國(guó)資投項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收審批制度改革

XX園區(qū)國(guó)有資金投資限額以內(nèi)小型工程項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)及聯(lián)合驗(yàn)收審批制度為規(guī)范園區(qū)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)及驗(yàn)收流程，對(duì)于工程施工類≥3萬(wàn)元且<30萬(wàn)元、服務(wù)類≥2萬(wàn)元且<10萬(wàn)元的工程項(xiàng)目制定本措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、立項(xiàng)招標(biāo)(一)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)，履行審批表的簽批工作：由各局辦、企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)，經(jīng)紀(jì)工委、分管領(lǐng)導(dǎo)、重要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后實(shí)行。(二)預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)：由各局辦、企業(yè)或第三方代理機(jī)構(gòu)編制預(yù)算。需要辦理直接發(fā)包或采購(gòu)手續(xù)的，經(jīng)園區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)區(qū)審計(jì)局審計(jì)，確(三)最高限價(jià)：根據(jù)預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)，下浮一定比例后確定，原則上下浮不低于10%?？筛鶕?jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度設(shè)定明標(biāo)(在招標(biāo)公告內(nèi)闡明最高限價(jià))或暗標(biāo)(投標(biāo)時(shí)不標(biāo)明最高限價(jià)，確定中標(biāo)單位后公告最高限價(jià)),一般采用明標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。(四)招標(biāo)公告的4.清單(應(yīng)闡明以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)為準(zhǔn))或圖紙；5.投標(biāo)保證金或項(xiàng)目保證金(1萬(wàn)至2萬(wàn)元，開標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)現(xiàn)金，中標(biāo)后繳至物業(yè)企業(yè)賬戶);6.開標(biāo)方式(明標(biāo)或暗標(biāo));7.工期、質(zhì)保期(管養(yǎng)期)、各階段支付比例、開票規(guī)定(專票/普票)及手續(xù)辦理所需費(fèi)用；8.開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)；9.聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式。(五)招標(biāo)公告的公布：為了保證項(xiàng)目的招標(biāo)公開透明，以備后續(xù)檢查，應(yīng)在公眾號(hào)、內(nèi)公布。公告期自公告公布之日起一般不低于三天，尤其緊急的項(xiàng)目，需由園區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可縮短公告期。(六)開標(biāo)：1.開標(biāo)過程園區(qū)紀(jì)工委、財(cái)政管理局、工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)局辦(企業(yè))必須全程派員參與。其他局辦、企業(yè)可根據(jù)工程項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性確定與否參與。投標(biāo)報(bào)價(jià)由紀(jì)工委、財(cái)政局核驗(yàn)后計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，按照評(píng)標(biāo)措施確定中標(biāo)人，并現(xiàn)場(chǎng)宣讀中標(biāo)人。2.開標(biāo)前，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件(加蓋公章)、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、法人身份證復(fù)印件、投標(biāo)人代表身份證原件及復(fù)印件，由園區(qū)紀(jì)工委牽頭對(duì)上述材料進(jìn)行3.開標(biāo)均采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，次低價(jià)中標(biāo)。