關(guān)于發(fā)展西崗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干重點

關(guān)于發(fā)展西崗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告我們在調(diào)研全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體進展現(xiàn)狀和工作思路的同時，組織專家、學(xué)者、政協(xié)委員、實際工作者就其進展的重點領(lǐng)域進行了較為細致的調(diào)查和研討，歸納起來要緊有以下六個方面。一、關(guān)于進展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)1、差不多情形。近年來，我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體實力不斷增強，在我區(qū)服務(wù)業(yè)中居于主體地位。一是商貿(mào)設(shè)施不斷豐富。隨著舊城區(qū)開發(fā)和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，百盛、凱旋商城等一批時尚購物商場相繼開業(yè)，在一定程度上改變了我區(qū)規(guī)模型現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施近乎空白的局面。隨著商業(yè)街建設(shè)的推進，錦華日本辦理、高爾基路咖啡休閑、長春路商貿(mào)餐飲等一批特色商業(yè)路街內(nèi)涵逐步豐富，阻礙力不斷提高，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)注入了新的活力。二是現(xiàn)代化、國際化、多元化特點日趨明顯。先后引進了沃爾瑪、麥德龍、百安居等國際知名跨國企業(yè)，提升了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。在鞏固傳統(tǒng)批發(fā)零售優(yōu)勢的同時，大力引進和進展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成了既有雙興商品城、黑嘴子水產(chǎn)品等大型批發(fā)市場，又有沃爾瑪、樂購等大型綜合超市；既有百盛、凱旋商城等百貨業(yè)，又有麥德龍、百安居等倉儲式超市，同時還擁有便利店、品牌店、連鎖店等多種新興商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化的商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是對區(qū)域經(jīng)濟的奉獻逐步加大。2005年，我區(qū)已有商業(yè)批發(fā)企業(yè)2465家、零售企業(yè)1143家，占全區(qū)企業(yè)數(shù)的33.6%；完成區(qū)級稅收7000萬元，占全區(qū)稅收的15.35%；吸納從業(yè)人員近5萬人，約占全區(qū)從業(yè)人數(shù)的17%。從區(qū)級稅收、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)等指標上看，商貿(mào)業(yè)均超過區(qū)域總量的15%，奉獻比較突出。我區(qū)商貿(mào)業(yè)盡管取得較大進展，但也面臨許多問題。一是整體進展不和諧。商業(yè)布局不合理，有些區(qū)域商業(yè)設(shè)施專門是社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足轄區(qū)居民群眾生活性消費就近解決的需要。外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)比例不和諧，內(nèi)貿(mào)企業(yè)數(shù)量多，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少，專門缺乏有實力的外貿(mào)企業(yè)。二是商貿(mào)環(huán)境不完善。配套設(shè)施不完善，阻礙商貿(mào)業(yè)進展。香爐礁物流園區(qū)的道路交通、商務(wù)酒店、銀行等配套設(shè)施建設(shè)還需要做大量工作；興業(yè)市場周邊交通擁堵、秩序紛亂等問題仍舊沒有得到專門好的解決；沃爾瑪與百盛貫穿的方案尚未落實，阻礙了商貿(mào)一體化格局的形成；受規(guī)劃和治理等方面限制，一些地下超市和商場門臉漏雨、入口不醒目的問題難以和諧解決。三是市場競爭力不強。近年來，隨著全市商貿(mào)供給的增加和布局調(diào)整，商貿(mào)業(yè)競爭進入空前猛烈的時期。我區(qū)商貿(mào)業(yè)面臨青泥洼、西安路兩大商業(yè)區(qū)的夾擊，加之自身在業(yè)態(tài)上錯位不夠，品牌特色和競爭優(yōu)勢不強，從中山和沙河口商業(yè)的夾擊中突圍和進展的難度較大。2、進展思路。以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求為全然，以培養(yǎng)和引進為手段，堅持合理布局、功能配套、統(tǒng)籌兼顧、重點扶持的原那么，積極鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，著力推動其升級改造，大力進展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，構(gòu)筑多種所有制并存、各種業(yè)態(tài)均衡、內(nèi)外貿(mào)和諧進展的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局，使我區(qū)商貿(mào)業(yè)成為規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、牽動性大的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，一要作足批發(fā)業(yè)文章。