項目論證評估第7章

項目論證評估第7章法律依據(jù)1.國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作程序的有關(guān)規(guī)定》3.參照財政部、國家計委財綜字[1995]140號文《關(guān)于批準(zhǔn)國家環(huán)保局環(huán)境工程評估中心從建設(shè)項目環(huán)境影響評價審查費(fèi)中提取技術(shù)審核費(fèi)的復(fù)函》4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》23環(huán)?？偩謱⒉粩喔母锿晟骗h(huán)境影響評價和“三同時”制度，監(jiān)督建設(shè)項目中的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。("三同時"是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程:同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)實現(xiàn)以預(yù)防為主的環(huán)保方針，在高層次防止重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動的決策失誤和環(huán)境破壞；推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格依法行政，堅決處罰違法行為；健全公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮公眾參與的作用；嚴(yán)格評價隊伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，加大責(zé)任追究力度，在每兩年一次定期考核的工作基礎(chǔ)上，增加每年1至2次的集中抽查。4（1）對建廠具體地區(qū)歷史和現(xiàn)在的環(huán)境調(diào)研，以及項目建成投產(chǎn)后對環(huán)境影響的預(yù)測；（2）制定環(huán)境保護(hù)措施和“三廢”治理方案；（3）編制審批環(huán)境影響報告書（附具有建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書的單位編制完成的“環(huán)境影響報告書”）。現(xiàn)行建筑項目環(huán)境影響評估內(nèi)容5第一節(jié)項目環(huán)境影響評估概述一、項目環(huán)境影響評估的概念1.環(huán)境與環(huán)境問題a.現(xiàn)代工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生活消費(fèi)排放的廢物，超過環(huán)境的凈化能力，造成了環(huán)境污染。b.對自然環(huán)境開發(fā)利用不當(dāng)，或過度開發(fā)利用可更新資源，造成資源的枯竭和環(huán)境的破壞。2.環(huán)境影響及其環(huán)境影響分類（1）按影響來源的分類（直接、間接）（2）按影響效果分類（有利、無利）（3）按影響程度分類（可恢復(fù)、不可恢復(fù)）3.項目環(huán)境影響評估的含義

