhāopai)除外）；（二）利用城市(chéngshì)橋梁和立交橋的；（三）利用(lìyòng)建筑物屋頂?shù)?；（四）利?lìyòng)臨街玻璃的；（五）危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；（六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（七）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；（八）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的；（九）妨礙無(wú)障礙設(shè)施使用的；（十）利用行道樹(shù)或者侵占、損毀綠地的；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第十二條戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)中的建筑物不得利用臨街玻璃設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌。戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的優(yōu)化區(qū)中的商業(yè)性建筑(jiànzhù)或者商住型建筑可以(kěyǐ)利用臨街(línjiē)玻璃設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)(tōngfēng)采光功能。說(shuō)明：第十一、十二條主要提出了禁止設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌的情形。修訂稿中對(duì)第十一條第四項(xiàng)（“利用臨街建筑物玻璃的”）作局部修改，禁止戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)中的建筑物利用臨街玻璃設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌，在不影響建筑物的通風(fēng)采光功能的前提下，允許優(yōu)化區(qū)中的商業(yè)性建筑或者商住型建筑利用臨街玻璃設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌。理由如下：根據(jù)陳建華市長(zhǎng)的指示，謝曉丹副市長(zhǎng)在2013年3月帶領(lǐng)由市城管委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市綜合執(zhí)法局、市法制辦和市政府研究室等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的考察團(tuán)，赴上海、杭州兩地對(duì)城市景觀和戶(hù)外廣告管理工作進(jìn)行考察。事后考察組結(jié)合兩地經(jīng)驗(yàn)及我市的管理實(shí)際，向市政府提交了考察報(bào)告。報(bào)告中對(duì)我市今后戶(hù)外廣告管理政策的調(diào)整提出了一系列建議，其中包括調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃管理文件，對(duì)部分位置適度放寬控制。在優(yōu)化設(shè)置區(qū)域適度放寬玻璃幕墻等戶(hù)外廣告設(shè)置政策是其中之一。本次調(diào)整涉及的區(qū)域，其具體設(shè)置條件將在規(guī)劃管理文件中進(jìn)一步細(xì)化。第十三條以LED（發(fā)光二極管)戶(hù)外電子顯示屏形式設(shè)置的戶(hù)外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）禁止在戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置（公共信息電子顯示屏除外）；（二）顯示屏上沿距離地面不得超過(guò)35米；（三）禁止朝道路來(lái)車(chē)方向設(shè)置；（四）禁止每日22：30至次日7：30開(kāi)啟。說(shuō)明(shuōmíng)：本條(běntiáo)是新增的關(guān)于戶(hù)外(hùwài)電子顯示屏的規(guī)范(guīfàn)。以戶(hù)外電子顯示屏形式設(shè)置的戶(hù)外廣告和招牌亮度大，沒(méi)有規(guī)范管理將成為城市一大光污染源，對(duì)行人和居民日常生活影響構(gòu)成不利影響，甚至影響道路行駛安全，有必要在設(shè)置路段、位置、開(kāi)啟時(shí)間等方面予以規(guī)范。本條結(jié)合我市已發(fā)布實(shí)施的《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》作了上述規(guī)定。此外，戶(hù)外廣告和招牌的照明照度、亮度及色彩要求還應(yīng)當(dāng)符合《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》的要求，以避免形成光污染。第十一條第十四條

禁止利用招牌設(shè)施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。第三章

查詢(xún)與審批第十二條第十五條

戶(hù)外廣告規(guī)劃、戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置、審批、監(jiān)管的依據(jù)。市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示戶(hù)外廣告規(guī)劃、戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以及違法設(shè)置戶(hù)外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。設(shè)置人在設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門(mén)查詢(xún)規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供查詢(xún)服務(wù)。第十三條第十六條