創(chuàng)新交易方式，通過開通網(wǎng)站、引入電子商務(wù)等手段，改進雙興商品城、水產(chǎn)品批發(fā)、糖酒批發(fā)等市場的經(jīng)營方式，使傳統(tǒng)批發(fā)市場向具備購銷代理、商品信息服務(wù)、物流配送等多種功能的新型市場轉(zhuǎn)變。同時，推進現(xiàn)代凱旋商城、批發(fā)大王一條街等重點項目，促進現(xiàn)代批發(fā)業(yè)態(tài)進展。二要放手進展零售業(yè)。鼓舞進展中小零售餐飲業(yè)，扶持進展特許經(jīng)營和連鎖商業(yè)，促進零售業(yè)逐步向?qū)I(yè)店、專賣店、專營店等多業(yè)態(tài)延伸，推動零售業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；Ｈ罅M展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。按照現(xiàn)代化、便民化的原那么，重點進展連鎖超市、便利店、餐飲店、藥店、洗衣店等必備性社區(qū)商業(yè)，適度規(guī)劃建設(shè)購物中心、品牌店、專賣店、咖啡館、健身房、鮮花店等指導(dǎo)性社區(qū)商業(yè)，構(gòu)筑社區(qū)商業(yè)體系，促進社區(qū)商業(yè)進展。以信息平臺建設(shè)為載體，鼓舞企業(yè)開展網(wǎng)上訂貨、采購、交易等業(yè)務(wù)，大力進展電子商務(wù)。3、工作重點。一是大力推進特色商業(yè)街建設(shè)。加強對現(xiàn)有商業(yè)路街的指導(dǎo)、培養(yǎng)，在錯位經(jīng)營、強化特色上下功夫，提升品位，豐富內(nèi)涵，擴大阻礙。規(guī)劃和實施好長春路商業(yè)街改造，將其建成集零售、休閑、餐飲、娛樂等功能于一體的服務(wù)業(yè)長廊。充分利用〝新海味〞的阻礙，結(jié)合舊城區(qū)改造，在北京街、南北復(fù)興里一帶規(guī)劃建設(shè)老字號餐飲一條街或大眾消費的海鮮餐飲一條街，形成特色餐飲集合帶。二是大力推進奧林匹克廣場和站北商貿(mào)區(qū)建設(shè)。從解決道路交通、門臉漏雨等具體問題入手，切實抓好商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善其綜合服務(wù)功能。打通連接百盛和沃爾瑪?shù)牡叵峦ǖ?，改變奧林匹克廣場一帶商家相對孤立、業(yè)態(tài)過于分散的局面，形成業(yè)態(tài)互補、通暢完整的商貿(mào)區(qū)。堅持錯峰選項，在經(jīng)營品種、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段上與青泥洼、西安路商業(yè)區(qū)錯位競爭，形成具有競爭優(yōu)勢和自身特色的商貿(mào)業(yè)。三是積極推進新的商貿(mào)載體建設(shè)。結(jié)合舊城區(qū)改造開發(fā)，有打算地新建商業(yè)購物網(wǎng)點和設(shè)施，為商場、超市、便利店、餐飲店的進展留足空間。重視載體利用，積極引進國內(nèi)外有實力的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，并搞好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決入駐和經(jīng)營中遇到的實際問題。二、關(guān)于進展現(xiàn)代物流業(yè)1、差不多情形。隨著東北亞重要國際航運中心建設(shè)和城區(qū)功能的完善，我區(qū)的港口物流業(yè)進展較快。一是傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)對物流業(yè)形成較強的拉動效應(yīng)。以雙興商品城果蔬和日用消費品批發(fā)、黑嘴子水產(chǎn)品批發(fā)等為代表的批發(fā)業(yè)穩(wěn)步進展，為交通運輸業(yè)提供了穩(wěn)固貨源，拉動了物流業(yè)的進展，促進了我區(qū)都市物流配送體系形成。二是產(chǎn)業(yè)集聚能力逐步增強。隨著全市港口功能的調(diào)整，香爐礁港承擔(dān)的日用雜貨運量增大，帶動了港口物流業(yè)進展。香爐礁物流園區(qū)漸成規(guī)模，麥德龍、百安居等一批對配送物流有牽動作用的商貿(mào)物流企業(yè)紛紛入駐，使該區(qū)域物流業(yè)的集聚效應(yīng)日趨明顯。三是規(guī)模和奉獻逐步增大。2005年，我區(qū)有海、路、空運輸企業(yè)167家，裝卸搬運和其它運輸服務(wù)業(yè)企業(yè)131家，倉儲郵政業(yè)企業(yè)34家，已占到全區(qū)企業(yè)總數(shù)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的3.08%和4.02%；吸納從業(yè)人員過萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的近4%；繳納區(qū)級稅收1655萬元，占全區(qū)稅收和服務(wù)業(yè)區(qū)級稅收的3.63%和5.57%，已成為進展?jié)摿^大的服務(wù)業(yè)。我區(qū)物流業(yè)雖具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，出現(xiàn)出加快進展的態(tài)勢，但還存在一些問題：一是龍頭物流企業(yè)和第三方物流缺乏。由于我區(qū)土地緊缺，商務(wù)成本較高，不利于規(guī)模型倉儲物流企業(yè)的入駐，限制了我區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整的大型物流企業(yè)的引進。由于物流信息平臺和集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，最具現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點的第三方物流進展受到抑制。二是香爐礁物流園區(qū)物流功能還需增強。由于該區(qū)域硬件配套建設(shè)尚未全面展開，物流服務(wù)功能比較薄弱，存在〝商貿(mào)功能多、物流功能少〞等問題，對全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)還有待強化。