3.1開標(biāo)方式為明標(biāo)的(最高限價(jià)開標(biāo)前對(duì)外公布),投標(biāo)企業(yè)應(yīng)將報(bào)價(jià)單放入檔案袋內(nèi)進(jìn)行封裝，并加蓋企業(yè)印章，若投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)，則視為廢標(biāo)并沒收保證金。3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)為暗標(biāo)(最高限價(jià)開標(biāo)前不對(duì)外公布)的，在第一輪報(bào)價(jià)中如最低報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)，則最低價(jià)中標(biāo)，如所有報(bào)價(jià)均高于最高限價(jià)，則重新進(jìn)行第二輪投標(biāo)。如兩輪報(bào)價(jià)最低價(jià)均高于最高限價(jià)，本次招標(biāo)失敗(仍然不公布最高限價(jià)),另行確定期間重新開標(biāo)(可視實(shí)際狀況對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整)。4.開標(biāo)結(jié)束，如現(xiàn)場(chǎng)人員無異議，則現(xiàn)場(chǎng)宣布中標(biāo)成果，并由園區(qū)紀(jì)工委代表、財(cái)政管理局代表、工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人及所有投標(biāo)人(含中標(biāo)人)在投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表上簽字確認(rèn)。5.取消投標(biāo)資格的幾種狀況：一是投標(biāo)企業(yè)未在招標(biāo)公告約定的開標(biāo)時(shí)間前到場(chǎng)的；二是上述材料不齊全或不合格且在招標(biāo)公告約定開標(biāo)時(shí)間前未補(bǔ)齊的。三是開標(biāo)工程中擾亂正常開標(biāo)秩序的(此種狀況即刻驅(qū)逐出場(chǎng)，沒收投標(biāo)保證金，并將該投標(biāo)企業(yè)及投標(biāo)人記入園區(qū)工程招標(biāo)黑名單)。(七)中標(biāo)公告：在群內(nèi)公布，公告期一般不低于兩天。二、驗(yàn)收審批(一)辦理工程項(xiàng)目資料準(zhǔn)備工作：2.圖紙闡明、工程量清單；4.直接發(fā)包告知書(<10萬(wàn)的可以不提供);5.工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人初步驗(yàn)收意見。(二)參與人員及職責(zé)分工：應(yīng)有五人及以上參與驗(yàn)收工作，包括：紀(jì)工委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人、財(cái)政局代表、工程項(xiàng)目實(shí)行方代表、工程項(xiàng)目接受方或使用方代表、監(jiān)理。1.紀(jì)工委書記：一是負(fù)責(zé)驗(yàn)收的全過程監(jiān)督工作，包括參與驗(yàn)收人員與否符合規(guī)定、驗(yàn)收流程與否規(guī)范；二是與分管領(lǐng)導(dǎo)共同約定工程與否合格。2.分管領(lǐng)導(dǎo)：與紀(jì)工委書記共同約定工程與否合格。3.局辦負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目的完畢狀況，決定項(xiàng)目與否具有驗(yàn)收條件。4.工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)確定資料與否齊全、施工過程與否規(guī)范、材料使用與否與招投標(biāo)文獻(xiàn)相符、與否按協(xié)議約定完畢所有工程量。5.財(cái)政局代表：負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)流程的材料審核。6.工程項(xiàng)目實(shí)行方代表：簡(jiǎn)介工程有關(guān)實(shí)行狀況，配合做好驗(yàn)收的有關(guān)工作。7.工程項(xiàng)目接受方或使用方：理解工程項(xiàng)目整體狀況，并簽收有關(guān)材料。8.監(jiān)理：負(fù)責(zé)材料進(jìn)出場(chǎng)的核驗(yàn)，確定工序與否規(guī)范、質(zhì)量與否到達(dá)國(guó)家或建設(shè)單位規(guī)定。(三)時(shí)間、地點(diǎn)：驗(yàn)收前應(yīng)由工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人提前一天告知有關(guān)參與人員，包括項(xiàng)目的實(shí)行狀況、驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)。驗(yàn)收時(shí)間：工作日。驗(yàn)收地點(diǎn)：工程項(xiàng)目所在地。(四)驗(yàn)收方式：根據(jù)不一樣的工程項(xiàng)目特性，采用對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收方式：1.裝飾裝修、市政建設(shè)、綠化管養(yǎng)：以觀感、功能作為重要驗(yàn)收原則，同步對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工程量進(jìn)行全數(shù)或部分量測(cè)。2.