GB-T《農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

PAGE2目錄一、背景及意義 3二、任務(wù)來(lái)源 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。三、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程 5四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。六、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期的效果 9《農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源《農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2019年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2019]40號(hào)）的任務(wù)之一，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)“20194379-T-424”。本項(xiàng)任務(wù)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（二）起草單位及人員所做的工作起草單位主要由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江大學(xué)等組成，共同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的編制。背景意義十九大提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境改善作為“生態(tài)宜居”的重要內(nèi)容，將農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無(wú)害化推向全面加速階段，在“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣分類(lèi)收集的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，從原有追求垃圾處置體系覆蓋面目標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)提高垃圾治理有效性目標(biāo)轉(zhuǎn)變，末端治理由轉(zhuǎn)向源頭減量分類(lèi)治理，提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》），提出“建成一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)整體提升?！?019年6月，習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)垃圾分類(lèi)工作做出重要指示,強(qiáng)調(diào)實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。2019年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村規(guī)〔2019〕8號(hào)），推動(dòng)分類(lèi)減量先行。浙江、青島、廣東等各地均把農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，列入了地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，并提出了明確的作戰(zhàn)圖和階段性目標(biāo)。廣東、浙江省金華市、寧波市等更是將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)列入地方性法規(guī)，如《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》、《福建省城鄉(xiāng)生活管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》、《金華市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等。易腐垃圾占農(nóng)村生活垃圾的50%以上。陽(yáng)光垃圾堆肥房又稱(chēng)“太陽(yáng)能堆肥房”，該技術(shù)是目前應(yīng)用較為普遍的易腐垃圾處理技術(shù)，2017年被住建部作為農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，目前已廣泛運(yùn)用于浙江、陜西、廣東、江蘇、湖北、云南、福建等全國(guó)各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。該技術(shù)簡(jiǎn)單有效，投資成本低，運(yùn)維成本也低，其投入主要來(lái)自于陽(yáng)光房（太陽(yáng)能漚肥房）的建設(shè)?？梢圆扇÷?lián)村共建或一村一建模式，適用于人口密度不高且相對(duì)穩(wěn)定，日人均垃圾量也相對(duì)平穩(wěn)的農(nóng)村地區(qū)。但調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，部分太陽(yáng)能輔助堆肥站點(diǎn)實(shí)際運(yùn)行效果并不理想，在站點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)工藝及運(yùn)行維護(hù)等方面存在如下問(wèn)題：(1)工藝簡(jiǎn)陋，缺少主動(dòng)供氧、攪拌以及強(qiáng)制通風(fēng)系統(tǒng)，發(fā)酵周期長(zhǎng)（45-60天）；(2)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，單間體積設(shè)計(jì)與垃圾產(chǎn)量沒(méi)有匹配關(guān)系，普遍存在“吃不飽”、“發(fā)不起”現(xiàn)象，堆體溫度基本達(dá)不到55℃/5天以上的無(wú)害化要求；(3)新舊物料混合不勻，產(chǎn)品腐熟程度低；(4)處理站點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范，缺乏廢水廢氣原位處理，堆肥發(fā)酵過(guò)程產(chǎn)生垃圾滲濾液、惡臭二次污染；（5）站點(diǎn)設(shè)施未能科學(xué)有效運(yùn)行維護(hù)；（6）成肥質(zhì)量不一。而目前尚未有適用于農(nóng)村的太陽(yáng)能輔助堆肥處理技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)垃圾堆肥的標(biāo)準(zhǔn)有《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ52-2014）、《生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ86-2014）、《生活垃圾堆肥廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T172-2011）、《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)149-2010）準(zhǔn)，但主要適用于規(guī)模化的生活垃圾堆肥廠，尚無(wú)適合農(nóng)村小規(guī)模易腐垃圾處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿(mǎn)足農(nóng)村生活垃圾就地減量化、資源化的需求，導(dǎo)致堆肥處理效果差異性較大，成肥質(zhì)量參差不齊，影響成肥的后續(xù)使用。