國防后備力量建設

一、國防后備力量的概念國防后備力量，是指平時進行必要的準備，戰(zhàn)時經(jīng)過動員可直接參加和支援戰(zhàn)爭的人力，包括民兵、預備役部隊和沒有組建民兵的單位中經(jīng)過登記服預備役的人員。二、國防后備力量建設的概念國防后備力量建設，是為提高后備力量的質(zhì)量，完善后備力量體制，增強后備力量的快速動員能力和遂行軍事任務的能力而進行的組織、管理、教育、訓練等活動。古今中外對國防交通地位的認識中外戰(zhàn)爭實踐表明，出色的交通保障，能夠保證戰(zhàn)爭勝利，而混亂和低效率的交通保障，只能導致戰(zhàn)爭的失敗。因此，國防交通歷來受到古今中外軍事家的高度重視。恩格斯早就指出:"在一定的距離上，這支軍隊同作戰(zhàn)基地之間的交通線，也就是它本身的生命線"。毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭年代就說過:"組織聯(lián)絡前方和后方的軍事運輸，是對革命戰(zhàn)爭有決定意義的事業(yè)"。中國人民志愿軍司令員彭德懷同志在總結(jié)抗美援朝戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓時，得出的一條重要結(jié)論就是"千條萬條，運輸?shù)谝粭l"?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是高技術(shù)戰(zhàn)爭，對國防交通提出了更高要求。海灣戰(zhàn)爭中，美軍之所以能夠迅速完成大規(guī)模的兵力投送，實現(xiàn)對伊拉克的作戰(zhàn)部署，靠的是強大的戰(zhàn)略海空運輸能力?？扑魑謶?zhàn)爭的重心也是圍繞交通線的破壞與反破壞，在機動中求主動。國防交通對戰(zhàn)爭的影響三、國防交通的作用伴隨著國家交通事業(yè)發(fā)展，國防交通從小到大，由弱變強，從萌芽走向成熟，由單一形式的地面交通發(fā)展到鐵、公、水、空綜合方式的立體交通，構(gòu)成了覆蓋全國的國防交通綜合保障網(wǎng)絡。武器裝備越先進，部隊機動性越強，對交通運輸?shù)囊蕾囆跃驮酱?，交通保障越來越成為?zhàn)斗力聚合和增效的重要因素，以致對戰(zhàn)爭的進程和結(jié)局產(chǎn)生重要影響。多種形式交通運輸多種形式交通運輸國家安全概述國家安全國內(nèi)安全國際安全所謂的安全戰(zhàn)略是一個有效的協(xié)調(diào)國內(nèi)安全與國際安全的戰(zhàn)略。國際安全戰(zhàn)略為國內(nèi)安全服務，國內(nèi)安全戰(zhàn)略最終保障國家安全。

在國際競爭中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多就越不利。

—麥金德國際著名的地緣政治學家：哈爾福德麥金德中國陸上鄰國14個：

吉爾吉斯塔吉克朝鮮

阿富汗巴基斯坦印度尼泊爾錫金不丹俄羅斯蒙古哈薩克緬甸

老撾

越南

越南

日本海上地緣鄰國8個：

菲律賓印尼馬來西亞文萊遠臨美國韓國朝鮮中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀擺脫了與所有國家的軍事沖突。在“擱置爭議”的原則下，中國不但保持了與周圍鄰國的良好合作關(guān)系，而且也正在一步步推進邊界問題的解決。——到目前為止，在14個接壤國中，中國已與其中的12個簽訂邊界條約或協(xié)定，劃定邊界約占中國陸地邊界線總長度90%。蘇聯(lián)威脅消失，中俄關(guān)系有了實質(zhì)性改善。中國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系全面推進中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀1989年，兩國關(guān)系實現(xiàn)正常化。

1992年，“相互視為友好國家”1994年，“新型的建設性伙伴關(guān)系”

