災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃

災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃演講人：2024-02-02目錄CONTENTS災(zāi)害類(lèi)型與特點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立現(xiàn)場(chǎng)指揮與救援力量部署人員疏散與安置工作安排醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作部署恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施方案01災(zāi)害類(lèi)型與特點(diǎn)01020304水災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害生物災(zāi)害自然災(zāi)害如洪水、暴雨、海嘯等，可能導(dǎo)致淹沒(méi)、沖刷和破壞。如地震、火山爆發(fā)、滑坡等，具有突發(fā)性和破壞性。如病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫情等，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等造成損失。如臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪等，常伴隨強(qiáng)風(fēng)和劇烈氣候變化?；馂?zāi)交通事故環(huán)境污染社會(huì)安全事件人為災(zāi)害如道路交通事故、鐵路事故、航空事故等，常導(dǎo)致人員傷亡和交通中斷。由人為原因引起的火災(zāi)，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如恐怖襲擊、群體性事件等，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民安全構(gòu)成威脅。如化學(xué)泄漏、核泄漏等，對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成長(zhǎng)期影響。突發(fā)性破壞性不可預(yù)測(cè)性連鎖反應(yīng)災(zāi)害特點(diǎn)分析01020304災(zāi)害往往在短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生，要求應(yīng)急響應(yīng)迅速。災(zāi)害通常伴隨著人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響。部分災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，增加了防范難度。一種災(zāi)害可能引發(fā)其他災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈，擴(kuò)大影響范圍。1234人員傷亡社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境破壞影響范圍及危害程度災(zāi)害可能導(dǎo)致不同程度的人員傷亡，包括死亡、失蹤和受傷等。災(zāi)害可能造成房屋倒塌、道路中斷、農(nóng)田淹沒(méi)等財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)害可能破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致失業(yè)、物價(jià)上漲等問(wèn)題。部分災(zāi)害可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期破壞，影響生態(tài)平衡和人類(lèi)健康。02應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立01020304特別重大（I級(jí)）重大（II級(jí)）較大（III級(jí)）一般（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分造成或可能造成特別重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要市級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成一般人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要縣級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。接收災(zāi)害報(bào)警信息，進(jìn)行初步研判，確定響應(yīng)級(jí)別。接警與初步研判根據(jù)研判結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源和力量。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)當(dāng)災(zāi)害事態(tài)難以控制或擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)求增援。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)流程梳理政府部門(mén)間聯(lián)動(dòng)軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量參與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建建立政府部門(mén)間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。加強(qiáng)軍隊(duì)和地方政府在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急處置效率。

信息報(bào)告與傳遞渠道建立信息報(bào)告制度明確各級(jí)各部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)中的信息報(bào)告職責(zé)和程序。暢通信息傳遞渠道利用現(xiàn)代通信手段，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。03現(xiàn)場(chǎng)指揮與救援力量部署03設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組包括救援、醫(yī)療、物資、交通等工作組，負(fù)責(zé)具體救援行動(dòng)的組織和實(shí)施。01成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由地方政府、相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。02明確指揮長(zhǎng)及成員職責(zé)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等工作，成員單位則根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明確遵循快速響應(yīng)原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源科學(xué)合理調(diào)配力量強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援力量調(diào)配原則和方法論述災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。充分發(fā)揮政府、軍隊(duì)、武警、消防、醫(yī)療等各方作用，形成救援合力。根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模和救援需求，科學(xué)評(píng)估并合理調(diào)配救援力量。加強(qiáng)區(qū)域間信息共享和協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域救援力量的有效聯(lián)動(dòng)。建立物資儲(chǔ)備制度完善物資調(diào)撥機(jī)制加強(qiáng)物資運(yùn)輸保障鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和互助物資保障措施制定制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量和更新周期。