三是工商企業(yè)對物流業(yè)拉動力不強。工商企業(yè)自營物流比重較大，物流資源整合的社會化程度較低，使本地的物流需求相對不足，在客觀上阻礙了物流業(yè)的進展。2、進展思路。以市場需求為導(dǎo)向，以滿足客戶物流需求為宗旨，以香爐礁物流園區(qū)為依靠，大力引進和培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)，整合各種物流資源，深度開發(fā)物流需求市場，努力構(gòu)筑生產(chǎn)物流和消費物流和諧進展的產(chǎn)業(yè)格局。為此，一要進展為老工業(yè)基地服務(wù)的生產(chǎn)性物流。重點引進為生產(chǎn)型企業(yè)提供物流服務(wù)的總部型企業(yè)，鼓舞其將企業(yè)總部、結(jié)算中心、采購中心放在區(qū)內(nèi)，將倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)放在外地，面向全市、全省乃至全國開展物流業(yè)務(wù)，擴大我區(qū)物流業(yè)輻射范疇。二要進展為商貿(mào)批發(fā)和零售業(yè)服務(wù)的商貿(mào)物流。扶強做大各類專業(yè)批發(fā)市場，充分發(fā)揮批發(fā)業(yè)對物流業(yè)的牽動作用，在較大的范疇內(nèi)集合人流、商流、物流、資金流、信息流，形成貨暢其流的物流產(chǎn)業(yè)進展新局面。三要進展為居民生活消費服務(wù)的配送物流。鼓舞企業(yè)開展商品配送業(yè)務(wù)，形成面向全市的都市配送物流特色。3、工作重點。一是深度開發(fā)物流市場。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù)，為物流業(yè)進展增加需求。鼓舞物流企業(yè)的兼并和重組，形成更多有實力的物流市場主體。專門要引進和培養(yǎng)一批有規(guī)模的第三方物流企業(yè)，承接工商企業(yè)剝離的物流業(yè)務(wù)，促使傳統(tǒng)物流走向社會化和專業(yè)化。充分利用市地稅局最近推出的一系列支持港航產(chǎn)業(yè)進展的稅收優(yōu)待和服務(wù)治理措施，鼓舞和支持港航企業(yè)進展。二是建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。依靠數(shù)字西崗建設(shè)優(yōu)勢，以建立和完善面向區(qū)內(nèi)物流企業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)為目標，整合各種物流信息資源，加快建設(shè)集中與分布、實體與虛體相結(jié)合的統(tǒng)一公共信息綜合服務(wù)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系，促進物流信息產(chǎn)業(yè)化。三是加快推進香爐礁物流園區(qū)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，盡早解決該區(qū)域交通不暢、環(huán)境設(shè)施落后、商務(wù)配套不足等問題，形成高水平的硬件支撐。連續(xù)強化該區(qū)域商業(yè)優(yōu)勢，增強商業(yè)輻射力，爭取以商流、人流帶動和促進物流。整合香爐礁市場群、水產(chǎn)品市場、雙興商品都市場等的相關(guān)物流業(yè)務(wù)，開展對零擔(dān)貨運市場的嫁接改造，把該園區(qū)建成集裝卸、運輸、配載、貿(mào)易、信息咨詢、金融服務(wù)于一體的現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心。鼓舞新海航運開拓啤酒物流業(yè)務(wù)，形成以煙臺、青島等地啤酒企業(yè)的啤酒分撥中心。三、關(guān)于進展中介服務(wù)業(yè)1、差不多情形。中介服務(wù)業(yè)是指在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、監(jiān)督等功能，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、其它組織和人民生活或上述四者之間牽線搭橋，提供社會性、技術(shù)性、執(zhí)行性有償服務(wù)的經(jīng)濟組織、社會團體和個人所構(gòu)成的行業(yè)。按從事的業(yè)務(wù)性質(zhì),中介服務(wù)業(yè)能夠分為四類：第一是代理類,包括貨運代理、商標代理、專利代理、設(shè)計策劃、廣告代理、法律事務(wù)代理、信息咨詢、技術(shù)咨詢等機構(gòu);第二是經(jīng)紀類,如商品交易中介、房產(chǎn)中介、職業(yè)中介、人才中介、演藝中介、技術(shù)中介、證券期貨中介等機構(gòu);第三是鑒證類,如會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及公證處、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測認證等機構(gòu);第四是和諧類,如各種行業(yè)協(xié)會、商會等。近年來，依靠區(qū)域經(jīng)濟的快速進展和服務(wù)業(yè)的上升態(tài)勢,我區(qū)的中介服務(wù)業(yè)已初步形成了門類較多、組織形式多樣、中小企業(yè)唱主角、功能日趨豐富的進展格局。一是覆蓋面逐步拓寬。我區(qū)中介服務(wù)業(yè)從少到多，從多到全，差不多逐步覆蓋到包括會計、審計、法律、土地、房產(chǎn)、科技、人才、教育、文化、體育等在內(nèi)的多個領(lǐng)域，差不多形成了門類比較齊全、具有一定規(guī)模的中介服務(wù)體系。2005年，全區(qū)共有各類營利性中介服務(wù)機構(gòu)1849家，其中租賃業(yè)32家、房地產(chǎn)中介280家、科技中介56家、商務(wù)服務(wù)業(yè)1481家。