社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 投標(biāo)方案（技術(shù)標(biāo)）

1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投標(biāo)方案第一章技術(shù)服務(wù)方案 31.1.總體實(shí)施思路 71.2.對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵性技術(shù)問題的認(rèn)識(shí) 1.3.編制背景 1.4.編制原則 1.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義 1.6.編制依據(jù) 1.7.評(píng)估內(nèi)容 211.8.土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序 1.9.風(fēng)險(xiǎn)分析方式和方法 1.10.主要風(fēng)險(xiǎn)因素 1.11.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1.12.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 1.13.采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定37第二章評(píng)估程序 2.1.確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案 382.2.資料收集、實(shí)地查勘、民意調(diào)查 2.3.風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估預(yù)測(cè) 2.4.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 2.5.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定 2.6.編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及工作預(yù)案 22.7.評(píng)估報(bào)告評(píng)審 第三章項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)分析 3.1.合法性分析 3.2.合理性分析 3.3.可行性分析 3.4.可控性分析 3.5.識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素 3.6.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 3.7.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控措施 3.8.預(yù)測(cè)落實(shí)措施后單風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)和結(jié)果753.9.項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案 3.10.附錄 第四章土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 4.1.概述 4.2.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 4.3.風(fēng)險(xiǎn)分析 4.4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4.5.風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案 4.6.采取措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 4.7.結(jié)論與建議 4.9.附錄 第五章項(xiàng)目服務(wù)期保證措施 5.1.項(xiàng)目進(jìn)度管控 35.2.項(xiàng)目進(jìn)度安排 5.3.項(xiàng)目進(jìn)度保證措施 第六章廉潔和守信制度 6.1.廉政建設(shè)管理辦法 6.2.廉潔自律規(guī)定 6.3.廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度 第七章保密制度 7.1.成果保密制度 7.2.企業(yè)員工保密守則 第八章檔案管理制度 8.1.總則 8.2.組織管理 8.3.業(yè)務(wù)檔案的歸檔工作 8.4.業(yè)務(wù)檔案的管理 第九章質(zhì)量和售后服務(wù)承諾 9.2.管理機(jī)構(gòu)及體系 第一章技術(shù)服務(wù)方案4為嚴(yán)格土地征收(以下簡(jiǎn)稱“征地”)管理，維護(hù)人民決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)《XX省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，我公司制定本實(shí)施方案。本項(xiàng)目擬對(duì)市南戴河片區(qū)和留守營(yíng)片區(qū)開展社會(huì)穩(wěn)定(1)合法性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)(2)合理性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合大多數(shù)群眾的根5(3)可行性評(píng)估。征收補(bǔ)償方案是否公平合理，是否(1)根據(jù)《XX省自然資源廳關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)(2)需提交符合份數(shù)要求的成果報(bào)告并裝訂成冊(cè)(提交(3)需按照采購(gòu)人要求在指定的工作時(shí)間內(nèi)到達(dá)項(xiàng)目(4)采購(gòu)人指定的其他相關(guān)服務(wù)。6(2)征求公眾意見。政府發(fā)布征地啟動(dòng)公告五日后，(4)形成評(píng)估意見。綜合各方意見及分析預(yù)測(cè)，形成(5)編制評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估意見制7根據(jù)《土地管理法(2019年修訂)》第四十七條規(guī)定國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由區(qū)(縣)級(jí)以上地穩(wěn)定風(fēng)事險(xiǎn)評(píng)估主體一般為縣(市、區(qū))自然資源主管部門8區(qū)(市)人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條文獻(xiàn)調(diào)查、訪談座談、問卷調(diào)查等方法，調(diào)查對(duì)象選擇上，(1)制定評(píng)估方案評(píng)估主體制訂評(píng)估方案，依法依規(guī)選定評(píng)估實(shí)施主體。(2)前期座談評(píng)估實(shí)施主體需了解征地項(xiàng)目基本情況及目前比較突(3)資料收集包括相關(guān)法律法規(guī)和政策、相關(guān)規(guī)劃、補(bǔ)償安置方案、(4)問卷調(diào)查與座談9可采取走訪座談方式，對(duì)村委會(huì)干部態(tài)度和意見進(jìn)行調(diào)查。(5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘(6)風(fēng)險(xiǎn)初步判別地主體進(jìn)行溝通，能否采取應(yīng)對(duì)措施化解或降低風(fēng)險(xiǎn)影響。(7)報(bào)告編制(8)提交成果提交終形成的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(9)評(píng)估備案1、嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策，按照法定權(quán)限和程序開2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，拓寬公眾參與決策3、征地過程中，主要利益相關(guān)者極易因利益不均衡、能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、重要性風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，4、定性與定量分析相結(jié)合，全面分析論證，客觀公正5、尊重發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做為了預(yù)防和化解重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，2012年8月16日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))提出“開展重大2013年2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)又發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)),規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)分析編制和評(píng)估的要求。目實(shí)施的意見和訴求、擬建項(xiàng)目所在地政府及其相關(guān)部門、區(qū)(縣)級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展2020年3月20日，XX省人民政府下發(fā)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》(冀政辦字[2020]37號(hào)),“要求市、區(qū)(縣)政府要嚴(yán)格按照《土地自然資源主管部門卷宗中留存，用地報(bào)批時(shí)由市、區(qū)(縣)廳下發(fā)《關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》(冀自然資字[2020]24號(hào)),要求征地報(bào)批前期，需對(duì)征收土地開展實(shí)施土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以人為本。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，(二)科學(xué)規(guī)范。按照規(guī)范的程序方法，對(duì)土地征收可(三)全面客觀。