1996年，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”中俄關(guān)系2001年7月，中俄《睦鄰友好合作條約》2006年中國舉辦“俄羅斯年”；2007年俄羅斯舉辦“中國年”。中俄關(guān)系新發(fā)展：石油中俄戰(zhàn)略協(xié)怍伙伴關(guān)系得到前所未有的大發(fā)展當前俄羅斯總體上仍不景氣，但普京更是野心勃勃，揚言重振大國地位，以及俄羅斯的天然優(yōu)勢（地大物博、比較扎實的工農(nóng)業(yè)基礎、傳統(tǒng)的軍事力量），仍然對我國構(gòu)成潛在威脅。13年12月13日普京說：俄政府已承諾2020年前將花費20萬億盧布（約合6460億美元）來對俄軍進行現(xiàn)代化改造和重新裝備。沙俄帝國和蘇聯(lián)對我國侵略和威脅的歷史，告誡我國對北邊的安全形勢不可盲目樂觀，對俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。請記住這樣一個事實：中俄曾經(jīng)不是鄰居17世紀以前中國不與俄羅斯接壤吞并中亞：17世紀初期，俄國開始蠶食哈薩克草原各汗國，到19世紀最終完成對中亞三個汗國的吞并。浩罕、布哈拉和希瓦。17世紀沙俄不斷向東擴張，遇到康熙統(tǒng)治下的大清國的抗擊。1689年《尼布楚條約》。第一個平等條約。近代以后《璦琿條約》、《北京條約》《勘分西北約記》。150萬平方公里。1689年(康熙二十七年)，通過尼布楚條約侵占,外興安嶺及額爾古那河以西約25萬平方公里的中國國土；1727年(雍正五年)，通過逼迫清政府簽定恰克圖條約,無理侵占中國貝加爾湖之南及西南約10萬平方公里的國土；1790年(乾隆五十五年)，約10萬平方公里的庫葉島，被俄帝暗中吞并；1840年(道光二十年)，原為我屬邦哈薩克，被俄羅斯無理霸占，面積約100萬平方公里；1840年(道光二十年)，同樣為我屬邦的布魯特，面積約10萬平方公里，被俄國吞并；1858年(咸豐八年)，俄國逼迫清政府簽定璦琿條約,侵吞我國,混同江以西，黑龍江以北，外興安嶺以南廣大地區(qū)，面積約46萬平方公里；1860年(咸豐十年)，通過北京條約,侵占我國混同江及烏蘇里江以東興凱湖附近，約43萬平方公里的土地；1861年(同治三年)后，俄國逼迫清政府訂立[塔城界約]等多次界約，霸占中國自沙漬達巴哈起，至蔥嶺止約43萬平方公里的國土；

1868年(同治七年)，約100萬平方公里的我屬邦[布哈爾]汗國，被沙俄侵并；1876年(光緒二年)，原為我屬邦的[浩罕國]，約35萬平方公里,被沙俄吞并；1881年(光緒七年)，自伊犁西南天山之陰，那抹哈勒克山口起至伊犁西北喀爾達止，約2萬平方公里國土，在伊犁條約中喪失；1883年(光緒九年)，額爾齊思河及齋桑泊附近，約2萬平方公里的土地，被俄帝逼迫的[科布多塔爾巴哈臺界約]而喪失；1895年(光緒二十一年)，新疆極西地區(qū)帕米爾地方，約一萬多平方公里的土地，被俄英瓜分；1898年(光緒二十四年)，俄帝強租旅行順大連，該兩港口面積約三千八百平方公里；1921年(民國十年)，蘇俄唆使[唐努烏梁海]獨立，1944年(民國三十三年)正式侵并，總面積約17萬平方公里；1945年(民國三十四年)，蘇俄要挾英美訂立[雅爾塔]協(xié)定，同年十月外蒙古舉行所謂公民投票(蘇軍亦參加投票)。我政府被迫承認其所謂“獨立”。面積有144萬平方公里。

俄羅斯侵占我國領土，至1945年止，共有588萬三千八百平方公里，占我國本來總面積的三分之一。

中俄關(guān)系中需注意的幾個問題國家利益問題：石油管道問題并不順利地區(qū)合作的兩面性：上海合作組織問題并不團結(jié)中國威脅論建立處理兩國具體問題糾紛的有效機制外部因素的影響，例如美國因素2、中印關(guān)系中印關(guān)系：“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”1996年決定建立建設性合作伙伴關(guān)系。2003年6月兩國簽署《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》。2005年4月11日，中印簽署聯(lián)合聲明，確定中印建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中印領土爭端是影響中印關(guān)系發(fā)展的主要障礙。

