村莊規(guī)劃項目招標(biāo)文件

PAGE第38頁共72頁 第1頁共72頁村莊規(guī)劃項目招標(biāo)文件（電子招投標(biāo)）目錄第一部分招標(biāo)公告第二部分投標(biāo)人須知第三部分采購需求第四部分評標(biāo)辦法第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例第一部分招標(biāo)公告項目概況（桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目）招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年4月20日10點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項目基本情況項目編號：（HBCG-TL2023064）項目名稱：桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目預(yù)算金額（元）：1500000采購需求：桐廬縣城南街道6個行政村，包括仁智村、金東村、金溪村、灣里村、金聯(lián)村、金牛村的鄉(xiāng)村詳細(xì)規(guī)劃編制以單元范圍組織開展，各單元之間無縫銜接，不交叉不重疊，總體實現(xiàn)全域詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。詳見招標(biāo)文件第三部分采購需求。合同履約期限：2023年5月20日前完成所有規(guī)劃內(nèi)容的編制成果，后續(xù)配合審查以及其他規(guī)劃過程中的時間節(jié)點按采購人的實際要求為準(zhǔn)。本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：否。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：t專門面向中小企業(yè)t服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；3.本項目的特定資格要求：具有土地規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)。說明：因國土空間規(guī)劃目前處于改革過渡期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國土地學(xué)會不再開展到期城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級、土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)延期認(rèn)定工作，如投標(biāo)人因上述政策性原因未續(xù)期的資質(zhì)證書視為符合條件。4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、獲取招標(biāo)文件時間：/至2023年4月20日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。售價（元）：0 四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點提交投標(biāo)文件截止時間：2023年4月20日10點30分（北京時間）投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）開標(biāo)時間：2023年4月20日10點30分開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點—“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系第二部分投標(biāo)人須知前附表序號事項本項目的特別規(guī)定1項目屬性服務(wù)類。2采購標(biāo)的及其對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)（1）標(biāo)的：桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目，屬于其他未列明行業(yè)；中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見：工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號3是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。4分包tB不同意分包。5開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察A不組織。6投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信證明文件（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。7報價要求有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含規(guī)劃編制費、人工費、項目招標(biāo)代理費、其他配合服務(wù)費、稅費丶評審費丶資料收集費及其它完成本項目所需的所有費用）均計入報價。開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報價。投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的;投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。8中小企業(yè)信用融資為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申請。9備份投標(biāo)文件送達(dá)地點和簽收人員備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：）；備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：。采購人、采購機(jī)構(gòu)不強制或變相強制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。10其它說明本項目的招標(biāo)代理費按浙價服[2003]77號文件收費標(biāo)準(zhǔn)計取。以上費用均中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時，一次性支付給代理公司，上述費用應(yīng)含在投標(biāo)報價中（不得單獨列項），投標(biāo)人在投標(biāo)報價讓利中考慮上述費用。代理費收取公司名稱：一、總則1.適用范圍本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。2.定義2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購機(jī)構(gòu)。2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件）。2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（/）。2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“”系指適用本項目的要求，“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。3.2支持綠色發(fā)展3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。3.3支持中小企業(yè)發(fā)展3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。3.4支持創(chuàng)新發(fā)展3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護(hù)企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴4.1供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。4.2供應(yīng)商質(zhì)疑4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。4.2.5采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)〔2021〕17號）,采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。4.2.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。4.3供應(yīng)商投訴4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外。