【蘇州西部生態(tài)城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃探究11000字（論文）】

蘇州西部生態(tài)城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究目錄第1章總則 11.1規(guī)劃背景 11.2規(guī)劃范圍 11.3規(guī)劃期限 11.4規(guī)劃依據(jù) 21.5規(guī)劃原則 3第2章基本概況 42.1區(qū)位 42.2自然概況 42.2.1地形地貌 42.2.2氣象氣候 42.2.3地質(zhì)概況 42.2.4水文地質(zhì)條件 42.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 42.3.1行政區(qū)劃 52.3.2人口 52.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 52.3.4土地利用現(xiàn)狀 5第3章SWOT分析 63.1發(fā)展優(yōu)勢(shì) 63.2發(fā)展劣勢(shì) 63.3發(fā)展機(jī)遇 73.4發(fā)展威脅 8第4章總體思路 94.1指導(dǎo)思想 94.2發(fā)展戰(zhàn)略 94.3戰(zhàn)略目標(biāo) 10第5章空間布局 115.1總體空間布局 115.2產(chǎn)業(yè)空間布局 13第6章保障措施 146.1科學(xué)規(guī)劃，選擇合適的發(fā)展模式 143.2發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì) 146.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 146.4健全保障措施，保證生態(tài)城建設(shè)順利進(jìn)行 15第7章結(jié)語 17參考文獻(xiàn) 18第1章總則1.1規(guī)劃背景從2009年起始至今，國(guó)務(wù)院接連批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域規(guī)劃，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略（即“四大板塊”戰(zhàn)略）為基礎(chǔ)，以“一代一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（即“三大戰(zhàn)略”）為引領(lǐng)[1]?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，為江蘇提供了新的重大機(jī)遇。江蘇省“十三五”中提出要以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)蘇南提升，推進(jìn)蘇南丘陵地區(qū)有序點(diǎn)狀開發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為了響應(yīng)這一號(hào)召，蘇州在新一輪的規(guī)劃中也做出了相應(yīng)的調(diào)整。實(shí)施“東融上海、西育太湖、優(yōu)化沿江、提升兩軸”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“兩軸三帶”的市域產(chǎn)業(yè)空間布局。高新區(qū)作為沿太湖文化生態(tài)旅游帶的重要組成部分，于新一輪的“十三五”規(guī)劃中提出形成“一核三片、一心三軸”的整體布局，要求將蘇州西部生態(tài)城所處的西部湖濱片區(qū)打造成生態(tài)旅游休閑度假之地。要求依托太湖岸線和生態(tài)資源，突出旅游度假、文化創(chuàng)意、民間工藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)集旅游休閑、度假會(huì)務(wù)、文化創(chuàng)意、高品質(zhì)居住辦公于一體的生態(tài)山水城，成為環(huán)太湖商務(wù)活動(dòng)中心區(qū)、蘇州市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、高新區(qū)綠色生活樣板區(qū)[2]。因此，需要制定蘇州西部生態(tài)城的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來引導(dǎo)西部生態(tài)城的科學(xué)建設(shè)。1.2規(guī)劃范圍蘇州西部生態(tài)城的廣義范圍包括生態(tài)城實(shí)體建設(shè)區(qū)域和太湖沿岸生態(tài)涵養(yǎng)帶兩大區(qū)域，即蘇州高新區(qū)行政范圍內(nèi)自230省道以西的區(qū)域，總面積約44平方公里。其中，西部生態(tài)城的實(shí)體建設(shè)區(qū)域包括東渚、通安的部分區(qū)域及鎮(zhèn)湖街道等區(qū)域，具體范圍為：北到昆侖山路、太湖大道（東西向）西段，東到230省道，西至太湖大道（南北向），南與光福鎮(zhèn)接壤，總用地面積約25平方公里[3]。1.3規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2012-2030年。其中：2012－2015年為近期；2016－2020年為中期；2021－2030年為遠(yuǎn)期。