因此，為提高太陽(yáng)能堆肥處理技術(shù)的有效性，確保易腐垃圾成肥產(chǎn)品品質(zhì)，防止堆肥過(guò)程廢水廢氣二次污染、有效降低設(shè)施設(shè)備運(yùn)行能耗，有必要制定《農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能堆肥處理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)易腐垃圾處理場(chǎng)規(guī)模的確定、場(chǎng)址選擇、工藝、環(huán)保要求、易腐垃圾處理后肥料的質(zhì)量要求進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，有利于科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村易腐垃圾處理站點(diǎn)的建設(shè)、工藝的改進(jìn)，站點(diǎn)的管理以及運(yùn)行維護(hù)，有利于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理技術(shù)體系，推動(dòng)建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制原則標(biāo)準(zhǔn)的制定以規(guī)范、協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)、有效、環(huán)保、安全為主要制定原則。標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求和規(guī)定編寫(xiě)，注重與現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，同時(shí)充分考慮農(nóng)村的地理位置等自然因素、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村易腐垃圾的實(shí)際產(chǎn)生情況、現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等情況，確定農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理站點(diǎn)的選址與設(shè)計(jì)、工藝與裝置、配套工程、運(yùn)行管理要求。編制過(guò)程1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組為了確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開(kāi)展，自接到國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件，由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，組織成立了由浙江大學(xué)、江蘇省質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、浙江工商大學(xué)、浙江聯(lián)運(yùn)環(huán)境工程股份有限公司、浙江傳超環(huán)?？萍加邢薰?、湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省金華市金東區(qū)政府、安吉縣美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位共同參與的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確分工及時(shí)間進(jìn)度安排，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。2、組織開(kāi)展文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)研一是搜集和分析與農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥的各地政策文件及地方標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)地調(diào)研和訪談。按照地域分布，對(duì)浙江省、江蘇省、湖南省、福建省、山東省等地采取座談、走訪的方式開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及各地行業(yè)行政主管部門(mén)，以及村鎮(zhèn)易腐垃圾太陽(yáng)能堆肥處理站。通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，從選址、設(shè)計(jì)、工藝，管理與維護(hù)等方面開(kāi)展調(diào)研。3、形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間進(jìn)度安排，標(biāo)準(zhǔn)起草小組組織召開(kāi)了多次研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行逐條逐句討論，并在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中將標(biāo)準(zhǔn)草案向相關(guān)地方進(jìn)行意見(jiàn)征求，并不斷完善，于2020年3月形成征求意見(jiàn)稿。內(nèi)容介紹及說(shuō)明1、主要依據(jù)來(lái)源主要依據(jù)來(lái)源包括：GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ52生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范NY/T1109微生物肥料生物安全通用技術(shù)準(zhǔn)則建標(biāo)141生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說(shuō)明)2、標(biāo)準(zhǔn)主體框架標(biāo)準(zhǔn)主要框架由術(shù)語(yǔ)和定義、選址與設(shè)計(jì)、工藝與裝置、配套工程、運(yùn)行管理構(gòu)成。3、術(shù)語(yǔ)和定義明確了太陽(yáng)能輔助堆肥處理設(shè)施、易腐垃圾、處理單元、簡(jiǎn)易堆肥、靜態(tài)堆肥、動(dòng)態(tài)堆肥的術(shù)語(yǔ)和定義。主要根據(jù)文獻(xiàn)資料及實(shí)踐確定。4、選址與設(shè)計(jì)（1）選址農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理設(shè)施屬于基礎(chǔ)公共設(shè)施，應(yīng)結(jié)合村莊、集鎮(zhèn)、交通等規(guī)劃和布局，充分考慮垃圾資源化處理站點(diǎn)建設(shè)選址，并遵循以下原則和要求：資源整合。合理利用集體閑置土地、現(xiàn)有生活垃圾設(shè)施等。可結(jié)合實(shí)際，采用一村一建或多村聯(lián)建的模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高處理效率。