4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。投訴書范本及制作說明詳見附件3。4.4在線質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改5．招標(biāo)文件的構(gòu)成5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：5.1.1招標(biāo)公告；5.1.2投標(biāo)人須知；5.1.3采購需求；5.1.4評標(biāo)辦法；5.1.5擬簽訂的合同文本；5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。6.招標(biāo)文件的澄清、修改6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。6.2采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。三、投標(biāo)7.招標(biāo)文件的獲取詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。9.投標(biāo)保證金本項目不需繳納投標(biāo)保證金。10.投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。11.投標(biāo)文件的組成11.1資格文件：11.1.1提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本并加蓋公章（或事業(yè)單位法人登記證或其他工商等登記證明材料）；11.1.2符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（中小企業(yè)聲明函）；11.1.4本項目的特定資格要求證明材料；11.2商務(wù)技術(shù)文件：11.2.1投標(biāo)函；11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；11.2.3符合性審查資料；11.2.4評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；11.2.5投標(biāo)標(biāo)的清單；11.2.6商務(wù)技術(shù)偏離表；11.2.7政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；11.3報價文件：11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。12.投標(biāo)文件的編制12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章。▲投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽名。13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標(biāo)文件。14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。15.備份投標(biāo)文件15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)不強制或變相強制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人名稱(聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。16.投標(biāo)文件的無效處理有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：17.投標(biāo)有效期17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢18.開標(biāo)18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。19、資格審查19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。20、信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機(jī)構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標(biāo)人接受資格時的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。五、評標(biāo)21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。六、定標(biāo)22.確定中標(biāo)供應(yīng)商政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線完成。為進(jìn)一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送交采購人。采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。中標(biāo)、成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。23.3公告期限為1個工作日。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。26.履約保證金擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。本項目履約保證金的數(shù)額為采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標(biāo)項目—確認(rèn)信息—等待保險/保函受理—確認(rèn)保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線。八、電子交易活動的中止27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。九、驗收29.驗收29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。第三部分采購需求一、項目概況村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是表達(dá)農(nóng)民生產(chǎn)生活愿望的藍(lán)圖；是協(xié)調(diào)農(nóng)村空間保護(hù)利用的平臺；是提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局的手段；是依規(guī)完善鄉(xiāng)村空間治理、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。為認(rèn)真落實《自然資源辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》（自然資辦發(fā)[2020]57號）文件精神和浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村莊規(guī)劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》的通知要求，根據(jù)省廳下發(fā)的《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行）》和杭州市下發(fā)的《杭州市國土空間規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定》、《杭州市控規(guī)編制技術(shù)規(guī)程》，落實規(guī)劃先行，推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見基礎(chǔ)上，開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃招標(biāo)。二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為桐廬縣城南街道6個行政村，包括仁智村、金東村、金溪村、灣里村、金聯(lián)村、金牛村的鄉(xiāng)村詳細(xì)規(guī)劃編制以單元范圍組織開展，各單元之間無縫銜接，不交叉不重疊，總體實現(xiàn)全域詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。