堅(jiān)持公開、公平、公正進(jìn)行評(píng)估，充《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(6)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))的通知；(7)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)[2000]5號(hào));和國(guó)國(guó)務(wù)院令第431號(hào)，2005年1月10日);(11)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(中發(fā)[2007]5號(hào));(12)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2012修正)》(中華人民共和國(guó)主席令第54號(hào));發(fā)[2001]15號(hào));發(fā)[2004]28號(hào));發(fā)[2006]31號(hào));用稅適用稅額的決定》(2019年7月25日XX省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，自2019年9月1日起施行);29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自2019年9月1日起施行);[2008]3號(hào));(19)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法(2016修正)》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第69號(hào));(20)《重大行政決策程序暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第713(1)XX省國(guó)土資源廳《關(guān)于切實(shí)做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》(冀國(guó)土資辦字[2013]3二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過);求的通知》(冀自然資字[2020]24號(hào));資規(guī)[2021]1號(hào));(5)《XX省自然資源廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)作的通知》(冀自然資發(fā)[2021]6號(hào));(冀自然資字[2022]32號(hào));(7)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期見》(冀政辦[2007]2號(hào));見》(冀穩(wěn)發(fā)[2014]2號(hào));令[2012]第15號(hào));政府令[2008]第2號(hào)令);(1)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(2021年修正);(1)國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)(2)土地現(xiàn)狀變更調(diào)查成果和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)(3)項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界圖；(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料；(5)征地啟動(dòng)公告；(6)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(7)其他相關(guān)資料。(一)合法性。土地征收是否符合《土地管理法》等法(二)合理性。是否采取了必要得當(dāng)?shù)拇胧┚S護(hù)被征地(三)可行性。土地征收的時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否(四)可控性。土地征收是否會(huì)引發(fā)群體性事件、集體1.8.土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序(一)制定評(píng)估方案。根據(jù)土地征收具體情況編制評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估人員、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估程序和方法、時(shí)間安排等。(二)充分聽取意見。根據(jù)評(píng)估方案，通過公示、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見和建議。對(duì)土地征收影響較大的主體要重點(diǎn)走訪。(三)全面分析論證。全面梳理各方情況和意見，深入研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，以及可能產(chǎn)生的影響，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。組織專家、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)村干部、群眾代表等，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法、預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施、評(píng)估結(jié)論進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并出具結(jié)論性意見。(四)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在全面分析論證基礎(chǔ)上，將土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低分析論證發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無法得到有效化解，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件或可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、重大輿情事件的，為高風(fēng)險(xiǎn)；分析論證發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大部分可以有效化解的，可能引發(fā)矛盾沖突但不會(huì)造成激烈問題的，為中風(fēng)險(xiǎn)；分析論證發(fā)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部可以得到有效化解的，為低(五)編制評(píng)估報(bào)告。編寫土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(六)組織報(bào)告評(píng)審。評(píng)估報(bào)告編制完成后，按照編審分離原則，組織黨政部門代表、專業(yè)人員等進(jìn)行集體評(píng)審。(七)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。評(píng)估報(bào)告通過論證后，在申請(qǐng)土地征收前，經(jīng)區(qū)(縣)級(jí)人民政府審核同意并加蓋印章后，風(fēng)險(xiǎn)分析過程本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析共分為4個(gè)階段：前期準(zhǔn)調(diào)查分析階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷定風(fēng)險(xiǎn)因素提出風(fēng)險(xiǎn)化解措施，并明確了責(zé)任主體、協(xié)助單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體工作內(nèi)容。確定措施后各風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度及權(quán)重，綜合判斷項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化調(diào)查分析階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷解措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。準(zhǔn)備階段合法性分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率影響權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)化解措施期響程座(措施后)(1)征地涉及的各級(jí)政府及相關(guān)部門；(2)征地涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織；(3)被征地農(nóng)民及其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員；(4)擬征地相鄰企事業(yè)單位；(5)同類征地項(xiàng)目案例；(6)媒體輿情；(7)征地涉及村(街)近五年發(fā)生的征地矛盾、糾紛(8)其他。鑒于土地征收涉及被征地村民的切身利益，影響范圍較廣，為了能全面、有效地識(shí)別社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查組采用了實(shí)地踏勘、座談會(huì)、張貼公示、問卷調(diào)查、深度訪談和資料調(diào)查等多種調(diào)研方式和方法，以達(dá)到廣泛調(diào)查，充分全面獲取信調(diào)查方式：選取涉及占地或拆遷群眾參與調(diào)查；基層政府和村委會(huì)采用主管領(lǐng)導(dǎo)和村支部主要人員參與調(diào)查。調(diào)查方法：采用村莊公示、實(shí)地勘察、走訪、召開座談會(huì)、村民問卷、輿情分析等方法，全面收集鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和各利益相關(guān)者的意見、建議及訴求的目的等，其中對(duì)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民的調(diào)查采取的方法為走訪座談法+問卷法走訪座談+問卷法：聽取基層政府對(duì)土地征收的建議和要求，討論、分析在項(xiàng)目實(shí)施階段中基層政府可能遇到的處理問題，探討在征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、賠償、失地農(nóng)民就業(yè)等方面對(duì)所轄區(qū)域帶來的負(fù)面影響。與村支書、村主任、村民代表進(jìn)行座談，了解村莊的民情、民意。向基層政府發(fā)放調(diào)查問卷，并講解問卷的內(nèi)容，便于基層政府對(duì)問卷的問風(fēng)險(xiǎn)因素分為合法性因素、合理性因素、可行性因素、可控性因素、利益相關(guān)群體因素和其他因素六種風(fēng)險(xiǎn)類型。(1)征地實(shí)施主體是否合法；(2)征地程序是否合法；(3)征地是否符合規(guī)劃；(4)是否做到信息公示與公眾參與。(1)征地是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群(2)土地權(quán)屬是否明晰，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救(3)是否保持了征地政策的連續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性及協(xié)(4)擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)；(5)是否影響周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境；(6)是否有利于改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境；(7)是否兼顧文物保護(hù)；(8)是否避讓軍事敏感設(shè)施。(1)征地是否經(jīng)過科學(xué)的可行性論證，是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)(2)是否得到村(居)民的支持；(3)征地費(fèi)用及補(bǔ)償是否有保障；(4)土地現(xiàn)狀是否調(diào)查清楚；(5)征地時(shí)機(jī)與條件是否成熟。