1.4規(guī)劃依據(jù)（1）法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989）《中華人民共和國(guó)水法》（2002）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2002）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（1998）《太湖水源保護(hù)條例》（1982）《江蘇省太湖水污染防治條例》（2010）《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（2010）《江蘇省太湖水資源管理?xiàng)l例》（2003）《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2004）（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003）《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（2008）《江蘇省旅游度假區(qū)管理辦法》（2006）《蘇州市級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法（試行）》（2011）《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（2003）（3）相關(guān)規(guī)劃依據(jù)《蘇州市水上旅游規(guī)劃》（2006）《蘇州市城市總體規(guī)劃》（2007）《蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2009）《關(guān)于實(shí)施蘇州旅游業(yè)全面提升計(jì)劃的通知》（蘇發(fā)〔2009〕11號(hào)）《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2011）《蘇州市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》（2011）《蘇州高新區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（2006）《蘇州高新區(qū)沿太湖總體景觀規(guī)劃》（2006）《蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（虎丘區(qū)）旅游總體規(guī)劃（2009-2020）》（2009）《蘇州高新區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2009）《蘇州高新區(qū)十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》（2011）《蘇州高新區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》（2012）《蘇州高新區(qū)生態(tài)城總體規(guī)劃》（2011）《蘇州西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011）《生態(tài)科技城概念性規(guī)劃》（2012）1.5規(guī)劃原則規(guī)劃遵循生態(tài)優(yōu)先、注重保護(hù)，公益設(shè)施優(yōu)先、注重配置，打造精品、追求特色，統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)的原則。（1）生態(tài)保護(hù)原則生態(tài)城位于蘇州市西部，瀕臨太湖，擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的歷史文化以及傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)村落風(fēng)貌等，是生態(tài)城發(fā)展旅游所依賴的重要資源。因此，在旅游開發(fā)過程中，必須始終以生態(tài)環(huán)境與文物文化保護(hù)為前提。通過產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間管制與引導(dǎo)、生態(tài)保育等，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的永續(xù)利用[4]。（2）產(chǎn)業(yè)融合原則生態(tài)城雖然擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源和環(huán)境，但是生態(tài)城內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)等，與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不緊密，不能彰顯生態(tài)城的旅游特色。在對(duì)生態(tài)城的旅游開發(fā)過程中，要注重這些產(chǎn)業(yè)資源的旅游功能開發(fā)，突出旅游特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）精品打造原則生態(tài)城內(nèi)的蘇繡文化、環(huán)太湖區(qū)位、太湖國(guó)家濕地公園、水鄉(xiāng)村落結(jié)構(gòu)等資源，在蘇州乃至全國(guó)都具有代表性。生態(tài)城的旅游開發(fā)，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行精品打造，提升蘇繡文化品牌，構(gòu)建環(huán)太湖生態(tài)休閑品牌、開辟村落文化休閑品牌，展現(xiàn)生態(tài)城的精品度假特色[5]。（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則生態(tài)城旅游開發(fā)強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)性、社會(huì)協(xié)調(diào)性、功能協(xié)調(diào)性、生態(tài)協(xié)調(diào)性，整體規(guī)劃，合理開發(fā)，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，努力協(xié)調(diào)好需求與供給、景區(qū)與鄉(xiāng)村、旅游與房產(chǎn)、設(shè)施與環(huán)境等方面的關(guān)系，確保生態(tài)城的健康發(fā)展。