中印領土爭端的焦點印度版地形圖中印領土爭端“三條線”一是傳統(tǒng)習慣線：二是非法的“麥克馬洪線”三是實際控制線克什米爾新疆列城喀喇昆侖山口空喀山口傳統(tǒng)習慣印度主線３.35萬平方公里中印邊境西段爭議地區(qū)印度控制區(qū)中國張巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克賽欽(27220平方公里)“麥克馬洪線”1914年3月，英國侵略者策劃由中、英、藏三方在印度西姆拉會談。中國政府代表未在正式條約上簽字，英國代表麥克馬洪誘惑西藏地方代表夏扎，脅迫夏扎在畫有一條紅線作為所謂印藏東段邊界線的地圖上簽字，即為非法的“麥克馬洪線”。傳統(tǒng)習慣線。中印兩國歷來行政管轄所及的中印邊界上的一條習慣線。雙方實際控制線。為減少沖突，周總理于1959年11月7日向印度建議，雙方沿東段所謂麥克馬洪線和西段的實際控制線各自后撤20公里。以后我國即把這一天雙方實際控制的線稱作“實際控制線”，從1959至1962年，重侵占了“麥克馬洪線”以北的一些地區(qū)，西段在實際控制線的中國一側(cè)建立了43個據(jù)點。印度主張以1962年9月8日雙方實際控制范圍為實際控制線。中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1962.10.20—11.21）

近年來我國西南大國印度在處理對華關(guān)系上，擺脫美國陰影，中印關(guān)系得到很大改善，但印度擴張領土的野心仍對我國安全構(gòu)成威脅。

近年來西藏獨立勢力在印度反華勢力和美國為首的西方反華勢力的支持下，興風作浪，對我國安全構(gòu)成威脅。10年11月31日在印度政府的指使下國立伊斯蘭大學授予達賴博士學位。

我國西南方向歷來是個火藥桶，尤其是印度和巴基斯坦之間的邊境（克什米爾）軍事沖突，對我國安全構(gòu)成很大壓力。印度的地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略印度地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略基本原則：一是逐步控制南亞中小國家，并向印度洋擴張。二是更加靈活地在大國之間搞平衡，使東西方都能結(jié)好印度。三是利用不結(jié)盟運動提高聲望，擴充稱霸的政治資本，力圖充當?shù)谌澜缣貏e是印度洋沿岸國家利益的代表。四是敵視和排除我國。印度的對華政策一是利用大國關(guān)系遏制中國。二是利用西藏問題分化中國。三是利用喜馬拉雅山脈這一巨大的天然障礙分割我國領土，并對我保持強大的軍事壓力。3、中巴友誼中巴建交于1951年。中巴友誼前面約定俗成的形容詞：“鐵兄弟”“經(jīng)過時間考驗”“比山高，比海深，比蜜甜”“全方位、全天候”等中巴友誼的象征：中巴友誼公路

喀喇昆侖公路又稱中巴友誼公路，是巴基斯坦北部地區(qū)連接首都及南部沿海地區(qū)的唯一運輸通道，也是中國通往巴基斯坦及其卡拉奇港口、南亞次大陸、中近東地區(qū)的唯一陸路交通要道。上個世紀修建喀喇昆侖公路時，中巴雙方共有約700人獻出了生命，相當于每公里公路是用一條人命換來的。友誼的發(fā)展90年代初，美國在聯(lián)合國大會公開提出要求全世界制裁中國。美國曾經(jīng)以援助大批過剩軍事物資，部分新型戰(zhàn)斗機，以及不少于每年500萬美元的援助，要求巴基斯坦離開中國站到

“民主與自由”一邊。美國沒有得逞，在聯(lián)大投票的時候，巴基斯坦站起來高聲反對制裁中國，并指出這是毫無理由的干涉中國國家主權(quán)，這就是聯(lián)大制裁中國問題議案的第一張反對票。巴基斯坦如此表態(tài)之后，即招之西方暴風驟雨般的制裁。巴基斯坦援助中國

地震災區(qū)背后的故事汶川地震后，巴基斯坦總統(tǒng)、總理親自到中國使館慰問，巴基斯坦是第一個，它也是第一批向中國提供救援物資的國家。動用國家全部的運輸機進行援助，捐助的帳篷數(shù)量精確到了十位數(shù)，達到22260頂。根據(jù)市面價格，一頂帳篷一般約在２００美元左右。光是帳篷一項，巴基斯坦的捐贈價值就達到了４００多萬美元?？龉飞系膼坌膫鬟f災后，巴基斯坦人民這樣說：“我父親告訴我，當全世界都遺棄我們的時候，中國人把最好的東西自己不用，送給我們，我們才打敗了侵略者，我愿意捐助一切，愿意去救人！”“中國兄弟需要什么東西，我們就提供什么東西?！薄盀橹袊值埽突固拐腿嗣裼性俅蟮睦щy也要幫忙！”“這些援助不是用錢來衡量的。中國兄弟以前幫助我們的時候，跟我們要過錢嗎？”“我們希望能為中國兄弟做些什么”4、中日關(guān)系的敏感問題

