進(jìn)一步推行集體合同制度工作的思考樣本

進(jìn)一步履行集體合同制度工作思考隨著加入WTO后時(shí)間推移，進(jìn)一步推動(dòng)集體合同工作顯得更加必要。由于，隨著國家對(duì)外商投資行業(yè)限制放寬(如保險(xiǎn)、職介和旅游業(yè)等)，其數(shù)量很也許會(huì)明顯增長。中外文化、法律觀念等方面差別必然在公司內(nèi)部，特別是在方面發(fā)生磨擦和碰撞，并形成外商投資軟環(huán)境重要內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)工作會(huì)晤臨新形勢(shì)和任務(wù)。大力履行集體合同制度，特別是提高其質(zhì)量是解決問題有效途徑之一。從近幾年實(shí)踐觀測，其成果與預(yù)期目的還存在較大反差，集體合同在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)中作用尚有較大潛力。一、進(jìn)一步結(jié)識(shí)履行集體合同制度意義和作用(一)集體合同制度必要履行集體合同必要履行，不能走其她國家自然形成老路。歷史上集體合同制度是由于勞資矛盾發(fā)展到一定限度，且通過雇主解雇員工，雇工破壞機(jī)器設(shè)備，罷工和雇主關(guān)閉公司等自發(fā)斗爭，日后又發(fā)展到有組織斗爭等一系列發(fā)展過程而形成。勞動(dòng)關(guān)系雙方在此過程中均受到了傷害，且這一過程隨著著是對(duì)生產(chǎn)力巨大破壞。因而，咱們不能容許對(duì)生產(chǎn)力導(dǎo)致巨大破壞后，再實(shí)行集體合同制度。要充分結(jié)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展重要性。通過依法推動(dòng)集體合同制度，建立規(guī)范、穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要內(nèi)容，也是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局重要保證。自《勞動(dòng)法》頒布實(shí)行以來，北京市集體合同制度有了較快發(fā)展。通過勞動(dòng)行政部門審核集體合同達(dá)5千多戶，涉及職工200多萬人。近幾年，實(shí)行集體合同制度單位比例擴(kuò)大和勞動(dòng)爭議數(shù)量上升，在一定限度上闡明，集體合同制度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)作用尚有很大潛力，還要在提高質(zhì)量上下大力氣。(二)大力履行集體合同制度有助于建立和完善勞動(dòng)關(guān)系保障監(jiān)督機(jī)制集體合同法律約束力是勞動(dòng)關(guān)系保障監(jiān)督機(jī)制基本。實(shí)行制度，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了不同影響，此影響分為有利和不利兩個(gè)方面。集體合同制度在調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系過程中，通過內(nèi)容完善和認(rèn)真履行可以進(jìn)一步增進(jìn)勞動(dòng)合同制度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有利影響，減少不利影響。法律賦予公司自主權(quán)還需進(jìn)一步貫徹?！秳趧?dòng)法》賦予通過勞動(dòng)合同制度運(yùn)營，如解除、不續(xù)訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配備權(quán)利。但當(dāng)前狀況是，某些人員忽視了勞動(dòng)合同是公司這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織整體與職工個(gè)人合同這一屬性，形成了勞動(dòng)合同是公司法定代表人個(gè)人與職工訂立誤區(qū)，導(dǎo)致了矛盾聚焦，如有職工以不同形式威脅經(jīng)營管理人員。通過集體合同擬定續(xù)訂和不續(xù)訂條件，并通過集體協(xié)商、職代會(huì)或職工大會(huì)通過程序，使單位續(xù)訂合同條件更加向單位整體意志靠攏，有助于消除職工對(duì)勞動(dòng)合同結(jié)識(shí)上誤區(qū)，也可以減少職工由于公司不續(xù)訂勞動(dòng)合同而引起負(fù)面情緒。由于用人單位自我約束機(jī)構(gòu)不夠完善，經(jīng)營管理人員素質(zhì)參差不齊等因素，經(jīng)營管理人員意志與出資人(涉及外方出資人)意志往往并不一致。出資人目的是公司利潤最大化，以人力資源優(yōu)化配備為原則，而不是主管人員偏好。有主管人員憑個(gè)人意愿續(xù)訂勞動(dòng)合同，不考慮股東、職工整體利益。有用人單位已是停產(chǎn)或半停產(chǎn)了，職工本人已經(jīng)待崗幾年，又在外單位從事有報(bào)報(bào)酬動(dòng)，用人單位仍與這些隱性就業(yè)人員續(xù)訂勞動(dòng)合同。此類職工在本單位得到一份生活費(fèi)，同步從新用人單位獲得一份報(bào)酬。該狀況不利于在崗職工勞動(dòng)積極性發(fā)揮，不利于公平競爭。