新時期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建

通過對我國事業(yè)單位財務(wù)運行體制的總結(jié)可以了解到，當(dāng)前我國大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都來自財政撥款，僅有一小部分來自事業(yè)單位營收。所以在發(fā)展中就經(jīng)常會應(yīng)用到固定資產(chǎn)，但是礙于事業(yè)單位運行模式較為特殊，再加上近幾年各項制度不斷落實，這就導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了問題。為了合理解決這一問題，就需要結(jié)合實際情況去構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系。那么本文就對新時期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建進行總結(jié)分析。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題（一）固定資產(chǎn)管理過程缺乏有機協(xié)調(diào)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，主要就是對固定資產(chǎn)開展組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動。我國傳統(tǒng)管理體系的不斷深化使得事業(yè)單位出現(xiàn)了錯誤的思想觀念意識，即在發(fā)展過程中過于重視投入?yún)s沒有合理開展管理工作，與此同時，固定資產(chǎn)效益也成了“擺設(shè)”。雖然在發(fā)展過程中事業(yè)單位中都建立出了專門的資產(chǎn)管理部門，但是在實際工作中，資產(chǎn)構(gòu)建還是會被其他部門分割，很多部門一直秉承著“誰構(gòu)建誰擁有，誰擁有誰使用”的理念，這就形成了部門資產(chǎn)購入名義上是單位所有，但是在實際管理過程中卻成了部門所有的運行模式。這就導(dǎo)致在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)部門管理職責(zé)不明確，實際管理工作不合理，資源無法合理共享等問題，使得資源被嚴(yán)重浪費固定資產(chǎn)管理工作也會受到影響。（二）固定資產(chǎn)計提折舊但不計提減值準(zhǔn)備通過對事業(yè)單位的日常經(jīng)濟來源進行總結(jié)可以了解到，事業(yè)單位大部分經(jīng)濟主要來自國家財政，再加上事業(yè)單位具有非營利性的特點，這就使得其各項經(jīng)濟活動無法對收益進行規(guī)范記錄，因此在管理過程中也就無須進行成本核算。所以在會計制度中就提出事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊與不計提減值準(zhǔn)備，只能夠根據(jù)事業(yè)與經(jīng)營的收入按一定比例來提取修購基金。但是在實際工作中卻發(fā)現(xiàn)，修購基金提取其實與固定資產(chǎn)損耗無法形成比例關(guān)系，所以就無法起到價值補償?shù)淖饔?。在對提折舊與不計提減值準(zhǔn)備工作進行總結(jié)分析后可以了解到，在其規(guī)定中還包含只核算原值規(guī)定，這就導(dǎo)致在實際工作中無法更加全面直觀地將固定資產(chǎn)各階段實際價值以及末期凈值展現(xiàn)出來，同時也無法保證賬目與實際情況相符，價值補償也會受到影響，還極易出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的問題，最終就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值出現(xiàn)差異。與此同時，計提折舊但不計提減值準(zhǔn)備還會直接影響到會計信息質(zhì)量，使得會計信息出現(xiàn)與實際情況不符的問題，若是長此以往持續(xù)下去就會導(dǎo)致管理者無法做出合理決策，同時還會對固定資產(chǎn)管理工作帶來影響，不利于事業(yè)單位長久穩(wěn)定發(fā)展[1]。（三）缺少資產(chǎn)使用效益的評估體系雖然在近幾年發(fā)展過程中固定資產(chǎn)的管理，受到了事業(yè)單位的重點關(guān)注，但是在實際工作中還是存在這樣的問題，那就是在實際管理過程中大部分事業(yè)單位仍舊存在賬面管理資產(chǎn)的問題，在實際工作中還缺少相應(yīng)的評估。不僅如此，部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)購置時，還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不合理科學(xué)論證不到位的問題，甚至一些部門還會出現(xiàn)為了做到“小而全”一味地去大量重復(fù)購置設(shè)備的問題，但是設(shè)備實際使用率幾乎為0。特別是在一些大型設(shè)備購置上，各部門總是一味地關(guān)注預(yù)算工作，對于設(shè)備如何管理與應(yīng)用卻并沒有完善的管理計劃。究其根本原因就是因為事業(yè)單位嚴(yán)重缺少資產(chǎn)使用效益評估體系，這才導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)高投資低回報的問題，長此以往不利于事業(yè)單位長遠發(fā)展[2]。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的意義事業(yè)單位在發(fā)展過程中若要保證穩(wěn)定運行，就需要結(jié)合實際情況去規(guī)范各項工作，同時還要保證內(nèi)部資產(chǎn)管理能夠推動單位長遠發(fā)展。因此在發(fā)展過程中各事業(yè)單位就需要構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，以通過這樣的方式來進一步提高資產(chǎn)管理合理性與有效性，本段就對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要意義進行總結(jié)分析。