主要表現(xiàn)在歷史問題、領土問題和東海資源等問題上。（1）.南京大屠殺“舊日本軍侵入南京之后，確曾發(fā)生屠殺、掠奪平民之事，這無可否認”。日本外務省官方網(wǎng)站公開登載了這一官方態(tài)度。據(jù)了解，在日本，一些公眾對南京大屠殺的認知一度不無偏頗，而日本右翼分子則無恥地認為南京大屠殺是被夸大、甚至是憑空捏造的。

（2）.慰安婦日本首相安倍在慰安婦問題上說法一日三變，反復無常，引起亞洲國家的強烈抗議，也淪為國際社會的笑柄。

（3）.遺留化學武器

1997年，中日兩國作為締約國同時加入了聯(lián)合國《禁止化學武器公約》。根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀。最后期限已近，但整個銷毀過程卻進展緩慢，迄今為止，沒有一枚被發(fā)現(xiàn)并臨時存放的化武被銷毀。

（4）.歷史新教科書日本文部科學省2005年4月5日下午公布了日本8家出版社出版的歷史、公民等教科書的審定結(jié)果，由右翼團體“新歷史教科書編撰會”編寫、扶桑出版社出版的嚴重歪曲歷史的歷史教科書竟然被文部科學省認定合格。（5）.參拜靖國神社日本政府部分閣僚和國會議員屢次無視亞洲各國反對繼續(xù)參拜供奉著東條英機等甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社。甲級戰(zhàn)犯不是一般的戰(zhàn)死者，對過去那場戰(zhàn)爭負有重要責任。

（6）.釣魚島問題釣魚島爭端的由來釣魚島自古以來就是中國領土，在1894年之前，日本對此沒有爭議。

1895年4月，中日簽訂《馬關(guān)條約》，清政府被迫將臺灣及其附近島嶼包括釣魚島等割讓給日本。1945年8月，日本投降，被日本占領的臺灣、澎湖列島及所有附屬島嶼回歸中國，但日本將釣魚臺諸島同琉球群島一起讓美軍占領。1971年，美國和日本正式移交琉球的行政主權(quán)，由日本政府接收。釣魚島諸島正式隨琉球交給了日本。1978年中日談判簽署《中日和平友好條約》時，鄧小平表示釣魚島問題可以“擱置爭議”、“先放一下，以后解決”。

釣魚諸島是由8個無人島組成，包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島等，總面積約7平方公里，島嶼周圍的海域面積約17萬平方公里，相當于五個臺灣本島面積。（7）.中日東海油氣之爭由于東海海域最寬之處只有360海里,如果中日都堅持要擁有200海里的“專屬經(jīng)濟區(qū)”,勢必因互相重疊而爭執(zhí)不下。依據(jù)《海洋法公約》,中國的專屬經(jīng)濟區(qū)比日本的“中間線”劃分法多出約30萬平方公里。

（8）.入常問題

安倍表示，他將在首腦會談中“為得到中國對(日本)加入聯(lián)合國安全理事會常任理事國的支持而努力”。安倍擔任首相后，一直將“入?！弊鳛槠鋬?nèi)閣外交的重頭戲。今年1月26日，安倍在國會發(fā)表其第一份施政演說，就用了不少篇幅闡述日本的“入常”問題。

（9）.臺灣問題

臺日關(guān)系是臺灣當局極為重視的、定位僅次于對美關(guān)系的重要對外關(guān)系。在中日關(guān)系中，臺灣問題一直是十分敏感的重要問題。一方面，中日關(guān)系決定臺日關(guān)系的性質(zhì)和走向，臺日關(guān)系從屬于中日關(guān)系；另一方面，臺日關(guān)系快速升溫，又成為影響中日關(guān)系的重要因素之一。5、美國強行切入中亞和亞太地區(qū)使我國首次在陸地直接面對美軍事力量，對華東西海陸威脅已成現(xiàn)實。

美國蘭德公司在10年前曾給美國政府提過一個建議，他說美國的對華戰(zhàn)略應該分三步走，第一個是西化分化中國，使中國的意識形態(tài)西方化，就是改造一個富而不強，不要和別人對抗。第二步就是在第一個成效不大的時候，進行全面的遏制，并形成對中國戰(zhàn)略上的合圍，這就解釋了我前面說的包圍圈，美國正是按照美國蘭德公司提出的這個戰(zhàn)略設想在走，第一個還在分化你，第二個還在包圍你。下一個我們就看第三步了，如果前兩步都不能得逞，不惜與中國一戰(zhàn)。

導彈襲擊我駐南聯(lián)盟使館

貝爾格萊德時間1999年5月7日晚11時50分(北京時間5月8日晨6時50分)，以美國為首的北約悍然用5枚制導炸彈襲擊了中國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館，造成3名記者死亡，20余人受傷，館舍嚴重損壞。中國日本關(guān)島印度尼西亞阿普拉海軍基地阿加尼亞阿加尼亞海軍航空站安德森空軍基地