設(shè)置和發(fā)布戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》，并應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告登記證》。未辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告，工商行政主管部門(mén)不予核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》。利用工地(gōngdì)圍墻繪制(huìzhì)、張貼、爛尾樓設(shè)置(shèzhì)公益廣告免予辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》，但應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)嚴(yán)格按照設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置；。利用工地圍墻繪制、張貼商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》。爛尾樓需要設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告的，其位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)出讓。說(shuō)明：本條根據(jù)《廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，“發(fā)布戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理戶(hù)外廣告登記”，對(duì)第一款作了如上修改，使廣告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置和發(fā)布的流程更加清晰。另外，本條第二款是對(duì)不納入戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、但是頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置證的工地圍墻和爛尾樓設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告的行為進(jìn)行規(guī)范。過(guò)去，爛尾樓設(shè)置戶(hù)外廣告納入臨時(shí)戶(hù)外廣告審批管理。由于臨時(shí)戶(hù)外廣告的設(shè)置期限不得超過(guò)三個(gè)月且不得續(xù)期，既不符合爛尾樓的外立面整飾美化需要，也使其戶(hù)外廣告設(shè)置質(zhì)量很難得到提升。本次修訂結(jié)合創(chuàng)文宣傳的工作要求，將爛尾樓納入工地圍墻序列統(tǒng)一管理，使其設(shè)置期限得以超越三個(gè)月的期限，以利于爛尾樓的外立面整飾美化。由于爛尾樓商業(yè)戶(hù)外廣告的體量較大、對(duì)城市景觀影響顯著，公眾關(guān)注度很高。2013年初媒體披露中水廣場(chǎng)爛尾樓的戶(hù)外廣告設(shè)置問(wèn)題就引發(fā)了公眾熱議，紛紛質(zhì)疑為何不公開(kāi)出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)公平公正公開(kāi)管理。為此，建議爛尾樓的商業(yè)性戶(hù)外廣告公開(kāi)出讓?zhuān)弧稄V州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》中，將專(zhuān)門(mén)針對(duì)爛尾樓商業(yè)廣告提出相關(guān)設(shè)置要求。第十四條第十七條

招牌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招牌設(shè)置規(guī)范設(shè)置。招牌內(nèi)容超出本單位名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，附帶商業(yè)內(nèi)容的，或者設(shè)置地點(diǎn)不在本單位經(jīng)營(yíng)地、辦公地的，視為戶(hù)外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》。招牌設(shè)施更改為廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置證》，未經(jīng)批準(zhǔn)(pīzhǔn)不得擅自更改或者提前更改。第十五條第十八條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市城市管理(guǎnlǐ)行政主管部門(mén)提交下列材料：（一）戶(hù)外廣告設(shè)置(shèzhì)申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者(huòzhě)其他證明主體資格合法有效的文件；（三）戶(hù)外廣告設(shè)施全景電腦設(shè)計(jì)圖；（四）設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；（五）與戶(hù)外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明材料；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。第十六條第十九條

市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人10個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)正的，視同撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置證》，并將審批信息登錄于戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對(duì)不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。第十七條第二十條

《戶(hù)外廣告設(shè)置證》批準(zhǔn)的設(shè)置期限自批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，電子(diànzǐ)顯示牌（屏）類(lèi)戶(hù)外廣告可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6年。第十八條第二十一條

因舉辦(jǔbàn)大型文化、旅游、體育、公益(gōngyì)、節(jié)日(jiérì)慶典活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向所在區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：（一）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。說(shuō)明：本條規(guī)定了臨時(shí)戶(hù)外廣告審批的適用范圍和申請(qǐng)程序?？紤]到節(jié)日期間舉辦的各類(lèi)大型公共慶?；顒?dòng)可能需要發(fā)布臨時(shí)戶(hù)外廣告，本次修訂增加了“節(jié)日慶典”的情形，并增加“設(shè)施”二字使語(yǔ)義更加明確。第十九(shíjiǔ)條第二十二條

區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政(xíngzhèng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》，并將審批信息登錄于戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對(duì)不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由?！稇?hù)外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》批準(zhǔn)(pīzhǔn)的設(shè)置期限自批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。第二十條第二十三條

城市(chéngshì)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置證》和《戶(hù)外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)抄告工商行政管理部門(mén)。依法取得《戶(hù)外廣告設(shè)置證》和《戶(hù)外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前持《戶(hù)外廣告設(shè)置證》、《戶(hù)外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》和其它有關(guān)材料向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告登記證》?！稇?hù)外廣告登記證》批準(zhǔn)的發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)在《戶(hù)外廣告設(shè)置證》批準(zhǔn)的設(shè)置期限內(nèi)。工商行政管理部門(mén)頒發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)抄告城市管理行政主管部門(mén)。說(shuō)明：進(jìn)一步明確了發(fā)布臨時(shí)戶(hù)外廣告也應(yīng)當(dāng)向工商局領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。根據(jù)《廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定》，不管是長(zhǎng)期還是臨時(shí)發(fā)布戶(hù)外廣告，都應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。第二十一條第二十四條

任何單位和個(gè)人(gèrén)不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶(hù)外廣告設(shè)置證》。設(shè)置人名稱(chēng)依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向《戶(hù)外廣告設(shè)置證》原審批機(jī)關(guān)(jīguān)辦理變更手續(xù)。第二十二條第二十五條