第2章基本概況2.1區(qū)位蘇州西部生態(tài)城總面積223.36平方公里；轄4街道、3個(gè)鎮(zhèn)，隸屬于中國(guó)江蘇省蘇州市，位于蘇州古城西側(cè)，東臨石湖和京杭大運(yùn)河，與滄浪區(qū)友新街道，金閶區(qū)三元街道、白洋灣街道以京杭大運(yùn)河為界，與金閶區(qū)虎丘街道，相城區(qū)黃橋街道毗鄰；南與吳中區(qū)越溪街道、木瀆鎮(zhèn)、藏書鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)接壤；西及西北瀕太湖；北與相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)毗鄰；中心位置位于北緯31°17′52.47″，東經(jīng)120°34′3.60″[6]。2.2自然概況2.2.1地形地貌蘇州西部生態(tài)城地勢(shì)西高東低，吳淞標(biāo)高4.88m-5.38m，土質(zhì)粘性，地耐力強(qiáng)，地質(zhì)穩(wěn)定。平原占總面積的55%，地貌特征以平緩平原為上，全城的地勢(shì)低平，自西向東緩慢傾斜，平原的海拔高度3～4米，低山丘陵零星散布，一般高100～350米。2.2.2氣象氣候蘇州屬亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，年均降水量1100毫米，年均溫15.7℃，1月均溫2.5℃。7月均溫28℃。2.2.3地質(zhì)概況蘇州西部生態(tài)城屬于蘇州高新區(qū)臨太湖的山水聚合區(qū)域從風(fēng)水景觀、防洪排澇、工程造價(jià)、建設(shè)成本等多重因素考慮是蘇州工程建設(shè)條件最優(yōu)區(qū)域。2.2.4水文地質(zhì)條件由于湖山環(huán)繞內(nèi)擁濕地西部生態(tài)城成為蘇州高新區(qū)自然山水品質(zhì)最好的地區(qū)。其中太湖水體和沿岸地區(qū)密布的河道水網(wǎng)是其水環(huán)境的主體而依托西部低山丘陵地貌外以陽山、彎窿山、天平山、靈巖山等山體為景觀背景內(nèi)以姚江山、壯里山等山體為自然基底?？梢娨浴吧剿睘椤办`魂”的自然基質(zhì)使蘇州西部地區(qū)具備了山水天堂的特質(zhì)其大氣的自然山水外顯之美與蘇州傳統(tǒng)的小橋流水式的靈秀之氣形成鮮明對(duì)比相映成趣。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.3.1行政區(qū)劃蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)地處高新區(qū)最西部，三面環(huán)太湖，轄區(qū)總面積20.1平方公里，18.5公里太湖岸線，耕地面積1.04萬畝，現(xiàn)下轄10個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。2.3.2人口截止到2016年，蘇州西部生態(tài)城總?cè)丝?.27萬人，6742戶，其中：農(nóng)業(yè)人口2.12萬人，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)6.6%。2.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2016年，蘇州西部生態(tài)城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值250.28億元，比2015年增長(zhǎng)8.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.02億元，比2013年增長(zhǎng)3.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值661.81億元，比2015年增長(zhǎng)7.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值286.45億元，比2015年增長(zhǎng)13.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）161187元，比2015年增長(zhǎng)9.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入突破百億，達(dá)100.18億元，比2015年增長(zhǎng)9.1%；公共財(cái)政預(yù)算支出72.27億元，比2015年增長(zhǎng)18.4%。2.3.4土地利用現(xiàn)狀目前，蘇州西部生態(tài)城的60%的土地被植被覆蓋，24.8%的土地屬于耕地，還有12.4%的土堆用于居民居住環(huán)境，其他土地則用于養(yǎng)殖、園林等，土地資源還有待進(jìn)一步開發(fā)，利用率還有待提高。第3章SWOT分析3.1發(fā)展優(yōu)勢(shì)1、人文優(yōu)勢(shì)臨太湖的西部地區(qū)具有五大人文優(yōu)勢(shì)：以太湖山水自然風(fēng)光為主的自然景觀優(yōu)勢(shì)，以吳地文化為深厚內(nèi)涵的人文景觀優(yōu)勢(shì)，以濕地水鄉(xiāng)為代表的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌優(yōu)勢(shì)，以湖鮮花果為特色的名優(yōu)物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以蘇繡、蘇畫、蘇雕為代表的獨(dú)特的江南民藝文化優(yōu)勢(shì)。2、景觀自然要素豐富《姑蘇繁華圖》記錄了古代蘇州由于京杭大運(yùn)河的水關(guān)疏運(yùn)而催生的以閻門為中心的石路商業(yè)中心的繁華圖景。它從蘇州城西靈巖山畫起。經(jīng)過虎丘、獅山、石湖等西部山水風(fēng)光一直延續(xù)到古城閻門，反映出蘇州傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活力地帶在城西，而蘇州西部秀美的山水自然風(fēng)光是蘇州“人間天堂”城市影象的自然構(gòu)成要素，是滿足城市旅游、休閑度假等功能的絕佳資源[7]。3.2發(fā)展劣勢(shì)1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善居民的生活條件較差，其中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然較為落后。