三、采購內(nèi)容規(guī)劃編制主要任務(wù)以《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行）》為依據(jù)，并根據(jù)自然資源部、省自然資源廳相關(guān)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際情況可做適當(dāng)調(diào)整，具體如下：一）規(guī)劃內(nèi)容（包括但不限于以下內(nèi)容，實際需求按采購人要求為準(zhǔn)）1、目標(biāo)定位落實上位規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的各項控制指標(biāo)和要求，充分考慮人口資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人居環(huán)境整治等要求，明確村莊發(fā)展定位，研究制定村莊發(fā)展目標(biāo)、國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)、人居環(huán)境整治目標(biāo)。結(jié)合上位規(guī)劃的要求及村規(guī)劃管控目標(biāo)，制定村規(guī)劃控制指標(biāo)。2、空間控制底線和強制性內(nèi)容（1）空間控制底線明確本編制單元內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線、重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線以及其他重要控制線的空間分布與坐標(biāo)定位。開展落實生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行勘界定標(biāo)、永久基本農(nóng)田進(jìn)行劃區(qū)定界工作。（2）強制性內(nèi)容村莊規(guī)劃中的強制性內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵守，是對村莊規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，須在成果中進(jìn)行明確標(biāo)識。強制性內(nèi)容包括：上位規(guī)劃的約束性指標(biāo)和重要控制線重要控制線：村莊建設(shè)用地邊界線。約束性指標(biāo)：永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、村莊建設(shè)用地規(guī)模、補充耕地面積、建設(shè)用地復(fù)墾面積、生態(tài)修復(fù)面積等。需要控制的用地布局：集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的強度、用途和布局；農(nóng)村宅基地的規(guī)模和范圍；土地綜合整治與修復(fù)的范圍；道路建設(shè)退距；主要市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和范圍，尤其是鄰避設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模；避災(zāi)點的位置和規(guī)模、危險品生產(chǎn)倉儲用地和通道；村莊居民點范圍內(nèi)的河道、湖泊等主要水域的范圍。歷史文化保護(hù)：歷史文化保護(hù)名錄、保護(hù)范圍和保護(hù)要求。村莊風(fēng)貌管控要求：村莊主要公共建筑的體量、高度、風(fēng)格；村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的設(shè)計要求；村民自建房屋的高度、風(fēng)格。區(qū)塊法定圖則和地塊法定圖則中的強制性內(nèi)容。3、用地布局（1）生態(tài)用地林地規(guī)劃明確新增林地面積、空間范圍，落實林地保有量指標(biāo)要求；落實上位（專項）規(guī)劃確定的生態(tài)廊道，強化主要道路、河道兩側(cè)的林帶建設(shè)，開展農(nóng)田防護(hù)林布局，明確位置和寬度；明確林地種類，如生態(tài)公益林、商品林等類型；對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村，根據(jù)村莊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿托枨螅_展林相改造、公益林種植、林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局規(guī)劃、保護(hù)與利用方向確定等規(guī)劃。濕地和陸地水域明確濕地的類型，優(yōu)化濕地空間布局，落實濕地面積指標(biāo)要求。結(jié)合河道藍(lán)線專項規(guī)劃，確定規(guī)劃范圍內(nèi)主要河道的寬度、長度、等級、航道等級，說明規(guī)劃范圍內(nèi)需要拓寬、延伸和新開的水系；開展河道整治，包括河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、岸坡綠化、生態(tài)濕地建設(shè)等；明確湖、庫、水塘等水面水體的邊界、保護(hù)范圍界限；結(jié)合水利專業(yè)規(guī)劃，明確防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)，劃分圩區(qū)，確定圩區(qū)面積、流量及泵閘規(guī)劃布局，說明需要新增或改建的主要泵閘設(shè)施；明確各水體的水質(zhì)要求，落實水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)要求；確定單元內(nèi)主要的灌溉與排水方式，提出生態(tài)溝渠的布置要求，明確位置、寬度和長度。（2）農(nóng)用地布局耕地規(guī)劃以耕地資源永續(xù)利用為目標(biāo)，加強耕地保護(hù)，提高耕地地力和生產(chǎn)效益，結(jié)合上位規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、糧食功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等落實到地塊和責(zé)任人，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，功能有提升，并分別制定保護(hù)措施。根據(jù)宜耕后備資源潛力調(diào)查與分析結(jié)果，明確土地整治新增耕地的類型、數(shù)量和位置。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化種植空間的保護(hù)，對于具有農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征的村莊，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)等主題，明確特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間的位置和面積，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。園地規(guī)劃優(yōu)化園地空間布局，明確園地的空間范圍，加強對特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化種植空間的保護(hù)，明確其分布位置和面積，提出保護(hù)措施。（3）建設(shè)用地布局農(nóng)村居民點用地①農(nóng)村宅基地按照上位規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點布局和建設(shè)用地管控要求，對農(nóng)村人口進(jìn)行預(yù)測，嚴(yán)格落實“一戶一宅”，合理確定宅基地規(guī)模，在村莊建設(shè)邊界內(nèi)劃定宅基地建設(shè)范圍。規(guī)劃應(yīng)著重考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求以及因古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)、公益建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工程帶來的安置區(qū)新增住宅用地剛性需求，新增宅基地規(guī)模應(yīng)符合省市縣有關(guān)要求。②其他農(nóng)村居民點用地按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈理念，充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，明確養(yǎng)老設(shè)施用地等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地、農(nóng)村綠地和開敞空間用地等各類建設(shè)用地界線、用地性質(zhì)、用地規(guī)模和控制要求。遵循節(jié)約用地的原則，公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置，并考慮混合使用、形成規(guī)模，成為村莊的公共活動和景觀中心。