6項目環(huán)境影響評估:所謂項目環(huán)境評估或項目環(huán)境影響評估：即是在項目實施之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析項目可能給環(huán)境帶來的影響，然后做出全面的科學(xué)的定量預(yù)測，最終利用各種項目環(huán)境影響分析的結(jié)果指導(dǎo)項目的決策與實施的工作。項目環(huán)境影響分析是一項綜合性很強(qiáng)的技術(shù)工作，它需要預(yù)測項目對大氣、水質(zhì)、生物、土壤等環(huán)境要素的影響，分析各種環(huán)境要素變化給人類帶來的好處或?qū)θ祟愒斐傻奈：?，估算消除這些危害所需的代價，并就項目對環(huán)境的影響做出綜合的分析。71.有助于建設(shè)項目選址和布局的合理性2.有助于提出和實施環(huán)境保護(hù)措施3.為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的導(dǎo)向4.促進(jìn)項目相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展二、項目環(huán)境影響評估的意義和作用81.項目地理位置及規(guī)模2.自然環(huán)境及影響3.自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)影響4.環(huán)境影響的全面評估5.環(huán)境保護(hù)或補(bǔ)救措施6.項目可能采取的代替方案三、項目環(huán)境影響評估的內(nèi)容9第二節(jié)項目環(huán)境影響評估的原則一、目的性與主導(dǎo)性原則根本目的是充分保護(hù)國民生存環(huán)境的健康、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展評估其主導(dǎo)作用的項目環(huán)境影響因素和方面二、整體性與相關(guān)性原則整體影響，綜合影響效應(yīng)子系統(tǒng)（同一層次、不同層次）之間的相互關(guān)系三、均衡性與動態(tài)性原則項目環(huán)境系統(tǒng)的各子系統(tǒng)和各要素之間四、隨機(jī)性與風(fēng)險性原則隨機(jī)系統(tǒng)，隨機(jī)事件，危害的隨機(jī)性五、社會經(jīng)濟(jì)性與公眾參與原則可持續(xù)發(fā)展思想項目的環(huán)境影響評估過程和內(nèi)容公開透明10圓明園重建據(jù)說圓明園要重建了。有人要在北京以外的另一個地方，斥以巨資，以一種所謂的大手筆，去重現(xiàn)一種據(jù)說是圓明園的輝煌，不僅如此，據(jù)說通過這樣的圓明園和已經(jīng)八國聯(lián)軍的侵略之火所燒成廢墟的圓明園的對比，可以教育中國的青年云云。我要說，這個東西即使建成，它絕不是圓明園。它是一個假古董，是一個偽圓明園。浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力，就搞了這么一個假冒偽劣的東西，而用去的人力、物力、財力本可以用來做更有意義、更迫切、更需要的事。圓明園應(yīng)該保持廢墟,廢墟也是一種美,可以讓人們永記國恥。11在鋪防滲膜之前，圓明園由于缺水，生態(tài)狀況更差，植物大量旱死，曾有7萬斤魚因缺水一次性死亡。這項工程的花費(fèi)并非像外界所傳的有1.5億，而是3000萬元。圓明園2200余畝的湖面，每年要灌水3次，而在湖底鋪防漏層后，每年只需注水一次。在現(xiàn)有條件下，鋪設(shè)塑料防滲膜是解決圓明園缺水問題的較好選擇。2000多畝的湖底防滲膜已基本鋪完，要拆除不現(xiàn)實。圓明園防滲工程沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，原工程方案存在嚴(yán)重缺陷。在設(shè)計和建設(shè)過程中，缺乏全面有效的生態(tài)保護(hù)措施，造成水生生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。國家環(huán)?？偩钟?005年6月30日受理了圓明園管理處提交的《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響報告書》。12第三節(jié)項目環(huán)境影響評估的程序1.評估階段準(zhǔn)備2.評估的正式階段3.評估報告書的編制階段《項目環(huán)境可行性研究報告》包括內(nèi)容教材222頁到225頁13建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書研究分析國家有關(guān)的法律文件研究和分析項目有關(guān)文件篩選重點評估指標(biāo)確定各單項環(huán)境影響的工作等級和編制環(huán)境影響評估大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查項目的全面分析環(huán)境影響預(yù)測國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)分析評估項目的環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)建設(shè)和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制環(huán)境評價過程14一、項目環(huán)境影響評估大綱的編寫1）項目環(huán)境影響評估的總則2）項目概況和項目所處環(huán)境的簡況分析3）項目環(huán)境分析內(nèi)容、方法與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查4）項目環(huán)境影響預(yù)測與評估項目環(huán)境影響5）項目環(huán)境影響評估工作成果清單6）項目環(huán)境影響評估工作的組織和計劃安排15二、項目所處區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查1）這種環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則原則上說，這種環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)該大于項目環(huán)境影響的區(qū)域范圍。項目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)首先搜集各種現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，當(dāng)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料不足時就需要開展現(xiàn)場調(diào)查工作了。2）這種環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有三種，即：資料收集法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感調(diào)查法。其中，應(yīng)首先使用資料收集法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料，現(xiàn)場調(diào)查法可以針對具體需要安排人們在現(xiàn)場直接獲得第一手的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，遙感法可從整體上了解項目所處區(qū)域的環(huán)境特點。3）這種環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要內(nèi)容有：區(qū)域地理位置、地質(zhì)、地形、氣候、地面和地下水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量、動植物與生態(tài)情況、人口情況、工業(yè)與能源情況、農(nóng)業(yè)與土地利用情況、交通運(yùn)輸情況、文物與“珍貴”景觀情況、人群健康狀況和其他環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀情況。16三、項目對于環(huán)境影響的預(yù)測與分析1）項目環(huán)境影響預(yù)測的原則2）項目環(huán)境影響過程的時段劃分一般可劃分為：項目建設(shè)階段的環(huán)境影響、項目生產(chǎn)運(yùn)行階段的環(huán)境影響和項目服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三個階段進(jìn)行評估。所有建設(shè)項目均應(yīng)預(yù)測和分析項目各階段正常排放和不正常排放兩種情況下的環(huán)境影響結(jié)果。3）項目環(huán)境預(yù)測的范圍和內(nèi)容為全面反映項目對環(huán)境的影響，預(yù)測和分析的范圍應(yīng)適當(dāng)，這主要取決于項目環(huán)境影響評估工作的等級、環(huán)境的特性等。一般情況下評估的預(yù)測分析范圍等于或略小于上述項目所處環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。