集體勞動(dòng)合同約束力，涉及對(duì)法定代表人和其她經(jīng)營管理人員在內(nèi)所有職工約束力，是實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面保障監(jiān)督機(jī)制基本。特別需要注意是，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系保障監(jiān)督機(jī)制，不能僅僅理解為對(duì)經(jīng)營管理人員違背人力資源優(yōu)化配備原則限制，尚有非常重要一面，就是對(duì)經(jīng)營管理人員人力資源優(yōu)化配備權(quán)力支持。(三)集體合同有助于發(fā)揮群體決策優(yōu)勢(shì)，避免個(gè)人決策局限性集體合同制度可以發(fā)揮群體決策優(yōu)勢(shì)：(1)全面收集勞動(dòng)合同管理決策方面信息，有助于減少錯(cuò)誤發(fā)生率。這重要是由于集體協(xié)商代表由工會(huì)(代表職工)和用人單位構(gòu)成，具備廣泛性，為信息全面收集打下了基本。通過集體重復(fù)協(xié)商、集思廣益過程，有助于發(fā)掘雙方代表掌握信息深度，可以從各自擅長角度、方面提出也許辦法，使管理制度有更多選取余地。(2)集體合同具備勞動(dòng)合同管理內(nèi)容時(shí)，更多職工參加決策，既有助于管理制度完善，也會(huì)增長職工對(duì)群體決策成果認(rèn)同感，有助于規(guī)章制度執(zhí)行。(3)有助于提高員工勞動(dòng)積極性。參加管理有助于職工勞動(dòng)積極性發(fā)揮，提高生產(chǎn)率。另一方面參加管理尚有助于減少個(gè)人與組織間結(jié)識(shí)反差，強(qiáng)化職工團(tuán)隊(duì)精神。(四)通過建立解決矛盾新機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙向維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方存在著權(quán)利和義務(wù)矛盾是絕對(duì)和普遍，無論是國有公司、集體公司還是外商投資公司。當(dāng)前，國有公司、集體公司集體勞動(dòng)爭議不斷增多，范疇在不斷擴(kuò)大，即是實(shí)例。實(shí)行集體合同制度，有助于將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。解決勞動(dòng)關(guān)系雙方之間矛盾有各種形式，有勞動(dòng)爭議調(diào)解、勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)爭議訴訟等。這是勞動(dòng)爭議被動(dòng)解決方式。而集體合同制度，在協(xié)商過程中從整體角度磨合當(dāng)事人雙方之間矛盾，有助于避免矛盾升級(jí)激化，特別是有助于避免群體勞動(dòng)爭議，也有助于避免勞動(dòng)爭議中容易浮現(xiàn)過激行為，保持用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在協(xié)商中弱化人力資源優(yōu)化配備阻力，在提高用人單位經(jīng)濟(jì)效益同步，有助于公司發(fā)展，提高競爭力，職工也受益，是雙向維護(hù)。(五)集體合同有助于弱化勞動(dòng)組織中悲觀情緒心理學(xué)家以為：一種健全關(guān)系依賴于雙方表達(dá)憤怒和互相予以負(fù)反饋能力。組織也是同樣，能將分歧和不滿擺在桌面上組織往往比將其隱藏和壓抑起來組織更具活力。由于人積極情緒和悲觀情緒是同一種硬幣兩面，如果不讓悲觀者露面，積極者也就難以“浮出水面”，或者雖然是顯現(xiàn)出來，也難以長期。職工長期帶有悲觀情緒是勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性腐蝕劑，是勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定障礙，悲觀情緒長期積累會(huì)失控，危害將更大。長期以來，有經(jīng)營管理人員已能看清這一現(xiàn)實(shí)，但相稱一某些管理人員卻感到無能為力，或不想變化，覺得這是不可變化。但隨著公司改革深化，若要提高公司競爭力，必要建立新型勞動(dòng)關(guān)系。在這樣勞動(dòng)關(guān)系體系中，職工負(fù)面情緒像正面情緒同樣受到注重，經(jīng)營管理人員予以職工負(fù)面情緒釋放渠道，如經(jīng)營管理人員和勞動(dòng)者之間，或是勞動(dòng)者與勞動(dòng)者之間通過各種形式溝通，分享彼此情緒和感受，發(fā)現(xiàn)隱藏著深層問題，達(dá)到更多理解和信任，并由此激發(fā)出強(qiáng)大工作熱情和創(chuàng)造力。集體協(xié)商、集體合同制度在一定限度上能發(fā)現(xiàn)和弱化公司職工中悲觀情緒，并將其向積極方面轉(zhuǎn)化。二、提高集體合同質(zhì)量途徑(一)集體合同靠集體實(shí)體集體合同制度不但僅是工會(huì)組織事。歷史上集體合同制度的確與工會(huì)組織發(fā)展密切有關(guān)，當(dāng)前多數(shù)用人單位也是工會(huì)組織牽頭，以為集體勞動(dòng)合同是維護(hù)職工利益，工會(huì)是代表職工利益，因而集體勞動(dòng)合同就得工會(huì)搞;尚有以為集體勞動(dòng)合同就是走過場，搞形式，起不到實(shí)際作用，參加深度和廣度不夠。這些說法，有其合理成分，但存在著明顯局限性。