商務(wù)服務(wù)業(yè)中，企業(yè)治理服務(wù)14家、法律服務(wù)64家、廣告業(yè)62家、職業(yè)中介14家，其余為會計、審計、稅務(wù)、市場調(diào)查、專業(yè)咨詢及其它中介企業(yè)。二是優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)。我區(qū)中介服務(wù)業(yè)在覆蓋要緊傳統(tǒng)行業(yè)門類的同時，積極向新興行業(yè)拓展，在一些領(lǐng)域逐步形成了優(yōu)勢與特色。依靠行政文化中心優(yōu)勢，轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)達64家，已接近全市135家的一半。依靠房地產(chǎn)交易市場地處西崗的地緣優(yōu)勢和房產(chǎn)交易旺盛的局面，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)已達280家，我區(qū)已成為全市房屋中介最集中的區(qū)域。以國際合作公司、榮鶴勞務(wù)公司等為代表的轄區(qū)企業(yè)積極開拓國際勞務(wù)市場，逐步確立了在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢。僅國際合作公司每年外派船員約5000人，向日本外派研修生約5000人，派往日本研修生數(shù)量約占全市一半、全國的十分之一，在國內(nèi)處于龍頭地位。另外，仲聯(lián)量行等國際知名治理咨詢機構(gòu)已落戶我區(qū)，將推動治理咨詢業(yè)向高端進展。三是作用日益明顯。從總體看，中介服務(wù)業(yè)已逐步成為政府部分職能轉(zhuǎn)移的承擔(dān)者和企業(yè)開拓市場的重要依靠，在提高資源配置效率、降低商務(wù)成本、活躍區(qū)域經(jīng)濟活力等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。2005年中介服務(wù)業(yè)共制造區(qū)級稅收3556萬元，占區(qū)級稅收總量和服務(wù)業(yè)稅收的比重分別達到7.8%和12%，成為推動服務(wù)業(yè)進展的重要力量。我區(qū)中介服務(wù)業(yè)雖取得了長足進展，但從總體上看，仍處于起步時期。一是規(guī)模小，層次低,競爭力不強。中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)模偏小,在全市有阻礙的少，能與國內(nèi)外知名中介服務(wù)機構(gòu)競爭的少，為技術(shù)、資本提供高層次服務(wù)的更少。二是體制存在缺陷，統(tǒng)一治理格局沒有形成。缺少統(tǒng)一規(guī)范中介機構(gòu)的政策體系和方法措施，有關(guān)部門分別公布治理規(guī)定，進行資格認定、考試發(fā)證，導(dǎo)致政出多門，部門紛爭，產(chǎn)生治理上的重疊與空缺。三是人員素養(yǎng)不高,業(yè)內(nèi)競爭不規(guī)范。由于部分中介服務(wù)機構(gòu)進入門檻低,加之缺乏完善的法律約束、行政治理和行業(yè)自律，無照經(jīng)營、亂收費、壓價競爭、刊登虛假廣告、提供誤導(dǎo)信息、輕諾寡信、坑蒙拐騙等問題時有發(fā)生，阻礙行業(yè)整體聲譽和產(chǎn)業(yè)健康進展。2、進展思路。堅持〝培養(yǎng)與引進相結(jié)合、量的擴大和質(zhì)的提升相結(jié)合、放手進展與規(guī)范整頓相結(jié)合〞的原那么，積極利用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè),并充分借鑒國內(nèi)外先進的服務(wù)方式和經(jīng)營模式,大力進展知識密集型中介服務(wù)機構(gòu),差不多形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系，努力把西崗打造成全市的中介服務(wù)業(yè)發(fā)達區(qū)。為此，我區(qū)應(yīng)重點進展十類中介服務(wù)業(yè)：一要進展生產(chǎn)性服務(wù)中介。引進和培養(yǎng)為生產(chǎn)企業(yè)提供融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)資料經(jīng)紀、貨運代理等中介服務(wù)企業(yè)，專門要重點扶持為我區(qū)北部臨港產(chǎn)業(yè)相配套的船舶貨運代理以及能夠提供高端服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計、策劃等知識密集型服務(wù)業(yè)。二要進展招商引資服務(wù)中介。抓住我市建設(shè)東北亞重要國際都市、深化對外開放的契機，培養(yǎng)一批具有專業(yè)政策咨詢和高效審批代理服務(wù)功能的招商引資中介服務(wù)業(yè),實現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)和招商引資工作的〝雙促進〞。三要進展經(jīng)濟鑒證服務(wù)中介。加大對經(jīng)濟鑒證行為的監(jiān)管和規(guī)范力度,關(guān)心其提高治理水平和誠信度。扶持進展能提供會計、審計、稅務(wù)資產(chǎn)評估、認證、鑒證、檢測檢驗等專業(yè)性分析、測評和評定服務(wù)的組織，努力培養(yǎng)一批區(qū)域性的經(jīng)濟鑒證權(quán)威機構(gòu)。四要進展法律服務(wù)中介。依靠我區(qū)律師事務(wù)所相對集中的優(yōu)勢，吸引各類能夠提供咨詢、調(diào)查、訴訟、公證、審查和出具法律意見等專業(yè)服務(wù)的法律事務(wù)服務(wù)機構(gòu)來我區(qū)進展,形成較為全面的法律中介服務(wù)體系。五要進展科技服務(wù)中介。以服務(wù)中小型科技企業(yè)為目標，重點進展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)交易與產(chǎn)權(quán)交易、科技評估咨詢、科技風(fēng)險投融資等類型的中介機構(gòu)，構(gòu)建我區(qū)科技中介服務(wù)體系。六要進展人才服務(wù)中介。