應(yīng)用便利。充分考慮運(yùn)輸距離、水電配套等，交通應(yīng)相對(duì)便利，沿途影響小，站點(diǎn)給水、排水、電力、通信等基礎(chǔ)配套應(yīng)滿(mǎn)足垃圾堆肥站點(diǎn)正常運(yùn)行基本條件。有條件時(shí)應(yīng)盡量選擇靠近農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)可達(dá)之處，以便于堆肥產(chǎn)生的廢水納管處理。用地合規(guī)。不得占用永久基本農(nóng)田。面積應(yīng)滿(mǎn)足運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出騰轉(zhuǎn)、二次分揀操作，集中轉(zhuǎn)運(yùn)堆置等空間需要，并兼顧后期擴(kuò)容可能。環(huán)保安全。應(yīng)遠(yuǎn)離集中居住區(qū)，不得選址在水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，應(yīng)盡量選擇在夏季主風(fēng)向的下風(fēng)向。（2）設(shè)計(jì)從規(guī)模的設(shè)計(jì)、站點(diǎn)平面布局、處理單元的設(shè)計(jì)要求予以規(guī)定。設(shè)施規(guī)模宜根據(jù)服務(wù)區(qū)域和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及預(yù)測(cè)產(chǎn)生量確定，生活垃圾產(chǎn)生量應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)確定或按人均日產(chǎn)生量進(jìn)行估算。根據(jù)現(xiàn)有設(shè)施實(shí)際調(diào)研和人均垃圾產(chǎn)生量，給出了太陽(yáng)能輔助堆肥處理設(shè)施的參考建設(shè)規(guī)模。5、工藝與裝置主要包括預(yù)處理，輸送進(jìn)料、堆肥發(fā)酵、出料篩分和污染防治的要求。在預(yù)先處理階段應(yīng)做好破碎處理。在堆肥發(fā)酵時(shí)，應(yīng)注意處理單元的有效容積應(yīng)根據(jù)所采用的發(fā)酵工藝和當(dāng)?shù)匾赘a(chǎn)生量來(lái)確定。明確物料含水率的要求、發(fā)酵溫度，持續(xù)時(shí)間等重要技術(shù)參數(shù)。同時(shí)規(guī)定了處理設(shè)施的污染防治要求，重點(diǎn)是地面防滲、滲濾液的預(yù)處理與排放要求。其中，預(yù)處理、輸送進(jìn)料、堆肥發(fā)酵、出料篩分相關(guān)的技術(shù)要求主要參考建標(biāo)141-2010《生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說(shuō)明)》、CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》、NY/T1109《微生物肥料生物安全通用技術(shù)準(zhǔn)則》、NY884《生物有機(jī)肥》、《固體廢物堆肥原理與技術(shù)》（趙天濤等，化學(xué)工業(yè)出版社，2016），并結(jié)合各地的實(shí)際和不同企業(yè)設(shè)施所確定。污染防治主要參考GB/T31962《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB16889《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB14554《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；滲濾液收集池參考容積，結(jié)合調(diào)研獲得的處理1噸易腐垃圾滲濾液的實(shí)際產(chǎn)生量進(jìn)行估算，并留有余量。6、配套工程主要規(guī)定農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能堆肥處理站的配套設(shè)施，包括供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防安全設(shè)施、配套道路、綠化等。結(jié)合各地工程實(shí)際及參考建標(biāo)141-2010《生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說(shuō)明)》確定技術(shù)內(nèi)容。7、運(yùn)行管理規(guī)定了運(yùn)行管理制度的制定實(shí)施、日常運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案及臺(tái)帳管理等內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際調(diào)研情況并參考CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》、CJJ86《生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程(附條文說(shuō)明)》等確定。9、附錄附錄A堆層溫度檢測(cè)方法主要依據(jù)CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)參考建標(biāo)141-2010《生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說(shuō)明)》、CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》、NY/T1109《微生物肥料生物安全通用技術(shù)準(zhǔn)則》、GB/T31962《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB16889《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB14554《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、等標(biāo)準(zhǔn)，確定技術(shù)內(nèi)容，確保相關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，為各地開(kāi)展農(nóng)村易腐垃圾太陽(yáng)能輔助堆肥處理設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)、工藝、運(yùn)行管理及成肥質(zhì)量等提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，有助于提高太陽(yáng)能堆肥處理的有效性，確保易腐垃圾成肥產(chǎn)品品質(zhì)，控制堆肥過(guò)程廢水廢氣二次污染、有效降低設(shè)施設(shè)備運(yùn)行能耗，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理技術(shù)體系，推動(dòng)建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，具有重要作用和意義。重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)截至目前，尚不有重大分歧意見(jiàn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議建議為推