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局、用途和強度，引導(dǎo)優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，合理確定新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地，合理保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、鄉(xiāng)村旅游配套等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。①農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)用地明確農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的用地性質(zhì)、規(guī)模和位置。②農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地引導(dǎo)工業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，實行比例和面積控制。明確現(xiàn)狀農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地保留、拆除、改造、擴(kuò)建、新建等分類處置要求，對確有發(fā)展需求的村莊，明確規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地的布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入類型和建設(shè)需求。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，合理配置種植設(shè)施建設(shè)用地、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地，明確新增、保留、復(fù)墾及改造要求；嚴(yán)格控制其用地范圍，明確新增和保留的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。其他建設(shè)用地明確農(nóng)村工礦用地、交通設(shè)施用地、農(nóng)村公用設(shè)施用地、村莊留白用地、特殊用地等用地的性質(zhì)、規(guī)模、空間范圍和控制要求。落實上位規(guī)劃、專項規(guī)劃中明確的交通設(shè)施、市政設(shè)施、水利、能源等項目，在空間布局和規(guī)模上做好項目落地的規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌布局各類村級基礎(chǔ)設(shè)施用地。在摸清村內(nèi)的礦產(chǎn)資源分布情況的基礎(chǔ)上，做好礦地的開發(fā)管理規(guī)劃。（4）土地綜合整治與修復(fù)生態(tài)修復(fù)落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標(biāo)和項目安排，針對礦山、森林、流域（河湖濕地）等各項生態(tài)要素現(xiàn)狀存在的生態(tài)問題，明確各類生態(tài)修復(fù)的類型、空間范圍、修復(fù)方式及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)用地整治落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標(biāo)和項目安排，明確各類農(nóng)用地整治的類型、范圍、新增耕地面積和新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。包括耕地“非糧化”整治、耕地質(zhì)量提升、整治補充耕地、建設(shè)用地復(fù)墾和耕地生態(tài)建設(shè)。建設(shè)用地整治落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標(biāo)和項目安排，整理清退違法違章建筑、低效閑置的農(nóng)村建設(shè)用地、零散工業(yè)用地，提出規(guī)劃期保留、擴(kuò)建、改建、新建或拆除等處置方式，明確建設(shè)用地整治類型、范圍、建設(shè)用地減量化指標(biāo)和新增耕地面積等。4、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局（1）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落實上位（專項）規(guī)劃對公共服務(wù)設(shè)施的要求，按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈理念，結(jié)合村莊居民點布局以及村民實際需求，梳理村莊現(xiàn)狀缺少及配置不達(dá)標(biāo)的公共服務(wù)設(shè)施項目，合理配置各類村莊公共服務(wù)設(shè)施，具體包括村委會、文化禮堂、文化活動場所、健身場地、村衛(wèi)生所、快遞服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施等。確定公共服務(wù)設(shè)施配置內(nèi)容和建設(shè)要求，明確各類設(shè)施的規(guī)模、布局、標(biāo)準(zhǔn)等。暫時無法明確位置、無需獨立用地等情形的公共服務(wù)設(shè)施可采用“點位+清單”的控制方式?？爝f服務(wù)設(shè)施集聚建設(shè)村、整治提升村和特色保護(hù)村應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分布、村民住宅布局等情況，在滿足建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，采用新建、擴(kuò)建等多種方式靈活布局。特色保護(hù)村應(yīng)根據(jù)村莊特色需求，可重點考慮配置一些與文化旅游相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。城郊融合村可根據(jù)自身區(qū)位條件與需要，因地制宜與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共享配置，從合理性和避免重復(fù)建設(shè)出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整設(shè)施配置項目和標(biāo)準(zhǔn)。搬遷撤并村可根據(jù)自身實際情況酌情降低設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）交通設(shè)施規(guī)劃道路規(guī)劃落實上位（專項）規(guī)劃確定的各類道路交通設(shè)施，做好用地預(yù)留和布局銜接。根據(jù)需要因地制宜制定與過境公路銜接的村道規(guī)劃方案，細(xì)化路網(wǎng)布局，明確各類道路等級、走向和用地安排。根據(jù)村莊規(guī)模和集聚程度，選擇相應(yīng)的村莊內(nèi)部道路等級與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模較大的村莊可按照干路、支路和宅前路進(jìn)行分級設(shè)置，規(guī)模較小、用地緊張的村莊可酌情確定道路等級與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類道路寬度，有需要的可細(xì)化斷面形式，提出道路沿線廊道控制、建設(shè)退距、綠化景觀等管控要求。規(guī)劃3米以上6米以下田間道路系統(tǒng)整體格局，確定復(fù)墾、新增、改造的田間道路，明確總長度和路網(wǎng)密度，以及各條道路的寬度（含路基）、長度。對于以發(fā)展旅游觀光為特色的村莊，可因地制宜規(guī)劃綠道、騎行道、慢行道等旅游特色道路，可結(jié)合現(xiàn)有道路設(shè)置，也可以單獨設(shè)置，應(yīng)明確其布局、長度和建設(shè)要求。對于有需求的村莊，還應(yīng)規(guī)劃冷鏈物流通道等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色通道，明確其布局、長度和建設(shè)要求。交通場站規(guī)劃綜合考慮農(nóng)村實際需要，充分結(jié)合公共廣場、路邊等地，因地制宜規(guī)劃布局公交站場和停車場地。多層住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合農(nóng)房宅院、宅前路分散布置，鼓勵地下空間的使用。有特殊功能（如鄉(xiāng)村旅游）的村莊，要考慮停車安全和減少對村民的干擾，可在村口、公共活動中心等附近集中布局一定規(guī)模的停車場，鼓勵建設(shè)地下停車場，也可因地制宜設(shè)置用地復(fù)合的季節(jié)性停車場。（3）市政設(shè)施規(guī)劃落實上位（專項）規(guī)劃中給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)要求，做好用地預(yù)留和布局銜接。