中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能

02中央銀行的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和職能2024/3/28中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二章中央銀行的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和職能第一節(jié)中央銀行制度的形式第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置第三節(jié)中央銀行的性質(zhì)第四節(jié)中央銀行的職能中國金融出版社提供2中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第一節(jié)中央銀行制度的形式3中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第一節(jié)中央銀行制度的形式一、中央銀行制度的幾種形式復(fù)合的中央銀行單一的中央銀行跨國中央銀行制類似中央銀行的機構(gòu)中央銀行的業(yè)務(wù)和職能與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)和職能集于一家銀行來執(zhí)行。又分為兩類：一體式：國家基本上只有一家銀行，既經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)，也管理貨幣?；旌鲜剑杭仍O(shè)中央銀行，又設(shè)普通銀行，中央銀行兼辦普通銀行業(yè)務(wù)——一身二任。

一個國家單獨設(shè)立專門行使中央銀行職能的機構(gòu)

。又分為兩類：一元制：一家法人機構(gòu)，分支機構(gòu)沒有獨立的權(quán)利，是總部的派出機構(gòu)。二元制：在中央和地方設(shè)立兩級中央銀行法人機構(gòu)，中央級機構(gòu)是最高權(quán)力或管理機構(gòu)，地方級機構(gòu)也有其獨立的權(quán)力。

參加某一貨幣聯(lián)盟的所有國家共同的中央銀行?；蛘呤且粋€通貨局，不制訂和執(zhí)行貨幣政策，也不要求商業(yè)銀行交存款儲備金；或者是介乎通貨局與中央銀行之間的機構(gòu)。貨幣局制度是一種匯率機制，它有兩項基本原則：一是本國貨幣匯率釘住一種作為基準(zhǔn)的外國貨幣；二是所發(fā)行的貨幣保證完全以外匯儲備作為后盾。貨幣局制度與中央銀行制度的主要區(qū)別是：在嚴(yán)格的貨幣局制度下，貨幣發(fā)行完全受貨幣局的外匯儲備限制；而在中央銀行制度下，政府和商業(yè)銀行都可通過向中央銀行惜款發(fā)放貨幣，而不受外匯儲備的限制。

中國金融出版社提供4中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第一節(jié)中央銀行制度的形式二、決定中央銀行體制選擇的主要因素商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信用發(fā)達(dá)程度商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信用發(fā)達(dá)程度高的國家，大多數(shù)趨于實行單一的中央銀行體制。經(jīng)濟(jì)運行機制以市場經(jīng)濟(jì)為主的國家多實行單一型，以計劃經(jīng)濟(jì)為主的國家多實行復(fù)合式。國家體制聯(lián)邦制國家多實行二元式中央銀行制度，單一型集權(quán)國家多實行一元式中央銀行制度。中國金融出版社提供5中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置6中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置一、中央銀行的資本結(jié)構(gòu)資本全部為國家所有公私股份混合所有全部股份私人所有沒有資本金現(xiàn)代中央銀行無論其資本結(jié)構(gòu)如何，都受國家的直接控制和監(jiān)督，是國家的貨幣管理當(dāng)局，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策。中國金融出版社提供7中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置二、中央銀行最高權(quán)力機構(gòu)的組織形式（一）三類組織形式政策決策和執(zhí)行權(quán)集于一身。最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分為政策決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分為決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。中國金融出版社提供8中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置二、中央銀行最高權(quán)力機構(gòu)的組織形式（二）組織形式的特點地位超然，權(quán)力較大；中央銀行總裁是核心人物；權(quán)力機構(gòu)人選具有較為廣泛的代表性。中國金融出版社提供9中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置二、中央銀行最高權(quán)力機構(gòu)的組織形式（三）中國人民銀行的權(quán)力分配《中國人民銀行法》規(guī)定：中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)；實行行長負(fù)責(zé)制。副行長協(xié)助行長工作；設(shè)立貨幣政策委員會，在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中發(fā)揮重要作用。中國金融出版社提供10中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能貨幣政策委員會的職責(zé)在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策事項，并就以下方面提出建議：（1）貨幣政策的制定、調(diào)整；（2）一定時期的貨幣政策控制目標(biāo)；（3）貨幣政策工具的運用；（4）有關(guān)貨幣政策的重要措施，貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。11中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第二節(jié)中央銀行的資本來源和機構(gòu)設(shè)置三、中央銀行的機構(gòu)設(shè)置中國人民銀行總行內(nèi)設(shè)19個司（廳，局），總部分北京、上海兩處。設(shè)立中國人民銀行上?？偛康囊饬x中國人民銀行分支機構(gòu)管理體制總行直屬營業(yè)管理部：北京、重慶分行：九家省會（首府）城市中心支行其他中心支行支行有利于進(jìn)一步完善中央銀行決策與操作體系，提高中央銀行宏觀調(diào)控水平；有利于發(fā)揮貼近金融市場一線的優(yōu)勢，提高中央銀行宏觀調(diào)控、金融服務(wù)，特別是金融市場服務(wù)的效率；有利于擴大上海金融市場的影響力，加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。天津分行：天津、河北、山西、內(nèi)蒙古；沈陽分行：遼寧、吉林、黑龍江；上海分行：上海、浙江、福建；南京分行：江蘇、安徽；濟(jì)南分行：山東、河南；武漢分行：江西、湖北、湖南；廣州分行：廣東、廣西、海南；成都分行：四川、貴州、云南、西藏；西安分行：陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。中國金融出版社提供12中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第三節(jié)中央銀行的性質(zhì)

