富源縣老廠鄉(xiāng)上廠煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審專家組意見

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組評(píng)審意見2023年11月16日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在昆上廠煤礦位于富源縣城133°方位，平距約64km處，行政區(qū)劃位于富源縣老廠鎮(zhèn)，項(xiàng)目屬生產(chǎn)變更(縮減礦區(qū)面積、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模)項(xiàng)目，采礦方式為地下開采。地理坐標(biāo)(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系)為：東經(jīng)：10434'34”～10436'16”,北米，設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模為90萬噸/年。(一)該礦山為采礦權(quán)變更(縮減礦區(qū)面積、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模)礦山，生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年；屬中型礦山，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分級(jí)屬重要區(qū)；按評(píng)估精度一級(jí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)定。(二)方案對(duì)區(qū)內(nèi)自然地理、地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問題闡述基本清楚。附圖比例尺1:5000,精度滿足要求。(三)本方案對(duì)礦山開發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的基礎(chǔ)。(四)現(xiàn)狀評(píng)估指出，評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育2處滑坡HP1、HP2,一處不穩(wěn)定邊坡BW1,一處地裂縫LX1,危險(xiǎn)性中等-大，危害性中等-大；采礦活動(dòng)對(duì)含水層的坡壞影響較嚴(yán)重；對(duì)原生的地形地貌景觀坡壞對(duì)土地資源坡壞程嚴(yán)重；礦山生產(chǎn)建設(shè)過程應(yīng)引起高度重視，現(xiàn)狀評(píng)估較客觀(五)預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，本礦山采礦活動(dòng)誘發(fā)、遭受滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，危害性中等-大，危險(xiǎn)性中等-大，同時(shí)將嚴(yán)重破壞礦區(qū)地形地貌景觀，壓占大量土地資源。預(yù)測(cè)評(píng)估可2專家評(píng)審結(jié)論(六)本方案將評(píng)估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)影響嚴(yán)重區(qū)、較輕區(qū)二級(jí)二區(qū)，分基本合理；方案適用年限設(shè)定為5年(2023年11月-2023年11月)。綜合評(píng)估結(jié)論客觀。(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括工程措施、臨時(shí)措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，措施設(shè)計(jì)有一定針對(duì)性和可實(shí)施性。(八)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，編制年限內(nèi)該礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總投資為295.93萬元，適用年限內(nèi)總投資為(一)本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估(概)算依據(jù)較充分，測(cè)算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開展土(二)原則同意報(bào)告書中關(guān)于上廠煤礦項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測(cè)和分析。本項(xiàng)目損毀土地方式主要有挖損、壓占、塌陷，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積363.2019公頃，其中已損毀土地面積13.0936公頃，擬損毀土地面積350.1083公頃；復(fù)墾責(zé)任范圍面積363.2019公頃，其中挖損損毀12.6930公頃，壓占損毀0.3885公塌陷損毀350.1204公頃，占用2.8823公頃，地類為旱地69.2999公頃、喬木林地256.6562公頃、竹林地0.1517公頃、灌木林地17.9413公頃、其他林地4.7041公頃、其他草地1.4967公頃、采礦用地7.7763公頃、農(nóng)村宅基地1.3880公頃、公路用地1.0518公頃、城鎮(zhèn)村道路用地0.0667公頃、農(nóng)村道路0.1722公頃、河流水面0.4498公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.2132公頃、裸土地1.8340公頃。復(fù)墾區(qū)涉及永久基本農(nóng)田24.0753公頃，現(xiàn)狀地類為旱地，為地下開采預(yù)測(cè)塌陷區(qū)與永久基本農(nóng)田重疊區(qū)域，工業(yè)場(chǎng)地、井口等地表工程不涉及永久基本農(nóng)田，富源縣人民(三)原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾方案適用年限5年(2023年11月-2028年11月)。規(guī)劃復(fù)墾土地360.3196公頃，其中：復(fù)墾為旱地76.1093公頃、喬木林地257.7008公頃，竹林地0.1517公頃，灌木林地20.1570公頃，其他林地5.0958公頃，其他草地1.1050公頃，土地復(fù)墾率為99.21%。