明確村級市政設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要，明確必要的管線布局，加強相關(guān)用地的規(guī)劃保障落實。（4）安全與防災(zāi)規(guī)劃落實上位規(guī)劃對安全和防災(zāi)減災(zāi)的工作要求，分析村域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等隱患，劃定災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍，明確防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺抗震、衛(wèi)生防疫等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的布局、面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)害應(yīng)對措施。落實上位規(guī)劃確定危險品生產(chǎn)倉儲用地，落實村域內(nèi)的危險品運輸通道，落實安全防護(hù)要求。5、景觀風(fēng)貌與村莊設(shè)計要求（1）風(fēng)貌特色保護(hù)引導(dǎo)充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，傳承村莊歷史文化，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境、地域特色相融合的空間形態(tài)，提出村莊與周邊山水相互依存的規(guī)劃要求。通過對村莊原有自然水系、街巷格局、建筑群落等空間肌理的研究，提出舊村改造和新村建設(shè)中空間肌理保護(hù)延續(xù)的規(guī)劃要求。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，適當(dāng)建設(shè)標(biāo)志性的公共建筑，突出不同地域的特色風(fēng)貌。特殊管控區(qū)域體量高度（2）公共空間布局引導(dǎo)結(jié)合生產(chǎn)生活需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成公共空間體系化布局；從居民的實際需求出發(fā)，充分考慮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，形成具有地域文化氣息的公共空間場所。對公共空間和標(biāo)志性公共建筑的規(guī)劃設(shè)計提出要求，引導(dǎo)形成與山水格局、村莊肌理、既有建設(shè)相協(xié)調(diào)的、具有本地特色的建筑風(fēng)貌。（3）綠化景觀設(shè)計引導(dǎo)充分考慮村莊與自然的有機(jī)融合，合理確定各類綠地的規(guī)模和布局，提出村莊環(huán)境綠化美化的措施，確定本土綠化植物種類；提出村莊閑置房屋和閑置用地的整治和改造利用措施；提出溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治措施；提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治措施。（4）建筑設(shè)計引導(dǎo)村莊建筑設(shè)計應(yīng)因地制宜，重視對傳統(tǒng)民俗文化的繼承和利用，體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色；充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的要求，做到“經(jīng)濟(jì)實用、就地取材、錯落有致、美觀大方”，挖掘、梳理、展示浙江民居特色；提出現(xiàn)狀農(nóng)房、庭院整治措施，并對村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度、層數(shù)等進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。（5）環(huán)境小品設(shè)計引導(dǎo)對環(huán)境設(shè)施小品提出設(shè)計引導(dǎo)要求，主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。（6）鄉(xiāng)村設(shè)計引導(dǎo)需完成重要節(jié)點區(qū)域的鄉(xiāng)村設(shè)計。6、區(qū)塊管控（1）區(qū)塊法定圖則村莊規(guī)劃應(yīng)繪制區(qū)塊法定圖則，以行政邊界、道路、水系、山體、已經(jīng)明確的各類項目范圍線等具有實際意義的地理邊線為界，根據(jù)農(nóng)村居民點建設(shè)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、“兩山”轉(zhuǎn)化、土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)等主導(dǎo)功能將村莊劃分為若干個區(qū)塊并編制區(qū)塊法定圖則，明確相關(guān)控制線和規(guī)劃控制要求。其中涉及村莊居民點建設(shè)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)用地的必須編制區(qū)塊法定圖則。其他區(qū)塊視情況編制區(qū)塊法定圖則，允許分步編制，分步報批。每個區(qū)塊編制法定圖則，應(yīng)根據(jù)區(qū)塊中涉及的要素情況選擇應(yīng)明確的圖示和指標(biāo)，在符合一定條件的前提下，允許虛位控制的設(shè)施、指標(biāo)等非強制性管控內(nèi)容在區(qū)塊范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。（2）生態(tài)保護(hù)紅線涉及到生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)塊，應(yīng)明確生態(tài)保護(hù)紅線的邊界范圍、坐標(biāo)、面積和責(zé)任人，標(biāo)注生態(tài)保護(hù)紅線涉及到的自然保護(hù)地等重要生態(tài)功能區(qū)的名錄、范圍和面積。（3）生態(tài)修復(fù)涉及到生態(tài)修復(fù)的區(qū)塊，應(yīng)明確區(qū)塊內(nèi)生態(tài)修復(fù)的項目名稱、生態(tài)修復(fù)的類型、空間范圍、修復(fù)方式、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）耕地和永久基本農(nóng)田涉及到耕地和永久基本農(nóng)田的區(qū)塊，應(yīng)明確耕地的面積和分布范圍；明確永久基本農(nóng)田的范圍、坐標(biāo)、面積和責(zé)任人；還應(yīng)明確區(qū)塊中涉及的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食功能區(qū)的范圍和面積。（5）農(nóng)用地綜合整治涉及農(nóng)用地綜合整治的區(qū)塊，應(yīng)明確各類項目的整治類型、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，明確新增耕地、新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積和范圍，應(yīng)圖示田塊的數(shù)量、形狀與布局，確定水利設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、等級和位置，確定區(qū)內(nèi)交通道路、田間道的類型、數(shù)量及位置，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹種和數(shù)量。（6）村莊居民點涉及到農(nóng)村居民點的區(qū)塊，應(yīng)明確農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村綠地與開敞空間用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地、交通設(shè)施用地等各類用地的空間范圍和面積。農(nóng)村宅基地應(yīng)明確規(guī)劃期保留、新（擴(kuò)）建或拆除住宅的位置與規(guī)模，明確可安置的人口規(guī)模，對新建農(nóng)村住宅的風(fēng)貌提出引導(dǎo)要求。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地應(yīng)明確各類服務(wù)設(shè)施的范圍、占地面積、建筑面積和清單列表，沒有獨立占地的設(shè)施可以點位進(jìn)行明確位置。在此基礎(chǔ)上，對各類服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)的農(nóng)村公共中心提出風(fēng)貌引導(dǎo)要求，有必要也可對服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)地塊的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。