(1)征地是否存在公共安全隱患，是否可能引發(fā)群體(2)是否可能引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作及其他影(3)是否存在歷史征地遺留問題；(4)是否制定了有效地防范、化解和應(yīng)急處置預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)概率(P)即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小，根據(jù)調(diào)查評(píng)序號(hào)參考依據(jù)概率等1幾乎確定(80%≤P≤100%)高2很有可能發(fā)生(60%≤P<80%)較高3有可能發(fā)生(40%≤P<60%)中等4發(fā)生的可能性很小(20%≤P<40%)較低5發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(0%低風(fēng)險(xiǎn)影響程度(Q)即風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，造成影響的嚴(yán)重表2風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)參照表序號(hào)參考依據(jù)等級(jí)1關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；可能引發(fā)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響(0.8≤Q≤1.0)高2關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)造成較大負(fù)面影響(0.6≤Q<0.8)較高3對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響(0.4≤Q<0.6)中等4風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較??；可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響(0.2較低5影響短時(shí)間可以消除(0≤Q<0.2)低單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)R=P(發(fā)生概率)×Q(影響程度),將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5個(gè)級(jí)別，即高、較高、中等、較表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)參照表序號(hào)參考依據(jù)(定量判斷)風(fēng)險(xiǎn)程度等1高2較高3中等4較低5低(1)特爾菲測(cè)定法(2)因素成對(duì)比較法(3)層次分析法根據(jù)各單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)(R)及權(quán)重(I),按照下T(綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù))=Z(Rn×In)計(jì)算。(Rn單因根據(jù)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素和主要特征風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)征地的影響表4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影總體判斷標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、如集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮l(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)負(fù)面輿情等如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影罷市、罷課等風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)200人以上10人～200人10人以下單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果征求意見結(jié)果，明征求意見結(jié)果，明確反對(duì)者占10%到33%征求意見結(jié)果，明確反對(duì)者低于10%綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)就判定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(等級(jí)就高判定)。第二章評(píng)估程序應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)，為征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)、真實(shí)、參照表1、表2、表3對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行單因素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、綜合研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度，按照征地決策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)參照表4分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)專家和社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)，以及征地所涉及村(居)民代表等成立評(píng)估論證小組進(jìn)行論證，并作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、說明)。針對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題制定工作預(yù)案，按照第三章項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)分析表5主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)類別劃分表風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)合法性合理性可行性可控性產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性△土地房屋征收補(bǔ)償程序合法性△信息公示和公眾參與△土地征收范圍合理性△征地補(bǔ)償方案及標(biāo)準(zhǔn)合理性△土地房屋征收補(bǔ)償金△拆除過程△△安置期及回遷△生態(tài)環(huán)境可行性△技術(shù)方案可行性△生活保障措施可行性△社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系△經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響△征地信訪糾紛媒體輿論導(dǎo)向及其影響備注：▲代表本風(fēng)險(xiǎn)所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，△代表本風(fēng)險(xiǎn)所屬一般風(fēng)險(xiǎn)類別。時(shí)序是否合理，征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效；可行性：項(xiàng)目施工期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、振動(dòng)影響、表6項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表類型序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)政策規(guī)劃和審批程序1產(chǎn)業(yè)政策、1.是否符合法律，符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策2.是否符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等2信息公示和公眾參與是否廣泛聽取意見；公眾意見是否真實(shí)、及時(shí)有效的采納與反饋征地拆遷及補(bǔ)償3土地房屋征收補(bǔ)償程序合法性1.決策機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策2.按照國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)規(guī)定的程序開展土地征收補(bǔ)償工作3.補(bǔ)償方案征求公眾意見4.開展土地征收補(bǔ)償時(shí)序等4土地征收范圍合理性1.是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的要求2.紅線范圍劃定是否合理3.征收與相關(guān)政策的銜接，是否涉及軍事、宗教、基本農(nóng)田5征地補(bǔ)償方案及標(biāo)準(zhǔn)合理性1.實(shí)物或貨幣補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)系，與近期類似地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系2.征收補(bǔ)償方案、征地補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償是否合理6土地房屋征收補(bǔ)償金資金、數(shù)量、落實(shí)情況7拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監(jiān)管，拆房單位既往表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響(安置期及回遷臨時(shí)安置過渡費(fèi)準(zhǔn)時(shí)發(fā)放；在約定的期限內(nèi)能否順利回遷；安置房是否符合標(biāo)準(zhǔn)9征地信訪糾紛1.當(dāng)?shù)貧v史上是否存在征地糾紛事件2.被征地快是否存在糾紛生態(tài)環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境可行性廠界內(nèi)、沿線、物料運(yùn)輸過程中水體、噪聲、震動(dòng)、電磁、固體廢物各污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的關(guān)系，與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系等，包括施工期、運(yùn)行期兩個(gè)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案可行性此風(fēng)險(xiǎn)因素一般將伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)發(fā)生，可依具體項(xiàng)目展開分析等等);資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響土地征收后對(duì)村民就業(yè)及收入、生活保障措施可行性1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼是否符合標(biāo)準(zhǔn)2.其他社會(huì)保障措施是否完善管理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目進(jìn)行充分溝通，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)并做到各司其職，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等媒體輿情媒體輿論導(dǎo)向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項(xiàng)目建設(shè)信息、進(jìn)行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息根據(jù)上述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐一定性分析、估計(jì)其發(fā)生的因素和影響程度。