如農(nóng)村行政村通灰黑公路比重才60%，與江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)差距有40%之大，百戶家庭電話擁有量也未達(dá)到指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)值，由此可以看出，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中環(huán)境治理設(shè)施也較原始，公廁少，垃圾收集點(diǎn)一般，而且這些收集點(diǎn)有較大的“形式”之嫌。究其原因，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后[8]。多年來因地理位置及沿太湖環(huán)境保護(hù)等多種制約因素，幾乎沒有工業(yè)基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱;而且鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題長(zhǎng)期得不到解決，造成目前生態(tài)城發(fā)展方向不明確、產(chǎn)業(yè)定位不清晰、發(fā)展資金不足的局面，這更加阻礙了當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)。2、當(dāng)?shù)鼐用袢狈ι鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生態(tài)城內(nèi)仍然有較多河道河面漂浮大量生活垃圾；農(nóng)戶在屋前屋后養(yǎng)殖家禽，隨意搭建雞舍等，周邊衛(wèi)生較差;垃圾收集處周圍垃圾較多；有些碼頭采沙場(chǎng)沒有做好防護(hù)措施，對(duì)周邊污染較大;公共廁所衛(wèi)生有待改善。主要原因是經(jīng)濟(jì)水平落后造成環(huán)境治理設(shè)施仍停留在原始的處理方法；另一方面，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)不夠，常常忽略那些所謂的“輕微的環(huán)境污染”，隨手將垃圾一丟，不管有沒有丟到筒里面，這也導(dǎo)致了居民生活環(huán)境難以改善的局面。這些都使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理工作總是止步不前。3、生態(tài)城建設(shè)工作進(jìn)程緩慢蘇州西部生態(tài)城建設(shè)進(jìn)程緩慢，在監(jiān)管和實(shí)施上缺乏一套健全并行之有效的政策管理方法，在政府領(lǐng)導(dǎo)組織、政策改善等各方面還有大量工作要做。這是由于蘇州西部生態(tài)城的建設(shè)工作處于初級(jí)階段，規(guī)章制度、政策理論、領(lǐng)導(dǎo)組織等都還不成熟[9]。因此，生態(tài)城建設(shè)各方面工作的進(jìn)展都比較緩慢。除此之外，政府人員與居民的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好也是重要的原因之一。調(diào)查中不乏居民對(duì)政府工作人員的抱怨，這說明當(dāng)?shù)卣藛T與居民的關(guān)系不夠和諧，這當(dāng)中可能是因?yàn)檎块T對(duì)居民工作沒有做好，也可能是因?yàn)榫用竦囊庾R(shí)問題。而要想生態(tài)城建設(shè)工作順利進(jìn)行，處理好居民與政府人員的和諧關(guān)系有著舉足輕重的作用。3.3發(fā)展機(jī)遇1、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”有利于生態(tài)城加快形成城鄉(xiāng)一體格局蘇州市作為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體發(fā)展的綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，政府在實(shí)施23個(gè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化發(fā)展實(shí)施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。作為蘇州市城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)，高新區(qū)中心板塊周邊區(qū)域發(fā)展較為成熟，西北區(qū)域還基本保持著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形態(tài)，該政策的實(shí)施將西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納入先導(dǎo)區(qū)，有利于加快城市化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，促進(jìn)社會(huì)和諧。2、“西進(jìn)北擴(kuò)”戰(zhàn)略給西部生態(tài)城帶來發(fā)展動(dòng)力面向“十二五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來，蘇州提出了“一核四城”的新城戰(zhàn)略定位——東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城、南部濱湖新城、北部高鐵新城，其中西部生態(tài)科技城、北部高鐵新城成為發(fā)展重點(diǎn)，西部生態(tài)科技城的開發(fā)將為給高新區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。3、“軌道交通建設(shè)”加速生態(tài)城與周邊城市融合中互補(bǔ)式發(fā)展京滬高鐵高鐵時(shí)代的到來，進(jìn)一步加速蘇錫滬三大城市的同城化，并對(duì)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、起到極大的拉動(dòng)作用。