積極培養(yǎng)人才中介組織，拓寬勞務(wù)和人才中介服務(wù)范疇，促進不同層次和不同類型的人才市場和諧進展。專門應(yīng)通過加強推介、建立與正規(guī)勞務(wù)機構(gòu)相銜接的社區(qū)勞務(wù)服務(wù)平臺等手段，促進國際勞務(wù)產(chǎn)業(yè)進展。七要進展文化體育經(jīng)紀中介。積極引導(dǎo)扶持和培養(yǎng)演出、藝術(shù)品經(jīng)紀、體育競技等中介服務(wù)組織，形成一定數(shù)量的具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實力的文化體育中介機構(gòu)。八要進展生活急需型中介。立足我區(qū)社區(qū)硬件的領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓舞進展以社區(qū)服務(wù)為主的理財、家政、醫(yī)療、教育、婚姻等中介服務(wù)機構(gòu)，促進社區(qū)服務(wù)開展與和諧社區(qū)建設(shè)。九要進展金融保險中介。將進展中介服務(wù)與金融保險業(yè)結(jié)合起來，爭取新的證券、保險等公司來西崗設(shè)立總部或分支機構(gòu)。扶持典當(dāng)、拍賣、信托、金融擔(dān)保等機構(gòu)進展，豐富我區(qū)金融業(yè)內(nèi)涵。十要進展和諧型、自律性中介。培養(yǎng)進展科技領(lǐng)域、涉外相關(guān)領(lǐng)域和經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，力爭達到重點行業(yè)〝一業(yè)一會〞，充分發(fā)揮其承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能和加強行業(yè)治理方面的積極作用。3、工作重點。一是加強扶持，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持〝能用本地不用外地、同等條件優(yōu)先選擇〞的原那么，擴大行政事業(yè)單位對本區(qū)中介服務(wù)的采購量，扶持區(qū)內(nèi)中介機構(gòu)進展。引導(dǎo)一樣性中介服務(wù)企業(yè)向〝專、精、特、新〞方向進展，扶強做大一批服務(wù)水平高、治理理念新、進展?jié)摿Υ蟮闹薪闄C構(gòu)，增強行業(yè)競爭力。二是整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。結(jié)合城區(qū)總體規(guī)劃和舊城區(qū)改造開發(fā),分主題建設(shè)一定數(shù)量的專業(yè)樓宇或功能區(qū)，把一些零散分布、適宜集合的中介機構(gòu)集中起來,形成組團式進展的中介服務(wù)集聚區(qū)。三是搞好規(guī)范，營造健康有序的進展環(huán)境。借鑒上海等地體會，建立中介服務(wù)業(yè)治理機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)對中介機構(gòu)的治理和服務(wù)。同時，建議成立中介機構(gòu)聯(lián)合會〔行業(yè)協(xié)會〕，加強行業(yè)自律。對新辦企業(yè)的審批，應(yīng)重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的審核和參謀作用，由其協(xié)助把好入口關(guān)。出臺行約行規(guī)、會員守那么等制度,開展現(xiàn)范企業(yè)和行業(yè)標兵評選活動,打造中介機構(gòu)知名品牌。同時，加大對無證經(jīng)營和虛假經(jīng)營行為的清理力度，凈化中介服務(wù)市場，促進中介服務(wù)業(yè)規(guī)范和進展。四、關(guān)于進展旅行業(yè)1、差不多情形。隨著經(jīng)濟社會進展，旅行業(yè)的內(nèi)涵逐步豐富，除傳統(tǒng)旅行業(yè)所包含的交通、游玩、住宿、餐飲、購物和休閑娛樂等內(nèi)容外，又逐步拓展到為游客提供快捷、方便、靈活的旅行信息服務(wù)、旅行教育服務(wù)以及旅行保險和貸款、旅行匯兌支付等旅行服務(wù)業(yè)務(wù)。在進展趨勢上，差不多在傳統(tǒng)旅行業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，衍變出諸如會展旅行、獎勵旅行、商務(wù)旅行、公務(wù)旅行、節(jié)事旅行、醫(yī)療旅行、拓展培訓(xùn)旅行和旅行咨詢、旅行規(guī)劃與策劃、旅行信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府在把旅行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行重點培養(yǎng)和扶持，使旅行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體制不斷創(chuàng)新，環(huán)境不斷改善，地位不斷提升。一是布局更加清晰。把旅行業(yè)布局納入全區(qū)〝四區(qū)兩街一帶〞整體布局，進行重點規(guī)劃和建設(shè)，初步形成了以濱海南路為紐帶，貫穿傅家莊公園、銀沙灘、森林動物園、金沙灘等風(fēng)景名勝，具備賓館、酒店、醫(yī)院、游泳館等多種旅行設(shè)施的南部休閑旅行度假區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)特色比較突出。隨著站北廣場改造和快軌車站、凱旋商城等項目的連續(xù)建成，站北區(qū)域的人氣和商氣不斷上升，逐步形成以俄羅斯風(fēng)情街觀光和大菜市休閑購物為主題的特色旅行。隨著南部玉雕館、動物園重點工程以及多家室內(nèi)游泳館的建設(shè)，南部海邊旅行功能進一步完善，差不多形成了集觀光、休閑、健身、療養(yǎng)、度假、餐飲為一體的綜合旅行服務(wù)特色。專門是隨著對外旅行市場的放開，傅家莊一帶成為俄羅斯游客來連的首選地，為俄羅斯游客提供旅行服務(wù)的市場潛力較大。三是效益不斷提高。2005年，我區(qū)已有住宿業(yè)企業(yè)143家，餐飲業(yè)企業(yè)162家，旅行社90家，從業(yè)人員近1.5萬人。