17四、項目環(huán)境影響評估報告的編寫1項目環(huán)境影響評估報告書的編寫原則客觀、實事求是2項目環(huán)境影響評估報告書的編寫內(nèi)容（1）概括項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀描述（2）簡要說明項目環(huán)境影響源泉及污染源狀況說明（3）項目環(huán)境影響預(yù)測和評估結(jié)果的總結(jié)和說明（4）對項目相關(guān)環(huán)保措施的改進(jìn)建議（5）項目環(huán)境影響評估報告書的內(nèi)容排列

18第四節(jié)項目環(huán)境影響評估中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用概念：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是為保護(hù)和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上由國家按照法律和法規(guī)程序制定和批準(zhǔn)的對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)要求等方面的相關(guān)規(guī)范。作用：它是項目環(huán)境影響評估的依據(jù)，所以在進(jìn)行項目環(huán)境影響評估時必須按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)區(qū)開展工作。人們只有遵照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能做好對于項目環(huán)境影響的分析、比較和評估，從而控制項目所處環(huán)境的質(zhì)量，開展項目環(huán)境影響的綜合治理。

19二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大氣質(zhì)量、水質(zhì)量、環(huán)境噪聲及土壤、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國家和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)氣態(tài)、固態(tài)、液態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)對具有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語、符號、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一的規(guī)定4.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)5.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)20環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級，一般以二級標(biāo)準(zhǔn)評價環(huán)境質(zhì)量，即二氧化硫每立方米空氣中不超過60微克，氮氧化物不超過100微克，總懸浮顆粒物不超過300微克。降塵暫無國家標(biāo)準(zhǔn)，以各城市的清潔對照點測值衡量，南方城市加3噸/平方公里·月，北方城市加7噸/平方公里·月作為暫定限值。地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為五類，Ⅰ類水質(zhì)主要適用于源頭水和國家級自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水水源地以及保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類水質(zhì)適用于一般工業(yè)保護(hù)區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類水質(zhì)適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水體基本上已無使用功能。通常以Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價地面水環(huán)境質(zhì)量。噪聲標(biāo)準(zhǔn)將城市區(qū)域分為五類功能區(qū)，