農(nóng)村綠地與開敞空間用地應(yīng)明確公園綠地、防護(hù)綠地和廣場用地的范圍和占地面積，對植被覆蓋率提出引導(dǎo)要求。（7）集體經(jīng)營性建設(shè)用地涉及到集體經(jīng)營性建設(shè)用地的區(qū)塊，應(yīng)明確保留、新（擴(kuò)）建或拆除集體經(jīng)營性建設(shè)用地的范圍、規(guī)模和權(quán)屬；明確規(guī)劃集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用地類型、范圍、面積、準(zhǔn)入負(fù)面清單，有必要也可對集體經(jīng)營性建設(shè)用地的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。（8）建設(shè)用地整治涉及到建設(shè)用地整治的區(qū)塊，應(yīng)明確整治項目的范圍、面積和類型，明確建設(shè)用地拆舊和建新地塊的圖斑范圍和面積，明確建設(shè)用地指標(biāo)凈變化值，明確規(guī)劃建設(shè)用地的用地類型、面積和范圍，有必要的區(qū)塊也可提出環(huán)境整治引導(dǎo)要求。（9）“兩山”轉(zhuǎn)化建設(shè)用地涉及“兩山”轉(zhuǎn)化建設(shè)用地（包括生態(tài)+服務(wù)業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)）的區(qū)塊，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入要求，提出負(fù)面清單，明確“兩山”轉(zhuǎn)化型建設(shè)用地的規(guī)模、類型（更新、新增）、布局（可虛位控制），提出單一地塊的用地規(guī)模上限、建設(shè)強度，有必要也可對“兩山”轉(zhuǎn)化建設(shè)用地的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。（10）歷史文化保護(hù)涉及歷史文化保護(hù)要素的區(qū)塊，應(yīng)明確歷史文化保護(hù)和控制范圍、面積和保護(hù)要求，明確歷史文化保護(hù)要素的名錄、保護(hù)等級，并對歷史文化保護(hù)要素周邊建設(shè)的風(fēng)貌提出控制引導(dǎo)要求。7、地塊法定圖則集體經(jīng)營性建設(shè)用地、“兩山”轉(zhuǎn)化建設(shè)用地（包括生態(tài)+服務(wù)業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)）以及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地集中的農(nóng)村公共中心必須編制地塊分圖則，對建設(shè)地塊的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。其他建設(shè)用地視情況編制地塊分圖則。8、實施項目研究提出近期擬實施的生態(tài)修復(fù)、農(nóng)用地整治、村莊整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村居民點建設(shè)等項目，合理安排實施時序，明確資金規(guī)模及籌措方式、建設(shè)主體和方式等。9、規(guī)劃實施保障（1）加強監(jiān)督嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。對于涉及到集體經(jīng)營性建設(shè)用地、“兩山”轉(zhuǎn)化建設(shè)用地（包括生態(tài)+服務(wù)業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)）以及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地集中的農(nóng)村公共中心建設(shè)等用地的審批應(yīng)以地塊法定圖則為許可依據(jù)；其他用地的審批許可以區(qū)塊法定圖則為依據(jù)。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行項目審批，包括生態(tài)修復(fù)和全域土地綜合整治項目、農(nóng)房建設(shè)項目、交通設(shè)施建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任考核?；趪量臻g基礎(chǔ)信息平臺，將村莊規(guī)劃納入到國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化管理，動態(tài)更新、實時監(jiān)測評估預(yù)警。在數(shù)字化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾監(jiān)督和和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，開展年度綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行責(zé)任考核。（2）動態(tài)調(diào)整村莊規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整有規(guī)劃修改和規(guī)劃局部調(diào)整兩種情形。（1）規(guī)劃修改有下列情形之一的，村莊規(guī)劃可按照規(guī)定的程序進(jìn)行規(guī)劃修改：①上位國土空間規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；③因國務(wù)院、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；④經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；⑤村莊規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（2）規(guī)劃局部調(diào)整針對以下兩種情形實施村莊規(guī)劃局部調(diào)整：①村莊規(guī)劃在不突破原規(guī)劃約束性指標(biāo)、各類空間控制線和分區(qū)管制等要求和必選內(nèi)容及基礎(chǔ)上，增加可選內(nèi)容，進(jìn)行分步編制的；②村莊規(guī)劃的在不突破原規(guī)劃約束性指標(biāo)、各類空間控制線和分區(qū)管制等要求的調(diào)整。四、成果要求（1）成果規(guī)范要求：成果必須符合任務(wù)書的有關(guān)規(guī)定，符合國家規(guī)范要求，嚴(yán)格按照浙江省自然資源廳印發(fā)的《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行）》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交規(guī)劃成果，可根據(jù)項目審查實際情況調(diào)整成果內(nèi)容。（2）成果內(nèi)容：①文本規(guī)劃文本包括文本條文、附表。應(yīng)符合本要點要求，內(nèi)容言簡意賅。強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以黑體加粗標(biāo)注。②管制規(guī)則管制規(guī)則包括村莊各類國土空間管制要求、農(nóng)房建設(shè)管理、村容村貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理措施等內(nèi)容。管制規(guī)則的重點是對生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間、歷史文化傳承和保護(hù)空間及其他需管制空間提出管控要求和措施。如實反映村莊規(guī)劃中關(guān)于各類空間及其管制要求、約束性指標(biāo)、村莊風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等內(nèi)容。③數(shù)據(jù)庫建立村莊規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。規(guī)劃項目批復(fù)完成后，設(shè)計單位按照編制組織單位根據(jù)成果入庫要求，做好成果提交工作，確保規(guī)劃成果符合入庫存檔要求。規(guī)劃成果一般應(yīng)包括文本、說明書、圖集及相關(guān)附件，以及相關(guān)矢量圖（GIS格式，國家大地2000坐標(biāo)系）。④圖紙根據(jù)需要，繪制村莊規(guī)劃圖紙，其中國土空間現(xiàn)狀圖、國土空間規(guī)劃圖、空間控制線規(guī)劃圖、法定圖則是必備的圖紙。以上成果要求可參照《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行）》，同時結(jié)合實際項目需求，由各投標(biāo)單位根據(jù)對本次規(guī)劃的理解進(jìn)行調(diào)整。