蘇高新至上海約需35分鐘，將在承接大城市功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上發(fā)揮作用，在融合中互補(bǔ)式發(fā)展。未來隨著城際輕軌交通的全線貫通，大上海都市圈市民的日常休閑游憩空間，將不再受時(shí)空距離的制約，必將從城郊轉(zhuǎn)移至環(huán)太湖游憩帶旅游城市。3.4發(fā)展威脅蘇州西部生態(tài)城的發(fā)展威脅主要來源于周邊的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如蘇州工業(yè)園區(qū)陽澄湖半島旅游度假區(qū)、湖州太湖旅游度假區(qū)、無錫太湖山水城旅游度假區(qū)、蘇州東山景區(qū)、無錫馬山太湖國(guó)家旅游度假區(qū)等，這些地區(qū)擁有較豐富的自然條件，文化分為濃厚，且存在很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，蘇州西部生態(tài)城則處于開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平落后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，與其相比，存在一定的劣勢(shì)，從而面臨其競(jìng)爭(zhēng)威脅[10]。第4章總體思路4.1指導(dǎo)思想根據(jù)已提出的生態(tài)城建設(shè)的總體要求，遵循已提出的“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色交通優(yōu)先、公益設(shè)施優(yōu)先”以及“創(chuàng)新社區(qū)組織、創(chuàng)新能源利用、創(chuàng)造活力空間”這“三優(yōu)三創(chuàng)”的規(guī)劃原則，在城鄉(xiāng)一體化村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃獲批的基礎(chǔ)上，加快深化完成生態(tài)城總體規(guī)劃，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。4.2發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將西部生態(tài)城建設(shè)成為一個(gè)以未來城、產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)城、特色城“四城”驅(qū)動(dòng)的“明日之城”。其中，“四城”驅(qū)動(dòng)的建城理念分解如下：（1）未來城——放眼全球，第三次工業(yè)革命下的新經(jīng)濟(jì)模式引導(dǎo)世界的變革，促生未來“理想之城”。依據(jù)全球第三次工業(yè)革命“工業(yè)化與信息化的深度融合”的核心特征，在物聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的未來城市，人類的生產(chǎn)、生活方式將會(huì)全面變革，我們需要從層級(jí)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)跨越到“去中間環(huán)節(jié)”的扁平化經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，并逐步尋求西部生態(tài)城在扁平化經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的高能級(jí)，建立與未來生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式。（2）產(chǎn)業(yè)城——透視國(guó)內(nèi)，反思各類“生態(tài)城”的空城現(xiàn)象，打造以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)“活力之城”。以產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)建和諧自給的產(chǎn)居平衡關(guān)系，采取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下的組團(tuán)地產(chǎn)開發(fā)模式，以提高各功能組團(tuán)的混合度、增強(qiáng)活力，發(fā)展宜居宜業(yè)的綜合性新城。將生態(tài)城功能與科技城產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，激發(fā)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，延續(xù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)商務(wù)研發(fā)、旅游度假、文化創(chuàng)意及民間工藝等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且始終將旅游業(yè)發(fā)展與城市功能進(jìn)行有機(jī)融合。（3）生態(tài)城——回顧歷程，從工業(yè)化進(jìn)程中的城市蔓延走向山、水、城、湖的交融生態(tài)“典范之城”。尊重基地原有自然山水要素的生態(tài)功能，通過“由底到圖”的布局方法，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)生態(tài)格局為前提的不同類型建設(shè)用地選擇，更為集約用地，以保證充足的生態(tài)空間；構(gòu)建山水生態(tài)走廊，形成整體的綠色及藍(lán)色網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)空間和開放空間的慢行可達(dá)性；降低能耗，提高能效，以減少碳排放，以生態(tài)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)可感受、可測(cè)控、可持續(xù)的真山真水生態(tài)城的建設(shè)理念。