（一）增加固定資產(chǎn)的使用效率因為事業(yè)單位在運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)購買的問題，所以在實際工作中就需要將固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建出來，以通過這樣的方式來提高固定資產(chǎn)使用效率，還可以降低固定資產(chǎn)被隨意處置問題出現(xiàn)的概率。所以工作不斷深化，還可以為事業(yè)單位日常工作提供重要物質(zhì)保障，還可以更加合理地對現(xiàn)有資產(chǎn)進行科學(xué)分配，保證資產(chǎn)作用價值能夠發(fā)揮到極致，進而為事業(yè)單位長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)[3]。（二）規(guī)范單位財務(wù)管理的秩序通過對事業(yè)單位財務(wù)管理部門日常工作進行總結(jié)可以了解到，固定資產(chǎn)管理工作屬于財務(wù)部門工作的重點，同時也是影響財務(wù)部門工作有效性的主要問題。所以為了提高財務(wù)部門日常工作與管理有效性，就需要結(jié)合實際情況去建立固定資產(chǎn)管理體系，以通過這樣的方式來規(guī)范財務(wù)管理制度，同時還可以進一步提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，保證部門工作人員能夠養(yǎng)成一定的責(zé)任意識，使財務(wù)管理工作質(zhì)量能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。（三）節(jié)約單位財政支出的比例由于傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在漏洞，所以在實際工作中就極易出現(xiàn)部分資產(chǎn)漏報、少報的情況，致使固定資產(chǎn)出現(xiàn)被私自挪用的情況。為此事業(yè)單位在發(fā)展過程中就需要將這一問題重視起來，并建立出規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度，以通過這樣的方式來降低單位不合理支出問題出現(xiàn)的概率。在固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息準(zhǔn)確性得到了提升，并且在發(fā)展過程中公務(wù)私用的問題也得到了合理控制。三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系科學(xué)化隨著近幾年我國社會與經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位科學(xué)化管理成為發(fā)展與關(guān)注的焦點，同時也成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。通過對科學(xué)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的總結(jié)分析可以了解到，若要保證固定資產(chǎn)管理體系科學(xué)化就需要做到以下幾點。首先就是在實際管理過程中一定要提高管理人員的思想觀念意識，與管理工作認(rèn)知，只有這樣才能使管理工作有效開展，以進一步提高固定資產(chǎn)管理合理性與有效性。其次就是在進行固定資產(chǎn)管理時一定要保證管理方法能夠做到科學(xué)化，因為在當(dāng)前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有效開展與科學(xué)的管理方法息息相關(guān)，只有保證管理方法更加科學(xué)，才能使管理工作更加規(guī)范。最后就是在實際工作中不僅要一味地否認(rèn)傳統(tǒng)管理制度，因為部分傳統(tǒng)管理制度確實可以為固定資產(chǎn)管理工作帶來幫助，并且部分傳統(tǒng)管理制度已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理的一部分，所以在發(fā)展過程中就需要通過科學(xué)的方式對管理制定進行優(yōu)化，只有這樣才能保證管理工作合理有效開展，并形成更加科學(xué)更加規(guī)范的管理體系[4]。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系制度化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在制度匱乏的問題，這就導(dǎo)致很多管理計劃無法落實到位，所以就需要結(jié)合實際情況去設(shè)計管理體系制度。首先在實際工作中一定要保證基礎(chǔ)管理工作制度化，即各項管理制度能夠環(huán)環(huán)相扣，并通過制度化管理提升工作質(zhì)量。其次就是在實際工作中一定要將各項管理與考核制度落實到位，保證各項制度能夠落實到每個人的頭上，同時明確獎懲規(guī)定，以通過這樣的方式來規(guī)范實際管理工作合理性與有效性。最后還要將每一崗位工作人員的職責(zé)明確出來，無論是崗位需要完成的基本工作，還是與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的任務(wù)，都需要明確出來，這樣即使在工作中出現(xiàn)管理問題，也可以通過規(guī)范化職責(zé)追溯的方式來了解是哪一崗位工作出現(xiàn)的問題，以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展能夠更加規(guī)范化。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在落實內(nèi)部管理的重要構(gòu)成部分，能夠起到提高事業(yè)單位總體管理水平和質(zhì)量的重要作用。因此落實事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度化是必要且重要的。在實際落實管理制度化過程中，應(yīng)該保證固定資產(chǎn)管理人員能通過制度來解決實際固定資產(chǎn)管理過程中的相關(guān)問題，同時能為固定資產(chǎn)管理人員的工作方向進行指導(dǎo)，有效地提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。