表7風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)表概率等級(jí)參考依據(jù)很高幾乎確定較高很有可能發(fā)生中等有可能發(fā)生較低發(fā)生的可能性很小很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能表8風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)表影響程度等級(jí)參考依據(jù)嚴(yán)重關(guān)系到相關(guān)群體基本權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大、涉及人數(shù)眾多、影響時(shí)間長(zhǎng)、可能引起強(qiáng)烈風(fēng)險(xiǎn)事件、造成極大負(fù)面影響較大關(guān)系到相關(guān)群體重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模較大、涉及人數(shù)較多、影響時(shí)間較長(zhǎng)、可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件、造成較大負(fù)面影響中等對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等、涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件、在當(dāng)?shù)貥?gòu)成一定負(fù)面影響較小可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件、局部范圍造成不利影響可忽略風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除要風(fēng)險(xiǎn)因素有：產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性，征地程序合法性，《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年二、征收補(bǔ)償程序程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)。征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否按照市自然資源和規(guī)劃局北戴河新區(qū)分局是否嚴(yán)格按照自廳關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》執(zhí)行征地程序。否真實(shí)及時(shí)反饋。征地總體方案是否聽取了市各主管部門意見和相關(guān)專家、學(xué)者意見，并經(jīng)過科學(xué)論證后確定的。征收主體在該地塊周邊發(fā)布了征地啟動(dòng)公告，多方征求了居民的意見，公告期間有無收到反對(duì)意見。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，通過發(fā)布張貼為期10天的公示告知周邊群眾，公示期間沒有收到反對(duì)意見，并采用調(diào)查問卷方式征詢主要利益相關(guān)者的意見和訴求，公眾參與程序符合相關(guān)要求。公眾參與性方面引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)。征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否按照《XX省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法》準(zhǔn)備齊全、資料是否真實(shí)、征地期間各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性體現(xiàn)在是否制定了較編制征地補(bǔ)償安置方案是征地報(bào)批前期工作的第四項(xiàng)達(dá)標(biāo)等事件發(fā)生，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生煙氣、臭氣、噪音、(1)大氣污染產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工序主要有施工作業(yè)和物料運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)工完成后就會(huì)消失。施工單位采取以下措施減少大氣污染：(2)噪聲污染項(xiàng)目施工期間噪聲源主要為動(dòng)力式施工機(jī)械產(chǎn)生的噪c.使用商品混凝土，避免混凝土攪拌機(jī)等噪聲的影響；e.施工場(chǎng)地的施工車輛出入點(diǎn)應(yīng)盡量安排在項(xiàng)目的東g.施工單位必須按國(guó)家關(guān)于建筑施工場(chǎng)界噪聲的要求控制作業(yè)時(shí)間，盡量避免在中午12:00-14:00、夜間22:00-少應(yīng)為7kg/m2,同時(shí)應(yīng)提前到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)，(3)水污染生活廢水組成。其中生產(chǎn)廢水主要為設(shè)備清洗、物料清洗、(4)固體廢物污染項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物污染主要是建筑垃圾和生活垃圾。環(huán)境。為了減少施工期固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響，c.項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)教育。按規(guī)定路線運(yùn)輸，按規(guī)定地點(diǎn)處置棄土和建筑垃圾，意識(shí)的培訓(xùn)。(5)水土流失施(如樹木、草地等),使表層土抗蝕能力減弱，加劇原有量的土石方，棄土、棄石量較大，如不采取水土保持措施，水土流失等5個(gè)方面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)過程中主體單位應(yīng)二、技術(shù)方案可行性項(xiàng)目技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)分析主要是論證項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)方案可行性引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行2、風(fēng)險(xiǎn)分析(1)對(duì)周邊群眾就業(yè)及收入影響(2)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響(3)商業(yè)經(jīng)營(yíng)(4)交通影響征地和后續(xù)建設(shè)對(duì)交通的影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在媒體輿情風(fēng)險(xiǎn)主要有征地過程中各方面的社會(huì)輿論是2、風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)調(diào)研訪談的反饋，周邊村民對(duì)征地的支持度較高，根據(jù)調(diào)研訪談的反饋，周邊村民對(duì)本次征地的支持度分析，因群眾不滿而引發(fā)媒體消極報(bào)道、引起負(fù)面輿論的情況進(jìn)行分析，綜合分析，由社會(huì)輿論引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行通過與多方面的專家和專業(yè)技術(shù)人員溝通，經(jīng)過討論，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的誘因、潛在后果進(jìn)行分析，結(jié)合本項(xiàng)目的特征及周邊環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，最終篩選出本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷其風(fēng)險(xiǎn)程度。序號(hào)概率等參考依據(jù)表示1很高幾乎確定(約100%>P≥80%)S2較高很有可能發(fā)生(約80%>P≥60%)H3中等有可能發(fā)生(約60%>P≥40%)M4較低發(fā)生的可能性很小(約40%>P≥L5很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(約N風(fēng)險(xiǎn)影參考依據(jù)表示等級(jí)值可忽略風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響段時(shí)間可以消除N較小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時(shí)間短，可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響L中等對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等，涉及一定人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響M較大關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時(shí)間較長(zhǎng)；可能應(yīng)發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造H成較大負(fù)面影響嚴(yán)重關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利造成極大的負(fù)面影響S1依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)程度等女馬簡(jiǎn)單描述風(fēng)險(xiǎn)程度值微小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除較小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時(shí)間較短，局部范圍造成不利負(fù)面影響一般對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等，涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響較大關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時(shí)間較長(zhǎng)；可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造成較大負(fù)面影響重大關(guān)系到相關(guān)全體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)眾多；影響時(shí)間長(zhǎng)；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響二、綜合因素風(fēng)險(xiǎn)分析特爾菲法是一種使專家集體在各個(gè)成員互不溝通的情(1)設(shè)計(jì)意見征詢表下的指標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)重判斷。同樣，每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重在0-1(2)選擇專家并填寫咨詢表格所選擇的專家應(yīng)是對(duì)所要咨詢的問題有深入了解和研究的(3)整理和反饋專家意見按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素在全部風(fēng)險(xiǎn)因素中的重要程度，I取值越大表示該類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大，所有式T(項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))=E(Rn*In)計(jì)算。