“十二五”水運節(jié)能減排總體推進(jìn)實施方案

“十二五”水運節(jié)能減排總體推進(jìn)實施方案匯報人：2024-01-21目錄引言水運節(jié)能減排現(xiàn)狀分析“十二五”水運節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo)推進(jìn)水運節(jié)能減排的主要任務(wù)和措施實施保障和政策支持監(jiān)督考核和評估機制01引言應(yīng)對能源危機和環(huán)境污染隨著全球能源危機和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，節(jié)能減排已成為各國政府和社會各界共同關(guān)注的焦點。水運行業(yè)作為能源消耗和污染排放的重要領(lǐng)域，實施節(jié)能減排對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。促進(jìn)水運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水運行業(yè)正面臨著巨大的轉(zhuǎn)型升級壓力。實施節(jié)能減排有利于推動水運行業(yè)向更加環(huán)保、高效、智能的方向發(fā)展，提升行業(yè)整體競爭力。履行國際承諾我國政府在應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放等方面作出了莊嚴(yán)承諾。實施水運節(jié)能減排是我國履行國際承諾、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的重要舉措。目的和背景本實施方案適用于我國水運行業(yè)的各個領(lǐng)域，包括港口、航道、船舶運輸、水上客運等。范圍以港口和船舶運輸為重點領(lǐng)域，大力推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升船舶運輸效率，減少能源消耗和污染排放。同時，加強政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動水運行業(yè)全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。重點實施方案的范圍和重點02水運節(jié)能減排現(xiàn)狀分析應(yīng)對能源危機01隨著全球能源危機日益嚴(yán)重，節(jié)能減排成為緩解能源壓力、保障能源安全的重要手段。水運作為能源消耗較大的行業(yè)之一，節(jié)能減排對于應(yīng)對能源危機具有重要意義。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展02節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，水運節(jié)能減排有利于推動交通運輸行業(yè)向低碳、環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。提升企業(yè)競爭力03隨著環(huán)保意識的提高和環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，企業(yè)節(jié)能減排能力成為衡量其綜合競爭力的重要指標(biāo)。水運企業(yè)加強節(jié)能減排工作，有利于降低運營成本、提升品牌形象和市場競爭力。水運節(jié)能減排的意義政策法規(guī)不斷完善國家出臺了一系列政策法規(guī)，推動水運行業(yè)節(jié)能減排工作，如《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等，為水運節(jié)能減排提供了政策保障。技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)展水運行業(yè)在船舶設(shè)計、動力系統(tǒng)、燃料替代等方面取得了一系列技術(shù)創(chuàng)新成果，如大型液化天然氣（LNG）船舶、電力推進(jìn)船舶等，為節(jié)能減排提供了技術(shù)支撐。示范工程成效顯著國家在水運領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌?jié)能減排示范工程，如長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)河船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整等，取得了顯著的節(jié)能減排效果。水運節(jié)能減排的現(xiàn)狀政策法規(guī)體系尚不完善盡管國家出臺了一系列政策法規(guī)推動水運節(jié)能減排工作，但政策法規(guī)體系尚不完善，部分政策缺乏實施細(xì)則和配套措施，影響了政策的執(zhí)行效果。技術(shù)創(chuàng)新仍需加強雖然水運行業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)方面取得了一定進(jìn)展，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在差距。部分關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，如高效低排放船舶動力系統(tǒng)、清潔能源船舶技術(shù)等。資金投入不足水運節(jié)能減排工作需要大量的資金投入，包括技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。目前，部分水運企業(yè)由于資金緊張等原因，難以承擔(dān)節(jié)能減排的全部成本，影響了節(jié)能減排工作的推進(jìn)。市場機制作用發(fā)揮不夠當(dāng)前水運市場機制在節(jié)能減排方面的作用發(fā)揮不夠充分，如碳排放權(quán)交易、綠色航運指數(shù)等市場機制尚未在水運領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，制約了水運節(jié)能減排的市場化進(jìn)程。01020304存在的問題和挑戰(zhàn)03“十二五”水運節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo)營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降15%，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降17%和13%；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%。到2015年，與2005年相比，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降14%，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和12%；總體目標(biāo)到2015年，營運船舶燃料消耗量不超過2250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；營運船舶燃料消耗量港口生產(chǎn)綜合能耗營運船舶二氧化碳排放量港口生產(chǎn)二氧化碳排放量到2015年，港口生產(chǎn)綜合能耗不超過780萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2015年，營運船舶二氧化碳排放量不超過6200萬噸；到2015年，港口生產(chǎn)二氧化碳排放量不超過2000萬噸。