利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地設(shè)置戶(hù)外廣告的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)(zhāobiāo)、拍賣(mài)、掛牌或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶(hù)外廣告位置使用權(quán)。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，涉及公交站場(chǎng)、候車(chē)亭的，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門(mén)，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。戶(hù)外廣告位置使用(shǐyòng)權(quán)出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會(huì)公益廣告等方面。利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，參照本條第一款執(zhí)行。戶(hù)外廣告設(shè)置人有嚴(yán)重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門(mén)依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶(hù)外廣告位置使用權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)。第四章

設(shè)置與維護(hù)第二十三條第二十六條

設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序(chéngxù)辦理設(shè)置變更手續(xù)。（二）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)(kēxué)控制其亮度，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染。（三）施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)(yǒuguān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。（四）設(shè)施上標(biāo)明《戶(hù)外廣告設(shè)置證》的文件號(hào)等審批辨別標(biāo)識(shí)。（五）自批準(zhǔn)設(shè)置之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置完畢的，其《戶(hù)外廣告設(shè)置證》即行失效。（六）設(shè)置完畢后，版面空置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過(guò)20日。說(shuō)明：本條規(guī)定了戶(hù)外廣告設(shè)置的一般性要求。其中第四款增加了“等審批辨別標(biāo)識(shí)”，是借鑒上海為每個(gè)戶(hù)外廣告牌建立電子檔案和識(shí)別標(biāo)志的經(jīng)驗(yàn)，為我市今后實(shí)現(xiàn)行政審批和執(zhí)法監(jiān)督信息化管理預(yù)留空間。第二十四條第二十七條

設(shè)置招牌除遵守本辦法第二十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）內(nèi)容僅限于本單位的名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)(fúwù)的信息；（二）地點(diǎn)僅限于在本單位(dānwèi)辦公地或者經(jīng)營(yíng)地；（三）多個(gè)單位共用(ɡònɡyònɡ)一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、制作；（四）體量、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式(xíngshì)、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。第二十五條第二十八條

戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人是戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查；，發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，立即整修或者拆除。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等異常天氣情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿(mǎn)兩年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范進(jìn)行安全檢測(cè)，并向《戶(hù)外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告；經(jīng)檢測(cè)不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者(huòzhě)拆除。說(shuō)明：本條規(guī)定(guīdìng)了戶(hù)外廣告和招牌的安全維護(hù)責(zé)任主體和義務(wù)。廣州多雨潮濕的氣候容易引發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)施銹蝕，成為臺(tái)風(fēng)季節(jié)的安全隱患。本次修訂增加了戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人“發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，立即整修或者拆除”的義務(wù)。并增加規(guī)定了設(shè)置期滿(mǎn)兩年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前向《戶(hù)外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告，并在法律責(zé)任中增加了不按時(shí)提供戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的罰則。此規(guī)定有利于維護(hù)戶(hù)外廣告位置周邊的行人交通安全。第二十六條第二十九條

戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶(hù)外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶(hù)外廣告和招牌出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)(jíshí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。城市管理(guǎnlǐ)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌出現(xiàn)畫(huà)面污損、顯示不全、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時(shí)維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令設(shè)置人在修復(fù)前停止使用。第二十七條

第三十條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，除城市管理行政主管部門(mén)依法定程序變動(dòng)外，其它任何單位和個(gè)人不得(bude)占用、拆除、遮蓋或者損壞。戶(hù)外廣告設(shè)施在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面通知設(shè)置人限期(xiànqī)拆除，因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。拆除超期設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施(shèshī)，不予補(bǔ)償。第二十八條第三十一條

《戶(hù)外廣告設(shè)置證》的設(shè)置期限屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)30日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。期滿(mǎn)后不再設(shè)置或者(huòzhě)申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)之日起7日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性戶(hù)外廣告不得申請(qǐng)延期，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿(mǎn)之日起2日內(nèi)自行拆除。第二十九條第三十二條

招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷(xiāo)之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。

第五章法律責(zé)任(fǎlǜzérèn)第三十條第三十三條

違反(wéifǎn)本辦法第十二四條規(guī)定，利用招牌(zhāopai)設(shè)施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告的，違反本辦法第十四七條第一款、第十五八條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令(zélìng)其停止違法行為，限期清理、拆除或者采無(wú)法確定設(shè)置人或者設(shè)置人下落不明的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)公告形式督促設(shè)置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以強(qiáng)制拆除。說(shuō)明：關(guān)于法律責(zé)任一章，原《辦法》第三十一、三十二、三十五、三十七、三十九條中都有“強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)”的規(guī)定，已違反了《行政強(qiáng)制法》中關(guān)于代履行的相關(guān)規(guī)定，這次修訂予以刪除。另外，由于新增了三條內(nèi)容，條文數(shù)作了重新修改。第三十一條第三十四條