（4）特色城——立足資源，強(qiáng)調(diào)地域文化的延續(xù)和發(fā)展，展現(xiàn)山水自然景觀與人文精神內(nèi)涵共生共振的特色“魅力之城”。立足西部生態(tài)城資源特色，重視地方地域文化和山水環(huán)境特征的保護(hù)，采取特色化、精致化開發(fā)模式，體現(xiàn)全面的人文關(guān)懷；注重城市特色的可識(shí)別性塑造；以人為本的城市人文形象塑造貫穿始終，建設(shè)一個(gè)文化濃郁、特色鮮明、人性舒適、景觀美好的適應(yīng)未來發(fā)展的新城。4.3戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，優(yōu)化水資源、能源利用結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的供應(yīng)系統(tǒng)其主要策略包括：（1）多渠道開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水資源，減少對(duì)傳統(tǒng)水資源的需求量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，實(shí)行分質(zhì)供水，建立水體循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與重建，合理收集利用雨水，加強(qiáng)地表水源涵養(yǎng)，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境。（2）施行氣候中性的能源計(jì)劃，生態(tài)城建設(shè)不影響氣候最低限度使用化石燃料并力爭(zhēng)“出口”綠色能源，通過建設(shè)節(jié)能建筑達(dá)到建筑能源需求量最小化，減少水消耗和交通流量，以減少能源消耗和碳排放量。（3）促進(jìn)生態(tài)循環(huán)模式，利用污水處理廠的污泥和有機(jī)垃圾產(chǎn)生的沼氣提純?yōu)檐囉萌剂?、廢水、雨水資源得到最充分利用，研究垃圾焚燒進(jìn)行熱電聯(lián)供等。（4）制定太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用計(jì)劃，并逐步發(fā)掘其他新型能源的利用。第5章空間布局5.1總體空間布局1、主體功能區(qū)域（1）中心區(qū)1）范圍：以大新河江為西邊界、莊里山-姚江山為東邊界、游湖為南邊界、昆侖山路為北邊界，面積約為3.31平方公里。2）主題：“活力主核”。3）發(fā)展定位：該組團(tuán)是生態(tài)城的綜合服務(wù)中心組團(tuán)，將以大事件為觸媒在太湖東岸、游湖東北部組團(tuán)形成濱水國(guó)際化區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心，深化“功能中樞”和“活力引擎”的概念，形成生態(tài)科技城乃至蘇州城市的智慧信息中心，綜合配套行政服務(wù)中心、旅游集散等核心功能，集中設(shè)置商務(wù)休閑、文化展示、主題娛樂、特色商業(yè)、交通集散樞紐等綜合性配套功能。（2）鎮(zhèn)湖老鎮(zhèn)區(qū)1）范圍：以馬舍山-西山-東山-小南山為南邊界、大新河江為東邊界、太湖大道為北邊界和西邊界，面積約為3.92平方公里。2）主題：“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”3）發(fā)展定位：該組團(tuán)基于鎮(zhèn)湖街道的建設(shè)提升，挖掘“蘇繡”發(fā)源地的文化優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育融合旅游休閑功能的文化創(chuàng)意、展示、體驗(yàn)等特色功能，在生態(tài)城西部形成傳統(tǒng)文化特征明顯的特色組團(tuán)。（3）啟動(dòng)區(qū)1）范圍：以莊里山-姚江山為西邊界、昆侖山路為北邊界、太湖大道為南邊界、230省道為東邊界，面積約為5.52平方公里。2）主題：“低碳鄰里”3）發(fā)展定位：該組團(tuán)是生態(tài)城的首期起步區(qū)，進(jìn)行“生物氣候?qū)W設(shè)計(jì)、步行社區(qū)、自然水體清潔系統(tǒng)、雨水回收及再利用、有效水文設(shè)計(jì)與管理、能源及低碳設(shè)計(jì)、零/低廢物物流系統(tǒng)”等一系列生態(tài)技術(shù)的實(shí)踐，以營(yíng)造“樂居幸福的低碳生活之所”為開發(fā)目標(biāo)，建立一個(gè)與科技城職居平衡的低碳生活區(qū)，可與科技城實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、污水處理廠及學(xué)校等公共設(shè)施的共享。（4）旅游度假區(qū)（省級(jí)旅游度假區(qū)的實(shí)體落實(shí)區(qū)域）1）范圍：以上市河為北邊界、以游河為東邊界、以太湖為南邊界、以馬舍山為西邊界，面積約為2.48平方公里。2）主題：“太湖廣場(chǎng)”3）發(fā)展定位：該組團(tuán)應(yīng)結(jié)合游湖濕地和太湖的岸線資源，深化“酒店集群”的概念，重點(diǎn)滿足度假、游憩等功能，構(gòu)建旅游吸引物和相關(guān)配套服務(wù)，成為省級(jí)旅游度假區(qū)的實(shí)體功能區(qū)域。（5）東渚老鎮(zhèn)區(qū)1）范圍：以莊里山-姚江山為西邊界、太湖大道為北邊界、230省道為東邊界、以龍景路南側(cè)的生態(tài)城規(guī)劃范圍線為南邊界，面積約為3.29平方公里。2）主題：“雅居小城”3）發(fā)展定位：該組團(tuán)基于東渚老鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造，發(fā)揚(yáng)“傳統(tǒng)工藝集群”優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)狀工藝的規(guī)?