但是需要事業(yè)管理人員注意的是，固定資產(chǎn)管理可能對實際的單位工作造成阻礙現(xiàn)象。所以一定要將追責(zé)制度落實到固定資產(chǎn)管理個人，這樣既能夠有效提高固定資產(chǎn)管理人員工作的積極性和主動性，同時也能有效避免固定資產(chǎn)管理工作對事業(yè)單位管理工作造成不良影響，發(fā)揮出良好的固定資產(chǎn)管理效果。（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化其實很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理隊伍都存在這樣的問題，那就是固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力不足，所以在發(fā)展過程中就需要結(jié)合實際情況去制定相應(yīng)工作計劃。首先在工作中一定要加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作人員專業(yè)能力，同時還要保證管理人員的綜合素質(zhì)可以得到提升，只有這樣才能保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展。其次就是在管理過程中一定要規(guī)范單位內(nèi)部工作風(fēng)氣，保證工作人員能夠在實際工作中認(rèn)識到規(guī)范開展工作的意義，以通過這樣的方式來培養(yǎng)綜合能力與素養(yǎng)雙高的專業(yè)固定資產(chǎn)管理人才。所以在發(fā)展過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員就需要不斷提高自身綜合能力，同時還要隨時代發(fā)展學(xué)習(xí)現(xiàn)代化工作理念，以通過這樣的方式來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的服務(wù)性能夠被充分展現(xiàn)出來，因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的目的就在于服務(wù)日常工作中的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位可以和高校中的固定資產(chǎn)管理專業(yè)進行合作，高校中的專業(yè)教師能夠落實對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過這種方式的落實能夠有效提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員的知識儲備和實際專業(yè)能力，且事業(yè)單位還應(yīng)該落實良好的績效考核制度以及激勵制度。比如說事業(yè)單位中的管理人員結(jié)合實際的培訓(xùn)制度來制定考核制度，將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為考核內(nèi)容。能通過考核的固定資產(chǎn)管理人員就能獲得一定的物質(zhì)獎勵，不能通過考核的規(guī)定資產(chǎn)管理人員需要參加下一次考核，一直到通過考核為止。通過這種制度的有效落實能夠切實提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員發(fā)展專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性和主動性，進而為固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力發(fā)展起到積極的促進作用。（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系信息化隨著我國信息技術(shù)以及高新設(shè)備的發(fā)展，越來越多成熟的信息技術(shù)能夠直接應(yīng)用在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，既能夠提高工作的質(zhì)量和效率，同時能夠降低固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)問題的概率。因此應(yīng)該落實良好的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系信息化手段。首先應(yīng)將固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立起來，如果事業(yè)單位的預(yù)算不足的話，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立在財務(wù)管理系統(tǒng)或者是事業(yè)單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)中，這樣能夠降低建立信息系統(tǒng)的成本。在構(gòu)建好相關(guān)的信息系統(tǒng)之后，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該將企業(yè)固定資產(chǎn)按照類別、型號、購置時間、使用時間、性質(zhì)等進行良好的分門別類，針對不同的固定資產(chǎn)落實不同的管理策略。同時固定資產(chǎn)管理人員還應(yīng)該通過多種形式來對固定資產(chǎn)的信息進行錄入，比如說能夠錄入固定資產(chǎn)的圖片、視頻以及音頻介紹和文字介紹。通過這種方式能顯著提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性，也能提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。需要事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員以及管理人員注意的是，在構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)時，第一要建立良好的信息系統(tǒng)保護功能，因為固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位來說是相對機密的信息，所以一定要避免出現(xiàn)信息泄露對事業(yè)單位發(fā)展造成不良影響。第二就是要落實良好的制度和信息