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)總體判斷標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、發(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)負(fù)面輿情等常上訪，靜坐、拉橫幅、風(fēng)險(xiǎn)事件參與200人以上10人～200人10人以下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果征求意見結(jié)果，明明確反對(duì)者占10%到33%征求意見結(jié)果，明確反對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行拆遷土地征收過程中要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問題全過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))等法二、合理性分析以“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”為工作原則，2、可操作性強(qiáng)(1)制定的措施有責(zé)任主體去解決和落實(shí)。(2)有解決問題的具體步驟、方法。(3)考慮了解問題的時(shí)效性和必備條件，綜合主觀、本次土地征收針對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)的變化趨勢(shì)(包括風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等)綜合判斷土地征收的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)風(fēng)預(yù)期判斷，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施后，各風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率，由于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源在于項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)群2、指導(dǎo)思想(1)居安思危，預(yù)防為主。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。(3)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。(4)依法處置，防止激化。(5)連續(xù)性與階段性相結(jié)合。4、應(yīng)急救援組織體系(1)領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急工作小組的最高指揮機(jī)構(gòu)，職責(zé)向上級(jí)部門求援或配合上級(jí)應(yīng)急工作；審批應(yīng)急救援費(fèi)用。(2)辦公室是應(yīng)急工作小組的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工(4)工作小組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸車輛以及消防、醫(yī)療救護(hù)等各類救援力量；做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障工作；6、工作要求(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)做好維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。(2)認(rèn)真摸底，做好排查走訪工作，定期分析群眾思(3)建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一(4)超前思維，做實(shí)做細(xì)群眾的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，對(duì)群眾關(guān)心的征地補(bǔ)償安置、(1)先行處置：領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室報(bào)告確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情(2)制定方案：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂9、處置措施(1)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取要說明原因，講通道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組組織應(yīng)急人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，(3)加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》,按照文件要求，堅(jiān)持將疫情防觀念，積極參加聯(lián)防聯(lián)控，加大摸排力度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，餐衛(wèi)生環(huán)境，有效消除和控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物，保證飲食、飲水的衛(wèi)生安全，防止食源性疾病和食物中毒、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人的形式，不間斷的收集社會(huì)公眾(利益相關(guān)群體)的反映，化、連帶風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在苗頭階段，報(bào)告編號(hào)：(地名)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(年度)第**號(hào)第四章土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是否符合國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃);(一)主要風(fēng)險(xiǎn)因素(二)擬征地的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(三)主要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案(四)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4.1.概述途，規(guī)劃要求)。(添加問卷填寫現(xiàn)場(chǎng)照片以及風(fēng)險(xiǎn)公示現(xiàn)場(chǎng)照片)(風(fēng)險(xiǎn)分析表)和處置預(yù)案)一、(評(píng)估機(jī)構(gòu))營(yíng)業(yè)執(zhí)照四、土地征收地塊國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃)圖六、土地征收啟動(dòng)公告(張貼照片)七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示(張貼照片)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)描述備注12345附表2單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序縣風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概影響程風(fēng)險(xiǎn)程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)PQ1234567附表3綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素單因素風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重(I)指數(shù)計(jì)算RI123456合計(jì)T綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)第五章項(xiàng)目服務(wù)期保證措施5.1.項(xiàng)目進(jìn)度管控各類投資項(xiàng)目在申請(qǐng)征地前開展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組建項(xiàng)目組，開展項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。首先進(jìn)行細(xì)致周密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求制定項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書和工作大綱。對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析過程見下圖：風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防化措施風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作主要經(jīng)歷六個(gè)階段，主要內(nèi)一、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查收集項(xiàng)目資料，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、與項(xiàng)目單位、政府部門交流、溝通，了解項(xiàng)目的背景、征收范圍以及周邊環(huán)境等方對(duì)該項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀、社會(huì)環(huán)境狀況以鑒別主要利益相關(guān)者，收集、分析相關(guān)者訴求和社會(huì)矛盾。(1)調(diào)查內(nèi)容1、擬建項(xiàng)目的合法性。包括征地的決策是否符合《中2、項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況，機(jī)會(huì)的影響等；包括占用地方資源(能源、水資源、岸線、交通、污染物排放指標(biāo)、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響，3、利益相關(guān)者(包括受影響的公民、法人和其它社會(huì)組織)對(duì)土地征收的意見和訴求。深入細(xì)致地向利益相關(guān)者于聽取的意見和訴求，要通過分析利益相關(guān)者的主要特征、4、項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組5、媒體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒6、同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查公開報(bào)道的(2)調(diào)查范圍(3)調(diào)查的方式和方法風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查。調(diào)查的方法有觀察法、訪談法、文獻(xiàn)法、問卷法、實(shí)驗(yàn)法等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，選擇適用的方式方法進(jìn)行調(diào)查。