；廴簽榛A(chǔ),發(fā)展民俗工藝的研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)等綜合性功能，在生態(tài)城東部臨接科技城的區(qū)域，形成傳統(tǒng)手工藝文化突出的先期組團(tuán)。（6）中部山林區(qū)1）范圍：以莊里山-姚江山為主體的山林區(qū)域，面積約為3.46平方公里。2）主題：“健康綠核”3）發(fā)展定位：該組團(tuán)位于生態(tài)城東部姚江山、壯里山一線呈南北走向的山體連綿區(qū)域，是在生態(tài)城的東西部之間的生態(tài)隔離廊道區(qū)域，也是生態(tài)城實(shí)體建設(shè)區(qū)域最大的“綠廊”，其不僅是區(qū)域性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成部分，還能豐富大地景觀和城區(qū)天際輪廓線，調(diào)節(jié)局部小氣候，美化城市風(fēng)貌。2、生態(tài)景觀區(qū)（1）湖濱生態(tài)游憩帶1）范圍：沿太湖1公里生態(tài)景觀區(qū)域區(qū)，面積約為19.57平方公里。2）主題：“太湖大棲地”3）發(fā)展定位：沿太湖1公里生態(tài)景觀區(qū)域?qū)儆诃h(huán)太湖的生態(tài)控制區(qū)域，是太湖一級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，可依托農(nóng)業(yè)資源契入多樣化旅游休閑功能。（2）生態(tài)廊道1）范圍：以游湖為中心，以生態(tài)城內(nèi)多條河道和姚江山-莊里山山脈為紐帶形成的生態(tài)城建設(shè)組團(tuán)之間的生態(tài)隔離廊道。2）主題：“山水文化走廊”3）發(fā)展定位：以游湖濕地為中心的多條山水生態(tài)走廊，形成生態(tài)城內(nèi)部的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成為游湖濕地與太湖之間的生態(tài)溝通走廊和緩沖區(qū)域。（3）游湖濕地1）范圍：以游湖濕地公園為主體的濕地景觀區(qū)域，面積約為2.91平方公里。2）主題：“濕地綠心”3）發(fā)展定位：生態(tài)城內(nèi)部區(qū)域的大型生態(tài)實(shí)體，也是生態(tài)城內(nèi)部以“濕地”為特征的綠色景觀中心。5.2產(chǎn)業(yè)空間布局圍繞把生態(tài)城建設(shè)成為集旅游休閑、健康健身、文化創(chuàng)意、民間工藝及高品質(zhì)居住、辦公于一體的低碳生態(tài)山水新城，研究制定旅游、環(huán)保、文化創(chuàng)意和民間工藝等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并且與高校聯(lián)合商討，開展低碳產(chǎn)業(yè)研究。布局一：以自然生態(tài)實(shí)現(xiàn)“綠氧城市”通過”由底到圖“的布局方法實(shí)現(xiàn)以保護(hù)生態(tài)格局為前提的不同類型建設(shè)用地選擇更為集約用地以保證充足的生態(tài)空間對(duì)基地原有自然要素生態(tài)功能的充分尊重提高生態(tài)空間和開放空間的慢行可達(dá)性降低能耗提高能效以減少碳排放。布局二：以經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“活力新城”將生態(tài)城功能與科技城產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)激發(fā)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)調(diào)旅游度假、文化創(chuàng)意及民間工藝等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且始終將旅游業(yè)發(fā)展與城市功能進(jìn)行有機(jī)融合。布局三：以社會(huì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“和諧天堂”強(qiáng)調(diào)太湖文化的延續(xù)體現(xiàn)全面的人文關(guān)懷注重城市特色的可識(shí)別性塑造以人為本的城市設(shè)計(jì)貫穿始終建設(shè)高質(zhì)量的居民安置用房追求公益性服務(wù)設(shè)施的完善和可達(dá)性。第6章保障措施6.1科學(xué)規(guī)劃，選擇合適的發(fā)展模式根據(jù)蘇州西部生態(tài)城的特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)展模式，并將低碳的相關(guān)理論積極運(yùn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)中。由于西部生態(tài)城的范圍復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，因此地方政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將西部生態(tài)城建設(shè)成集旅游、居住、文化于一體的低碳生態(tài)山水城。生態(tài)城的發(fā)展模式多種多樣。如今比較普遍的有四種:技術(shù)創(chuàng)新型生態(tài)城市、適用宜居型生態(tài)城市、逐步演進(jìn)型生態(tài)城市以及災(zāi)后重建改造型生態(tài)城市。根據(jù)蘇州西部生態(tài)城的實(shí)際特點(diǎn)，適用宜居型生態(tài)城市可以作為它的發(fā)展模式參考。因此建議該地方政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，借鑒參考這種模式的生態(tài)城建設(shè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、文化產(chǎn)業(yè)等的優(yōu)勢(shì)，將蘇州西部生態(tài)城建設(shè)成極具特色的生態(tài)城。