住宿、餐飲和旅行社共制造區(qū)級稅收2021萬元，已占到區(qū)級稅收總量的4.43%。盡管近年來我區(qū)旅行業(yè)進展呈穩(wěn)步上升之勢，但與一些沿海城區(qū)相比，還存在較大差距：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我區(qū)雖有較為豐富的旅行資源，但缺乏有效的資源整合和整體包裝宣傳，各旅行景點在開發(fā)利用上仍是各自為政、單打獨斗，對外沒有形成整體的品牌效應(yīng)。缺乏牽動性大、吸引力大、參與性強的大項目，缺少規(guī)模大、實力強、在國內(nèi)外有一定阻礙的旅行企業(yè)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二是旅行市場不健全。對外促銷和招徠游客方式單一，游客以散客和自發(fā)旅行為主，還未能形成良好的市場運作機制。旅行商品重視和開發(fā)不夠，品種單一，缺乏特色，紀念性、有用性不夠，專門是具有一定文化含量和地點特色的旅行產(chǎn)品缺乏。不規(guī)范的〝一日游〞以及〝黑社〞、〝黑導(dǎo)〞的存在，嚴峻干擾了正常的市場秩序，阻礙了旅行市場的健康進展。三是產(chǎn)業(yè)化程度低。南部海邊旅行仍以觀光、海浴為主，購物、娛樂、休閑功能不足，難以滿足游客高層次、多元化的旅行需求，導(dǎo)致游客多、消費低、效益不高。俄羅斯風(fēng)情街內(nèi)涵不足、參與性不強、配套不完善，對游客缺乏吸引力。產(chǎn)業(yè)進展不均衡，淡、旺季反差過大，冬季旅行市場低迷。作為市內(nèi)最大海水浴場的傅家莊，夏季高峰客流量每天超過3萬人，冬季幾乎無人問津，阻礙了賓館、酒店業(yè)的生存和進展。2、進展思路。充分利用我區(qū)的資源優(yōu)勢和自然條件，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、市場運作的原那么，把旅行與文化、體育、民俗、經(jīng)貿(mào)、會展、商業(yè)、工業(yè)等要素有機結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向由傳統(tǒng)的〝門票經(jīng)濟〞向旅行綜合型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單純的觀光旅行向觀光、休閑、度假、療養(yǎng)、餐飲、娛樂的復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進展目標由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅行業(yè)的快速、健康和可連續(xù)進展。為此，應(yīng)著重進展以下旅行業(yè)態(tài)：一要大力進展海洋休閑旅行。以〝創(chuàng)佳〞為契機，以游客和市民中意為動身點，緊緊圍繞海邊旅行的特點和優(yōu)勢，大力開發(fā)南部海邊冬、夏季〝3S〞旅行產(chǎn)品。完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富海上運動、海洋探險、海洋觀光、海洋科普、海岸垂釣、沙灘娛樂、海鮮餐飲等海洋旅行要素，突出海洋休閑文化主題，促進海洋休閑旅行進展。二要重點開拓康樂度假旅行。依靠我區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施豐富和傅家莊海邊療養(yǎng)院、度假區(qū)集中的優(yōu)勢，加強和諧，整合資源，搞好宣傳，把南部海邊建成我市的醫(yī)療、健康、度假旅行中心。三要積極進展會議旅行。借助我市承辦會議較多，國際金融會議中心等賓館、飯店、會議場所集中在南部海邊的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外高級別、高層次會議來西崗召開，加快旅行從單純觀光向觀光、會議、休閑〝三位一體〞轉(zhuǎn)變，把西崗打造成有阻礙的會議旅行城區(qū)。四要努力推進工業(yè)旅行。借鑒廣州、青島等都市進展工業(yè)旅行的體會，加強與造船、7814、重工等企業(yè)的和諧，策劃和開展工業(yè)旅行，將造船游、游艇游、重工游打造成西崗乃至大連的旅行品牌。五要不斷完善特色街區(qū)旅行。加大對俄招商力度，改造完善俄羅斯風(fēng)情街，充實俄式浪漫與風(fēng)情，吸引國內(nèi)外游客游玩、消費。完善槐花大道、槐花社區(qū)以及高爾基路咖啡一條街、錦華日本辦理等特色路街功能，啟動長春路改造打算，將我區(qū)的商貿(mào)街打造成兼具旅行功能的特色街。3、工作重點。一是推進基礎(chǔ)建設(shè)，改善旅行進展環(huán)境。啟動付家莊〝欲望沙灘〞、汽車影視廣場、古文化一條街以及動物園三期工程等休閑度假旅行項目，并設(shè)法引進〝航母〞級文化旅行項目，提升南部海邊旅行功能和檔次。在傅家莊公園內(nèi)，進一步完善淋浴設(shè)施，增設(shè)中、英、俄三語指示牌，增加購物、餐飲、娛樂設(shè)施，推動〝吃、住、行、游、購、娛〞旅行六要素互動融合，強化旅行消費功能。在南部海邊設(shè)立釣魚場所，豐富休閑旅行內(nèi)容，增強對游客的吸引力。完善旅行信息服務(wù)功能，在重點旅行區(qū)域，設(shè)立與國際接軌的旅行咨詢中心，健全旅行信息咨詢服務(wù)體系。二是培養(yǎng)浪漫風(fēng)情，提升旅行特色。依靠〝浪漫之都〞的都市風(fēng)情，打造西崗旅行的浪漫情懷，使浪漫成為西崗旅行的品牌與特色。在俄羅斯風(fēng)情街,調(diào)整招牌、雕塑、商品以及服務(wù)的人員、內(nèi)容和方式，植入俄羅斯的浪漫因素,形成吸引俄羅斯游客和其他游客的俄式浪漫街區(qū)；在槐花大道和槐花社區(qū)，通過培植日本的飲食文化、娛樂文化、服飾文化，構(gòu)建日式浪漫的休閑街區(qū)；在傅家莊一帶，精心培養(yǎng)華夏文化的浪漫因子，使其成為展現(xiàn)東方情懷的浪漫休閑度假勝地。三是加快市場培養(yǎng)與體制機制創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)進展活力。