設(shè)備采購(gòu)與維護(hù)：對(duì)設(shè)備的清單特性、數(shù)量進(jìn)行逐項(xiàng)查對(duì)，有專業(yè)操作規(guī)定的，還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人、接受方代表進(jìn)行培訓(xùn)，留下書面操作流程及注意事項(xiàng)。3.設(shè)計(jì)、服務(wù)類：以完畢設(shè)計(jì)方案圖紙(有審圖規(guī)定的，以審圖合格意見為驗(yàn)收原則)或履行服務(wù)為原則。(五)驗(yàn)收意見簽訂：現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，由工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人將驗(yàn)收成果記錄在《單位工程竣工驗(yàn)收證明書》上。紀(jì)工委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人、財(cái)政局代表、工程項(xiàng)目實(shí)行方代表、接受方或使用方代表、監(jiān)理共同簽字確認(rèn)，工程項(xiàng)目實(shí)行方還應(yīng)加蓋企業(yè)公章、寫明聯(lián)絡(luò)方式。根據(jù)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子安排，將工程項(xiàng)目進(jìn)行移交。工程項(xiàng)目自驗(yàn)收合格或約定之日進(jìn)行移交，移交的材料包括：2.圖紙闡明、工程量清單；4.直接發(fā)包告知書(<10萬(wàn)元的可以不提供);5.單位工程竣工驗(yàn)收證明書；6.操作流程及注意事項(xiàng)；7.移交清單(移交方、接受或使用方共同簽字)。移交后，平常管理由接受或使用方負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人協(xié)助配合，工程項(xiàng)目實(shí)行方負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)保養(yǎng)。(一)如下項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)：2.未約定保修期，但工程量、工程內(nèi)容與協(xié)議、清單相比有3.因政策、市場(chǎng)等原因，材料單價(jià)變化較大的。4.其他需要結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目。(二)結(jié)算審計(jì)流程：1.在工程保修期結(jié)束前一種月，由項(xiàng)目原經(jīng)辦的局辦、企業(yè)向財(cái)政局指定第三方代理企業(yè)發(fā)送結(jié)算審計(jì)規(guī)定，提供結(jié)算所需的多種材料，并協(xié)調(diào)各方參與結(jié)算過程。2.完畢結(jié)算流程后，由原經(jīng)辦的局辦、企業(yè)上報(bào)結(jié)算成果。(一)項(xiàng)目原經(jīng)辦的局辦、企業(yè)向接受或使用方提出付款申2.未完全履行保修義務(wù)，提議按比例支付(比例范圍為1-99的整數(shù));3.未履行保修義務(wù)，提議延長(zhǎng)保修期(1-12個(gè)月)后支付。(三)符合“(二)中第1、第2、第3條”的，按照“二、(二)不具有使用價(jià)值的，予以拆除，拆除費(fèi)用另行結(jié)算。3.付款申請(qǐng)4.國(guó)有資金投資項(xiàng)目保修期結(jié)束綜合驗(yàn)收表2023年10月18日國(guó)有資金投資項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)及驗(yàn)收審批表項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目名稱類別項(xiàng)目概況內(nèi)容萬(wàn)元工期天局辦負(fù)責(zé)人意見分管領(lǐng)導(dǎo)意見紀(jì)工委意見重要領(lǐng)導(dǎo)意見項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間點(diǎn)地點(diǎn)萬(wàn)元招標(biāo)人投標(biāo)人數(shù)量安爾中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)價(jià)萬(wàn)元聯(lián)絡(luò)人保證金萬(wàn)元工期日歷天分管領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)工委書記項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間地點(diǎn)驗(yàn)收意見參與人員附件2:工程名稱建設(shè)單位交接部位進(jìn)行平常使用，由施工單位負(fù)責(zé)人某某某180*****巡視維護(hù)，**巡察一次。未及時(shí)維修更換的(超過7*元，并做好登記。備注：施工單位：某某180********,園區(qū)：某某181*******簽字(蓋章):簽字(蓋章):附件3:有關(guān)XX工程的付款申請(qǐng)**企業(yè)/局、辦：附件4:XX工程已完畢決算審計(jì)，審定總造價(jià)為萬(wàn)元(原協(xié)議萬(wàn)元),現(xiàn)已到達(dá)年保修期(原