13中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第三節(jié)中央銀行的性質(zhì)一、中央銀行是特殊的金融機構(gòu)中央銀行是貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中央銀行地位的逐步提高。二、近代中央銀行的兩個特點中央銀行成為完成國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要機構(gòu)。中央銀行代表國家制定和執(zhí)行金融政策，成為國家的重要金融行政管理機構(gòu)。中國金融出版社提供14中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第三節(jié)中央銀行的性質(zhì)三、中央銀行的地位掩蓋了其固有性質(zhì)當(dāng)代中央銀行是國家機構(gòu)的重要組成部分。它具有區(qū)別于普通金融機構(gòu)的諸多特征：代表國家制定和執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督金融機構(gòu)的活動。是居于超然地位的、有一定特權(quán)的特殊法人；其業(yè)務(wù)活動的對象主要是金融機構(gòu)和政府，不以營利為目的；它發(fā)揮的不是普通的支付中介和信用中介作用，而是控制信用、調(diào)節(jié)貨幣流通的作用；吸收存款一般不支付利息，為政府及金融機構(gòu)提供服務(wù)一般也不收費；其資產(chǎn)應(yīng)保持較大的流動性。中國金融出版社提供15中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第三節(jié)中央銀行的性質(zhì)四、中央銀行的地位是其性質(zhì)的升華作為國家機構(gòu)重要組成部分的中央銀行與一般政府管理機關(guān)不同：它為政府和金融機構(gòu)辦理銀行業(yè)務(wù)與提供服務(wù)，有經(jīng)營業(yè)務(wù)收入；它不是單純憑借政治權(quán)力，而是主要運用經(jīng)濟(jì)手段行使職能。中國金融出版社提供16中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能

17中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能一、服務(wù)職能指中央銀行向政府和銀行及其他金融機構(gòu)提供資金融通、劃撥清算、代理業(yè)務(wù)等方面金融服務(wù)的職能。中央銀行為政府服務(wù)具體表現(xiàn)在：為銀行與非銀行金融機構(gòu)服務(wù)具體表現(xiàn)在：經(jīng)理國庫；臨時的財政墊支；代表政府參與國際金融活動；作為政府的金融顧問和參謀。主持全國的清算事宜；作為銀行的最后貸款者。中國金融出版社提供18中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能二、調(diào)節(jié)職能是指中央銀行運用自己所擁有的金融手段，對貨幣與信用進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)而影響和干預(yù)整個社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，實現(xiàn)預(yù)期的貨幣政策目標(biāo)的職能。調(diào)節(jié)職能具體表現(xiàn)為：調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量；調(diào)整存款準(zhǔn)備率與貼現(xiàn)率；公開市場操作。中國金融出版社提供19中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能三、管理職能是指中央銀行作為一國金融管理當(dāng)局，有責(zé)任維護(hù)金融體系的健全與穩(wěn)定，防止金融紊亂給社會經(jīng)濟(jì)造成困難。管理職能表現(xiàn)在：制定有關(guān)金融政策、法令；管理各銀行和金融機構(gòu)；檢查監(jiān)督銀行及其他金融機構(gòu)的活動。中國金融出版社提供20中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能四、各職能之間的關(guān)系中央銀行的服務(wù)職能、調(diào)節(jié)職能與管理職能之間存在相互依存、相互補充的關(guān)系。服務(wù)貫穿于調(diào)節(jié)、管理過程的始終。中國金融出版社提供21中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能第四節(jié)中央銀行的職能五、中國人民銀行的職能《中國人民銀行法》（修訂）的規(guī)范：制定和執(zhí)行貨幣政策；防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。2008年7月，國務(wù)院依法對中國人民銀行的職責(zé)作了進(jìn)一步調(diào)整。具體有18個細(xì)項：中國金融出版社提供22中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能（1）擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開放。（2）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機構(gòu)運行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。（3）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實施宏觀信貸指導(dǎo)政策。（4）完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全。（5）負(fù)責(zé)制定和實施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機制，維護(hù)國際收支平衡，實施外匯管理，負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。（6）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。（7）負(fù)責(zé)會同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。（8）承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。中國金融出版社提供23中央銀行的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和職能（9）制定和組織實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測，統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。（10）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。（11）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。（12）制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè)，會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運行。（13）經(jīng)理國庫。（14）承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。（15）管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。（16）從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動。（17）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。（18）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。中國金融出版社提供24