會同市有關(guān)部門加強市場監(jiān)督檢查,及時糾正發(fā)覺問題,堅決打擊違法違規(guī)行為，促進旅行誠信體系建設(shè)，確保市場秩序與旅行安全。借鑒陜西、四川等地體會，充分挖掘社會資源，搞好旅行商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。建立旅行商品開發(fā)研制專項資金和技改資金，支持企業(yè)引進南方陶藝、瓷藝技術(shù)，開發(fā)具有文化含量和專門創(chuàng)意的陶、瓷工藝品，鼓舞企業(yè)開發(fā)具有大連地點特色、反映本地民俗民情的旅行工藝品。在營銷策略上，打破零散的銷售模式，借鑒奧運特許產(chǎn)品的銷售形式，在機場、車站、碼頭、商場等地設(shè)立旅行產(chǎn)品專賣店，便于游客選擇和購買。重視雙興古玩市場等旅行商品銷售市場的培養(yǎng)，給予旅行商品銷售必要的優(yōu)待政策，促進旅行商品市場的進展。四是加大宣傳促銷力度，積極開拓國際國內(nèi)客源市場。在促銷方式上，應(yīng)充分利用服裝節(jié)、啤酒節(jié)、賞槐會等節(jié)慶活動對西崗旅行開展促銷。在促銷戰(zhàn)略上，應(yīng)突出休閑旅行特色，精心策劃，統(tǒng)一包裝，整體推出，樹立西崗旅行的整體形象。在促銷對象上，把目標要緊鎖定在外地抵連游客和本地市民上，盡可能地把來連游客吸引到西崗，盡可能地滿足本地市民休閑需求，形成相對穩(wěn)固的旅行客源市場。五、關(guān)于進展文體產(chǎn)業(yè)1、差不多情形。文體產(chǎn)業(yè)是指從事文化體育產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動的行業(yè)，要緊包括：報刊出版、電影、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、音像、演出、文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、科技、體育、旅行、展覽等多個行業(yè)。我區(qū)作為大連市的行政文化中心，進展文體產(chǎn)業(yè)逐步得到各方面的重視。一是產(chǎn)業(yè)資源逐步豐富。區(qū)體育館已著手改造，華納電影城、奧林匹克電子城、嘉世特健身俱樂部等一批文體消費設(shè)施相繼建立。我區(qū)現(xiàn)有文化體育用品和器材批發(fā)零售企業(yè)65家、從事新聞出版、文化藝術(shù)和廣播、電視、電影、音像業(yè)的企業(yè)86家，體育、娛樂方面的企業(yè)62家，從事職業(yè)技能和其它教育的單位177個，從業(yè)人數(shù)3159人，2005年產(chǎn)生區(qū)級稅收560萬元，占全部區(qū)級稅收的1.22%。二是產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。以奧林匹克廣場為基地，差不多形成了高中低檔齊備的體育用品專賣市場。市青青年宮周邊集合了一定數(shù)量的文化、藝術(shù)、技能培訓(xùn)實體和文藝器材專營店。轄區(qū)一些有實力的企業(yè)開始涉足文化產(chǎn)業(yè)。萬達在字畫收藏方面在國內(nèi)已形成較高的知名度，并打算投資影視拍照業(yè)。鵬程文化公司舉辦的藝術(shù)品博覽會已成為大連市十大品牌展會之一，并預(yù)備開發(fā)瓷藝、高檔禮品市場。玉雕館的開業(yè)，為我區(qū)旅行業(yè)進展注入了佛教文化和玉石文化。三是人才資源比較豐富。我市數(shù)量眾多的專業(yè)培訓(xùn)實體、文體社團組織、文體職能部門和協(xié)會大都在我區(qū)，市青青年宮、藝術(shù)學(xué)校、歌舞團、雜技團、話劇團和實德足球俱樂部等聚攏了眾多的文體專業(yè)人才，為文體產(chǎn)業(yè)的進展奠定了人才基礎(chǔ)。我區(qū)文體產(chǎn)業(yè)的進展雖具有一定優(yōu)勢，但還存在一些差距和問題：一是觀念滯后。受傳統(tǒng)思想阻礙，一些同志的思想觀念和思維方式還停留在文化、體育僅僅是公益事業(yè)的時期。居民文體消費意識不強，文體消費需求增長緩慢，阻礙文體市場發(fā)育。二是重視不夠。文體產(chǎn)業(yè)的進展還未引起足夠重視，缺乏專門的鼓舞政策和扶持措施，阻礙資源整合和產(chǎn)業(yè)進展。三是規(guī)模偏小?，F(xiàn)有的文體基礎(chǔ)設(shè)施、場館會所的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量還不足以支撐文體產(chǎn)業(yè)的快速進展；文體中介組織和經(jīng)紀人隊伍缺乏，形成產(chǎn)業(yè)進展的人才瓶頸；文化體育方面的名牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)的數(shù)量偏少，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)差不多上面向本地或國內(nèi)市場，制約了文體產(chǎn)業(yè)空間的拓展。2、工作思路。以資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以社會化治理、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作為手段，培養(yǎng)、引進和做大一批具有較強競爭力的文體類重點項目和骨干企業(yè)，努力構(gòu)建以文體制造業(yè)、文體服務(wù)業(yè)、文體關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為重要支撐的文體產(chǎn)業(yè)體系，使文體產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的要緊產(chǎn)業(yè)之一，把西崗建成文體產(chǎn)業(yè)基地和文體產(chǎn)業(yè)強區(qū)。為此，一要進展影視制作業(yè)。鼓舞萬達在拓展影片放映市場的同時，投資影視拍照業(yè)，形成從影片制作、發(fā)行到播映的完整產(chǎn)業(yè)鏈。二要進展出版和印刷業(yè)。扶持半島晨報等新聞出版企業(yè)做大做強，鼓舞其開拓國內(nèi)、國際市場，形成一定數(shù)量的具有較強實力的出版、印刷和發(fā)行企業(yè)集團。