協(xié)調(diào)交通部門(mén)，確保物資運(yùn)輸暢通無(wú)阻。確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。倡導(dǎo)社會(huì)各界積極參與捐贈(zèng)和互助活動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)。明確交通運(yùn)輸保障目標(biāo)、任務(wù)和措施。制定交通運(yùn)輸保障計(jì)劃加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和管制優(yōu)先保障救援車(chē)輛通行加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理對(duì)通往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)和管制，確保救援通道暢通。為救援車(chē)輛提供優(yōu)先通行權(quán)，確保救援力量及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的安全檢查和維護(hù)，確保運(yùn)輸安全。交通運(yùn)輸保障方案04人員疏散與安置工作安排123根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、危險(xiǎn)程度和影響范圍，合理劃定疏散區(qū)域。規(guī)劃安全、便捷的疏散路線(xiàn)，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員快速撤離。對(duì)疏散路線(xiàn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)，以便人員識(shí)別和跟隨。疏散區(qū)域劃定及疏散路線(xiàn)規(guī)劃配備專(zhuān)業(yè)的疏散引導(dǎo)人員，協(xié)助群眾有序撤離。提供必要的交通工具和應(yīng)急設(shè)備，如救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、應(yīng)急照明等。對(duì)老弱病殘等特殊人群給予特別關(guān)注和幫助。疏散過(guò)程中安全保障措施選擇地勢(shì)較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定、交通便利的地點(diǎn)作為安置點(diǎn)。按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合要求的臨時(shí)住所、醫(yī)療救治點(diǎn)、物資儲(chǔ)備庫(kù)等設(shè)施。確保安置點(diǎn)具備基本的生活條件，如供水、供電、通訊等。安置點(diǎn)選址及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供足夠的食物、飲用水和生活必需品，滿(mǎn)足人員基本生活需求。對(duì)安置人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治，確保身體狀況良好。提供心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)，幫助人員緩解緊張情緒和焦慮心理。人員基本生活保障05醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作部署01020304優(yōu)先保障重災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治需求，合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源。啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，增援一線(xiàn)救治力量。加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保救治工作順利進(jìn)行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診和救治指導(dǎo)。醫(yī)療救治資源調(diào)配策略01020304根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，將傷員分為輕、中、重三類(lèi)，分別采取不同的救治措施。傷員分類(lèi)救治原則和方法輕傷員以現(xiàn)場(chǎng)急救和自救互救為主，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。中度傷員在保障生命體征穩(wěn)定的前提下，盡快轉(zhuǎn)運(yùn)至有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療。重度傷員應(yīng)優(yōu)先得到救治，采取一切必要措施挽救生命，最大限度減少傷殘。傳染病預(yù)防控制措施開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種工作，提高人群免疫水平。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制傳染源。加強(qiáng)健康教育和宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。做好環(huán)境消毒和殺蟲(chóng)滅鼠工作，切斷傳播途徑。迅速組織力量開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，消除垃圾、污水等污染源。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水安全。對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面消毒處理，防止疫情發(fā)生和傳播。指導(dǎo)受災(zāi)群眾做好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生工作，預(yù)防疾病發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生整治要求06恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施方案包括受災(zāi)地區(qū)房屋、道路、橋梁、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的損毀程度和直接經(jīng)濟(jì)損失的估算。直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估社會(huì)影響評(píng)估分析災(zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)、稅收等方面的長(zhǎng)期影響。評(píng)估災(zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民生活、社會(huì)秩序、文化等方面的影響。030201災(zāi)害損失評(píng)估方法確保受災(zāi)群眾基本生活需求，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序?；謴?fù)生產(chǎn)生活秩序?qū)κ転?zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，提高抗災(zāi)能力和區(qū)域發(fā)展水平。修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施在恢復(fù)重建過(guò)程中，注重加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)未來(lái)災(zāi)害的能力。提升防災(zāi)減災(zāi)能力恢復(fù)重建目標(biāo)設(shè)定急需緊缺項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排與受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的急需緊缺項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目支持受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目注重生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善?；謴?fù)重建項(xiàng)目篩選