加強(qiáng)安全法制保障安全生產(chǎn)

加強(qiáng)平安法制保障平安生產(chǎn)

------2021年“反違章〞專(zhuān)題平安講座

主講人：高洪順2021-04-251234安全生產(chǎn)形勢(shì)分析引發(fā)事故的因素安全理論概述公司反違章管理規(guī)定解讀目錄Contents45事故案例分析電力企業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)分析根據(jù)國(guó)家能源局?2021年防范電力人身傷亡事故專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)?，2021年全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故54起，死亡66人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故46起，死亡55人；電力建設(shè)施工人身傷亡事故8起，死亡11人。發(fā)生自然災(zāi)害造成的人身傷亡事故3起，死亡11人。2021年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故因觸電、高處墜落、坍塌導(dǎo)致的電力人身傷亡事故多發(fā)，事故起數(shù)分別占事故總起數(shù)的31%、24%、19%，死亡人數(shù)分別占事故死亡總?cè)藬?shù)的29%、21%、27%。因此觸電、高處墜落、坍塌事故是導(dǎo)致電力人身傷亡事故的主要原因。坍塌事故是導(dǎo)致較大電力人身傷亡事故的主要原因，2021年發(fā)生的較大以上電力人身傷亡事故均為坍塌事故。平安生產(chǎn)形勢(shì)分析事故起數(shù)分別占事故總起數(shù)的31%觸電坍塌事故起數(shù)分別占事故總起數(shù)的19%高處墜落事故起數(shù)分別占事故總起數(shù)的24%電力人身傷亡事故的主要原因觸電、坍塌、高處墜落平安生產(chǎn)形勢(shì)分析1人的不安全行為2環(huán)境的不安全條件3物的不安全狀態(tài)4管理存在缺陷引發(fā)事故的因素人的不平安行為：〔1〕違反操作的規(guī)程〔2〕誤操作〔3〕不注意〔4〕疲勞〔5〕個(gè)人的缺陷。環(huán)境的不平安條件和物的不平安狀態(tài)：〔1〕材料的強(qiáng)度不夠〔2〕設(shè)備的磨損和老化〔3〕作業(yè)場(chǎng)所的缺陷〔4〕物質(zhì)的放置不妥當(dāng)〔5〕平安裝置失靈管理的缺陷：〔1〕技術(shù)缺陷〔2〕組織設(shè)計(jì)〔3〕對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理和監(jiān)控引發(fā)事故的因素海因里希法那么AB多米諾骨牌理論平安理論當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)平安隱患或違章，必然會(huì)發(fā)生29起輕傷事故或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，會(huì)有一起重傷、死亡或重大事故。海因里希法那么告訴我們，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)事故隱患及違章，如果不及時(shí)制止和糾正，不迅速堵塞漏洞，就可能釀成事故。也就是說(shuō)，要消除1次死亡重傷事故以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無(wú)傷事故。海因里希法那么多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論產(chǎn)生的原因防止事故的方法最根本理念由于環(huán)境的不穩(wěn)定因素、不平安因素存在，同時(shí)由于人的缺點(diǎn)，人的一些惰性因素，會(huì)導(dǎo)致不平安行為。不平安行為就會(huì)產(chǎn)生一些事故，有事故就會(huì)帶來(lái)傷害，這就是多米諾骨牌理論。當(dāng)環(huán)境問(wèn)題存在了，人的缺點(diǎn)也表達(dá)出來(lái)了，不平安行為也就產(chǎn)生了，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)傷害事故，產(chǎn)生一個(gè)傷害結(jié)果。從多米諾骨牌理論里面，也可以找到防止事故的方法：平安管理的目標(biāo)就是防止事故減少傷害，就是不能讓最后這兩塊倒掉。如果把不平安行為抽掉，前面的倒下來(lái)，也構(gòu)不成事故，也不會(huì)產(chǎn)生危害，就可以到達(dá)減少事故的目的。平安生產(chǎn)管理的最根本的理念是：管理人的不平安的行為觸電坍塌高處墜落2021年7月27日，大唐山西第二熱電廠(chǎng)檢修10號(hào)機(jī)組6千伏A段母線(xiàn)時(shí)發(fā)生觸電造成1人死亡事故。2021年5月20日，大唐河南公司安陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)干灰?guī)烨寤彝獍こ倘松韨鍪鹿省?021年2月24日，大唐景泰發(fā)電廠(chǎng)2號(hào)爐凈煙道堵漏檢查過(guò)程中，發(fā)生一起人員高處墜落1人死亡事故。事故案例分析觸電2021年7月27日，大唐山西第二熱電廠(chǎng)檢修10號(hào)機(jī)組6千伏A段母線(xiàn)時(shí)發(fā)生觸電造成1人死亡事故。事故案例分析事故直接原因：作業(yè)人員擅自進(jìn)入非檢修范圍的帶電設(shè)備區(qū)域，誤入帶電間隔工作，導(dǎo)致觸電死亡。事故間接原因：電氣工程部負(fù)責(zé)人平安意識(shí)淡薄，違章指揮，違規(guī)安排不熟悉設(shè)備系統(tǒng)的人員支援配電班工作；開(kāi)工前現(xiàn)場(chǎng)平安措施布置不徹底，在進(jìn)行檢修時(shí)，兩側(cè)通道未做相應(yīng)遮攔；配電班負(fù)責(zé)人平安交底流于形式，未履行平安職責(zé)和監(jiān)護(hù)職責(zé)；平安管理人員未能認(rèn)真履行平安監(jiān)管職責(zé)。坍塌2021年5月20日，大唐河南公司安陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)干灰?guī)烨寤彝獍こ倘松韨鍪鹿省Ｊ鹿拾咐治鍪鹿拾咐治龈咛帀嬄?021年2月24日，大唐景泰發(fā)電廠(chǎng)2號(hào)爐凈煙道堵漏檢查過(guò)程中，發(fā)生一起人員高處墜落1人死亡事故。事故案例分析事故案例分析人員墜落處距地面約5米腳手架高度12米頭部位置固定爬梯禁止攀爬標(biāo)示牌違章行為分類(lèi)指在電力生產(chǎn)、基建中，不遵守安全工作規(guī)程，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章指生產(chǎn)指揮人員違反安全工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)及專(zhuān)為某項(xiàng)工作制定的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。指揮性違章指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合有關(guān)的安全工作規(guī)程、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范等保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定的一切不安全狀態(tài)。裝置性違章指從事電力生產(chǎn)、施工的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政、技術(shù)管理人員在落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、大唐國(guó)際有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制中不能真正到位，不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度或借故不執(zhí)行規(guī)程制度和某些規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，并組織實(shí)施的行為。管理性違章反違章積分管理規(guī)定平安監(jiān)察部負(fù)責(zé)建立健全平安管理規(guī)章制度，監(jiān)督各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)。設(shè)備部負(fù)責(zé)建立健全設(shè)備管理規(guī)章制度，監(jiān)督本部門(mén)和所轄外委工程部各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)。負(fù)責(zé)檢修工藝、規(guī)程、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、落實(shí)各項(xiàng)反事故措施和文明生產(chǎn)違章等方面的違章的管理。發(fā)電部負(fù)責(zé)建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度，監(jiān)督本部門(mén)和所轄外委工程部各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)。負(fù)責(zé)運(yùn)行規(guī)程、交接班、巡回檢查、設(shè)備定期倒換、操作票及其他與運(yùn)行相關(guān)的違章的管理。各外委工程部負(fù)責(zé)建立健全工程部管理規(guī)章制度，監(jiān)督本工程部各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制和寧德發(fā)電公司、本工程部平安規(guī)章制度落實(shí)。負(fù)責(zé)本工程部所負(fù)責(zé)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境及不平安事件中存在的違章的管理和文明生產(chǎn)違章的管理。設(shè)備管理組各外委工程部管理組運(yùn)行管理組平安監(jiān)督管理組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)反違章工作按照“無(wú)后果追責(zé)，有后果從重〞的要求對(duì)違章行為進(jìn)行違章考核，違章考核實(shí)行“連帶積分處分〞、“經(jīng)濟(jì)處分〞和“責(zé)任追究〞相結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)處分違章積分降低崗級(jí)、調(diào)離重要崗位離崗學(xué)習(xí)處分違章考核年度個(gè)人違章積分累計(jì)達(dá)12分，內(nèi)部離崗學(xué)習(xí)一個(gè)月，職工離崗學(xué)習(xí)由所在部門(mén)、工程部組織，培訓(xùn)考試合格，并從事平安員1月后恢復(fù)上崗，重新記分。個(gè)人必須針對(duì)自己的違章行為進(jìn)行深入分析，并在公司范圍內(nèi)〔公司會(huì)議、或內(nèi)部新聞等〕宣讀，進(jìn)行深刻剖析，警示他人。短期外委工程部人員積分滿(mǎn)12分，除正?？己送?，責(zé)令清退出公司現(xiàn)場(chǎng)。