晝間標(biāo)準(zhǔn)值分別為：0類（需特別安靜區(qū)）50分貝，1類（居住、文教區(qū)）55分貝，2類（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）60分貝，3類（工業(yè)區(qū)）65分貝，4類（城市交通干線兩側(cè)）70分貝。21第五節(jié)項目環(huán)境影響評估的方法一、項目環(huán)境影響識別方法項目對環(huán)境因素的影響程度有利影響：微弱、輕度、中等、大、特有利不利影響：微弱、輕度、中度、非常、極端不利識別方法：核檢法（列表清單法）：簡單型、描述型、分級型清單二、項目環(huán)境影響預(yù)測的方法1.數(shù)學(xué)模式法：半經(jīng)驗，半理論的方法預(yù)測2.物理模型法：直接模擬環(huán)境影響問題3.調(diào)查類比法：相似項目的環(huán)境影響4.專業(yè)判斷法：專家咨詢，專業(yè)理論22識別方法——核檢法（check-list)項目對環(huán)境的影響可劃分為：有利影響與不利影響兩大類。然后進(jìn)一步又可以分為：微弱、輕度、中等、大和特五個級別的有利和不利影響。將可能受項目影響的環(huán)境因素和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響性質(zhì)，通過核檢的方法開列在一張清單表上的項目環(huán)境影響識別方法。這種方法又可進(jìn)一步分為：簡單型清單、描述型清單、分級型清單等多種核檢法。23數(shù)學(xué)模型法人們通過對項目環(huán)境影響的觀察總結(jié)出預(yù)測這種影響的半經(jīng)驗、半理論的方法，即數(shù)學(xué)模型法。建立項目環(huán)境影響數(shù)學(xué)模型時要根據(jù)整個系統(tǒng)各變量之間存在的物理、化學(xué)、生物等過程和關(guān)系去建立起表述環(huán)境影響發(fā)展變化的模型。有時也叫參數(shù)估計法。24物理模型法物理模型法是應(yīng)用物理、化學(xué)、生物等辦法去直接模擬項目對于環(huán)境的影響問題，從而預(yù)測項目對于環(huán)境影響的方法，所以也叫物理模擬法。此方法定量化程度高，能較好地反映比較復(fù)雜的項目環(huán)境影響特征。25類比調(diào)查法一個未來項目對于環(huán)境的影響可以通過對一個已完成相似項目實際對環(huán)境的影響結(jié)果來給出未來項目的環(huán)境影響預(yù)測，這就是類比調(diào)查法。此法的預(yù)測結(jié)果可以是定量的，也可以是半定量的，這類方法的預(yù)測精度相對比較低。26專家判斷法這是一種通過專家咨詢和綜合應(yīng)用專家的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗，從而分析和預(yù)測項目對于環(huán)境影響的結(jié)果。這一方法一般只能定性地反映項目對于環(huán)境的影響，而且相對的預(yù)測精度比較低。27三、項目環(huán)境影響評估的風(fēng)險評估方法1.項目環(huán)境風(fēng)險識別2.項目環(huán)境風(fēng)險度量3.項目環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施的決策和管理四、項目環(huán)境影響評估的經(jīng)濟(jì)分析方法1.定性的方法：專家判斷，專業(yè)判斷2.定量的方法：費(fèi)用/效益分析法28項目環(huán)境影響評估的風(fēng)險評估方法項目環(huán)境風(fēng)險評估是對一個項目的建設(shè)和運(yùn)行過程中對于項目所處區(qū)域引發(fā)的對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)等造成損失的全面評估。狹義地講：項目環(huán)境風(fēng)險評估是指對項目所產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)危害人類和自然環(huán)境的可能程度所進(jìn)行的概率估計和影響范圍與影響程度的分析與評價。29項目環(huán)境風(fēng)險的識別根據(jù)各種因素的關(guān)系分析把項目環(huán)境系統(tǒng)中可能給人類和生態(tài)系統(tǒng)帶來環(huán)境風(fēng)險的因素識別出來的工作和過程。通常的項目環(huán)境風(fēng)險識別要求使用系統(tǒng)分析的方法去識別出各種風(fēng)險事件。30項目環(huán)境風(fēng)險的度量對于項目環(huán)境風(fēng)險的大小以及后果嚴(yán)重程度的全面估算，其主要的工作就是回答項目環(huán)境風(fēng)險的大小和影響范圍與程度，從而給出項目環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生的概率，以及項目環(huán)境風(fēng)險事件后果的性質(zhì)、影響范圍、影響的嚴(yán)重程度和影響后果的損失大小。31項目環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施的決策和管理根據(jù)項目環(huán)境風(fēng)險的識別與度量結(jié)果，結(jié)合人們對于項目環(huán)境風(fēng)險的承受能力，去確定根據(jù)具體情況應(yīng)該采取哪些減少、消除和規(guī)避項目環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對措施和開展那些項目環(huán)境風(fēng)險管理活動。322006年07月11日國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報，松花江事件后啟動的全國化工石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查行動已告完成。結(jié)果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設(shè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險源。潘岳說，我國的化工石化行業(yè)存在著嚴(yán)重的布局性環(huán)境風(fēng)險。這種情況如果不采取有效風(fēng)險防范措施，將無法遏制突發(fā)性環(huán)境事故的激增勢頭。33國外環(huán)境風(fēng)險評價的現(xiàn)狀與趨勢環(huán)境風(fēng)險評價是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中一個新興領(lǐng)域，它的誕生一方面是環(huán)境保護(hù)的迫切需要，另一方面也是環(huán)境科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)的一次重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，由原先污染后的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴厩暗念A(yù)測和實行有效管理。因此愈來愈受到許多國家環(huán)保機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際性組織的重視。風(fēng)險評價興起于七十年代幾個工業(yè)發(fā)達(dá)國家，尤以美國在這方面的研究獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。原先的風(fēng)險評價主要限于人體健康風(fēng)險評價，許多有害廢物管理也是著眼于人體健康風(fēng)險進(jìn)行的。近幾年來，生態(tài)風(fēng)險評價業(yè)已被人們所重視，已處在同人體健康風(fēng)險評價的同等地位。34《中國大陸地區(qū)商業(yè)辦公環(huán)境風(fēng)險管理報告》“辦公環(huán)境”.意指與工作相關(guān)的環(huán)境.即指工作區(qū)域周圍的所有事物及其狀態(tài)、影響.包括辦公室內(nèi)部環(huán)境.如辦公設(shè)備（電話、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等）、電話系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公室人員、企業(yè)文化.以及辦公室外部環(huán)境.如辦公室所在大廈或?qū)懽謽堑那闆r及周邊環(huán)境等。企業(yè)的內(nèi)部辦公環(huán)境風(fēng)險.指的是辦公室內(nèi)的所有事物對辦公環(huán)境安全可能帶來的威脅。它具體可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。硬環(huán)境風(fēng)險主要指辦公室內(nèi)的辦公設(shè)備可能給企業(yè)帶來的風(fēng)險；而軟環(huán)境風(fēng)險主要指由企業(yè)員工不良行為和關(guān)系.以及企業(yè)文化的缺失給企業(yè)辦公環(huán)境造成的危害。現(xiàn)代企業(yè)辦公選址已經(jīng)不僅僅是找一個遮風(fēng)避雨的場所那么簡單.而是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展及每一個員工工作環(huán)境的重大課題。因此.一個好的辦公地點.在提供給企業(yè)員工一個安全的辦公環(huán)境.提高其工作效率的同時.也給企業(yè)的發(fā)展注入更多穩(wěn)定性的因素。