違反本辦法第十六條第二款，第十七條第一款規(guī)定，不按照設(shè)置規(guī)范設(shè)置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下罰款。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十二條第三十五條

違反(wéifǎn)本辦法第二十一四條第一款規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶(hù)外廣告設(shè)置(shèzhì)證》的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以10000元以上20000元以下的罰款，并報(bào)城市管理行政主管部門(mén)繳銷(xiāo)《戶(hù)外廣告設(shè)置證》。第三十三條第三十六條

違反(wéifǎn)本辦法第二十一四條第二款規(guī)定，設(shè)置人未依法辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以5000元以上10000元以下的罰款(fákuǎn)，并責(zé)令其限期向城市管理行政主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。第三十四條第三十七條

違反本辦法第二十三六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，戶(hù)外廣告未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十五條第三十八條

違反(wéifǎn)本辦法第二十三六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施未標(biāo)注《戶(hù)外廣告設(shè)置證》文號(hào)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令(zélìng)限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。第三十六條第三十九條

違反(wéifǎn)本辦法第二十五八條規(guī)定，戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令限期(xiànqī)整修或者拆除，設(shè)置人逾期未整修或者拆除的，或者每年未按照戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范進(jìn)行安全檢測(cè)，并向《戶(hù)外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制拆除，并處以20000元以上30000元以下的罰款。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。說(shuō)明：本條根據(jù)第二十八條做了相應(yīng)修改，增加了戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人每年未按照戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范進(jìn)行安全檢測(cè)，并向《戶(hù)外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的法律責(zé)任。第三十七條第四十條

違反本辦法第二十三六條第（六）項(xiàng)規(guī)定，戶(hù)外廣告出現(xiàn)版面空置，違反本辦法第二十六九條規(guī)定，戶(hù)外廣告和招牌出現(xiàn)畫(huà)面污損，嚴(yán)重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十八條第（六）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十八條第四十一條

違反(wéifǎn)本辦法第二十八三十一條規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置(shèzhì)期限屆滿(mǎn)后不按時(shí)拆除的；違反本辦法第二十九三十二條規(guī)定，招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)(xiēyè)、解散或者被注銷(xiāo)未按時(shí)拆除原設(shè)置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置(shèzhì)人承擔(dān)。第三十九條第四十二條

戶(hù)外廣告或者招牌設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條第四十三條

城市管理行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；（三）在審批的受理、審查、決定過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害(lìhài)關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（五）未依法履行(lǚxíng)監(jiān)管職責(zé)的；（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他(qítā)利益的；（七）玩忽職守、徇私舞弊的。第六章附則第四十一條第四十四條

利用系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶(hù)外廣告宣傳的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門(mén)、航空管制部門(mén)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。在城市軌道交通地下設(shè)施，車(chē)站候車(chē)室、港口候船室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)置廣告，以及利用車(chē)身、船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告登記證》。其中，利用車(chē)身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法第四十二條第四十五條

本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶(hù)外廣告管理辦法》同時(shí)廢止。附件(fùjiàn)《廣州市戶(hù)外廣告和招牌(zhāopai)設(shè)置管理辦法》修訂(xiūdìng)內(nèi)容(nèiróng)說(shuō)明一、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置(shèzhì)規(guī)范的編制主體，將戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其招牌設(shè)置規(guī)范的編制(biānzhì)部門(mén)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)改為市城市管理行政主管部門(mén)。第七條是對(duì)各層次戶(hù)外廣告規(guī)劃制定主體(zhǔtǐ)及編制原則的說(shuō)明。本次修訂將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“對(duì)全市戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止(jìnzhǐ)設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引”，修改為“確定全市戶(hù)外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類(lèi)控制圖”，明確專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃空間布局、劃定分類(lèi)控制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市戶(hù)外廣告設(shè)置總量和布局的控制目標(biāo)，以保持整個(gè)戶(hù)外廣告規(guī)劃管理體系的靈活性和適應(yīng)性。同時(shí)，《戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》與《戶(hù)外廣告與招牌設(shè)置規(guī)范》是作為一個(gè)整體的兩個(gè)不可