實(shí)際工作中可采取公告公示、實(shí)地踏勘、走訪群眾、召開座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查以及輿情分析等多種方式和方法，以達(dá)到廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和二、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照表檢查法，在各個(gè)方面查找、分析、識(shí)別項(xiàng)目的特征風(fēng)險(xiǎn)因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與項(xiàng)目的相互適應(yīng)性，從初步識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)因素中篩選、歸納出主要風(fēng)險(xiǎn)三、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷制擬建項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表(參考下表)。表1主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表序風(fēng)險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)概影響程風(fēng)險(xiǎn)程風(fēng)險(xiǎn)等號(hào)型素PΩ級(jí)234567分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)及結(jié)果，包括發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的變化，歸納總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的主要結(jié)論并提出相關(guān)意見和為確保在本項(xiàng)目實(shí)施中即使發(fā)生突發(fā)事件也能保質(zhì)保(1)技術(shù)保障(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我單位將根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查和工作內(nèi)容成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)(3)事前制定完善的進(jìn)度計(jì)劃及工作方案(4)在項(xiàng)目實(shí)施中保證資源的配備(5)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率(6)及時(shí)與甲方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等，滿足甲方的要求。根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施程序，嚴(yán)格按照公司進(jìn)度管理體系制度進(jìn)行評(píng)估報(bào)告的編制、審核、校準(zhǔn)、簽發(fā)、打印等相關(guān)流程工作。初步擬定項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃見下表(咨詢服務(wù)周期預(yù)計(jì)為1個(gè)月左右),具體時(shí)間進(jìn)度安排如下所(T-項(xiàng)目啟動(dòng)日期，即咨詢合同正式簽署日)序號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間安排(起備注一接收?qǐng)?bào)告編制任務(wù)，組建工作小組詳細(xì)工作內(nèi)容接收?qǐng)?bào)告編制任務(wù)后即成立項(xiàng)目編制組，并指定專人擔(dān)任項(xiàng)管理和協(xié)調(diào)；T二收集分析相關(guān)基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詳細(xì)工作內(nèi)容收集所需資料收集分析擬征地的基本資料，包括公告照片、規(guī)劃圖件、補(bǔ)序號(hào)工作內(nèi)容償標(biāo)準(zhǔn)等；并對(duì)項(xiàng)目所在地及附近調(diào)查。時(shí)間安排(起-備注問卷公眾調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)公示7三報(bào)告編制編制時(shí)間可能會(huì)因?yàn)楣妳⑴c不能順利提供而有所延后詳細(xì)工作內(nèi)容穩(wěn)評(píng)報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目基風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論。評(píng)價(jià)重點(diǎn)為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和0四專家評(píng)審詳細(xì)工作內(nèi)容組織專家評(píng)審2評(píng)審后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告修改7五報(bào)送行政主管部門序號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間安排(起-備注詳細(xì)工作內(nèi)容將修改后的評(píng)估報(bào)告報(bào)送至行政主管部門，取得行政主管部門的意見0工作時(shí)間是根據(jù)行政部門一般工作時(shí)間估算的匯報(bào)計(jì)劃的影響因素、對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的可能影響和建議措施，師資格，具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，高水平的C.事前交底，專業(yè)分工E.成果文件的三級(jí)質(zhì)量復(fù)核a.詳細(xì)復(fù)核(第I級(jí)復(fù)核)b.總體復(fù)核(第Ⅱ級(jí)復(fù)核)c.最終復(fù)核(第Ⅲ級(jí)復(fù)核)⑤所出具的咨詢工作報(bào)告草稿是否符合咨詢工作準(zhǔn)則、我公司將嚴(yán)格按照甲方規(guī)定的時(shí)間按時(shí)提交階段性工B.進(jìn)度控制的人員保障C.進(jìn)度控制的法律保障D.進(jìn)度控制的溝通保障E.進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲措施②對(duì)咨詢工作進(jìn)度沒有按照業(yè)主公司的進(jìn)度要求完成第六章廉潔和守信制度付諸行動(dòng)，使各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓群眾滿意，組織放心。承諾書的方法，認(rèn)真落實(shí)《廉政建設(shè)責(zé)任制》,抓好各項(xiàng)工四、落實(shí)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和《學(xué)習(xí)宣傳教育制度》,教育考核制度》,鼓勵(lì)表彰行為規(guī)范，表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，鞭司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁瞞案不報(bào)、壓案不查、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格查案程序，做到件件有著落，事事有結(jié)果。第一條嚴(yán)格要求自己，自覺接受上級(jí)組織的“管理、第二條認(rèn)真遵守學(xué)習(xí)宣傳教育制度和有關(guān)計(jì)劃安排，第三條要認(rèn)真遵守《廉政合同》和有關(guān)廉政建設(shè)的法1、不得接受、索要其他相關(guān)單位及其個(gè)人的錢物(包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、信用卡、禮金、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、物品)或3、不得參加相關(guān)單位及其個(gè)人安排的旅游、宴請(qǐng)、健4、不得參與賭博和在工作時(shí)間飲酒及違反規(guī)定駕駛車第四條嚴(yán)格按照規(guī)章制度搞好經(jīng)管管理工作，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意工作方法，提高辦事效率，第五條發(fā)現(xiàn)工作人員中，有違反《廉政合同》或有關(guān)廉潔自律規(guī)定等問題的，應(yīng)及時(shí)向本項(xiàng)目或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，第六條不發(fā)生其它不遵守工作、生活紀(jì)律，損害單位進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目"2、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，4、每個(gè)工作人員自覺接受組織的管理、教育、監(jiān)督以5、廉政建設(shè)工作與項(xiàng)目緊密結(jié)合，以此推進(jìn)“堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持合同條款，堅(jiān)持工作程序，堅(jiān)持審批制度”,履行各自職責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，建設(shè)資金安全有效的二、責(zé)任追究項(xiàng)目工作人員必須嚴(yán)格遵守責(zé)任制規(guī)定，如有違反，予1、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行廉政建設(shè)管理職責(zé)，不重視廉政建設(shè)工作，在管理、教育、監(jiān)督、落實(shí)上出現(xiàn)較大差距，影響工作開展或造成不良影響的，給予批評(píng)教育，限期整改，不認(rèn)真整改的以失職論處，給予紀(jì)律處分或組織2、工作人員不接受廉政建設(shè)工作管理、教育、監(jiān)督，出現(xiàn)違規(guī)問題情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育限期整改，不認(rèn)真整改的以違反勞動(dòng)紀(jì)律論處，給予紀(jì)律處分或組織處理。3、凡違反國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及項(xiàng)目部制定的有關(guān)廉政建設(shè)禁止性規(guī)定條款的，以違紀(jì)論處，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，寫出檢查，責(zé)令整改，視認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度和整改情況進(jìn)行處理。4、在項(xiàng)目過程中，由于工作不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家造成較大的經(jīng)濟(jì)損失或在群眾中造成不良影響的，以失職論處，報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)管部門部門查處。1、廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度的貫徹實(shí)施，由項(xiàng)3、責(zé)任追究中的第1、2條，對(duì)違規(guī)人員給予紀(jì)律處分四、處罰上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，5.簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的(一)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)(二)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止(三)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得。