公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督辦法

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法山東交通學(xué)院趙之仲公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法該《辦法》是公路水運(yùn)行業(yè)的基本法規(guī)，是公路水運(yùn)工程施工中安全工作的基本依據(jù)。該辦法自2007年3月1日起施行

一、適用范圍公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理公路水運(yùn)工程，是指列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目所稱(chēng)從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等工作的單位

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法二、指導(dǎo)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法三、安全生產(chǎn)條件

取得安全生產(chǎn)許可證三類(lèi)安全工作人員取得考核合格證書(shū)特種工作人員要持證上崗施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行架設(shè)設(shè)施，驗(yàn)收后方可使用，且30日內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)備案對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法三、安全監(jiān)督檢查1、對(duì)從業(yè)單位的內(nèi)業(yè)檢查（a）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（b）施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（c）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（d）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（e）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

（f）員工的安全教育培訓(xùn)情況；

（g）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法三、安全監(jiān)督檢查2、對(duì)從業(yè)單位的外業(yè)檢查（a）現(xiàn)場(chǎng)駐地；

（b）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；

（c）危險(xiǎn)品存放地；

（d）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（e）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法四、監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2）應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法四、監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)3）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法五、施工單位的安全責(zé)任

1、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法五、施工單位的安全責(zé)任2、編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案

（a）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；（b）滑坡和高邊坡處理；（c）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（d）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（e）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等（f）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（g）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（h）爆破工程；（i）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（j）其他危險(xiǎn)性較大的工程。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法五、施工單位的安全責(zé)任

3、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。工程保險(xiǎn)中屬于強(qiáng)制險(xiǎn)的是（）建筑工程一切險(xiǎn)意外傷害險(xiǎn)安全工程一切險(xiǎn)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)

4、施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法六、應(yīng)急預(yù)案和緊急救援建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例山東交通學(xué)院趙之仲生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》自2007年6月1日起施行。該條例的發(fā)布是對(duì)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》兩個(gè)規(guī)定的總結(jié)和修改內(nèi)容有所變化，主要表現(xiàn)在：劃分事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、事故等級(jí)的稱(chēng)謂、事故調(diào)查的組織者、事故報(bào)告、調(diào)查處理的時(shí)限、對(duì)事故責(zé)任的處罰等都有所不同生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一、事故的分類(lèi)

事故稱(chēng)謂死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失一般事故＜3人＜10人＜1000萬(wàn)元較大事故≥3人，＜10人≥10人，＜50人≥1000萬(wàn)元，＜5000萬(wàn)元重大事故≥10人，＜30人≥50人，＜100人≥5000萬(wàn)元，＜10000萬(wàn)元特別重大事故≥30人≥100人≥10000萬(wàn)元，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例二、事故報(bào)告的主體事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；事故單位負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例三、事故報(bào)告的程序1、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員——單位負(fù)責(zé)人；2、單位負(fù)責(zé)人——縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；3、安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)——逐級(jí)上報(bào)；

——同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府；

——并通知公安、勞動(dòng)、工會(huì)、人民檢察院；4、特大、重大事故——省部級(jí)——國(guó)務(wù)院；5、較大事故——省級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；6、一般事故——市級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例四、事故報(bào)告的時(shí)限事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員——立即；單位負(fù)責(zé)人——1小時(shí)內(nèi)；安全監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)——2小時(shí)內(nèi)；安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告——2小時(shí)內(nèi)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例五、事故報(bào)告的內(nèi)容事故單位概況事故時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故死亡人數(shù)或涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施其他情況生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例六、接到事故報(bào)告的措施事故單位負(fù)責(zé)人

——啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

——趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援；有關(guān)單位、人員

——保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；公安機(jī)關(guān)

——強(qiáng)制措施、立案?jìng)刹?、追捕歸案。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例七、相關(guān)的法律責(zé)任1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1）不立即組織事故搶救的；

2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例七、相關(guān)的法律責(zé)任2、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例七、相關(guān)的法律責(zé)任3、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)