當(dāng)前存在著這種偏頗狀況，并不闡明集體勞動(dòng)合同就是維護(hù)一方利益，恰恰闡明集體協(xié)商及集體合同尚有待于提高質(zhì)量。(二)提高集體協(xié)商代表素質(zhì)提高集體協(xié)商代表業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高集體合同質(zhì)量前提。集體協(xié)商代表素質(zhì)涉及：1、思想素質(zhì)。集體協(xié)商代表要有集體主義思想，敢于為職工和公司整體利益說話。當(dāng)集體協(xié)商代表思想素質(zhì)未具備，且通過短期培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。集體協(xié)商職工代表只有懂得勞動(dòng)和社會(huì)保障知識(shí)，集體協(xié)商技巧等，才具備進(jìn)行平等協(xié)商也許，否則，當(dāng)集體協(xié)商過程幾乎成了培訓(xùn)學(xué)時(shí)，協(xié)商是很難做到平等。當(dāng)前，提高集體協(xié)商代表業(yè)務(wù)素質(zhì)有效辦法是進(jìn)行有效地、系統(tǒng)地培訓(xùn)。(三)提高集體合同質(zhì)量一是提高集體勞動(dòng)合同內(nèi)在質(zhì)量，也就是變化集體合同是“法律法規(guī)擬定規(guī)范摘編”現(xiàn)狀。要以集體合同規(guī)范“唱主角”，或是說集體合同應(yīng)有“干貨”。二是提高集體勞動(dòng)合同外在質(zhì)量。集體合同外在質(zhì)量是指集體合同條款應(yīng)當(dāng)簡要扼要、通俗易懂，沒有歧義。三、關(guān)于詳細(xì)操作及注意事項(xiàng)(一)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備思想準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備核心在于領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)涉及法定代表人、公司黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人。思想準(zhǔn)備內(nèi)容是對(duì)集體合同有全面對(duì)的結(jié)識(shí)，對(duì)本單位集體合同要解決首要問題形成共識(shí)。時(shí)間準(zhǔn)備。初次實(shí)行集體合同制度或集體合同增長新內(nèi)容時(shí)，普通需要耗費(fèi)較多時(shí)間，特別是集體合同內(nèi)容具備力度，具備可操作性時(shí)，需要重復(fù)協(xié)商磨合，時(shí)間問題更加突出。因此一定要留有充分余地，不要因超時(shí)間，搶進(jìn)度，而影響質(zhì)量。材料準(zhǔn)備。涉及關(guān)于法律法規(guī)、規(guī)范性文獻(xiàn)準(zhǔn)備。當(dāng)以集體合同擬定待崗、續(xù)訂勞動(dòng)合同條件時(shí)，要有用人單位生產(chǎn)經(jīng)營籌劃、有關(guān)人員材料和公司績效考核記錄等。涉及工資增長機(jī)制，需要用人單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動(dòng)力市場工資價(jià)位等材料。人員準(zhǔn)備。人員準(zhǔn)備重要是指選取恰當(dāng)雙方協(xié)商代表，在有條件時(shí)開展恰當(dāng)培訓(xùn)，選取具備一定文字能力和具備一定專業(yè)知識(shí)文獻(xiàn)起草人員。(二)集體合同條款邏輯構(gòu)造應(yīng)當(dāng)完備集體合同中應(yīng)有保證性條款，明確當(dāng)事人或者關(guān)于人員違背了集體合同中擬定性規(guī)范時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。如職工符合續(xù)訂勞動(dòng)合同條件，公司不續(xù)訂，除仍按集體合同履行外，導(dǎo)致不續(xù)訂合同當(dāng)事人(自然人)也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。防止集體合同“變性”為倡議書。(三)集體合同條款表述辦法第X條職工發(fā)生下列情形之一，本公司(公司)不續(xù)訂勞動(dòng)合同：(一)持續(xù)待崗時(shí)間達(dá)到x年或者x月以上;(二)持續(xù)x次未能達(dá)到考核指標(biāo);(三)嚴(yán)重違背勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度，按照用人單位規(guī)定或者勞動(dòng)合同商定可以，但在勞動(dòng)合同期限內(nèi)未能解除;(四)嚴(yán)重失職、營私舞弊，對(duì)用人單位利益導(dǎo)致重大損害，但在勞動(dòng)合同期限內(nèi)未能解除。第X條職工具備下列情形兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上，本公司(公司)不續(xù)訂勞動(dòng)合同：(一)在勞動(dòng)合同期限或一定期間內(nèi)，合計(jì)待崗時(shí)間達(dá)到x年或者x月以上;(二)在勞動(dòng)合同期限或一定期間內(nèi)，請(qǐng)假時(shí)間達(dá)到X天以上;