三要進展廣告業(yè)。借大連市清理戶外廣告的時機，會同市有關(guān)部門規(guī)范廣告業(yè)，重點扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進廣告業(yè)健康進展。四要進展演藝業(yè)。充分利用我區(qū)作為〝曲藝之鄉(xiāng)〞、〝京劇基地〞、〝木偶基地〞的氛圍，發(fā)揮區(qū)內(nèi)各種演藝團體優(yōu)勢，推進營業(yè)性演出單位資產(chǎn)重組，形成一批演藝產(chǎn)業(yè)集團。五要進展娛樂業(yè)。加強對網(wǎng)吧、電子游戲廳的治理，引導(dǎo)其健康進展，做大電子娛樂市場。積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施并創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)，開發(fā)具有民族風(fēng)情、地點特色、健康向上、技術(shù)先進的新興娛樂方式。六要進展收藏展覽業(yè)。支持萬達、鵬程等企業(yè)開展藝術(shù)品收藏、展覽業(yè)務(wù)，辦好藝術(shù)博覽會，使藝術(shù)品收藏展覽成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重要形式。七要進展〝創(chuàng)意〞產(chǎn)業(yè)。大力引進和培養(yǎng)設(shè)計創(chuàng)意人才，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)和行業(yè)組織，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進展。專門要鼓舞和扶持服裝與動漫設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)與游戲軟件的創(chuàng)作研發(fā)，促進知識密集型、文化密集型、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字型等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進展。八要進展教育培訓(xùn)和體育產(chǎn)業(yè)。整合各類教育培訓(xùn)資源，開放職業(yè)技能培訓(xùn)市場，充實培訓(xùn)實體，增強培訓(xùn)力量，實施不同年齡段、不同工種的針對性職業(yè)培訓(xùn)。扶持文化、體育用品銷售企業(yè)進展壯大，拓展文體消費市場。扶持實德足球俱樂部等重點企業(yè)進展，做大做強體育產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)體育人才培訓(xùn)、注冊、包裝、宣傳、經(jīng)紀、中介等實體，開發(fā)體育人才市場。3、工作重點。一是推動產(chǎn)業(yè)集聚。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強培養(yǎng)和引導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)教育培訓(xùn)、體育用品專賣、文藝器材專營、電子科技產(chǎn)品銷售、文化體育人才經(jīng)紀等特色街區(qū)和專業(yè)樓宇，實現(xiàn)文體產(chǎn)業(yè)的分類集聚和集約化進展。二是積極培養(yǎng)文體市場主體。鼓舞非公有制經(jīng)濟以參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，參與國有文化單位的改制和重組，形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投資機制，催生一批具有較強競爭力的文體企業(yè)和企業(yè)集團。同時，進展一批中小文體企業(yè)，形成富有活力的文體企業(yè)群。三是鼓舞進展文體相關(guān)產(chǎn)業(yè)。促進文化體育產(chǎn)業(yè)與教育、科研、信息、旅行、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化旅行、文藝培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)進展，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展局面。六、關(guān)于進展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)1、差不多情形。隨著區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，我區(qū)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了長足的進展。一是社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實。通過幾年來的探究和實踐，我區(qū)總結(jié)提出社區(qū)建設(shè)〝五化〞內(nèi)涵、社區(qū)黨建〝七攜手〞體會、社區(qū)工作〝三重五型〞思路，廣泛開展〝十進社區(qū)〞活動，大力推進區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)設(shè)施平臺建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進展打下了良好基礎(chǔ)。二是社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境明顯改善。隨著社區(qū)建設(shè)的深入，居民群眾的社區(qū)意識不斷強化，對社區(qū)服務(wù)市場化的認同感不斷強化，〝花錢買服務(wù)、社區(qū)買服務(wù)〞的意愿逐步增強。全區(qū)上下對社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的認識逐步提高，并積極開展實踐與探究，在