(四)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止第七章保密制度第一章總則第一條為保守公司秘密，維護(hù)公司權(quán)益，特制定本制第二條公司秘密是關(guān)系公司發(fā)展和利益，不為公眾所第三條對(duì)公司的秘密事項(xiàng)，全體員工都負(fù)有保密義務(wù)，第四條凡本公司員工，在任職期間內(nèi)應(yīng)遵守本制度。第二章保密范圍第五條經(jīng)營(yíng)信息3、公司尚未付諸實(shí)施的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)規(guī)5、公司內(nèi)部掌握的合同、協(xié)議、意向書、客戶資料和第六條技術(shù)信息2、公司所開發(fā)軟件的源程序、相關(guān)分析、設(shè)計(jì)資料、4、職員在工作期間完成的技術(shù)成果及著出的論文、著第七條其他經(jīng)公司會(huì)議決定或總經(jīng)理確定應(yīng)當(dāng)保守的第三章秘級(jí)的確定第八條公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，直接影響公司權(quán)益的重要決第九條公司的規(guī)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料、重要會(huì)議第十條公司人事檔案、合同、協(xié)議、職員工資、尚未第四章涉密員工范圍及員工保密紀(jì)律第十一條重點(diǎn)部門：辦公室、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、人力第十二條重點(diǎn)部位：總經(jīng)理室、總監(jiān)室、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資第十三條涉密員工范圍3、其他對(duì)象：公司領(lǐng)導(dǎo)專職駕駛員、后勤人員，負(fù)責(zé)4、公司領(lǐng)導(dǎo)或公司保密工作管理部門根據(jù)需要臨時(shí)或第十四條員工保密紀(jì)律：1、對(duì)公司的秘密事項(xiàng)，全體員工都應(yīng)做到不該問的不2、凡涉及公司秘密事項(xiàng)的內(nèi)容，不論其為何種載體形3、員工個(gè)人在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，不得將直接或間接獲4、凡屬允許知悉公司秘密事項(xiàng)的員工，未經(jīng)允許，不后三年內(nèi)不得以任何形式從事公司同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)：6、非該重點(diǎn)部門員工，未經(jīng)允許不得進(jìn)人重點(diǎn)部門；第五章保密措施第十五條屬于公司秘密的文件、資料和其它物品的制第十六條對(duì)于密級(jí)的文件、資料和其他物品，必須采1、未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)復(fù)印、摘抄機(jī)密文件、資料；記錄2、收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取第十七條屬于公司秘密的資料或產(chǎn)品的研制、使用、第十八條在對(duì)外交往與合作中需要提供公司秘密事項(xiàng)第十九條具有屬于公司秘密內(nèi)容的會(huì)議和其他活動(dòng)，2、根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍，對(duì)參加第二十條公司員工應(yīng)該做到的保密守則4、不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公6、因業(yè)務(wù)需要，向合作伙伴提供公司的秘7、員工應(yīng)如實(shí)告知自己在其他單位的兼職情況。如果第二十一條結(jié)合公司需要，建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全和保密管理規(guī)定，并結(jié)合保密責(zé)任制落實(shí)到部門、崗位，第二十二條公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄露或者室；總經(jīng)理辦公室接到報(bào)告，應(yīng)立即作出處理。第六章處罰與獎(jiǎng)勵(lì)第二十三條公司辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)本保密制度所規(guī)定的獎(jiǎng)懲原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理的討論，并向總經(jīng)理提交處理意見報(bào)第二十四條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一者，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰、給予警告，并扣發(fā)工資10元以上500元以下：1、泄露公司秘密，尚未造成后果或經(jīng)濟(jì)損失的；2、已泄露公司秘密但采取有效補(bǔ)救措施，后果輕微第二十五條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰、直至予以除名并酌情賠償經(jīng)濟(jì)損失，追究法律責(zé)任。1、故意或過失泄露公司秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)2、違反本保密守則規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或違章提供公司秘密的；3、利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。4、泄露所規(guī)定的公司秘密，產(chǎn)生一定不良后果或經(jīng)濟(jì)5、其它嚴(yán)重違反公司保密義務(wù)的。第二十六條凡嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度及各項(xiàng)保密規(guī)定，面作出顯著成績(jī)的人員，給予必要的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，第二十七條因履行公司保密制度，各項(xiàng)保密管理規(guī)定第七章附則第二十八條公司制定的企業(yè)員工保密守則、管理人員第二十九條本制度由辦公室制定、修改和負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度自總經(jīng)理批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。7.不使用未經(jīng)主管安全部門檢查的進(jìn)口辦公設(shè)備和通12.不在家屬子女、親友及其他無關(guān)人員面前談?wù)撈髽I(yè)13.工作需要攜帶秘密文件外出時(shí)，要指定專人或親自14.外出參加會(huì)議帶回的秘密文件，要及時(shí)到有關(guān)部門(三)管理人員保密守則第八章檔案管理制度人民共和國(guó)檔案法》,結(jié)合本公司實(shí)際情況制定本制度。第二條本制度適用于本公司辦理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)形成第三條業(yè)務(wù)檔案是指土地評(píng)估師及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)第五條本公司由土地評(píng)估師分管業(yè)務(wù)檔案管理工作，由土地評(píng)估檔案管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案的登記及日常管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人專職(或兼職)負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)檔案管第六條檔案管理人員要嚴(yán)格遵守本公司的規(guī)定及相案管理人員因工作需要發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)，評(píng)估等業(yè)務(wù)報(bào)告及其為報(bào)告所做的工作底稿和附件均作為業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案歸檔工作由五個(gè)步驟組成：整理、登第八條業(yè)務(wù)檔案整理(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在土地征收穩(wěn)評(píng)評(píng)估報(bào)告日后60日(2)工作底稿通常不包括已被取代的工作底稿的草稿各種原因造成的資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)工作未完成就終止而形成(3)針對(duì)委托方的同一信息執(zhí)行不同的委托業(yè)務(wù)，出具(4)整理的資料要做到完整有序，索引號(hào)要與目錄保持(5)整理好的底稿要經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人簽(二)檔案專職管理人員整理。檔案專職管理人員的整(1)要拆除底稿中所有的金屬物，以防裝訂時(shí)發(fā)生意外。(2)紙張超出規(guī)格的，在不影響資料完整的前提下可剪(3)如發(fā)現(xiàn)底稿中有問題，如：評(píng)估人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第九條業(yè)務(wù)檔案登記。檔案管理人員在整理業(yè)務(wù)檔案上的主要信息應(yīng)與本公司的《發(fā)文記錄》保持一致。(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告《業(yè)務(wù)檔案登記表》應(yīng)包括：序號(hào)、和簽發(fā)日期，委托單位名稱、地址、聯(lián)系方式、評(píng)估類型、(2)利用計(jì)算機(jī)登記的，為防止停電或計(jì)算機(jī)故障等因素影響檔案的使用，每次登記后應(yīng)及時(shí)形成紙質(zhì)文件。進(jìn)行裝訂、打頁(yè)碼，并附封皮、封底。(1)裝訂。裝訂要做到牢固、整齊、美觀，不壓字，不(2)打頁(yè)碼。(3)護(hù)封。業(yè)務(wù)檔案的封面應(yīng)有公司的全稱、委托單位(4)檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將已移交的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理、登記和裝訂。盒。檔案盒封面寫清公司名稱、檔案類型和年號(hào)；檔案盒于檔案的借閱和整理。(1)業(yè)務(wù)檔案上柜存放后要妥善保管。為了方便使用，(2)電子檔案的保管。電子文檔或者其他介質(zhì)的業(yè)務(wù)檔第十三條業(yè)務(wù)檔案的借閱與查閱(1)本公司業(yè)務(wù)部門因工作需要借閱檔案的，須經(jīng)本部(2)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院依法履行職責(zé)需了解有關(guān)(3)接受土地評(píng)估師協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的質(zhì)量(4)在不損害執(zhí)行業(yè)務(wù)的有效性和損害獨(dú)立性的前提下，本公司可自主決定是否允許客戶獲悉部分檔案的內(nèi)容，(5)借閱檔案時(shí)，借閱人應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任，不得泄露原(6)檔案借閱人應(yīng)當(dāng)保持案卷整潔，不得勾畫、涂改、(1)歸還檔案時(shí)，檔案管理人員要檢查檔案的完整性，(2)歸還的檔案若出現(xiàn)損壞、涂改、拆頁(yè)等現(xiàn)象，檔案(3)借閱人員若將檔案丟失，應(yīng)填寫《業(yè)務(wù)檔案毀損、第十五條業(yè)務(wù)檔案的拆卸。