具體指標(biāo)目標(biāo)實現(xiàn)途徑加快老舊船舶淘汰更新、推廣節(jié)能環(huán)保型船舶、提高港口裝卸效率、優(yōu)化運輸組織等方式是實現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑；政策保障措施加強政策引導(dǎo)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)管能力、加大資金投入等是確保目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障措施。節(jié)能潛力分析通過技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理提升，水運行業(yè)存在較大節(jié)能潛力；目標(biāo)可達(dá)性分析04推進(jìn)水運節(jié)能減排的主要任務(wù)和措施嚴(yán)格控制新增運力。加強對船舶運力投放的宏觀調(diào)控，合理控制船舶運力增長。加快淘汰老舊落后船舶。制定老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新政策，鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。促進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化。鼓勵發(fā)展大噸位、多功能的運輸船舶，促進(jìn)船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)。加大對水運節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，支持水運企業(yè)、科研機構(gòu)和高校開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。制定節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵水運企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。加快制定水運節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和管理。推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推進(jìn)港口裝卸設(shè)備節(jié)能改造。鼓勵港口企業(yè)采用先進(jìn)的裝卸設(shè)備和技術(shù)，提高裝卸效率，降低能源消耗。加強港口生產(chǎn)用能管理。建立健全港口生產(chǎn)用能管理制度，加強能源計量和統(tǒng)計分析，提高能源利用效率。推廣港口節(jié)能減排示范項目。支持港口企業(yè)開展節(jié)能減排示范項目建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強港口節(jié)能減排

推進(jìn)綠色水運建設(shè)加強船舶污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強船舶油污水、生活污水和垃圾等污染物的排放監(jiān)管。推進(jìn)港口岸電建設(shè)。鼓勵港口企業(yè)建設(shè)岸電設(shè)施，為靠港船舶提供岸電服務(wù)，減少船舶靠港期間使用燃油發(fā)電造成的污染排放。促進(jìn)綠色水運技術(shù)發(fā)展。支持綠色水運技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵水運企業(yè)采用清潔能源和可再生能源，推動水運行業(yè)綠色發(fā)展。05實施保障和政策支持建立水運節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)水運節(jié)能減排工作。明確各級交通運輸主管部門責(zé)任各級交通運輸主管部門要切實履行水運節(jié)能減排工作職責(zé)，制定具體實施方案，確保各項任務(wù)落到實處。加強組織領(lǐng)導(dǎo)制定和完善水運節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)加快制定和完善水運節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，為水運節(jié)能減排工作提供法制保障。加大政策支持力度研究制定促進(jìn)水運節(jié)能減排的財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持水運企業(yè)、科研機構(gòu)等積極開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。完善政策法規(guī)加大對水運節(jié)能減排領(lǐng)域科技研發(fā)的投入力度，支持開展船舶能效提升、清潔能源應(yīng)用、污染物減排等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強水運節(jié)能減排科技研發(fā)積極推動水運節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用強化科技支撐加強宣傳和培訓(xùn)通過多種形式開展水運節(jié)能減排宣傳教育，提高全社會對水運節(jié)能減排的認(rèn)識和重視程度。加強水運節(jié)能減排宣傳教育加強對水運企業(yè)從業(yè)人員和管理人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高其節(jié)能減排意識和技能水平。加強從業(yè)人員培訓(xùn)06監(jiān)督考核和評估機制明確監(jiān)督考核的對象、內(nèi)容、方式、頻次等，確保監(jiān)督考核工作的科學(xué)性和公正性。制定監(jiān)督考核辦法成立專門的監(jiān)督考核機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施監(jiān)督考核工作，確保監(jiān)督考核的獨立性和權(quán)威性。建立監(jiān)督考核機構(gòu)通過定期或不定期的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核查等方式，加強對水運企業(yè)節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督。加強日常監(jiān)督檢查建立監(jiān)督考核機制03發(fā)布評估結(jié)果將評估結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時為企業(yè)提供改進(jìn)方向和動力。01制定評估指標(biāo)體系根據(jù)水運節(jié)能減排工作的特點和要求，制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系。02組織開展定期評估按照評估指標(biāo)體系的要求，定期組織專家或第三方機構(gòu)對水運企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評估。實施定期評估通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強對水運節(jié)能減排工作的宣傳和監(jiān)督，提高公眾參與度。拓寬監(jiān)督渠道完善舉報制度強化輿論監(jiān)督建立健全舉報制度，鼓勵公眾對違反節(jié)能減排規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，加強社會監(jiān)督力量。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對水運節(jié)能減排工作中的突出問題進(jìn)行曝光和追蹤報道。0302