最終要求、數(shù)據(jù)格式及份數(shù)以簽訂的合同內(nèi)容為準(zhǔn)。（3）成果形式1、成果應(yīng)包括以下內(nèi)容：A）圖冊規(guī)格為A3，包含附圖（彩色打印，文本規(guī)格為A3版面）；B)電子光盤應(yīng)包含全部規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的文本、說明書、技術(shù)圖紙、附件（附件是對文本、圖件的補充解釋，包括規(guī)劃說明、會議紀(jì)要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等）、數(shù)據(jù)庫、多媒體匯報材料文件（文字為*.DOC或PDF格式，圖紙為*.DWG、*.JPG等格式，數(shù)據(jù)庫為*.SHP、*.MDB等格式，多媒體匯報材料為*.PPT格式）。成果數(shù)據(jù)采用國家2000大地坐標(biāo)系、1:2000比例尺。2、提交的成果必須在文本上標(biāo)注編制單位名稱、法定代表人、主要規(guī)劃人員名單并蓋印公章和在方案圖紙上加蓋公章。3、協(xié)助相關(guān)文件的起草、制作以及相關(guān)審查的配合；與上級規(guī)劃單位做好對接工作。五、實行片區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度中標(biāo)設(shè)計單位需明確駐鎮(zhèn)規(guī)劃師一名，免費提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，主要負(fù)責(zé)本項目規(guī)劃編制、審查和規(guī)劃落地等工作。六、規(guī)劃期限1、2023年5月20日前完成所有規(guī)劃內(nèi)容的編制成果，后續(xù)配合審查以及其他規(guī)劃過程中的時間節(jié)點按采購人的實際要求為準(zhǔn)。2、技術(shù)支持要求：2年內(nèi)如村莊規(guī)劃圖數(shù)據(jù)存在疑問，中標(biāo)單位須及時反饋解決問題，對村莊規(guī)劃圖數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)更新。七、保密要求1.中標(biāo)人須建立嚴(yán)格的保密制度，并加強對工作人員的保密管理及保密知識教育。2.中標(biāo)人須承擔(dān)與此有關(guān)的技術(shù)情報和數(shù)據(jù)資料的保密責(zé)任。與本項目有關(guān)的資料及數(shù)據(jù)成果中涉及國家秘密的內(nèi)容，均要求按照《國家保密法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。八、知識產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)法律問題1.采購人有權(quán)利和義務(wù)通過媒體、雜志或其它形式公開展示方案成果,征求市民意見。2.成果公布前，除采購人及其授權(quán)單位之外的任何單位和個人無權(quán)以任何形式公開展示、利用有效投標(biāo)成果。如違反此項規(guī)定，采購人有權(quán)將其所應(yīng)得酬金作為違約金扣除，以補償因此產(chǎn)生的損失。3.中標(biāo)人提交的成果應(yīng)保持原創(chuàng)性，不得包含任何侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)的材料，否則由此產(chǎn)生的后果由中標(biāo)人承擔(dān)。九、履約保證金本項目履約保證金的數(shù)額為采購合同金額的1%。中標(biāo)人在簽訂合同前向采購人繳納，待所有工作按要求完成后一周內(nèi)退回。十、付款方式合同簽訂生效之日起7個工作日內(nèi)，采購人支付合同金額的50%；上級主管部門或?qū)＜以u審（驗收）通過并提交成果資料后，支付至合同價款的80%；剩余款項待項目后續(xù)配合服務(wù)工作完成并通過縣（市）規(guī)委會審查后一次性付清。

第四部分評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法前附表序號評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重投標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料目錄*1（1）根據(jù)投標(biāo)人提供的針對本項目的現(xiàn)狀用地、發(fā)展用地等相關(guān)情況進(jìn)行分析；根據(jù)表達(dá)清晰程度、相關(guān)數(shù)據(jù)是否充足、能否準(zhǔn)確指導(dǎo)下一步工作情況進(jìn)行評審。（注：表達(dá)時除文字描述外，可用圖紙說明）（0-5分）5對項目需求理解（2）根據(jù)投標(biāo)人對本項目相關(guān)政策的解讀情況進(jìn)行綜合評審；闡述內(nèi)容針對性強、切合實際、內(nèi)容完整、條理清晰的得4-5分；內(nèi)容基本完整、基本符合實際情況的得2-4分；內(nèi)容嚴(yán)重缺失或嚴(yán)重不足的得0-1.9分，未提供的不得分。5（3）針對本項目特點提出分析重點、難點等，并對此提出解決問題的對策有效性進(jìn)行評審；提出的重點、難點符合項目特點的且對策可行性強的得4-5分；對提出的重點、難點或?qū)Σ呖尚行陨杂胁蛔愕牡?-3.9分；對提出的重點、難點或?qū)Σ呙黠@有問題的得1-1.9；未提供或完成不符本項目實際清單的不得分。5（4）根據(jù)投標(biāo)人提供編制思路及技術(shù)路線的正確性、技術(shù)的可行性、創(chuàng)新性、符合研究目的和任務(wù)理解、重點把握到位的得當(dāng)性進(jìn)行評審（0-5分）52根據(jù)明確各鄉(xiāng)村單元功能定位與規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村單元內(nèi)各行政村的主導(dǎo)功能，實現(xiàn)村莊分類引導(dǎo)是否全面有效進(jìn)行評審。（0-5分）5規(guī)劃方案對上位規(guī)劃、專題規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及基礎(chǔ)資料進(jìn)行評價。對資料收集完善程度、規(guī)劃分析是否到位、能否指導(dǎo)下一步工作情況進(jìn)行評審。（注：表達(dá)時除文字描述外，可用圖紙說明）（0-5分）5范例單元（選取一個村）（17分）根據(jù)對單元生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間布局和用地結(jié)構(gòu)提出初步思路。有針對性的提出自己的設(shè)計思路。對設(shè)計思路科學(xué)、完整性、有針對性進(jìn)行評審。（0-3分）3根據(jù)投標(biāo)人如何開展對現(xiàn)有規(guī)劃（包含但不限于規(guī)劃范圍編制的控規(guī)）的實施評估，重點針對功能結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施、交通系統(tǒng)等內(nèi)容提出實施評估方案，對方案內(nèi)容全面、科學(xué)性進(jìn)行評審。（注：表達(dá)時除文字描述外，可用圖紙說明）（0-6分）6根據(jù)對鄉(xiāng)村單元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與布局規(guī)劃的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評審。（0-3分）3針對單元特點及周邊資源，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求，提出景觀與村莊設(shè)計要求。對村莊設(shè)計要求合理性、科學(xué)性進(jìn)行評審。（0-4分）4根據(jù)對鄉(xiāng)村單元的分區(qū)管控、實施項目、實施保障的方案科學(xué)性和合理性進(jìn)行評審。（0-3分）33服務(wù)承諾：投標(biāo)人日常服務(wù)方案和措施，能夠提供完善、快速、優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)，滿足采購單位相關(guān)要求等情況進(jìn)行評審。（0-4分）4服務(wù)承諾4投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案內(nèi)容的可行性、完整性，包括技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)和維護(hù)及其他實質(zhì)性優(yōu)惠承諾進(jìn)行評審。（0-3分）3售后服務(wù)方案5根據(jù)項目整體工作階段及任務(wù)劃分、進(jìn)度控制是否合理、關(guān)鍵事件節(jié)點把握是否科學(xué)準(zhǔn)確，綜合評定。