業(yè)務(wù)檔案裝訂后不得隨意上“業(yè)務(wù)檔案更改說明”,按規(guī)定批準(zhǔn)后，由檔案管理人員第十六條離職員工檔案清理。當(dāng)業(yè)務(wù)人員辦理離職手上簽署意見；若存在欠交工作底稿或未歸還業(yè)務(wù)檔案情況，的，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)；如已丟失的，按檔案丟失制度處理。第十七條業(yè)務(wù)檔案的銷毀(1)自出具報(bào)告日起，本公司對(duì)業(yè)務(wù)工作底稿至少保存如包括以前年度獲得的資料，應(yīng)視為當(dāng)期取得并保存十年。(2)保存期屆滿后，對(duì)確無保存價(jià)值的檔案，由檔案管(3)項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)檔案銷毀清冊(cè)應(yīng)列明銷毀檔案的名(4)監(jiān)銷人員在檔案銷毀前，應(yīng)認(rèn)真審查、核對(duì)檔案銷意見、檔案銷毀清冊(cè)和法定代表人書面批準(zhǔn)件應(yīng)作為永久第九章質(zhì)量和售后服務(wù)承諾(1)原則(2)目標(biāo)為業(yè)主提供滿足合同要求和審批要求的文本和后續(xù)服(3)承諾總經(jīng)理作為法人代表，對(duì)本項(xiàng)目的質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，并按公司《質(zhì)量保證手冊(cè)》的規(guī)定提供質(zhì)量保證。3、服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)：(1)公司總工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審定項(xiàng)目的主要技術(shù)方案、關(guān)鍵性技術(shù)問題、控制環(huán)節(jié)的重大技術(shù)問題。核定工程的編制大綱、總體方案、工程估算等I級(jí)成果。(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是成果質(zhì)量的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有公司總工程師授權(quán)范圍內(nèi)的技術(shù)決策權(quán)并承擔(dān)決策責(zé)任。重大技術(shù)問題要及時(shí)報(bào)告公司總工程師，公司總工程師有責(zé)任幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行使技術(shù)決策權(quán)，同時(shí)也有權(quán)否決錯(cuò)誤技術(shù)決策，以確保技術(shù)決策的科學(xué)性和(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)技術(shù)、質(zhì)量體系的需要在公司內(nèi)在職、離退休人員和公司外人員中短期聘請(qǐng)技術(shù)專家作為項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為本工程重大技術(shù)難題提供項(xiàng)目決策前的指導(dǎo)意見。(4)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目成果質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證按合同規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理，包括項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)(5)公司項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量體系的建立、實(shí)施負(fù)有審核、監(jiān)督責(zé)任。項(xiàng)目管理辦公室指定專人與業(yè)主方管理辦公室會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助公司總工程師對(duì)項(xiàng)目重大(6)各負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮本專業(yè)組的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好出人(一般由專業(yè)組主任或?qū)I(yè)總工擔(dān)任)技術(shù)人員是出組成(7)參與項(xiàng)目的技術(shù)人員要求有極強(qiáng)的責(zé)任心和良好要求。要做到：基本資料完整、可靠、準(zhǔn)確；采用的參數(shù)、(8)項(xiàng)目管理辦公室在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，編制項(xiàng)目5、管理機(jī)構(gòu)(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人接受項(xiàng)目后召開技術(shù)分析會(huì)，建立日(2)評(píng)估小組組長(zhǎng)要隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，嚴(yán)格按技術(shù)要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和接點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，(3)總經(jīng)理召開項(xiàng)目總協(xié)調(diào)會(huì)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，(1)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組指定專人組長(zhǎng)與委托方進(jìn)行業(yè)務(wù)(2)將項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃告知項(xiàng)目單位并征得委托方(3)評(píng)估小組工作中存在的問題以書面形式告知評(píng)估(4)遇到緊急情況與問題隨時(shí)上報(bào)總經(jīng)理，由總經(jīng)理6、以評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量和時(shí)效性為核心，以機(jī)構(gòu)的全面質(zhì)(1)委托管理制度委托協(xié)議/合同中明確評(píng)估范圍、工作前提、雙方責(zé)任(2)評(píng)估組計(jì)劃任務(wù)制度根據(jù)公司過程控制體系要求結(jié)合實(shí)際情況和時(shí)間要求，(3)項(xiàng)目調(diào)查及溝通制度1)調(diào)查研究收集資料，評(píng)估小組成員根據(jù)工程咨詢工2)評(píng)估小組人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，項(xiàng)目組定期3)評(píng)估小組組長(zhǎng)與被評(píng)估單位、項(xiàng)目委托單位隨時(shí)進(jìn)4)評(píng)審工作制度(4)成果質(zhì)量控制制度1)本公司《過程控制體系文件》對(duì)全面質(zhì)量控制、評(píng)以及評(píng)估程序和評(píng)估方法等諸方面進(jìn)行了全面詳實(shí)的闡述(5)硬件支持與技術(shù)條件保證(6)信息資源支持措施1)我公司在長(zhǎng)期各工程咨詢、評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)踐中，收集2)在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)實(shí)踐中，本公司與眾多關(guān)聯(lián)協(xié)作單位(7)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)我公司將從組織機(jī)構(gòu)上選用精兵強(qiáng)將從事土地征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的編制工作。在具體實(shí)施上，推行以項(xiàng)目管理為中心、專業(yè)管理為基礎(chǔ)、質(zhì)量管理為核心的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過項(xiàng)目組合進(jìn)行項(xiàng)目的生產(chǎn)管理工作，項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)審查人。成果的質(zhì)量控制機(jī)制，從上而下有公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→項(xiàng)目總工程師→專業(yè)審查人→校核人→技術(shù)人員，五級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，按各級(jí)質(zhì)量管理職責(zé)對(duì)項(xiàng)目各負(fù)1)管理職責(zé)組長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的量是否符合技術(shù)規(guī)范，符合行業(yè)規(guī)范，滿足業(yè)主要求等承擔(dān)技術(shù)質(zhì)量方面的責(zé)任。報(bào)告編制人員對(duì)報(bào)告的內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)充分、結(jié)論明確行政人事部對(duì)報(bào)告文本的、文字規(guī)范、版面整理、設(shè)計(jì)印刷等承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)量管理小組的其他成員根據(jù)業(yè)務(wù)分工承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量管理責(zé)任。行政人事部負(fù)責(zé)上報(bào)文件的收集登記、傳遞與檔案管理。同時(shí)負(fù)責(zé)按照該項(xiàng)目的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)提起和督促質(zhì)量管理2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)①質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)由通用標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目專屬標(biāo)準(zhǔn)兩通用標(biāo)準(zhǔn)原則上每年應(yīng)根據(jù)以往質(zhì)量實(shí)際業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂后的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)頒布的程序應(yīng)③項(xiàng)目專屬標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及委托方項(xiàng)目執(zhí)行方案以供質(zhì)量管理小組進(jìn)行質(zhì)量保證基本條件的⑥質(zhì)量保證的基本條件審核一般應(yīng)于兩個(gè)工作日內(nèi)完審核通過或者改善后的方案將作為該項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3)售后服務(wù)計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、流程及追蹤充分搜集相關(guān)資料(項(xiàng)目的相關(guān)資料和相關(guān)法規(guī)規(guī)范文件等),認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)