35項目環(huán)境影響評估的經(jīng)濟(jì)分析方法項目環(huán)境保護(hù)措施的實施費(fèi)用和逐年費(fèi)用分析，項目所能產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失的分析等。在這種分析中需要采用“等效”原理和“價值替代”等原理來進(jìn)行必要的價值轉(zhuǎn)換，以便分析項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)效果。36定性、定量1)定性的方法

主要是專家判斷法，通過專家來定性描述項目對于環(huán)境所會產(chǎn)生的各種影響的價值，這種方法主要用于項目對環(huán)境所產(chǎn)生的各種無形影響的評估。例如，項目對珍稀動植物的影響度量。2)定量的方法

主要是費(fèi)用/效益分析法，人們可以把項目環(huán)境影響的費(fèi)用和效益看作是對于社會經(jīng)濟(jì)福利的一種度量，從而將由項目環(huán)境影響引起的社會經(jīng)濟(jì)福利變化用等量商品的貨幣量來表示。具體就是使用凈現(xiàn)值計算方法去做項目環(huán)境影響評估中的經(jīng)濟(jì)分析。

37中華鱘中華鱘已有1.4億年的歷史，堪稱“活化石”，最大的重上千公斤，又稱“長江魚王”。中華鱘是淡水魚類中最大的魚，生理結(jié)構(gòu)特殊。它全身無刺，只靠少量硬骨和背部一列、體側(cè)和腹部各兩列共五列漂亮的骨板及軟骨脊椎支撐起龐大的身軀。中華鱘形態(tài)威猛，個體碩大，成年鱘可達(dá)四米多長，體重近千斤，居世界27種鱘魚之冠，被譽(yù)為"鱘魚之王"，素有"長江魚王"的美稱。于八十年代興建在長江中游宜昌江段的葛洲壩水利樞紐工程截斷了中華鱘繁殖洄游的通道，大批洄游的中華鱘撞擊大壩而亡。加之現(xiàn)代工業(yè)的排泄物對海洋、江河水體的嚴(yán)重污染，中華鱘資源日漸稀少。中華鱘生存危機(jī)突然凸現(xiàn)在世人面前：如何保護(hù)中華鱘？！38第六節(jié)項目環(huán)境影響的綜合評估一、綜合評估原則1.分清主次2.全面整體估計3.一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償4.貴極無價二、綜合評估方法1.指數(shù)法2.矩陣法3.圖形折疊法4.網(wǎng)絡(luò)法三、項目環(huán)境評估的有效性39單一指數(shù)法一般的項目環(huán)境影響綜合評估指數(shù)法是使用一個預(yù)先引入的項目環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Cs，然后根據(jù)項目環(huán)境影響評估結(jié)果處理所獲得的項目環(huán)境影響綜合評估預(yù)測值C，將它與標(biāo)準(zhǔn)值Cs的比值作為指數(shù)，根據(jù)二者的比較指數(shù)給出綜合評價結(jié)論。其公式為：P=C/Cs（7－1）其中只有單一影響的指數(shù)法評估可分析該環(huán)境影響是否達(dá)標(biāo)（Pi<1）還是超標(biāo)（Pi>1）以及其達(dá)標(biāo)的程度，顯然P值越小越好。40綜合指數(shù)法在單一影響評估的基礎(chǔ)上，要求出所有項目環(huán)境影響的綜合評估就需要使用綜合指數(shù)法，這一指數(shù)法的計算公式如下。