年度內(nèi)個(gè)人違章積分累計(jì)達(dá)6分，必須針對(duì)自己的違章行為進(jìn)行深入剖析，制定整改措施報(bào)平安監(jiān)察部存檔；還要在所屬部門(mén)、班組平安日活動(dòng)中進(jìn)行深刻剖析；參加公司組織的平安培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安規(guī)并考試合格。反違章積分管理規(guī)定解讀第十五條發(fā)現(xiàn)違章，在處分主要責(zé)任人、次要責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人及組織、實(shí)施該工作的相關(guān)管理人員進(jìn)行連帶積分處分或責(zé)任追究，對(duì)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行連帶積分處分。123嚴(yán)重違章積分考核標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)重違章積分考核標(biāo)準(zhǔn)一般違章積分考核標(biāo)準(zhǔn)寧德發(fā)電公司反違章積分標(biāo)準(zhǔn)第六章獎(jiǎng)勵(lì)第三十六條對(duì)發(fā)現(xiàn)違章并及時(shí)制止者，每次獎(jiǎng)勵(lì)積分1分，獎(jiǎng)勵(lì)50元，平安監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)違章不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)。平安文化建設(shè)是保證平安的根底，有什么樣的平安文化，就會(huì)有什么樣的平安狀態(tài)。宣揚(yáng)普及平安知識(shí)，提高平安意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的平安文化提升我