3.2發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是造成生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境處理設(shè)施原始等現(xiàn)象的根本原因，因此發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)城依托著太湖的獨(dú)特山水及刺繡的人文條件，應(yīng)主張以刺繡產(chǎn)業(yè)為龍頭，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代體閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧體現(xiàn)地域人文特色。因此，各鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)生態(tài)城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、三類服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。6.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)供水、供電、電訊、道路、文化娛樂等設(shè)施配套建設(shè)，努力提高設(shè)施的現(xiàn)代化、生態(tài)化和低碳化水平，以提高人與自然和諧發(fā)展為首要目的，改善居民生活環(huán)境，提高生活水平。重點(diǎn)可以從四項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)：(1)居民飲用水保障工程。尤其是農(nóng)村集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，雖然集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已達(dá)到100%，但是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率尚未達(dá)標(biāo)，必須加強(qiáng)管理，保障居民飲水安全。(2)清潔能源工程。全面實(shí)施清潔能源利用工程，推廣使用天然氣、沼氣、電，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣㈦娏颓鍧嵒?3)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括道路亮化建設(shè)和綠化建設(shè)。在農(nóng)村行政村通建設(shè)上投入大量人力和財(cái)力。鎮(zhèn)區(qū)道路要求其功能明確，主干道路燈設(shè)置率100%，亮化率至少達(dá)到90%。(4)改善科教文衛(wèi)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善教學(xué)設(shè)施和文體設(shè)施，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民和附近農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需要。6.4健全保障措施，保證生態(tài)城建設(shè)順利進(jìn)行為加快蘇州西部生態(tài)城的發(fā)展進(jìn)程，除了繼續(xù)保持強(qiáng)有力的組織保障、拓寬資金渠道以外，還要繼續(xù)安撫有情緒的動(dòng)遷居民、普及生態(tài)、低碳相關(guān)知識(shí)的教育，并且逐步完善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)城建設(shè)政策、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)等。（1）安撫動(dòng)遷居民，保障群眾利益深入農(nóng)戶特別是對(duì)動(dòng)遷安置有情緒的群眾，對(duì)此，應(yīng)耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，消除不滿情緒，同時(shí)暢通群眾的溝通渠道，保證街道群眾與干部及時(shí)有效的溝通，切實(shí)做到為群眾謀取利益，使群眾真正信任政府的工作。加大普法力度，加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)和矛盾調(diào)解力量，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)，防止集體上訪事件的發(fā)生，保證生態(tài)城各項(xiàng)建設(shè)工作順利推進(jìn)。要繼續(xù)深入研究城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革有關(guān)政策，牢牢把握“搬遷與富民并進(jìn)”工作方向，讓失地農(nóng)民在蘇州西部生態(tài)城建設(shè)發(fā)展中真正得益。政府部門還應(yīng)提高安置房的標(biāo)準(zhǔn)，合理推進(jìn)搬遷工作，充分調(diào)動(dòng)?xùn)|諸鎮(zhèn)、鎮(zhèn)湖街道屬地的積極性，保證搬遷工作的順利進(jìn)行。（2）普及生態(tài)知識(shí)，提升居民素質(zhì)多渠道宣傳生態(tài)的相關(guān)知識(shí)，提升居民的科學(xué)文化素質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐男麄魍緩椒浅Ｓ邢蓿局皇请娨?。各?jí)政府部門應(yīng)將與生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、村莊宣傳欄等途徑，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)城市建設(shè)的輿論宣傳和科普宣傳，如在區(qū)域內(nèi)開展節(jié)能節(jié)水技巧小比賽之類的活動(dòng)，形成全民參與、共同創(chuàng)