該基地駐有海、空軍官兵約3600人，可容納150架B-52轟炸機。主要建制單位有：第13航空隊司令部、第634空中機動支援支隊和海軍第5直升機戰(zhàn)斗支援中隊，可隨時支援美軍的全球力量投送。去年8月，美在該基地部署了64枚空射巡航導彈，其攻擊范圍基本上覆蓋了整個亞太。

馬里亞納海軍部隊：駐守關(guān)島多個地點，現(xiàn)役官兵約7500人。最大軍事設施是軍械庫，占地3560公頃。海軍基地司令部負責為駐防的第5、第7艦隊提供淡水、軍械和其他支援，有4艘后勤補給艦船，其他駐防單位有：軍事海運司令部的分譴隊司令部、太平洋司令部艦隊圖象中心、西太平洋海軍計算機和通信總站、西太平洋氣象和海洋觀測中心、海軍“海豹”部隊等。美軍太平洋總部已經(jīng)開始相繼在關(guān)島部署3艘“洛杉磯”級戰(zhàn)略導彈核潛艇。美海軍還考慮在不久的將來在關(guān)島部署3艘大型兩棲戰(zhàn)艦，以增強關(guān)島戰(zhàn)時的后方支援能力。美國關(guān)島基地軍事部署示意圖

美軍偵察機撞我軍機

2001年4月1日上午，在中國海南省上空發(fā)生了一件令人震驚的事件。美海軍一架EP—3型偵察機潛人中國南海海域上空活動，并將我派出的執(zhí)行正常任務的戰(zhàn)機撞毀。事件極其嚴重，這是美國直接在中國海上邊境地區(qū)對中國的挑釁事件。國家怎么辦？實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展。加大國防投入，建設強大國防。以軍事戰(zhàn)略方針為指引，做好軍事斗爭準備。

新時期的戰(zhàn)略方針方針是以國家綜合實力為基礎，以積極防御思想為指導，以打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭為基點，建設與運用軍事力量，為維護國家主權(quán)和安全而對戰(zhàn)爭準備和戰(zhàn)爭實施全面、全過程的運籌與指導。

我國新時期軍事戰(zhàn)略方針一、新時期軍事戰(zhàn)略方針的理論基礎（積極防御戰(zhàn)略思想）堅持戰(zhàn)略上后發(fā)制人堅持持久作戰(zhàn)的思想堅持人民戰(zhàn)爭堅持立足劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之敵堅持實行防御中的進攻、持久中的速決，內(nèi)線中的外線作戰(zhàn)原則二、新時期軍事戰(zhàn)略方針的基本精神(一)軍事戰(zhàn)略方針的涵義軍事戰(zhàn)略方針是國家戰(zhàn)略組成部分，我國軍事戰(zhàn)略方針是國家和軍隊指導戰(zhàn)爭與軍事斗爭的總原則。

中國《中國大百科全書·軍事卷》認為：指導戰(zhàn)爭全局的方略，即戰(zhàn)爭指導者為達成戰(zhàn)爭的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)律制定和采取的準備和實施戰(zhàn)爭的方針、策略和方法。美國軍事思想界認為：動用國家的武裝力量，通過使用武力或以武力相威脅，達成國家政策的各項目標的一門藝術(shù)和科學。前蘇聯(lián)軍事界認為：軍事學術(shù)的組成部分和最高領域，它包括國家和武裝力量準備戰(zhàn)爭、計劃和進行戰(zhàn)爭的理論和實踐。（二）軍事戰(zhàn)略方針的主要的內(nèi)容

1、判斷對國家安全構(gòu)成威脅的對象

2、確定戰(zhàn)爭或軍事斗爭的目標與性質(zhì)

3、明確戰(zhàn)略的主要方向

4、提出武裝力量建設的要求5、進行軍事力量的戰(zhàn)略部署6、選擇作戰(zhàn)類型（攻、防）與作戰(zhàn)形式（運動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)；陸、海、空、天戰(zhàn)等）7、預測戰(zhàn)爭持續(xù)時間和戰(zhàn)略階段劃分8、實施戰(zhàn)場準備，后方建設三、新時期軍事戰(zhàn)略方針的特點1、從戰(zhàn)爭的對象看，由過去美國、蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向擁有高技術(shù)（信息化）武器裝備的霸權(quán)主義強國，或受其支持的其它勢力。2、從戰(zhàn)爭的目標和