nmP=

∑∑Pij

（7－2）i=1j=1

Pij=Cij÷Csij

（7－3）其中：i表示第i個項目環(huán)境影響要素；n表示項目環(huán)境影響要素的總數(shù)；j表示第i個項目環(huán)境要素中的第j環(huán)境因子；m表示第i個項目環(huán)境影響要素中的項目環(huán)境影響因子總數(shù)。這種綜合指數(shù)法是一種等權(quán)重的綜合方法，即將項目環(huán)境影響各因素設(shè)置完全相等的區(qū)權(quán)重的方法。41加權(quán)綜合指數(shù)法對于非等權(quán)重的綜合指數(shù)法，首先要確定出各個項目環(huán)境影響因素的權(quán)重，然后可采用公式計算出綜合指數(shù)值即可nmP=∑∑Wij

Pij

（7－4）i=1j=1

其中：Wij—表示各項目環(huán)境影響因素的權(quán)重因子。42矩陣法p237它將核檢清單中所列的項目環(huán)境影響識別結(jié)果，按其因果關(guān)系系統(tǒng)地加以排列，然后再把項目開發(fā)與運(yùn)行行為影響的環(huán)境要素組成一個矩陣，從而在項目開發(fā)與運(yùn)行行為和項目環(huán)境影響之間建立起一種直接的因果關(guān)系，并且以定量或半定量的方法說明項目開發(fā)和運(yùn)行對于環(huán)境的影響。這類方法主要有相關(guān)矩陣法和迭代矩陣法兩種，其中相關(guān)矩陣法使用較多。相關(guān)矩陣法可以用于確定、解釋和綜合評估項目對于環(huán)境的影響，它把每個項目開發(fā)與運(yùn)行活動和它們對環(huán)境影響的大小劃分為若干等級（如前面分為五級）。由于各種不同的項目環(huán)境影響的重要性不同，所以各種項目開發(fā)與運(yùn)行活動對環(huán)境的影響程度也不同，因此為求得全部項目開發(fā)與運(yùn)行活動的環(huán)境影響整體效果就必須使用加權(quán)的方法去確定每個項目活動的重要性。43圖形疊置法透明圖片畫上項目位置和需要考慮區(qū)域?qū)＜遗袛嗟捻椖凯h(huán)境影響因素每一種因素再準(zhǔn)備一張透明圖片黑白陰影表示受影響的程度折疊綜合分析結(jié)論44網(wǎng)絡(luò)法分級列出影響因素每級計算總分或事件發(fā)生概率總分乘以權(quán)重計算本級評分得出最后得分或者概率得分45項目環(huán)境影響評估的有效性分析和檢驗項目環(huán)境影響綜合評估的信度和效度項目環(huán)境影響評估是人們對那些對環(huán)境有影響的項目開發(fā)和運(yùn)行行動的決策分析和評價，是按照我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求所采取的預(yù)防性環(huán)境保護(hù)措施的分析。46幾項工作：在項目醞釀和提出建議書階段就應(yīng)考慮項目環(huán)境影響的評估——項目經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃同步、協(xié)調(diào)項目環(huán)境影響綜合評估要用于有效對項目和項目方案進(jìn)行篩選和界定恰當(dāng)識別和預(yù)測可能出現(xiàn)的項目對環(huán)境的負(fù)面影響——提出環(huán)保措施應(yīng)提出多個備選的項目位置和設(shè)計方案——比較和評估項目的評審和批準(zhǔn)過程中必須有避免、消除或補(bǔ)償項目環(huán)境負(fù)面影響和設(shè)法獲取項目環(huán)境正面效益的可操作性的項目方案內(nèi)容必須充分考慮項目影響的個人和社區(qū)團(tuán)體意向，損失彌補(bǔ)，公眾參與必須實施適宜的項目環(huán)境影響警戒、監(jiān)測和管理措施項目環(huán)境影響綜合評估結(jié)果經(jīng)得起現(xiàn)場監(jiān)測和后評估的檢驗47萊茵河治理與《保護(hù)萊茵河國際委員會（ICPR）》萊茵河全長1300多公里，共流經(jīng)瑞士、德國、法國、荷蘭等9個國家，但有近