（0-4分）4安全保護(hù)措施6在突發(fā)事件或重大事件（如疫情等）影響下，為確保項目順利進(jìn)行，投標(biāo)人提供應(yīng)急保障措施的可行性、完整性進(jìn)行綜合評定。（0-3分）3應(yīng)急預(yù)案7項目總體投入及人員情況：（1）投標(biāo)人擬投入本項目的項目負(fù)責(zé)人具有規(guī)劃類高級及以上職稱的得5分，中級職稱得3分；沒有不得分。（投標(biāo)文件中提供職稱證書復(fù)印件加蓋公章、社保部門出具近期（近三個月內(nèi)任意一個月）在投標(biāo)單位已繳納社保證明復(fù)印件或掃描件）（2）投標(biāo)人擬投入本項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有規(guī)劃類高級及以上職稱的得5分，中級職稱得3分；沒有不得分。（投標(biāo)文件中提供職稱證書復(fù)印件加蓋公章、社保部門出具近期（近三個月內(nèi)任意一個月）在投標(biāo)單位已繳納社保證明復(fù)印件或掃描件）（3）除項目負(fù)責(zé)人外，項目團(tuán)隊中具有規(guī)劃類中級及以上職稱的，每有1人得1分，最高得5分。（0-5分）（投標(biāo)文件中提供職稱證書復(fù)印件加蓋公章、社保部門出具近期（近三個月內(nèi)任意一個月）在投標(biāo)單位已繳納社保證明復(fù)印件或掃描件）15人員配備力量8投標(biāo)人自2019年1月1日以來開展規(guī)劃相關(guān)類似項目案例，單個合同得1分，最高得2分。在投標(biāo)文件中提供項目合同復(fù)印件并蓋投標(biāo)單位公章，不提供不得分。2業(yè)績有效投標(biāo)報價的最低價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其最低報價為滿分；按［投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）*20］的計算公式計算。評標(biāo)過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策需要進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。20*備注：投標(biāo)人編制投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)文件部分）時，建議按此目錄（序號和內(nèi)容）提供評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料。

一、評標(biāo)方法1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。三、評標(biāo)程序3.1符合性審查。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。不滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的，投標(biāo)無效。3.2比較與評價。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。3.3匯總商務(wù)技術(shù)得分。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。3.4報價評審。3.4.1投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn);大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價;總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照3.4.1規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。3.4.2投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的，投標(biāo)無效。3.4.3投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的，投標(biāo)無效。3.4.4評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。3.4.5對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.5排序與推薦。采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。多家投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。3.6編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。四、評標(biāo)中的其他事項4.1投標(biāo)人澄清、說明或者補正。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容需要投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會和投標(biāo)人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，投標(biāo)人提交使用電子簽名的相關(guān)數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標(biāo)人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標(biāo)人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.2投標(biāo)無效。有下列情形之一的，投標(biāo)無效：4.2.1投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的（投標(biāo)人未提供有效的資格文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求）；4.2.2投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；4.2.3采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的；4.2.4投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；4.2.5投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的；4.2.6投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的;4.2.7投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;4.2.8報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性的;4.2.9投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的；4.2.10投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的；4.2.11投標(biāo)人有惡意串通、妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為、損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益情形的；4.2.12投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；4.2.13投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件的其它實質(zhì)性要求的；4.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章（適用本市的）及省級以上規(guī)范性文件（適用本市的）規(guī)定的其他無效情形。5.廢標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：5.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；5.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；5.3投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；5.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。6.修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，將停止評標(biāo)工作，并與采購人、采購機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采