3專家評(píng)審結(jié)論(四)原則同意本報(bào)告書提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。壤和植被的保護(hù)措施，生產(chǎn)過程中的固體廢棄物要及時(shí)處理。(2)合理地布置工作面及開采順序，最大程度降低因開采對(duì)地表土地的損毀。(3)在工業(yè)場(chǎng)地等場(chǎng)地率先修建攔擋措施、排水措施等，防止坡體失穩(wěn)、水當(dāng)。(4)復(fù)墾時(shí)首先進(jìn)行表土剝離，采取的措施可行。(5)對(duì)工業(yè)場(chǎng)地、地質(zhì)災(zāi)害及損毀嚴(yán)重區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)措施，監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)基本合理，方法得當(dāng)。(6)在場(chǎng)地內(nèi)增加綠地面積及營(yíng)造周邊防護(hù)林，改善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)施：建筑物拆除，場(chǎng)地清理，土地平整，覆土，綠肥，翻復(fù)，旱地、喬木林地、灌木林地。(2)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地(1、2、3#風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地)復(fù)墾工程措施：建筑物拆除，場(chǎng)地清理，土地平整，覆土，綠肥，翻耕，修建水窖，植被恢復(fù)，旱地、喬木林地。(3)炸藥庫(1、2#炸藥庫)復(fù)墾工程措施：(4)地質(zhì)災(zāi)害(1#滑坡、2#滑坡、地裂縫)復(fù)墾工程措施：覆土，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地、灌木林地、其他林地。(5)礦山道路復(fù)墾恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地。(6)預(yù)測(cè)塌陷范圍復(fù)墾工程措施：表土剝離/回覆，土地平整，田面平整，覆土，綠肥，翻耕，修建水窖，植木林地、竹林地、灌木林地、其他林地、其他草地。(7)復(fù)墾監(jiān)測(cè)措施：對(duì)整個(gè)行科學(xué)種植和精心管理。(2)對(duì)林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括苗木補(bǔ)種、防止病蟲害、幼樹保護(hù)等，同時(shí)淘汰劣質(zhì)樹種。(3)土壤改良，采用客土法、綠肥法、酸堿中(五)原則同意報(bào)告書提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算。在具體實(shí)施過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明(六)原則同意土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算結(jié)果。確定復(fù)墾工程靜態(tài)總投資1376.17萬元，動(dòng)態(tài)總投資為1790.95萬元，項(xiàng)目復(fù)墾資金預(yù)存分為30期，首期預(yù)存資金47.41萬元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中提取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，4審結(jié)審結(jié)論采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ谩ＹM(fèi)用不足的，要及時(shí)足(一)礦山所處地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，采動(dòng)條件下引發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等-大，危險(xiǎn)性、危害性中等-大地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨，業(yè)主應(yīng)確實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展(二)礦山開采過程中應(yīng)設(shè)專人對(duì)堆渣邊坡、坑口及其上方邊坡、生產(chǎn)生活區(qū)邊坡、井巷圍巖變形、地面變形、透水突水、瓦斯等情況進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)、分析(三)評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)村莊較多，礦山必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求開采，在后續(xù)開采過程中必須對(duì)村莊留設(shè)保安煤柱。同時(shí)，采礦過程中加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，高度重視預(yù)測(cè)地表移動(dòng)變形區(qū)的安全及穩(wěn)定性，定期對(duì)預(yù)測(cè)地表移動(dòng)變形區(qū)內(nèi)及邊緣的村民房屋、建筑房屋進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行工程防治(四)本項(xiàng)目涉及損毀林地，須級(jí)林草部門批準(zhǔn)后方(五)請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊與項(xiàng)目所在地自然資源管理部門簽訂土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級(jí)自然資源主管部門報(bào)告土地復(fù)墾資金提取使用和土地復(fù)墾實(shí)施情況，接受各級(jí)自然資源管理部門的(六)如項(xiàng)目性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍或生產(chǎn)工藝、開采方式、開采礦種等發(fā)生重大變化以及申請(qǐng)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)“方案”時(shí)效性已過期的，需按相關(guān)